各潜在投标供应商：

寿县应急物资采购项目（项目编号：2021CG1306）第一包，招标文件发布后， 部分潜在投标供应商就招标文件有关内容提出了质疑，经研究，现答复如下：

质疑一： 招标文件第26页评分内容“供货业绩”对应的评分标准见下：

********164*****6001.jpg">

上述要求12分的业绩分如得满分的话必须提供6份合同业绩，总合同金额最少必须达到600万元。本项目采购产品仅是人们日常生活中再普通不过的保暖衣物及床上用品，并非涉及政府采购大型工程建设、软件设计安装调试，或国防军事等其他高精技术领域高端产品，也并非涉及国家安全等，这样普通的政府采购产品设置了6个指定金额的合同业绩作为评分项，这也将直接导致违法人员利用政府采购法设置的综合评分法权力寻租机会，造成业绩金额少的投标人落标，让手中拥有多业绩高金额的投标人再次高价中标。特定金额的合同作为评审因素存在不合理性，根据不同金额合同的履行情况来评判供应商的履约能力强弱并无科学依据，现实中公司规模大业绩金额大并不等于履约能力强，招标文件把供应商50万元以下的业绩分归零，于法无据，于理不通，显失公平公正。

上述业绩要求也等于变相设置供应商规模条件，将供应商营业收入作为评审因素，限制小微企业参与政府采购活动。上述业绩设置合同金额的限定，实质上就是对投标企业规模的限定，其与营业收入直接相关。合同业绩条件的设置，实质是对中小企业营业收入的限制，构成对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。

答复：供货业绩中要求的标准，是为了证实企业中标后的供货能力，并没有限制投标人的投标资格。

质疑二： 招标文件违法样品要求：①设置样品参与评分却末有明确量化指标的评分依据且分值设置高达9分②要求投标人投标时按照招标文件技术参数要求制作样品时间来不及，除非个别供应商早有准备符合的样品为其量身定制③增加投标人投标成本，增加投标难度，致使部分潜在供应商放弃参与投标，排斥潜在供应商参与竞争，违反《优化营商环境条例》。

答复：招标文件要求提供样品是为了，在评标中让专家组更加直观的根据样品对投标人的供货质量进行评判打分。招标公告2021年4月14日发布，2021年5月7日9点00分（北京时间）前递交投标文件，共有23个日历天的时间准备，投标人有充足的时间用来完成样品的提供准备，样品的提供同样也是投标人供货能力是否能够在规定时间完成供货的重要表现。

质疑三：招标文件样品评分未量化指标。

事实依据：招标文件第26页关于样品的评分标准：

********164*****3002.jpg">

上述评分办法未明确具体的评分标准，样品的优、良、一般难以定义，未明确判断标准，留给评标专家过大的自由裁量权，将导致评审专家无评审依据造成难于评审，而造成评分不公正，最终导致各投标人质疑、投诉、和人民群众举报后果。

答复：样品的材质、质量、技术参数响应情况。是根据每一个样品的材质、质量和对技术参数的响应情况，直观表现投标人是否具有完成等于或高于招标文件中样品的材质、质量、技术参数的的货物的能力。

质疑四：招标文件《生产与服务方案》评分未量化指标。

事实依据：招标文件第28页关于生产与服务方案的评分标准：

********164*****3003.jpg">

上述评分办法未明确具体的评分标准，生产与服务方案的A、B、C等次与优、良、一般同样难以定义，未明确判断标准，留给评标专家过大的自由裁量权，将导致评审专家无评审依据造成难于评审，而造成评分不公正，最终导致各投标人质疑、投诉、和人民群众举报后果。

答复：上述评分办法已经明确评分标准，评标委员会根据方案综合评审后评定等次；评标委员会对各个投标人采用统一的评标标准，不存在评标不公正情况。按招标文件执行。

质疑五：招标文件的付款方式及履约保证金违法设置。

事实依据：招标文件第8页付款方式：

********164*****2004.jpg">

招标文件第9页履约担保：

********164*****8005.jpg">

本项目控制金额高达203万元，却要求供应商垫资采购，不支付任何预付款，且还要求供应商提前支付10%的履约保证金直至合同执行期满才返还，同时扣留10%的质量保证金直至验收合格后6个月才返还，履约保证金与质保金共计合同总金额的20%，相当于中标人所有的利润都留在采购人处长达半年时间。如此的付款方式加重了中小企业的财务负担，抬高了中小企业参加政府采购活动的门槛，已然违反了《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《保障中小企业款项支付条例》。

答复：应投标人要求，采购方决定取消履约担保10%的保证金，为保证所供物资质量保留货物送到并检验合格支付合同价的90%；质量保证金10%，期限6个月（各阶段付款不计息）。

质疑六：招标文件违法设置荣誉奖项。

事实依据：招标文件第25页关于《资质荣誉》的评分标准：

********164*****6006.jpg">

上述要求需要投标供应商或生产厂家获得省级及以上政府行政职能部门授牌表彰，且还需与投标产品相关的荣誉称号。荣誉奖项本就是政府采购法实施条例明令禁止设为评审因素的条款，且还指定需与投标产品相关，显然是为某个投标供应商量身定做的评分条款，将该特定行业的荣誉证书设置分数高达6分，希望普通投标供应商望而却步不敢来参与本项目，从而达成其意向中标人高价中标的违法目的，继而导致财政资金流失。

答复：资质荣誉是公司生产能力、质量的良好体现，且只是作为评分标准，非资格条件。按招标文件执行。

质疑七：招标文件违法设置发明专利。

事实依据：招标文件第25页关于《知识产权》的评分标准：

********164*****0007.jpg">

本项目采购产品仅是人们日常生活中再普通不过的保暖衣物及床上用品，并非涉及政府采购大型工程建设、软件设计安装调试，或国防军事等其他高精技术领域高端产品，也并非涉及国家安全等，这样普通的政府采购产品要求投标供应商提供与投标产品有关联的发明专利，显然是为某个投标供应商量身定做的评分条款，将该特地产品的专利证书设置分数高达4分，希望普通投标供应商望而却步不敢来参与本项目，从而达成其意向中标人高价中标的违法目的，继而导致财政资金流失。

答复：本项目为国家应急物质储备，发明专利是公司生产能力、质量的良好体现。按招标文件执行。

此函为本项目招标文件的组成部分，请各潜在供应商遵照执行。

寿县粮食和物资储备局

寿县公共资源交易中心

2021年4月29日