云南省玉溪市易门县全域现代化水网建设PPP项目社会资本方采购
云南省玉溪市易门县全域现代化水网建设PPP项目社会资本方采购
云南省玉溪市易门县全域现代化水网建设PPP项目社会资本方采购
资格预审公告
本招标项目“云南省玉溪市易门县全域现代化水网建设PPP项目”（以下简称：本项目）已完成政府和社会资本合作（Public-Private-Partnership，以下均简称：PPP）实施方案编制，通过了财政部门的物有所值评价及财政承受能力论证，并由易门县人民政府批准采用政府和社会资本合作（PPP）模式实施。招标人是经易门县人民政府授权的项目实施机构易门县水利局，招标代理机构为云南持正工程项目管理有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的社会资本进行国内公开招标，特邀请有兴趣的潜在投标人（以下简称：申请人）提出资格申请。
本公告所称社会资本是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。
2.1项目概况
云南省玉溪市易门县全域现代化水网建设PPP项目主要包括易门县白龙水库扩建工程、易门县全域现代化水网建设项目两个部分：
（1）白龙水库扩建工程
白龙水库扩建工程是一个以农业灌溉为主近期建设的重点小⑴型水源工程。枢纽建筑由拦河坝、输水隧洞、溢洪道、供水及灌区渠系工程组成。
大坝布置于原坝址上，扩建坝型为粘土心墙风化料坝，坝轴线布置于老坝下游距老坝坝轴线25.5m，扩建后拦河坝最大坝高68.5m，坝顶轴线长230.00m，坝顶宽5.0m。
新建开敞式溢洪道布置于大坝右岸山坡，由进口段、控制段、陡槽段、消力池段和出口段组成，控制段净宽6.0m，陡槽段净宽3m，消力池段净宽3m，溢洪道总长272.0m（进口至消力池末端长169.261m，出水渠长102.739m）。
导流输水隧洞为新建，布置于大坝右岸山体内。隧洞由进口段、竖井段、洞室段、出口阀室及出口明渠段组成，总长269m，断面为圆形和城门洞形，圆形直径为2.0m，城门洞形底宽2.0m，直墙高1.0m半圆拱1.0m；输0+135.0～输0+146.0m为竖井段，竖井后设有DN1000放水钢管，沿隧洞内边墙底板铺设至隧洞出口，于隧洞出口端设一闸阀室。
供水工程建筑物主要有供水管道和相应的控制设施、设备及阀室（坑）等。途经硝箐、大新村、茶树、柏树、六街至麦子田结束，供水管道长16.7km。
（2）易门县全域现代化水网建设项目（包括村镇供水和高效节水灌溉两个子项目）
高效节水灌溉工程
受水区位于易门县小街乡、六街镇、龙泉街道、浦贝乡、十街乡、铜厂乡及绿汁镇，共 7 个行政乡镇，共划分了 18 个独立的受水片区工程，其主要工程任务为灌溉，部分片区为灌溉与村组供水相结合。各工程设计灌溉面积为 0.07～1.17 万亩，农村村组年供水量为 3.3～76.9 万 m3。
主要建设内容为：新建柔性水池6座，总容积11000m3，新建钢筋混凝土水池41座，总容积6350m3，新建提水泵站9座，总装机2149kW；新建输水管道135条，总长183.553km；配套田间工程4.8万亩；新建量水和信息化管理系统18套。
2）村镇供水工程
主要可分为 4 类工程：新建水厂工程、水源取水工程、管网新建工程和水源地保护工程。
新建水厂工程：新建10座水厂，其中六街街道1座，绿汁镇2座，浦贝乡2座，小街乡5座，总供水规模为4560m3/d；建设管道181.999km，管径范围DN20~DN700，小于DN500的采用内涂塑钢管，大于等于DN500的采用球墨铸铁管；新建水池13座，改造水池1座；新增泵站5座。
水源取水工程：水源取水工程有5项，其中龙泉街道2项，六街街道1项，十街乡2项。建设管道24.49km，管径范围DN150～DN800，小于DN500的采用内涂塑钢管，大于等于DN500的采用球墨铸铁管；新建泵站 6 座。
管网改扩建工程：管网改扩建工程有 3 项，其中 1 项位于六街街道，总长 27.14km，管径范围DN20～DN200，管材采用内涂塑钢管，需新建泵站 1 座，即旧县提水泵站（Q=57m3/h，H=75m）；1项位于绿汁镇，需将水厂输水管改造为 DN150 内涂塑钢管 7.9km，同时需扩建配水管，采用 DN100 内涂塑钢管 8924m；还有 1 项位于浦贝乡，需扩建浦贝 新水厂供水管网约 20.90km，管径范围 DN20～DN250，管材采用内涂塑钢管；需新建泵站 2 座，浦贝新水厂加压泵站（Q=92m3 /h，H=66m）、浦贝石花坪加压泵站（Q=21m3 /h，H=85m）。
水源地保护工程：对绿汁镇铜厂龙潭坝水库采取隔离、设置水质监测监控系统等措施。
（3）项目投资规模
本项目总投资分为两部分，TOT部分为易门县5座集镇自来水厂存量资产评估值，根据《易门县浦贝乡、小街乡、铜厂乡、十街乡、绿汁镇的水网项目存量资产的市场价值资产评估报告》，项目实物资产评估价值为2865.86万元，BOT部分根据《易门县全域现代化水网建设项目可行性研究报告》与《易门县白龙水库扩建工程可行性研究报告》的批复估算总投资合计为99958.98万元，由于项目采用PPP模式实施，根据投融资结构和资金筹措计划，对建设期利息按贷款市场报价利率（LoanPrimeRate，简称LPR）4.65%(2021年2月20日贷款市场报价利率（LPR）5年期以上LPR为4.65%)上调74BP，即5.39%进行测算调整，调整后建设期利息为5228.15万元，调整后BOT部分总投资为105187.13万元。财务分析采用调整后TOT部分与BOT部分合计总投资108052.99万元进行测算（最终投资以工程竣工验收时，政府部门委托第三方造价咨询机构审定结果为准）。
2.2招标范围
通过公开招标方式选择社会资本，实施投融资、建设、运营和移交云南省玉溪市易门县全域现代化水网建设PPP项目。
2.3操作模式
本项目采用政府和社会资本合作，具体操作模式为采用TOT（转让—运营—移交）和BOT（建设—运营—移交）模式推进，BOT部分采取BOT (建设-运营-移交)的模式进行运作，TOT部分通过评估后作为政府出资部分纳入项目整体运营范围。
投标人中标后，由县水利局与中标的社会资本方签订《投资协议》，再由政府方出资代表与中标的社会资本方签订《股东协议》、拟订《公司章程》共同组建项目公司（SPV）后，由项目公司与县水利局签署《PPP项目合同》。
由项目公司负责本项目投融资、建设、运营和移交。在运营期间，项目公司拥有项目的使用权、经营权。********1" href="http://">项目实施机构对项目有监督权，并依绩效考核结果向项目公司付费。合同期满后，项目资产及相关权利等按合同约定及相关法定程序完好、无偿、无债务、不设担保地移交给政府或政府指定机构。
（1）股权比例及注册资本金构成
项目公司注册资本暂按1000万元设置，政府方持股比例暂定为13.26%，社会资本方持股比例暂定为86.74%。
（2）其它资金
********3" href="http://">合作期内，若项目获得国家、省级、市级的奖励或补助资金，或者争取到国家基础设施专项基金，归政府方所有。若该笔资金于建设期内下达，可优先作为政府方出资资本金，超出出资资本金部分，用于减少金融机构贷款金额；若该笔资金于运营期内下达，则抵减当年可行性缺口补助支出，若所获得的奖励或补助资金超过当年的可行性缺口补助金额，抵减后余额应纳入下一年度可行性缺口补助进行抵减。资金有特殊用途的，从其规定。
（3）项目资本金
********" href="http://">估算总投资为********" href="http://">108052.99万元，********" href="http://">项目资本金比例设置为项目总投资的20%（最终以金融机构要求为准进行调整，但不低于20%），即21610.60万元。其中：政府方项目资本金出资暂定为2865.86万元（该部分资金由存量资产部分通过资产评估后的价值作为政府出资部分，最终存量资产评估价值以政府方、中标社会资本方及金融机构三方共同确认为准），占比比例暂定为13.26%；社会资本方项目资本金出资18744.74万元，占比比例暂定为86.74%。若因满足银行融资要求，需要增加项目资本金的，具体由双方在股东协议和公司章程中约定。
（4）项目融资
本项目测算总投资（调整了建设期利息后的投资）和项目资本金的差额所形成的债务资金约为86442.40万元，占测算总投资的80%，由项目公司通过银行贷款等方式予以解决。在项目公司进行融资时，则由社会资本方与政府方共同提供协助。
（5）项目回报机制
********4" href="http://">本项目中，项目公司的主要收益来源于村镇供水收入、高效节水灌溉收入、白龙水库收入及存量资产供水收入等，属于使用者付费。经测算，本项目使用者付费产生的收益不能覆盖社会资本投资及合理回报，项目回报机制适用可行性缺口补助方式，可行性缺口补助来源于县级财政一般公共预算。
（6）按相关法律、法规的规定，本项目社会资本具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产或者提供本项目的施工、货物或服务的，本项目相应的施工、货物或服务将由社会资本自行承担，不再招标。
2.4合作期限
本项目合作期20年，其中：TOT部分无建设期，运营期为20年；BOT部分中易门县全域现代化水网建设项目建设期2年，运营期18年，易门县白龙水库扩建工程建设期3年，运营期17年。
3.1满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。同时具备以下资格条件：
（1）在中国境内依法注册的企业法人或其他组织，具有独立承担民事责任能力，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。（若为联合体，联合体各成员均应满足）
（2）资质要求：申请人具备行政主管部门颁发的有效的水利水电工程施工总承包贰级及市政公用工程施工总承包贰级及以上资质，资质及承包范围符合《建筑企业资质管理规定》（建设部第159号）、《施工总承包企业特级资质标准实施办法》等现行相关规定；项目经理具有水利工程相关专业的中级及以上职称、水利工程一级注册建造师执业资格；（若为联合体，联合体成员提供即可）
（3）投融资能力：具有不低于项目投资估算的投融资能力，其中投资能力不低于2亿元，融资能力不低于8亿元；投资能力以不低于2亿元人民币的以银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）在递交资格预审申请文件截止之日前 6 个月内出具的存款证明为准。融资能力以不低于8亿元人民币的银行或非银行金融机构（基金、信托、证券）授信额度证明或贷款意向协议文件为准。若为联合体，联合体成员可累加提供，累计额度满足要求即可。
（4）近3年度财务报告应当经具有法定资格的中介机构审计；没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目；
（5）信誉要求：申请人未被列入“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）失信被执行人、政府采购严重违法失信行为记录名单、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）“政府采购严重违法失信行为信息记录”及通过“中国裁判文书网”查询，申请人无行贿犯罪记录（若为联合体，各成员均应满足。由采购人或采购代理机构查询确认）。
（6）类似业绩要求：申请人自2016年1月1日至今至少承担过单件合同额不少于1亿元的水利类和合同额不少于3亿元的市政类投融资项目（在建或已完成均可，包括PPP、BOT、BT等）（若为联合体，联合体任意一方提供均可）。
（7）申请人若为中央企业的，根据国资发财管〔2017〕192 号文件，须出具由集团总部（含整体上市的上市公司总部）负责统一审批 PPP 业务的正式审批文件和证明材料。
（8）以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
3.2本次招标接受联合体投标。联合体所有成员数量不超过 4 家，并满足以下要求：
（1）两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。
（2）联合体各方应签订联合体协议书，明确约定各方拟承担的工作和责任，同时约定联合体牵头人，并将联合体协议书随资格预审申请文件一并提交采购人。
（3）联合体投标的，以联合体中牵头人名义办理投标事项，对联合体各成员具有约束力。
（4）联合体中标后，联合体各方应当共同与采购人签订PPP合作框架协议，为履行PPP合作框架协议向采购人承担连带责任。
（5）联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独投标，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在同一项目中投标。
（6）联合体资质应符合法律法规的规定，并按照联合体协议约定的分工进行认定。
本次资格预审采用的评审办法为有限数量制。当通过详细审查的申请人多于5家时，通过资格预审的申请人限定为5家。详见资格审查文件。
5.1凡有意参加投标者，请于2021年 4 月 30 日08:30至2021年 5 月 12 日18:00（北京时间）登陆玉溪市公共资源交易电子服务系统（http://60.160.190.130:8001/）参与报名并获取资格预审文件；
5.2为保证招标代理机构能及时查询申请人相关信用信息的需要，申请人网上报名后须将以下资料的复印件加盖公章一份以书面方式或电子邮件（********60@qq.com）方式送达代理机构：①营业执照；②网上报名截图；③法定代表人资格证明书和授权委托书（如有委托）；④联合体投标协议书（联合体提供）。（如为联合体，由牵头人办理即可）
5.3资格预审文件售价400元/份，售后不退。
6.1 资格预审申请文件递交的截止时间（申请截止时间，下同）为2021年5月26日09时30分。
6.2 电子资格预审申请文件递交方式：
网上递交：网上递交网址为玉溪市公共资源交易电子服务系统 (http://60.160.190.130:8001/)，申请人须在申请截止时间前完成所有资格预审申请文件的上传，网上确认电子签名，并打印“上传资格预审申请文件回执”，申请截止时间前未完成传输的，视为撤回资格预审申请文件；
6.3现场递交：网上递交资格预审申请文件后，还须到开标现场递交刻录资格预审申请文件的光盘（或U盘）及密封完好的纸质资格预审文件，地点：易门县公共资源交易中心（易门县政务服务中心二楼1号开标厅），逾期送达的或者未送达指定地点的资格预审申请文件（光盘或U盘及纸质资格预审文件），视为撤回资格预审申请文件，招标人不予受理。
本公告在同时发布在云南省政府采购网（http://www.yngp.com/）、云南省公共资源交易信息网（http://ggzy.yn.gov.cn/）、玉溪市公共资源交易电子服务系统（http://60.160.190.130:8001/）上发布，招标人及招标代理机构对其他网站或媒体转载的公告及公告内容不承担任何责任。
招标人：易门县水利局
地址：云南省玉溪市易门县龙泉街道樱花路37号
联系人：李海林
电话：********671
招标代理机构：云南持正工程项目管理有限公司
地址：云南省昆明市鑫安巷金星园丁二期13栋3单元202号
联系人：陆永辉
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