珠海市政府采购公开招标招标文件项目名称：珠海高栏港区网上办事大厅软件开发招标编号：ZHWZ2013-240FW采购计划编号：P-********-****43采购人：珠海高栏港经济区管理委员会统筹发展局采购代理机构：珠海市物资招标有限公司日期：二〇一三年六月四日 目录第一部分 投标邀请函5第二部分 投标资料表7一、投标须知前附表7商务评分细则10技术评分细则12二、合同资料表14第三部分投标人须知16一、说明161．适用范围162．定义163．投标费用17二、招标文件174．招标文件的构成175．招标文件的澄清或修改18三、投标文件的编制186．投标的语言及计量187．投标文件的构成198．投标文件编制199．投标报价1910．备选方案1911．投标人资格证明文件2012．投标保证金2013．投标有效期2014．投标文件的数量和签署21四、投标文件的递交2115．投标文件的密封和标记2116．投标截止期2217．投标文件的修改和撤回22五、开标、评标、定标2218．开标2219．评标委员会2320．评标程序2321．定标2422．替补候选人的设定与使用2423．评标注意事项2424．采购代理服务费25六、合同的订立和履行2525．合同的订立2526．合同的履行25七、质疑、投诉2527．质疑2528.投诉26八、适用法律2629．适用法律26第四部分 用户需求书27一、项目需求描述281.1 项目名称281.3 项目建设目标281.4建设原则281.5标准规范291.5建设范围及任务29二、系统总体设计要求302.1技术路线要求302.2设计原则要求31三、业务基础平台技术要求323.1权限管理组件323.2工作流引擎323.3表单引擎333.4数据交换333.5菜单组件333.6规则引擎333.7消息服务333.8时钟服务343.9在线HTML编辑器343.10系统适配器343.11反向控制（IOC）器35四、系统应用功能要求354.1建设统一界面的网上办事大厅354.2行政审批系统优化改造394.3建设移动网上办事大厅444.3编制梳理审批服务事项45五、项目采购清单要求46序号46项目46项目内容46数量46单位46六、项目组织及人员要求476.1组织机构476.2核心人员要求476.3调整原则47七、设备安装、测试和验收要求477.1安装调试、测试环境477.2 安装要求477.3系统测试477.4 验收要求48八、质量保证要求48九、服务要求489.1质保期要求489.2售后服务要求489.3培训要求49第五部分 格式文件50第一节合同书格式50第二节投标文件格式57一、资格性文件571.1投标函571.2法定代表人资格证明书及授权委托书591.3关于资格的声明函621.4关于无重大违法记录的声明函63二、商务文件642.1投标人综合概况642.2商务条款响应表652.3售后服务方案66三、技术文件673.1需求响应表673.2技术方案及项目实施方案68四、经济价格文件694.1投标一览表694.2投标分项报价表70第三节 唱标信封71第四节 通知函73 第一部分 投标邀请函投标邀请函受珠海高栏港经济区管理委员会统筹发展局(以下简称“采购人”)的委托，珠海市物资招标有限公司（以下简称“采购代理机构”）就珠海高栏港区网上办事大厅软件开发（项目编号:ZHWZ2013-240FW；采购计划编号：P-********-****43）进行公开招标，欢迎合格的供应商前来参加密封投标。一、招标项目的名称、内容、数量、预算金额、完工期1. 项目名称：珠海高栏港区网上办事大厅软件开发2. 项目内容及数量：软件开发及实施等，具体内容见招标文件第四部分。3.完工期：2013年6月30日前完成网上办事大厅门户上线试运行，2013年9月30日前完成其他系统开发、实施并整体投入试运行。注：投标人应对项目内所有的招标内容进行投标，不允许只对项目其中部分内容进行投标。否则，其投标将作无效投标处理。二、投标人资格要求1．在中华人民共和国境内注册、具有独立承担民事责任能力,已购买本项目招标文件的企业法人，持有合法有效的企业法人营业执照（提供营业执照副本复印件）。2．持有《软件企业认定证书》（提供证书复印件）。3．参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（要求投标人提供书面声明，格式见招标文件）。注：本项目不接受联合体投标。三、购买招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价1. 购买招标文件时间：2013年 6 月 5 日～ 6 月 13 日，每天08:30～12:00，14:30～17:30（节假日除外）。2. 购买招标文件地点：珠海市物资招标有限公司会议室（珠海市吉大石花西路林海大厦2楼）。3. 购买招标文件方式：供应商可自行前往以上地点购买或采用邮寄的方式购买，购买招标文件时须携带以下资料（复印件加盖公章或其传真件）：（1）企业法人营业执照副本；（2）《软件企业认定证书》；（3）法定代表人证明书或法定代表人授权委托书；（4）购买人身份证复印件。4. 招标文件售价：人民币300元/套，邮寄另加人民币50元；招标文件售后不退。5.招标文件公示网址：珠海市财政局政府采购网、广东省政府采购网珠海门户网。四、投标截止时间、开标时间及地点1. 递交投标文件时间：2013年 6 月 25 日14：30～15：00；2. 投标截止时间/开标时间：2013年 6 月 25 日14：30～15：00；3. 珠海市物资招标有限公司会议室（珠海市吉大石花西路林海大厦2楼）。五、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式1、采购人联系方式。机构名称：珠海高栏港经济区管理委员会统筹发展局采购人联系人：谢小英联系电话：135*****2332、采购代理机构联系方式。机构名称：珠海市物资招标有限公司联系地址：珠海市吉大石花西路林海大厦2楼邮编：519015联系人：刘万春（项目咨询）、邱会芳（标书售卖及保证金事项）联系电话：****-*******（项目咨询）、*******（标书售卖及保证金事项）传真：0756- ******* 投标保证金专用账号：开户银行:中国工商银行珠海分行户名:珠海市物资招标有限公司银行账号:****************788其它资金来往账号（投标保证金除外）：开户银行：珠海市工商银行东风支行户名：珠海市物资招标有限公司银行账号：****************486珠海高栏港经济区管理委员会统筹发展局珠海市物资招标有限公司二○一三年六月五日 第二部分 投标资料表一、投标须知前附表本表是对《投标人须知》的具体补充和说明，如有矛盾，应以本表为准。条款号内容说明1.1项目名称：珠海高栏港区网上办事大厅软件开发项目预算金额：人民币肆拾捌万元整（￥480,000.00）。上述预算金额为投标报价上限，超过上限的投标将被拒绝。2.1采购人或招标人名称：珠海高栏港经济区管理委员会统筹发展局2.8.2投标人资格要求：详见投标邀请“供应商资格要求”2.8.3本项目不接受联合体投标。2.10合格服务的要求：详见第四部分“用户需求书”投标文件的编制9.2投标报价：包括软件开发费用、项目实施发生的人力成本及设备使用成本，利润、税费、保险费、培训费，质量保证期内的售后维护服务费，所有需要向第三方支付的版权费、专利费等其它知识产权费用，为采购人指定地点的全包价。投标人漏报或不报，采购人将视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中不予支付。12.1投标保证金：到账截止时间为：2013年6月21日 17:30 时，实际支付到账时间以投标保证金账户开户银行提供的投标保证金到账凭证所记载的时间为准，投标保证金逾期未到账的潜在投标人的投标将被拒绝（转帐时注明招标编号）。投标保证金金额：大写肆仟捌佰元整（￥4,800.00）投标保证金币种：人民币投标保证金账户：见“投标邀请”13.1投标有效期：开标之日起90个日历日14.1投标文件数量：正本 壹 份，副本 肆 份投标文件的递交16.1投标时间、地点详见《投标邀请函》。开标、评标、定标18.1开标时间、地点详见《投标邀请函》。19.1本项目的评标由依法组建的评标委员会负责，其成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家共 5 人组成，其中采购人代表 1 人，技术、经济方面的专家 4 人组成。专家在政府采购专家库中随机抽取，采购代理机构工作人员不作为评标委员会成员。20.1.5在投标文件初审过程中，如发现下列情况之一的，其投标将被视为未实质性响应招标文件而作无效投标处理：1.投标人未按第12.1条规定提交投标保证金的；2.招标文件明示盖公章处未加盖公章的；3.招标文件明示需投标代表签字或盖章处未签字或盖章的；4.投标文件签字代表不是法定代表人或其授权代表的；5.投标人不满足资格要求或资格证明文件不全的；6.未按招标文件规定格式填写或者字迹模糊不清的；7.投标文件载明的项目工期或完工期不满足招标文件规定的； 8.投标报价超过项目预算总价或报价上限的；9.不符合关键技术要求的(即项目要求中作出专门标识并说明为关键款项的技术条款)；10.投标有效期不足的；11.投标文件附有采购人不能接受的条件的；12.不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求的。20.3.5本项目采用综合评分法来确定中标候选人，其操作程序为：按照下表所列商务技术评价指标和各评价指标的分值及详细评分细则进行评分。评标指标指标分值商务企业实力28同类项目业绩10售后服务12技术技术评分38经济经济价格12合计1001、由评委独立地根据价格指标以外的各项指标的评价标准，结合每个投标人的实际情况，分别就各项指标对每个投标人独立打分。2、各投标人的投标报价得分按以下公式进行计算：投标报价得分= (评标基准价/投标报价)×12%×100评标基准价为满足招标文件要求的最低投标报价，其价格分为满分。3、将所有评价指标所得实际评价分数相加，即为该投标人得分；所有评委对同一投标人评分的算术平均值为该投标人的最终得分。20.4评标委员会将推荐最终得分排名前2名的投标人为本项目的中标候选人，计算最终得分时将保留至小数点后2位。最终得分相同的，将依次按投标报价、技术标、商务标得分进行排序，并确定排序在前的投标人为中标候选人。21.1本项目由采购人依照中标候选人排序依法确定中标人。授予合同24.2采购代理服务费：根据中华人民共和国国家发展计划委员会（2002）1980号文件的规定，采购代理服务费采用差额定率累进计费方式向中标人收取。收费标准=中标金额×收费费率 + 速算增加额中标金额（万元）收费费率速算增加额（万元）100以下1.50%0.00100-5000.80%0.70已购买招标文件的潜在投标人亦应当在开标时间至少三个工作日前，向采购代理机构提交通知函（具体格式见第五部分《通知函》）。 商务评分细则评价指标评价指标分项分项分值评分细则企业实力资质荣誉121、投标人为国家火炬计划重点高新技术企业（提供证书）的，得2分，否则得0分；2、投标人通过CMM或CMMI的 3级（或以上）认证证书并在有效期内，得1分，否则得0分；3、投标人获得中国软件行业协会颁发的 AAA 级（或以上）等级企业信用等级证书，得2分，AA级得1分，其它0分；4、投标人在近六年度（2006～2011 年度）获得工商管理部门颁发的“重合同守信用”或“守合同重信用”荣誉证书：（1）连续六年度获得者得5分；（2）连续五年度获得者得4分；（3）连续四年度获得者得3分；（4）连续三年度获得者得2分；（5）连续两年度获得者得1分；（6）没有连续两年度或以上、或者只获得一年度者得0.5分；（7）其他情况得0分。5、投标人获得银行颁发的资信证明，AAA级或以上，得2分，其他，得0分。投标文件中提供上述资质、荣誉、认证证书的复印件（加盖投标人公章），否则相应评分项不计分。产品实力111、投标人具有业务基础平台或网上行政审批系统的软件登记证书或著作权证书，每得一个0.5分，本项最高得2分；2、投标人在本项目中所投软件产品获得国家创新基金立项证书并通过验收，得1分；3、投标人在本项目中所投软件产品获得市级或以上科技进步一等奖，得3分。4、投标人自有产品获得国家火炬计划项目情况：每个产品获得1项得1分，最高得5分，无得0分。投标文件中提供上述证书及证明材料的复印件（加盖投标人公章），否则相应评分项不计分。人员实力5投标人企业人员资质情况：（1）拥有由国家工业和信息化部（原国家信息产业部）颁发的项目经理或高级项目经理资质。（2）拥有IPMP或PMP认证证书。（3）拥有由省级人力资源和社会保障厅颁发的信息系统项目管理工程师（中级）或信息系统项目管理师（高级）资质。上述每个证书得0.5分，本项最高得5分。若同一人取得多个证书的，可叠加计分。注：投标文件中提供上述人员的资质证书及人员在投标人企业任职的社保证明材料的复印件（社保证明应由社保基金管理或征收机构出具）。同类项目业绩10投标人近五年（从招标公告发出当日往前推算，以合同签订时间为准）完成过网上行政审批系统，或办公自动化系统、或数据交换中心建设经验，且单个合同额在50（含）万以上：每个业绩得1分；本小项最高得10分；投标文件中提供业绩的合同及验收报告复印件（加盖公章），无验收报告的可提供用户意见书，上述材料均应有采购单位印章。开标时携带业绩证明材料原件供评委查验，不能提供原件的相应业绩不计分。售后服务售后服务机构3（1）投标人工商注册地在珠海市的，得3分；（2）投标人在珠海市拥有分支机构的，得2分；（3）委托珠海市内供应商作为售后服务机构的，得1分（需提供双方签署盖章的委托协议）。（4）其他情况不得分；提供投标人或分支机构、受委托的供应商的营业执照复印件（加盖投标人公章）。售后服务人员6投标人在珠海市拥有的技术人员力量：（1）技术人员数量小于10人，得1分；（2）技术人员数量10人以上（含）20人以下（含），得2分；（3）技术人员数量大于20人的人数，在2分基础上每多1人加0.1分，最高得分6分注：注：投标文件中提供上述人员在投标人企业任职的社保证明材料的复印件（社保证明应由社保基金管理或征收机构出具），不在珠海市购买社保的必须同时提供技术服务人员在珠海市办理的居住证，否则相应人员不计分。培训及售后服务承诺方案3根据每个投标人所承诺的质量保证期内与质量保证期外的售后服务承诺内容、人员组织安排、用户使用培训内容及计划、服务响应等综合比较评分：0-3分。技术评分细则评审内容评分细则分值对本项目需求有深入分析，对项目需求认识到位、思路清晰；依照项目情况及招标文件要求，按照投标文件的响应情况，由评委各自打分。0-3系统设计思想、系统架构和技术路线响应情况依照项目情况及招标文件要求，按照投标文件的响应情况，由评委各自打分。0-4业务基础平台、网上办事大厅、行政审批系统功能响应情况依照项目情况及招标文件要求，按照投标文件的响应情况，由评委各自打分。0-10与珠海市网上办事大厅衔接情况依照项目情况及招标文件要求，按照投标文件的响应情况，由评委各自打分。0-3系统采用J2EE技术路线与B/S结构依照项目情况及招标文件要求，按照投标文件的响应情况，由评委各自打分。0-2系统性能要求响应情况依照项目情况及招标文件要求，按照投标文件的响应情况，由评委各自打分。0-2系统安全性、可靠性和扩展性依照项目情况及招标文件要求，按照投标文件的响应情况，由评委各自打分。0-3系统跨平台性、可维护性、二次开发能力依照项目情况及招标文件要求，按照投标文件的响应情况，由评委各自打分。0-3项目实施管理方案依照项目情况及招标文件要求，按照投标文件的响应情况，由评委各自打分。0-5测试、试运行、验收方案依照项目情况及招标文件要求，按照投标文件的响应情况，由评委各自打分。0-3 二、合同资料表合同条款1买方名称（甲方）：珠海高栏港经济区管理委员会统筹发展局卖方名称（乙方）：为本项目中标人（通过公开招标采购方式确定）。交货地点：甲方指定地点。2★合同价：包括软件开发费用、项目实施发生的人力成本及设备使用成本，利润、税费、保险费、培训费，质量保证期内的售后维护服务费，所有需要向第三方支付的版权费、专利费等其它知识产权费用。3★质量保证期（免费维护期）：自项目验收合格（双方签字确认）之日起1年内。质量保证期内，由于质量问题导致的一切费用由乙方负责。在任何时候，乙方均不能免除因系统本身的缺陷所应承担的责任。保密：双方签署保密协议。4验收标准：国家、行业、省相关部门对相关规定，招标要求及投标承诺。验收方法：由甲方组建的项目验收小组进行验收；项目或其中部分内容需要政府行政主管部门验收才能投入使用的，须按照有关规定通过验收。★验收费用：由乙方承担。验收时间：系统试运行（含培训）1个月后，如无重大质量问题，甲方组织系统的验收工作。5人员培训：1.乙方应根据系统相关技术特点，在投标文件中提出全面的培训计划和课程内容安排，并在合同签定后征得招标人同意后方可实施。2.所有人员培训的全部费用由乙方免费提供，此项报价已包含在投标总价中。6★付款方式及条件：1.合同签订后，甲方向乙方支付合同总额50%作为预付款；2.系统试运行后、系统总体通过验收后再支付合同总额45%；3.剩余合同总额5%作为质量保证金，在验收合格满一年后支付。7★专利：乙方应保证，招标人在使用其产品和服务的全部或任何部分时，免受第三方提出的侵犯专利权、商标权或工业设计权的起诉。8违约责任：乙方逾期完工的，应按相关约定向甲方支付违约金，由此造成的损失由乙方承担。注：本表标注有“★”的要求，投标人对其中响应不可以为负偏离（不符合/不满足），否则其投标将被视作未实质响应招标文件要求，作无效投标处理。 第三部分投标人须知一、说明1．适用范围1.1本招标文件适用于《投标人须知前附表》所述项目的政府采购。2．定义2.1“采购人”是指《投标人须知前附表》列明的、获得资金的国家机关、企事业单位、团体组织或者其他社会组织。2.2“监管部门”是指：珠海市政府采购监管办公室。2.3“采购代理机构”是指：珠海市物资招标有限公司。2.4“招标采购单位”是指：采购人和采购代理机构。2.5“供应商”是指：向采购人提供货物、工程、服务的法人、其它组织或者自然人。2.6“货物”是指：各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。2.7“服务”是指：货物和工程以外的其它政府采购对象。2.8合格的投标人2.8.1符合《政府采购法》第二十二条规定的的供应商。2.8.2符合《投标人须知前附表》所列资格要求的供应商。2.8.3本项目接受联合体参加投标，《投标人须知前附表》另有约定除外；联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条规定的条件；采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件；联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交采购代理机构；联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己的名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目项的投标。2.9合格的货物2.9.1投标人提供所有货物必须是全新的、未使用过的货物。2.9.2国产的货物及其有关服务必须符合中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准。2.9.3进口的货物及其有关服务必须符合原产地和/或中华人民共和国的设计和制造生产或行业标准，具有合法的进口手续和途径，并通过了进口检验检疫主管部门的检验。2.9.4投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用该货物或货物的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的起诉。2.9.5满足《投标人须知前附表》所列其它要求。2.10合格的服务：满足《投标人须知前附表》所列要求。2.11“中标人”是指经法定程序确定并授予合同的投标人。3．投标费用3.1投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件4．招标文件的构成4.1招标文件由下列文件以及在招标过程中发出的修正和补充文件组成：1) 投标邀请函2) 投标资料表3) 投标人须知4) 用户需求书5) 格式文件6) 在招标过程中由招标采购单位发出的修正和补充文件等4.2投标人应认真阅读、并充分理解招标文件的全部内容（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格式、条款和技术规范、参数及要求等）。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标没有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投标被拒绝，或被认定为无效投标或被确定为投标无效。5．招标文件的澄清或修改5.1招标文件的澄清是指采购人对招标文件中的遗漏、错误、词义表达不清或对比较复杂的事项进行说明，回答投标人提出的各种问题。招标文件的修改是指采购人或采购代理机构对招标文件中出现的错误进行修订。5.2任何要求对招标文件进行澄清的投标人，均应以书面形式通知招标采购单位。招标采购单位对其收到的对招标文件的书面澄清要求均以书面形式予以答复，同时将书面答复发给每个购买招标文件的投标人（答复中不包括问题的来源）。投标人在收到上述答复后，应立即向招标采购单位回函确认。该答复作为招标文件的一部分，对投标人有约束力。5.3招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。投标人在收到修改通知后，应立即向招标采购单位回函确认。5.4招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五个日历日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告。该修改的内容为招标文件的组成部分。采购人修改招标文件之日起至投标截止期少于十五个日历日的，应征得各投标人的同意。5.5采购人或采购代理机构可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间3日前，并将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更信息。三、投标文件的编制6．投标的语言及计量6.1投标人提交的投标文件以及投标人与（招标采购单位）就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投标人提交的支持文件或印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投标文件的修改内容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。6.2除非招标文件中另有规定，投标人在投标文件中及其与招标采购单位的所有往来文件中的计量单位均应采用中华人民共和国法定计量单位。7．投标文件的构成7.1投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求，具体内容应包括但不少于本招标文件《投标文件格式》的所有内容。8．投标文件编制8.1投标人应当对投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由此产生的后果由投标人承担。8.2投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。8.3投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及政府采购监督管理部门等对其中任何资料进行核实的要求。8.4如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数据，由此造成的后果由投标人承担。9．投标报价9.1如招标文件无特殊规定，投标价格以人民币填报。9.2投标人应按照《投标人须知前附表》、《合同资料表》、《用户需求书》规定的内容进行报价，并按《投标一览表》和《投标明细报价表》确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。投标总价中也不得缺漏招标文件所要求的内容，否则，视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中而不予支付9.3《投标明细报价表》填写时应响应下列要求：1) 对于报价免费的项目必须标明“免费”；2) 所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的投标价格中；3) 应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。10．备选方案10.1只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。（招标文件允许有备选方案的除外）11．投标人资格证明文件11.1投标人应按招标文件的要求，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作为其投标文件的组成部分，内容详见招标文件《投标文件格式》中的“资格性文件”。11.2资格证明文件必须真实有效，复印件必须加盖单位印章；招标文件《投标文件格式》中的“资格性文件”要求携带原件的，投标人应该在开标现场向评标委员会提供原件核对，否则将作无效投标处理。12．投标保证金12.1投标人应按招标文件《投标人须知前附表》规定的数额、币种和方式在规定时间内提交投标保证金，并作为其投标的一部分。12.2在规定时间前到达采购代理机构指定账户的投标保证金，由银行开出回单，采购代理机构不另开收据。（投标人交款时应向银行提供项目编号）；12.3凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。12.4如无质疑或投诉，未中标的投标人保证金，在中标通知书发出后不计利息原额退还；如有质疑或投诉，将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。12.5中标人的投标保证金,在中标人与采购人签订采购合同后不计利息原额退还。12.6有下列情形之一的，投标保证金将被依法没收并上缴同级国库：1) 中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；2) 将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，将中标项目分包给他人的。3)法律法规规定的其它情形。13．投标有效期13.1投标文件应在《投标人须知前附表》规定的时间内保持有效。投标有效期比规定时间短的将作无效投标处理。13.2特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期期满之前，要求供应商同意延长投标有效期，要求与答复均应为书面形式。供应商可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的供应商，既不要求也不允许其修改投标文件。但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。14．投标文件的数量和签署14.1 投标人应按《投标人须知前附表》规定的数量提交投标文件，投标文件的副本可采用正本的复印件。每套投标文件须清楚地标明“正本”、“副本”。若副本与正本不符，以正本为准。14.2 投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字，被授权代表签字的应在投标文件中附《法定代表人授权书》。14.3 投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签章或签字才有效。（暗标除外）14.4招标文件中已明示需盖章签名处，均须加盖投标人公章，并经投标人法定代表人或其授权委托人签名或盖章。（暗标除外）14.5电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。四、投标文件的递交15．投标文件的密封和标记15.1投标人应将投标文件正本和副本进行密封。15.2为了方便开标唱标，投标人在递交投标文件时应备有一个“唱标信封”，“唱标信封”包括但不限于下列内容：（1）投标一览表（可采用投标文件正本相应文件复印件）；（2）法定代表人授权委托书及法定代表人授权委托书（可采用投标文件正本相应文件复印件）；（3）退保证金说明（原件）。15.3每一密封信封均应：（1）标明招标项目编号、招标项目名称，并注明“正本”或“副本”字样；（2）注明“于（投标截止时间）之前不准启封”的字样。（3）封口处应加盖投标人印章。15.4如果信封未按本须知第15.1条和第15.3条要求进行密封和标记的，采购代理机构对误投或过早启封概不负责。15.5投标文件未密封的或在递交截止时间后递交的，采购代理机构将拒绝接收。16．投标截止期16.1招标采购单位在《投标人须知前附表》中规定的地点和投标截止时间之前接收投标文件，超过截止时点后的投标为无效投标。16.2招标采购单位可以按本须知5.规定，通过修改招标文件自行决定酌情延长投标截止期。在此情况下，招标采购单位和投标人受投标截止期制约的所有权利和义务均应延长至新的截止期。17．投标文件的修改和撤回17.1投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。在投标截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何修改和补充。17.2投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式告知招标采购单位。从投标截止期至投标人承诺的投标有效期内，投标人不得撤回其投标，否则其投标保证金将被没收。17.3投标人所提交的投标文件在评标结束后，无论中标与否都不退还。五、开标、评标、定标18．开标18.1招标采购单位在《投标人须知前附表》中规定的日期、时间和地点组织公开开标。开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加，并邀请政府采购监督管理部门、纪检、监察、审计机关等有关单位代表或社会监督员参加。参加开标的代表应签到以证明其出席。18.2开标时，由前三名递交投标文件的投标人被授权代表作为全体投标人推选的代表就全部投标文件的密封情况进行检查，也可以由招标采购单位委托的公证机构对全部投标文件的密封情况进行检查并见证，经确认无误后由招标工作人员当众拆封。招标工作人员宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、投标文件的其他主要内容和招标文件允许提供的备选投标方案。18.3开标时，投标文件中《投标一览表》内容与投标文件中《投标明细报价表》内容不一致的，以《投标一览表》为准；投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。18.4招标采购单位做好开标记录，开标记录由各投标人代表签字确认；如开标记录表内容与投标文件不一致，投标人代表须当场提出。19．评标委员会19.1 评标由招标采购单位依照政府采购法律、法规、规章、政策的规定，组建的评标委员会负责。评标委员会成员由采购人代表和技术、经济等方面的评审专家组成，采购人代表人数、专家人数及专业构成按政府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。20．评标程序20.1投标文件初审。初审分为资格性审查和符合性审查。20.1.1资格性审查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。20.1.2符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。20.1.3在投标文件初审过程中，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、条件和规格相符没有实质偏离的投标文件。评标委员会决定投标文件的响应程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，而不依据外部的证据。但投标文件有不真实、不正确内容的除外。20.1.4 实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投标文件成为实质上响应的投标。20.1.5 在投标文件初审过程中，如发现《投标人须知前附表》所列情形之一的，投标文件将确定为无效投标。20.1.6评标委员会对各投标人进行资格性和符合性审查过程中，对初步被认定为初审不合格或无效投标者应实行及时告知，由评标委员会主任或采购人代表将集体意见现场及时告知投标当事人，以让其核证、澄清事实。20.2澄清有关问题。20.2.1对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其被授权代表签字，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。20.2.2 投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。20.3比较与评价。按招标文件《投标人须知前附表》规定的评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。20.4按照《投标人须知前附表》所列数量推荐中标候选人名单。21．定标21.1定标程序。采购人在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人；也可以授权评标委员会直接确定中标人。具体见《投标人须知前附表》。21.2 中标人确定后，招标采购单位将在政府采购监督管理部门指定的媒体上发布中标公告，并向中标人发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。22．替补候选人的设定与使用22.1 中标人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采购合同的，采购人可以与排位在中标人之后第一位的中标候选人签订政府采购合同（以此类推，但中标资格只顺延给中标候选人），也可以直接重新组织公开招标。23．评标注意事项23.1评委会除主动要求询标外，从开标后至发出《中标通知书》期间，任何投标人均不得就与其投标有关的任何问题与采购代理机构及评标委员会联系。23.2为保证采购活动的公正性，除本须知20.2的规定外，在开标、评标过程中，评标委员会成员不得与投标人私下交换意见。在招标工作结束后，评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得泄漏对投标文件的评审和比较以及与评标有关的其他情况。24．采购代理服务费24.1中标人应按有关规定，向采购代理机构缴纳采购代理服务费。24.2 收费标准根据中华人民共和国国家发展计划委员会（2002）1980号文件的规定执行，详见《投标人须知前附表》。六、合同的订立和履行25．合同的订立25.1采购人与中标人自中标通知书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订政府采购合同，但不得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。25.2 签订政府采购合同后7个工作日内，供应商应将政府采购合同送采购代理机构见证，采购人应将经见证的政府采购合同副本报同级政府采购监督管理部门备案。26．合同的履行26.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。26.2 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的百分之十。签订补充合同的必须按照25.2的规定备案。七、质疑、投诉27．质疑27.1如果供应商认为采购文件、采购过程或采购结果使其权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出。招标采购单位应在规定时间内给与答复。28.投诉28.1供应商对招标采购单位的质疑答复不满意，或者招标采购单位未在规定期限内作出答复的，供应商可以在答复期满后15个工作日内依照《政府采购供应商投诉处理办法》向珠海市政府采购监管办公室提起投诉，投诉电话****-*******。八、适用法律29．适用法律采购人、政府采购代理机构及投标人的一切招标投标活动均适用《政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。 第四部分 用户需求书 一、项目需求描述1.1 项目名称珠海高栏港区网上办事大厅软件开发。1.2 项目建设背景网上办事大厅建设工作是省委省政府为进一步推动政府职能转变、提高政府效能而进行的统一安排和部署，徐少华副省长对此项工作高度重视、亲自主抓。在2012年7月6日省网上办事大厅建设动员会上，徐少华副省长明确要求，“十二五”期间建设完成省、市、区三级统一的网上办事大厅，实现“政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共决策网上互动、政府效能网上监察”功能，做到各类社会服务和管理事项“一站式办理、一条龙服务”；要求2012年8月底前，省直各部门和珠三角九市将现有政府网站连接到省网上办事大厅，2012年9月中旬前实现省网上办事大厅试运行，2013年7月底前，珠三角九市建成各市分厅并全部连接到省网上办事大厅，2014年底前，全省所有县（市、区）全部连接到各市网上办事大厅分厅；明确要求全省21个地市按照省级部门的统一要求和标准落实具体工作、同步开展建设、实现互联互通。1.3 项目建设目标总体目标：学习和借鉴国内外电子政务建设中形成的国际经验和智能化技术，推动政务信息网上公开、投资项目网上审批、社会事务网上办理、公共决策网上互动、政府效能网上监察等，建成具有较高水平，生动、简易、方便、快捷的网上办事大厅，实现与市网上办事大厅的对接。1.创新政府服务模式，推动我区网上办事大厅的运用，进一步创新服务型政府的形象；2.创新电子政务机制，打破部门间的行政壁垒，突破体制性障碍，整合电子政务资源，实现互联互通、信息资源共享，形成“横向到边、纵向到底”的电子政务网络体系；3.创新网上办事大厅服务方式，以企业为中心，以企业需求为主线，优化业务流程，建设一站式、全天候网上办事大厅；4.创新信息技术应用，运用当前最新的、主流的信息技术，提供便民利民的网上服务，提高我区网上办事大厅的智能化水平。1.4建设原则依托我区电子政务建设的良好基础不断创新、完善、优化，按如下原则加快网上办事大厅建设。1、统筹规划，分步实施。严格遵循国家和省、市统一的标准和规范，统筹规划我区网上办事大厅建设，分层推进，分步实施，务求实效。2、加强协调，整合优化。整合优化我区现有的网络资源、信息资源和已建成的电子政务成果，加强部门协调，促进互联互通，信息共享。3、创新服务，利民便民。根据政府业务和社会公众的需求，突出应用、创新网上业务应用模式，逐步实现从“人找信息”到“信息集成”的转变，最大限度地方便企业、基层、群众办事。4、技术先进，开放兼容。采用先进性、开放性、可靠性和安全性技术，既满足当前各项业务需要，又预留未来应用拓展空间。5、完善机制，确保安全。建立健全项目建设与运行的管理体制和安全机制，强化监督管理，提高服务水平，确保项目推进安全有序。1.5标准规范系统建设应遵循以下法律、法规、标准和规范：国家电子政务标准化总体组《电子政务标准化指南（征求意见稿）》国家电子政务标准化总体组《政务信息资源目录体系（征求意见稿）》国家电子政务标准化总体组《政务信息资源交换体系（征求意见稿）》《电子政务标准化指南》（征求意见稿）《XML在电子政务中的应用指南》（征求意见稿）《广东省一站式电子政务建设指导意见》《广东省电子政务信息安全管理暂行办法》《广东省电子政务建设管理办法》《广东省电子政务建设实施意见》《广东政务公开条例》《关于加快电子政务建设提高政府行政效能和公共服务能力的实施意见》《关于做好全省网上办事大厅建设相关筹备工作的通知》《关于征求省网上办事大厅建设工作方案意见的函》《关于按照统一规范调整设置各地各部门网上办事分厅和窗口以及做好网站联通工作的通知》1.5建设范围及任务1、建设统一界面的网上办事大厅网上办事大厅界面设计按照省网上办事大厅的统一标准，建设与省、市网上办事大厅界面风格统一、双向链接畅通、用户体验基本一致的一站式、全天候网上办事大厅。遵循以企业需求为主线，优化网上办事流程，重视企业需求和反馈，加强人机操作互动与浏览舒适度，加快网页加载速度，注重提高用户体验。大厅功能模块按照省网上办事大厅的统一要求，整合高栏港区在电子政务领域的建设成果，重点涵盖办事的五个主题内容，包括：（1）政务公开：包括政务信息公开、办事依据公开、办事流程公开等功能模块；（2）投资审批:包括投资动态、投资审批、投资环境、优惠政策、专题专栏、招商项目、发展规划、产业园区、服务机构等功能模块；（3）网上办事：提供面向办事的所属对象分个人办事、企业办事等两部分，服务事项分类可按照主题分类、专题分类等；（4）政民互动：包括网络问政、咨询投诉、民意征集、主任信箱、民生热线等功能模块；（5）网上监察：包括行政服务效能监察、网上办事工作监察、行政效能网上投诉、网上办事星级排名等功能模块。2、升级现有行政审批系统重点实现跨部门并联审批业务的网上全过程审批，实现审批信息共享及部门间业务协同。各部门可以通过该平台办理部门内部审批业务以及跨部门审批业务，同时可以通过审批管理工具管理本部门的审批业务的流程、表单、办事指南等信息。审批平台与中心门户网站、网上办事大厅门户实现对接，可以受理、审批提交的申报业务，同时将审批过程数据实时提交到门户网站、办事大厅中，接受社会公众的实时监督。实现区、镇街、社区（村居）三级政府服务机构业务数据的上下互联，实现网上办事大厅管理审批系统一致，审批形式一致，数据交换接口一致的标准化建设目标，以此来提高各职能部门的行政办事效率，加强对行政效能的全程监控，优化投资环境、方便企业和公民办事。3、建设移动网上办事大厅通过移动终端实现对办事服务的在线申报、状态的查询及政务信息的浏览，政府部门工作人员通过移动终端实现对网上申报事项的办理。4、编制梳理网上办事服务事项按要求梳理汇总区本级和所辖镇（街道、社区、村居）的服务事项内容，并通过统一系统进行管理维护对各区单位的审批服务事项进行分析并标准化处理，梳理出该事项的属性、审批依据、各审批环节需要的时间，找出该事项关联的其它审批部门和关联节点；实现所有审批事项的工作流程设计、业务申请、审批表单电子化、审批事项配置管理、审批事项上线发布及调试。二、系统总体设计要求2.1技术路线要求1、系统采用J2EE技术体系★系统必须采用J2EE技术体系，系统构建于B/S三层应用体系结构之上,基于大型的关系型数据库。2、采用平台化的设计及开发思路系统须采用平台化的设计及开发思路，底层采用成熟的业务基础平台产品支撑；4、采用XML数据交换标准要求利用XML作为系统接口的数据交换标准，进行信息资源整合。5、支持WEB服务标准系统要求支持WEB服务标准。6、基于业务基础平台开发系统必须基于成熟的业务基础平台进行开发和构建。7、采用工作流技术系统所选用的工作流管理引擎必须遵循 WFMC的定义和标准开发，应用系统的终端用户通过可视化的方式分析和设计业务流程，可以解决业务逻辑的灵活定制，以适应单位未来不断变化的机构与管理模式调整。8、采用智能电子表单技术智能电子表单系统提供所见即所得的表单编制、灵活的表单部署、友好的表单填报、强大的表单流转、智能的表单信息处理能力，同时提供了与其他系统集成的应用开发接口。 9、采用报表引擎技术系统采用报表引擎技术，不仅使整个系统的报表同时支持B/S和C/S结构，也给系统提供全面、直观的报表，同时可以加快报表的开发速度。2.2设计原则要求高栏港区网上办事大厅项目设计应具备以下原则性：包括实用性、可靠性、开放性、安全性、标准化、系统化、可扩展性和易用性。1、实用性衡量一个系统的好坏决不是看它投入了多少、如何的先进，而是看它是否真正满足业务需求，是否真正实用。因此，高栏港网上办事大厅在进行系统建设时，要坚持实用性原则，努力保证投资花在实处，保证建设出来的系统切切实实符合业务需要。2、可靠性在系统架构设计、软件实施过程中要充分考虑系统的可靠性，建立完善的安全的后备支持措施，灾难恢复措施，使系统具有良好的容错性能；同时选用业界成熟的、广泛采用的软硬件技术、产品、服务或原厂商，确保系统可靠运转。3、开放性在坚持标准化原则的同时，也要使应用系统具有开放性，使该应用系统与政府现有各应用系统之间易于连接，并能够进行数据交换。4、安全性系统建立在Internet/Intranet的基础上，向各类用户提供不同方式的信息服务，因此保护系统的安全性至为重要。对系统外部，要防止黑客、无关人员的进入；对系统内部，要达到能够确保个人数据机密和在授权条件下的数据共享。5、标准化在硬件和系统软件的选型上，坚持选用符合业界已有标准或业界事实标准的产品，从而使系统易于维护和扩充，同时也使系统具有开放性。6、系统化从系统工程的观点出发，把整个区政府看成一个有机整体。全面考虑各个部门、各个环节与过程，使整个政府办公过程总体优化；全面考虑政府现有系统、目标系统以及未来可能新增的系统彼此之间的信息交换和资源利用，确保资源的合理配置。7、扩展性在项目实施时，必须注重实效、突出重点需求，解决关键部门、关键业务对信息使用和管理的需求。在建设系统时，要全面考虑可能在此基础上的系统二次开发的问题，要预留系统接口，要将系统处理逻辑开放，使得系统具有良好的可扩展性。8、易用性以用户体验为中心，场景式导航，构建绚丽的界面，虚实结合、产品的物理价值和用户的心理价值交相呼应的蒙太奇般的用户体验。各组件和工具都基于人机交互、图形化设计、界面设计和其他相关理论进行设计，普适性、易用、易理解；界面和操作友好，区别不同业务场景设计不同的界面，对于审批步骤比较多的事项提供操作向导，让用户一看就知道怎么去用，而不要去读说明书。三、业务基础平台技术要求业务基础平台位于底层硬件与应用系统之间，平台提供系统所必须开放的接口，以保证将来开发的应用系统能够基于业务基础平台之上进行构建。在功能组件方面，业务基础平台至少包括权限管理组件、工作流引擎、表单引擎、规则引擎、消息服务、数据交换、时钟服务、系统在线编辑器、系统适配器、反向控制器等组件和功能。3.1权限管理组件权限管理组件(TOR)是一套成熟稳定的、基于角色访问控制（RBAC）模型的、可灵活配置的权限管理组件，提供极强的访问安全性，满足数据库资源访问安全需求。3.2工作流引擎工作流引擎（ITWF）符合并遵循国际通用的WFMC标准，详细的相关标准请参考：《interface1(process).pdf》、《interface1(organizatoinal).pdf》、《interface1(meta).pdf》、《interface2&3(Naming Conventions1.4).pdf》、《interface2&3(Specification2.0).pdf》，以及XPDL相关介绍文档。ITWF主要包括三个部分：工作流建模工具、工作流引擎、分析监控工具、外部接口。其中外部接口主要包括任务列表接口、用户权限接口等。3.3表单引擎表单引擎（TFORM）采用格式与内容分离的设计思想，分离出表单的格式表现与内容数据，表单为纯HTML文件，通过定义者运用HTML的各种元素及CSS控制元素等来表现用户丰富、灵活、多变的界面要求，而界面的持久层数据则通过在表单中嵌入变量、方法集等灵活的方式，简洁的实现了表单数据持久化、与其它业务数据集成等复杂的功能特性。3.4数据交换数据交换（TEDI）平台是一个基于XML标准和协议定义的通用型数据交换系统。平台以XML标准统一格式差异，以可定义协议方式（免编程）满足任意数量和复杂规则的无编程数据交换需求，可以使各种异构系统方便地进行数据交换，最终实现多个系统的互联互通。3.5菜单组件菜单组件主要用于解决系统菜单的功能集成和功能调整问题。通过允许增加、修改现有菜单体系，对菜单项的位置可以方便地进行移动修改，对自定义菜单项可以进行增加、删除、修改。菜单自定义功能配合数据库自定义、第三方系统整合等功能，为整合各类应用系统提供有利工具。形成未来用户自己对系统进行个性化扩展和简易开发的可能。3.6规则引擎业务流程中涉及较多的规则定义，如果将这些规则定义作为硬码写在程序中，会对系统的灵活性造成很大的限制性，增加了系统的耦合性。因此，Itop业务基础平台提供了一个统一的规则引擎进行规则的定义，规则引擎将被各业务子系统和工作流引擎所利用。在规则引擎的设计中，采用XML定义，在规则引擎中进行语义分析将是一个好的方案。因为结构很清晰，可以定义非常复杂的规则，由于一个规则的定义往往篇幅不大，系统的处理性能基本不会受很大影响。3.7消息服务消息服务包括几个部分：?JMS消息服务JMS消息服务器是基于JMS技术的一个应用。Java消息服务 (JMS)是消息发送的标准API，它支持可靠的点到点消息发送和发布-预定模型。JMS API提供了一个信息通讯方法。JMS消息发送服务成为集成系统内部操作的必要组件。它们允许将单个商业组件组合成一个可靠的但是灵活的系统。消息服务器体系结构的非同步可靠消息组件是建立在JMS API规范之上的。下图为客户端给JMS消息服务器发送一条消息，这条消息将交付给目标Web服务 如果消息服务确认客户端的请求，那么客户端就能保证消息将被交付到目标Web服务。换句话说，如果客户端发送请求的时候，目标Web服务没有启动，那么它就不会对客户端进行任何响应。?系统短讯系统短讯解决登录用户之间的即时通讯的问题。?手机短信消息服务中的手机短信功能就是解决日常移动办公的一种有效手段，利用短信硬件及相关API接口，进行短信的发送。3.8时钟服务时钟服务器可以通过相关XML配置，定时的执行系统指定的相关任务。3.9在线HTML编辑器在线HTML编辑是一个所见即所得的在线编辑器。能在网络上使用所见即所得的编辑方式进行编辑图文并茂的文章、新闻、讨论贴、通告、记事等多种文字处理应用。并且它是一个真正的绿色软件，不需要在计算机上安装任何的客户端软件。3.10系统适配器系统适配主要有如下特点：1) 灵活配置系统全局性的属性，如：默认密码，密码位数，分页记录数，支持pki认证等2) 灵活配置业务规则，如：办结文设置，是否支持人员库，是否应用机构角色，是否支持机构管理员跨机构管理，是否可查阅流程进度等3.11反向控制（IOC）器作为一个良好的平台或业务系统，一般原则是高层依赖低层，具体业务方法依赖抽象内核方法，但是在特殊情况下，也会出现反向依赖的情况。反向控制器就是基于XML语言，采用IOC（反向控制）技术，来解决这类特殊的而又普遍的系统耦合问题。四、系统应用功能要求4.1建设统一界面的网上办事大厅高栏港区网上办事大厅整合电子政务5大领域资源，形成“横向到边、纵向到底”的社会管理信息网络体系，建设统一的网上办事大厅，大厅主要包含以下内容：1、政务公开建设政府信息公开平台，将现行政府党务信息公开平台、政务信息公开平台的信息资源统一聚合，规范信息发布，实现党务、政务信息的“一网式”发布，建立多方联动的应用管理机制，实行政务信息“分头采集、关联使用”，推进社会管理由“多头分管”向“协同管理”转变，方便群众政务、党务信息获取。（1）政务信息公开?管委会信息公开指南依法向公民、法人和其他组织公开市政府层面政府信息。?管委会信息公开目录编制目录是为了方便公民、法人和其他组织对本机关属于应当主动公开或依申请公开范围的政府信息进行查询。?年度信息公开报告年度报告是根据《中华人民共和国信息公开条例》要求编制，内容包括概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，政府信息公开咨询处理情况，政府信息公开复议、诉讼情况，政府信息公开支出和收费，其他相关工作情况，存在的主要问题和改进措施等。（2）办事依据公开?办事指南是指政府部门根据国家《行政许可法》或有关法律法规，出具给申请者阅读的申请事项的有关规定、要求、流程、收费标准、时限等指导性文档。?政策法规公开相关业务的国家相关政策和法规，宣传相关文件精神。?办事流程公开是政府部门审批行政事项的特定的流程。（3）投资审批投资者通过网上办事大厅的投资审批模块可以详细了解高栏港投资环境、投资政策、投资动态、招商项目、发展规划以及相关基础配套设施等，优化我区政务软环境，方便投资者投资，畅通政府招商引资的渠道。具体栏目设置：?投资动态实时发布全市招商引资的新闻动态。?优惠政策招商引资的政策优惠信息发布。 ?专题专栏根据需要，可灵活定制有针对性的专题服务。?招商项目提供高栏港各行各业的投资项目，同时提供强大的搜索功能，投资者可以轻松搜索到相关行业的各类投资信息；?发展规划方便投资者了解高栏港经济发展规划和招商引资计划；?产业园区包括高栏港的主要产业基地和工业园区情况介绍。?服务机构提供服务机构联系方式和联系人，同时开通投资在线，方便投资者与服务机构具体交流，投资者能在线填写感兴趣的投资项目，投资者情况介绍、联系方式等，以便及时得到反馈的信息。?投资环境发布高栏港基本情况，生活配套资源等，方便投资者了解高栏港投资软、硬件环境。（3）网上办事建设网上办事系统，提供“一门受理、联动审批、集中监管、全程服务”为主体的“一站式”和“一网式”并举的优质高效服务。?个人办事申报人员即社会公众，他们可以登录大厅查询有关的审批事项、办事指南、表格下载、浏览国家最新的政策法规、新闻、公告等；可以通过注册成为正式用户；正式用户登录后可以直接进行网上申请，也可以查询已申请的行政审批事项的办理状态和办理结果。主要是针对个体进行网上申报，把事项进行相应的分类。主题分类参照省的统一要求：以包括生育、户籍、教育、兵役、就业、纳税、社保、价格、婚姻、消费维权、执业资格、交通、住房、邮政、出入境、医疗、民族宗教、港澳台侨、法律援助、知识产权、残疾人事业、民间组织、殡葬等主题进行分类。专题分类参照省的统一要求：以包括高校毕业生、人才、特困家庭、老年人、残疾人、儿童、妇女、婚育青年、港澳台胞、转业军人等专题进行分类。网上申报办事指南对行政许可事项的设立依据、实施机关、实施程序、材料要求（含所需提交的表格）、审查标准、办理时限、收费标准等信息进行描述，要素完整。表格下载提供各单位审批事项对应的申请表格以及样表供公众及企业下载。网上咨询提供在线咨询功能，用户可以在网上咨询相关问题，各部门在线进行答复。网上办事功能是指公众通过导航选中某事项，然后登录后进行上传材料、提取共享信息等方式进行申报，申报成功并正式受理后，用户可以查看事项审批的环节和状态，在正式收到办结通知单后，用户还可以对该服务进行满意度评价。进度查询申报用户可以按照查询条件，查询申办事项办理情况以及进度情况。?企业办事主要是针对企业进行网上申报，把事项进行相应的分类。主题分类参照省的统一要求：以包括执业资格、设立变更、准营准办、证照申办、年检年审、企业资质、财务税务、立项申报、投资融资、招标采购、商务活动、对外经贸、司法公正、文物保护、登记备案、人力资源、教育文化、高新科技、新闻出版、广播影视、资源利用、环保绿化、收费审核、土地房产、交通运输、农林牧渔、水利水务、医疗卫生、安全防护、知识产权、质量监督、公共安全、破产注销、综合其他等主题进行分类。专题分类参照省的统一要求：以包括中小企业、民营企业、高新技术企业、困难企业、重点企业、私营企业、社会组织、个体工商户等专题进行分类。网上申报办事指南对行政许可事项的设立依据、实施机关、实施程序、材料要求（含所需提交的表格）、审查标准、办理时限、收费标准等信息进行描述，要素完整。表格下载提供各单位审批事项对应的申请表格以及样表供公众及企业下载。网上咨询提供在线咨询功能，用户可以在网上咨询相关问题，各部门在线进行答复。网上办事功能是指公众通过导航选中某事项，然后登录后进行上传材料、提取共享信息等方式进行申报，申报成功并正式受理后，用户可以查看事项审批的环节和状态，在正式收到办结通知单后，用户还可以对该服务进行满意度评价。进度查询申报用户可以按照查询条件，查询申办事项办理情况以及进度情况。?港直部门通过与珠海市网上办事大厅的无缝衔接，以港区直部门为单位，把所有的事项进行分类，实现以部门定位事项。（4）政民互动建设政府与企业(市民）沟通、为企业（市民）服务的统一互动平台，企业和市民可以通过该平台与市领导、市各政府部门进行网上互动、参政议政、参与政府决策、监督政府工作。?咨询投诉解答群众在网上办事大厅办事时遇到的问题，以及对群众在办事过程中遇到的审批不规范或工作人员违规违纪行为的投诉受理。?网上举报网上举报，不仅能够多渠道、多层面听取民意、采集民智，完善相关制度，加强对党员干部的监督监管，而且能够充分利用各种公共资源、社会资源推动群众工作的开展。?民意征集群众对政府出台的政策以及对政府部门工作意见或建议的征集。?区长信箱群众对日常生活或工作中遇到的需要市长协调的投诉事项的征集。?在线访谈提供教育、环境、卫生、社保、医疗、计生等和民生相关的问题的在线解答。（5）效能监察建设行政效能、领导干部作风网上监督平台，拓宽监督渠道，加强社会公众监督。通过网上监督平台定期发布对全市各部门的行政效能信息，包括审批时限监察、部门绩效排名、办件情况公告等各种数据，向群众公开审批处理相关数据，便于群众监督。同时开通网上投诉信箱、公布投诉电话，受理各部门及其工作人员违纪行为和行政效能等方面投诉，并及时给予处理及答复。?行政服务效能监察该栏目包括对各部门办事数量、网上办理率等统计以及社会公开等。?网上办事工作监察提供时限监察、部门业务提前办结率、部门绩效排名、网上办事信息进度情况实时公开，同时提供监察部门对日常监察工情况信息通报专栏，对公众监察信息社会公开，方便群众社会监督。?网上办事星级排名提供网上办事星级排名功能，该功能包括满意、基本满意、不满意等三个细化功能，在不满意测评下可以通过系统定制模板方式，将群众网上办事中常见不满意情况予以筛选，将代表性问题定制为模块，实现群众直接对提供服务的机关单位或个人进行民意测评，并对社会公开，提高政府机关服务质量和水平。?行政效能网上投诉提供网上留言、电话投诉联系方式等功能，方便群众对在网上办事过程中存在的各种问题进行咨询、投诉。4.2行政审批系统优化改造行政审批系统是实现审批流程的电子化和网络化，是行政审批人员处理审批业务的平台，实现行政审批业务受理、审核、审批、办结、监督和管理的全过程。1、业务办理各业务部门相关领导可以通过系统对已受理的审批业务进行审核、审批，加具相关审批意见，包括对即办件、承诺件、联办件的办理。系统将个人需要进行办理的审批业务集中在任务列表中显示，办理人员可以直接通过任务列表打开相应记录进行业务办理。任务列表按照待办性质不同做了不同的分类，预受理任务；待办任务和已办任务。?新增业务登记各业务部门相关领导可以通过系统对已受理的审批业务进行审核、审批，加具相关审批意见，包括对即办件、承诺件、联办件的办理。系统将个人需要进行办理的审批业务集中在任务列表中显示，办理人员可以直接通过任务列表打开相应记录进行业务办理。任务列表按照待办性质不同做了不同的分类，预受理任务；待办任务和已办任务。对直接来窗口办理的业务进行办件登记。针对来窗口办件的登记和资料不全的补交和不受理件，集中的窗口管理中办理。有三种受理结果受理：通过检查申报人的资料和相关信息，符合受理条件的便受理该件，出示受理回执单。不予受理：通过检查申报人的资料和相关信息，对不符合受理条件的便不受理该件。并出示不予受理回执单。补交资料：又称为材料补正，对已提交的材料不齐全或不正确的，需要一次性进行补交告知，可以打印补交告知通知书。对应补交告知的事项暂时保留在待补交资料列表中，补交资料提交后可以继续进行业务办理。?待办任务待办任务主要是集中归纳了该系统使用人员所有事项的待办任务。审批事项按照固有的流程，需要该系统使用人处理的，按流程所在阶段不同，分为待承办、待审核、待批准、待办结等任务。其中预受理是指接受公众提交的申报材料，初步检查上报资料是否齐全、完整、相关手续是否合理。预受理有两种途径，一种是公众直接到行政服务中心大厅窗口上报审批材料，一种是公众引用互联网信息化技术，直接在外网网上虚拟大厅对应申报事项进行资料的填写和上报。?已办任务系统将个人办理过的审批业务集中在已办任务列表中显示，办理人员可以随时查询已办理过的业务以及办理进展情况。已办任务进行了分类，包括：已网上预审、已审阅、已受理、已审核、已审批、已办结、已补交材料、已取件等。2、业务委托业务委托使得处理人能在系统内完成代签和代办功能，将隶属于委托人办理的业务委托给他人办理。主要实现以下功能：业务委托；参加委托；委托统计。3、网上会商重大审批事项需要多部门协调的事宜，综合窗口除了可以召开联席会议协调外，系统还提供了网上会商功能，综合窗口具体跟进项目的人员可以针对具体的项目通过网上发起会商，各部门可以参加会商，并给出会商意见，最终系统自动汇总各部门的意见供综合窗口人员参考。主要实现三种功能：发起会商；参加会商；会商统计。4、查询统计系统提供强大的统计分析功能，能让领导能够根据不同需求，实现各种条件下的单项查询和组合查询功能，支持无限次跟踪查询，支持精确、模糊及包含等多种查询。并且按照这些查询提供报表生成功能。?网上办件统计可以查询到本人或者部门经网上大厅申报办理的业务明细，包括已办理，已办理，不予受理等各项统计。?窗口办件统计可以查询到本人或者部门经窗口申报办理的业务明细，包括已办理，已办理，不予受理等各项统计。?在办业务明细可以查询到在办理过程中的业务明细。包括事项的基本信息、事项的状态以及相关审批意见等。?已办业务明细可以查询到已经办理结束的业务明细。包括事项的基本信息、事项的状态以及相关审批意见。?异常统计对异常事项进行统计。异常事项包括不予受理事项、补正材料不来事项、终止事项和暂停事项。?业务类型统计按照行政许可与非行政许可进行统计事项。或者按照面向部门、窗口工作人员、面向项目类型（建设类、投资类、服务类）等进行统计分析，统计结果可形成EXCEL报表。?业务量统计全部的审批办理的事项统计，包括未办结和已办结事项的统计。5、审批监控办理过程督察主要是对每一项行政审批的网上预审、受理、审核、批准、办结等五个环节全过程监督。以及对其他被监察对象的整个办公过程的监察。可以对事项进行暂停和终止等操作。?办理过程监督办理过程督察主要是对每一项行政审批的网上预审、受理、审核、批准、办结等五个环节全过程监督。以及对其他被监察对象的整个办公过程的监察。可以对事项进行暂停和终止等操作。6、信息沟通信息沟通功能主要是实现办事人员之间，以及办事人员与申报者之间信息交互的管理和设置，包括系统短信，手机短信，系统常用词管理和短信常用词管理等。7、系统管理?组织机构管理系统定义事项管理系统的组织机构，组织机构以树形结构表示，实现无级分类，每一级目录可以定义组织的类型、组织的名称、组织的领导以及组织说明，每一级组织下可以定义一至多个用户和岗位。主要功能有：定义组织机构类型新增、修改和删除组织机构类型，机构类型由机构类型编号、类型名称和类型说明组成。定义组织机构及其属性新增、修改和删除组织机构，每个组织机构都属于上一节点，根节点由系统提供，如果一个节点属于上一个节点，则表明该节点所代表的单位是上一节点的分支单位，节点的内容由节点代码、节点名称、节点说明组成。定义权限点定义事项管理系统的权限点，权限点定义的越细，对事项管理系统的权限管理越安全、权限控制越严格，权限点的内容由权限点代码、权限点名称和权限点说明组成。定义岗位一个岗位是一组权限点的集合。定义岗位时，先定义岗位代码、岗位名称和岗位说明，然后再定义岗位的一组权限点。功能有岗位维护、新增岗位和删除岗位。定义用户及其属性用户属于某个组织机构，在树形节点上，它是一个叶节点，一个用户代表了某个单位登录到网上行政审批系统的一个用户，一个用户的内容有用户代码、帐号、密码、用户名称、邮件、电话、邮编、性别、政治面貌、年龄、身份证号、职位、数据身份证书等信息组成。用户管理包括新增、修改和删除用户信息。?常用词管理系统中短信通知相关关系人的编辑功能，能实现状态跟踪，记录接收人接收是否正常。?节假日管理节假日管理假主要是实现对国家法定节假日、休息日进行管理，审批事项的办理时限计算会抛去设置的国家法定节假日、休息日，确保办结日期计算合理；其次在设置了新的节假日后，能对原跨度节假日的事项顺延监控时限。8、事项管理?分类管理分类管理主要是对政策法规、常见问题、流程、表单、事项等目录进行自定义，可以按部门定义、按事项定义、按类型定义等。支持多层级分类新增、修改和删除。?动作配置对业务办理中所需要的功能按钮进行集中新增、修改和删除；后继功能拓展，只需在动作配置中新增动作，填写按钮名称及绑定已开发好的功能地址，功能即可提供事项调用。?附件管理集中管理申报事项附件列表，对事项所需的附件进行新增、删除和修改。?表单管理仿office表单绘制，可将已排版好的word模板或excel模板导入编辑，提供表单代码编辑、界面设计、文本编辑及效果预览功能，对编辑好的模板，发布后自动生成html静态模板存储服务器中。 ?打印模板集中管理审批过程打印模板，通过仿office编辑器进行模板编辑，提供各处室模板定制功能。?政策法规管理对审批事项所需的法律法规进行集中分布管理。?流程管理可视化工作流编辑控件，支持条件路由自定义、及联合审批流程自定义，对发布的审批流程自动生成xml文件进行存储，流程修改自动生成新流程版本，不影响运行中实例使用。?事项管理提供引导式事项发布工具，分布进行基本信息管理、表单配置、附件配置、政策法规配置、办事指南配置、办事流程图配置、环节配置、表格配置及打印模板配置；支持事项省、市、区县三级关联管理。9、跨部门并联审批业务工作流程并联审批的工作流程可归结为16个字方针即："一门受理、抄告相关，同步审批、限时完成"。 ?一门受理主办部门窗口统一受理本阶段各相关部门的审批申请，一次性告知申请人在本阶段审批中需要提交的全部材料，并提供相关表格，做好咨询服务工作；受理后，向申请人发放受理通知书。?抄告相关主办部门对受理的项目，根据实际情况确定实行联审制或抄告制。实行联审制的，由主办部门召集联审会议，进行联合审查，根据情况邀请有关领导、专家、学者及所有并联审批部门参加会议。实行抄告制的，由主办部门通过“中心”办公网络发送联办通知，抄告各相关审批部门分头同步办理。主办部门应及时确定审查方式，并抄告有关审批部门，移送相关资料，同时将项目办理情况抄告“中心”。?同步审批1.对实行抄告制的审批项目。各有关审批部门收到联办通知后，应及时对申请事项和申报材料进行审查，按有关规定作出具体明确的审批意见。需报市政府和上级部门审批的，由职能部门在规定时限内上报，并抄告“中心”和主办部门。2.对实行联审制的审批项目。由主办部门确定联审会议时间，并及时召集有关部门参加联审；需现场踏勘的，由主办部门组织联合踏勘。必要时，可通知申请人参加会议。?限时完成。各相关审批部门应从抄告之日（或联审意见确定之日）起，在规定的工作日内完成审批或报批工作，并及时将审批意见反馈主办部门。对经审查确定批准的事项，应及时核发有关文件和批准证书；对拟不予批准的，工作人员应拟定初步审查意见并附有关理由上报，由部门领导集体研究决定，重大事项应经市政府决定。对确定不予批准的，应向申请人发放不予批准通知书，附审查理由并注明日期。10、实现区、镇街、社区（村居）三级联网下面镇街、社区（村居）的一些审批业务仍要使用书面呈报方式到区级部门进行审批，没有实现区级部门与各镇街、社区（村居）业务数据的互联互通。通过系统分级部署方式，实现镇街、社区（村居）统一一套系统，数据的上下互联，数据标准一致，建少系统建设重复投入，以此来提高镇街、社区（村居）政府职能部门的行政办事效率，加强对行政效能的全程监控，加大政务公开力度，优化投资环境、方便企业和公民办事、加速经济建设。11、相关接口开发?实现与市网上办事大厅对接开发与市网上办事大厅对接系统接口，实现大厅与市网上办事大厅数据互联，事项办理信息深度共享，连接市事项注册管理系统，为大厅基本事项信息提供统一数据源头，减少事项信息的不规范和考核信息设置不一致。?实现与市网上办事大厅电子监察系统对接按照省、市对网上办事大厅建设要求，全市各子厅需要接受电子监察的统一监察考核，港区网上办事大厅需与市电子监察系统做统一接口，实现大厅审批信息数据与电子监察系统的实时对接。4.3建设移动网上办事大厅建立基于移动终端应用的网上办事大厅，支持市场主流操作系统（iOS、Android）的智能手机及平板电脑。依托政府门户网站资源，开放和拓展市政府各部门、有关单位、各区与民生密切相关的政务服务和公共服务资源，建设全区移动网上办事大厅统一平台，满足社会公众在移动互联网条件下的政务服务需求，提升全区政务服务水平。移动网上办事大厅提供给办事者的一个移动一站式、全天候业务办理平台，办事者可以通过智能手机、平板电脑等移动终端随时可以查看政务信息，办理社会事务及审批业务，实时查询办理进度及办理结果信息。1、政务公开信息办事者可以通过移动终端查看高栏港区网上办事大厅政务公开栏目各类信息，如对各类政务信息进行订阅，系统可以将最新的信息实现自动推送至终端，方便办事者及时掌握动态信息。2、政务服务信息办事者可以通过移动终端查看高栏港网上办事大厅政务服务公开相关信息，包括各个政府部门所有审批事项的办事指南、办事流程、办事依据以及其他政务服务信息。3、网上申报办事者可以通过移动终端进行审批事项网上申报，包括个人办事和企业办事两大类。办事者可以选择自己所要办理的事项，填写申报所需材料后提交即可完成网上申报工作。4、业务办理办事者可以通过移动终端进行社会事务网上办理，比如网上办税、港澳通行证办理等，在条件允许的情况下利用移动支付实现社会公众的各类缴费类服务需求。5、我的办件办事者可以通过我的办件及时了解自己所办理的业务进度以及办理结果情况， 同时可以对政府部门进行满意度评价。6、信息推送系统提供信息推送功能，包括政务公开、政务服务各类信息以及业务办理过程政府服务部门发送给办事的办理情况及结果通知信息等。4.3编制梳理审批服务事项编制梳理高栏港区级和所辖镇（街）审批服务事项，包括工作流程设计、业务申请、审批表单电子化、审批事项配置管理、审批事项上线发布及调试。1、审批事项调研对全区行政审批、服务事项进行调研，内容主要包括：每个事项的审批流程以及相关表格和文档（办事指南、流程图、附件资料、收费清单），确定表格中每个数据项的内容。2、审批资料整理把审批事项分类梳理出具体的实施内容，包括：办事指南、办事流程图、申报表格、办结表单、收费标准、附件资料、审批流程等信息。3、审批事项定义定义审批事项的元素，包括办事指南、办事流程图、申报表格、办结表单、收费标准、附件资料、审批流程,利用行政审批事项定义工具定义审批事项。4、审批事项的审核与确认定义好的审批事项必须经过该审批事项所属部门相关人员的审核确认通过后才可正式对公众发布。5、审批资料的修改与完善根据部门审核意见对网上定义的错误等进行修改与完善。五、项目采购清单要求序号项目项目内容数量单位1建设统一的网上办事大厅大厅界面设计按照省网上办事大厅的统一标准，建设与省网上办事大厅界面风格统一、双向链接畅通、用户体验基本一致的一站式、全天候涵盖政务公开、投资审批、网上办事、政民互动、效能监察等五大功能模块的网上办事大厅。1套2升级现有行政审批系统1、实现网上办事大厅港区、镇街、社区（村居）跨层级分级部署；2、实现港区网上办事大厅系统与市网上办事大厅、市网上办事大厅电子监察系统的对接互通；3、港区跨部门并联审批事项模块改造，实现港区跨部门并联审批事项的全程网上办事；4、对原有系统后台部门进行调整优化，实现省里对网上办事大厅考核检查要求。1套3建设移动网上办事大厅建立基于移动终端应用的网上办事大厅，支持市场主流操作系统（iOS、Android）的智能手机及平板电脑，实现对办事服务的在线申报、状态的查询及政务信息的浏览，政府部门工作人员通过移动终端实现对网上申报事项的办理。1套4编制梳理审批服务事项编制梳理高栏港区级和所辖镇街、社区（村居）审批服务事项的工作流程设计、业务申请、审批表单电子化、审批事项配置管理、审批事项上线发布及调试。实现其网上申报、网上审批、网上查询、网上反馈、网上监督和网上投诉。1项注： 1、本清单未列出的产品配置，但实际需要必须更换和配置的，投标人必须在设备清单中列出并报价，如有遗漏视为投标人愿意免费提供相应部分。2、报价应包含与原有设备及相关联动系统硬件和软件的接口费用。六、项目组织及人员要求6.1组织机构为使工程按质、按量、按时及有序实施，中标人对本项目必须建立一个完善和稳定的管理组织机构。6.2核心人员要求在项目负责人员方面，必须包括一名专职负责的项目经理。在建设期内，项目经理应长驻珠海，并在接到业主通知2小时内到达业主现场处理问题或交流情况。6.3调整原则本项目的项目经理必须具体负责项目的实施，在系统建设期内，投标人承诺的项目经理和开发实施的主要人员未经用户同意不得调整；投标人如中途更换项目经理和主要开发技术人员，必须征得用户同意。必须提供以上人员相关证明资料复印件并加盖公章，并提供以上人员在本公司任职的有效外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等，事业法人的相关人员应提供该单位的相关证明）复印件。七、设备安装、测试和验收要求7.1安装调试、测试环境投标人必须向采购人提供本项目采购软件的安装和维护服务全部内容，进行安装调试，搭建测试环境，并在需要的时候配合采购人完成整个系统的网络联调工作。若本项目采购软件的配置或要求中出现不合理或不完整的问题时，投标人有责任和义务在投标文件中提出补充修改方案并征得采购人同意后付诸实施。7.2 安装要求应用软件系统安装的主要目标不仅是使应用软件能够在相应平台上正常运行，而且必须具有对业务软件系统运行的监控测试手段，以证明系统优化运行。投标人有责任且必须承诺所承建的应用软件系统达到用户要求的各项性能指标。7.3系统测试系统安装完成后，按照用户实际要求的基本功能以及标书中要求的所有指标进行逐一测试。 1）单项测试：单项产品安装完成后，投标人进行产品自身功能及性能的测试。设备通电测试应单台进行，所有设备通电自检正常后，才能相互联结。2）试运行测试：系统安装完成后，系统进行相应的测试。提交测试报告，由双方签字确认。作为验收文档之一。3）验收测试：根据终验测试方案进行测试，现场提交测试报告，由双方签字确认。4）投标人应负责在项目验收时将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册、技术文件、资料、及安装、验收报告等文档交付设备使用单位。7.4 验收要求（1）投标人应负责在项目验收前将项目实施过程中产生的的全部各种相关各阶段文档整理好装订提交，提交运行稳定可靠的本系统及其安装程序并提交相关文档；（2）对整个项目的验收包括检查应用系统是否实现了采购人在标书中所要求的功能，是否与投标人提出的解决方案中既定目标功能完全一致；（3）本项目的最终验收由采购人、投标人共同进行。八、质量保证要求投标人必须有针对本项目的质量保证体系和组织，并制订质量保证计划，列出软件开工过程中质量监督和保证执行的措施，要记录质量保证活动，并保存和维护这些记录。九、服务要求9.1质保期要求自项目最终验收之日起，本次项目采购的各类系统软件及应用软件中标人为用户方提供一年的软件免费维护服务、终身的技术服务支持，免费维护包括系统维护、功能完善、性能提升、故障检测，并保证供应商所提供的软件正常运行，所有售后服务由中标方负责。9.2售后服务要求（1）在质保期内，投标人应具有在珠海的售后服务机构。（2）所有保修服务方式均为中标人上门保修，即由中标人派员到采购人使用现场维护。由此产生的一切费用均由中标人承担。（3）自项目投入正式运行和在免费服务期内，系统出现故障时，供应商7×24小时服务响应，维护工程师应在接到报障后2个小时内到现场处理应用系统出现的故障；及时作出故障原因报告并提出有效措施加以解决。（4）中标人必须提出保修期内的维护内容和范围（产品、技术、模块）。（5）在项目验收后的免费服务期内，如因需要增加系统功能而产生的费用，双方另议；如果是软件设计漏洞或偏差，供应商必须免费修正。（6）项目免费服务期满后，供应商必须承诺在法定工作时间内，可以提供免费的技术指导和咨询，如需其他技术支持服务，则费用由双方另议。9.3培训要求（1）中标人必须提供相应的应用软件技术和系统操作等方面的培训。有关应用软件的操作培训课程，培训应该在本期项目验收完成前进行。中标人须在响应文件中提出全面、详细的培训课程以及时间表交给业主，并在合同签定后征得业主同意后实施。（2）中标人应提供面向系统管理员的应用软件系统结构、和设计等方面的培训。中标人将详细的培训课程以及时间表交给业主，最后以业主认可为准。（3）对于所有培训，中标人必须派出具有相应专业资格和实际工作经验的辅导人员进行培训，培训所使用的语言必须是中文，否则中标人必须提供相应的翻译。（4）需针对用户按照不同的角色按照不同的培训课程，如系统管理员、普通用户、领导等角色，安排不同的培训课程。（5）中标人须提供详细的培训计划。 （6）培训费用计入总价。说明：本需求标注有“★”的要求，投标人对其中响应不可以为负偏离（不符合/不满足），否则其投标将被视作未实质响应招标文件要求，作无效投标处理。 第五部分 格式文件第一节合同书格式甲、乙双方根据 2013 年 月日 项目（招标编号：）招标结果和有关招、投标文件的要求，依照《中华人民共和国合同法》及有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就本采购事项协商一致，订立以下合同：一、项目建设内容及工期1、项目建设软件开发及实施等，具体见招标文件。2、项目工期二、项目管理1、开发自本合同签订之日起，乙方应尽力履行其在开发计划中所规定的义务，按项目计划进度交付。2、项目管理甲乙双方指派代表共同组成项目管理小组，负责本项目管理及协调相关工作。如遇需要更换管理小组的成员时，应当以书面形式通知另一方，征得对方的书面同意。另一方应及时审查更换方提出的书面建议，双方在合理、善意、维护双方利益的基础上讨论更换事宜。3、信息与资料甲、乙双方应互相配合，充分沟通。乙方有权根据本合同的规定和项目需要，向甲方了解有关情况，调阅有关资料，向有关职能人员调查、了解甲方现有的相关数据和资料，以对该软件进行全面的研究和设计。需要第三方软件公司配合提供系统接口或数据库表结构的，由乙方负责联系沟通，所需费用由乙方负责，原则上不增加甲方承担的费用。4、需求调研1)乙方在取得了甲方提供的必要的信息和资料后，将依据本合同所约定的软件功能、目标、需求等，完成《软件需求说明书》，并提交甲方审核。2)上述《软件需求说明书》经双方签字后，作为本合同的附件，与本合同具有同等效力。5、试运行反馈意见1) 乙方根据《软件需求说明书》完成系统开发并完成系统安装部署培训后，进入为期 1个月的系统试运行，甲方应在系统试运行期间内，组织人员验证系统，提出系统改善优化意见，并向乙方提交1份完整的书面《试运行意见》。如甲方在试运行结束后的 个工作日内仍未提交书面试运行反馈意见，则后续提出的系统完善需求应视为变更处理。2)试运行反馈意见书面文档，经双方签字后，作为本合同的验收标准文件之一。3）乙方根据甲方提供的《试运行意见》中反映的问题，应采取积极措施加以改进，如因乙方原因导致工作延迟或停顿的，甲方可相应延迟验收时间，并由乙方承担相关责任。三、项目变更1、本合同未完全履行前，双方经协商一致并签订书面变更协议，可变更本合同，已履行的部分仍按本合同执行。在本项目实施过程中，如一方提出变更要求，另一方应对变更内容进行评估，并给出书面答复。双方对评估结果认可后，由双方签订变更协议后实施变更。2、合同实施期间，当需求调研工作完成之后，若因甲方原因导致软件结构或功能发生变更，原则上不应增加甲方承担的费用，但确需要乙方重新投入工作量的，乙方需作出详细的说明及报价，所需费用由甲方承担并额外补偿乙方因增加工作量而产生的开发费用，工期需相应延长。若因甲方提出减少软件的结构或功能，需相应扣减支付乙方的费用。3、如甲方在实施过程中如提出变更要求，乙方须在个工作日内给予书面答复，且原则上不增加甲方的费用，但确实因此引起增加的成本费用，乙方应对变更部分进行评估和计价，并提出增加费用建议，经甲方认可并由双方签订补充协议后方可实施变更。4、如乙方提出部分项目的变更建议，乙方应同时详细阐明该变更对合同价格、项目交付日期、软件性能的影响以及对合同条款的影响等情况。甲方在收到乙方的变更请求后，应在 工作日内以书面形式通知乙方是否同意和接受乙方的变更建议。未经甲方同意乙方不得实施变更。因乙方原因导致的变更，乙方无权要求追加合同价款等任何费用。5、提出变更的一方，应按乙方提供的《客户变更确认函》标准格式来填写。另一方在收到《客户变更确认函》的 个工作日内应做出书面回复。双方达成共识后，对于重大变更需签订书面变更协议；对于轻微和一般变更，可以直接用经双方盖章确认后的《客户变更确认函》来代替变更协议。对于逾期未书面回复的一方应承担由此造成的工期滞后等相关责任。四、项目实施1、乙方进行实施的工作地点为 。2、系统验收使用后，乙方对软件系统提供1年全免费维护，如甲方需要乙方继续协助推广实施，需双方协商增加相应的实施费用。五、项目验收1、由甲方负责组织系统的验收，应用系统验收以双方签字确认的《软件需求说明书》（含后续经双方签字确认的所涉及需求内容的修正和补充的相关文件）作为验收标准。2、乙方向甲方提交的应用系统及第三方软件必须符合招标文件的要求，并提交相关的文档资料。3、乙方在完成系统研发、部署、培训、试运行后，以书面方式向甲方递交《项目验收申请》，甲方在收到项目验收申请后的 个工作日内，经审核具备验收条件后，甲乙双方应共同进行软件系统验收， 个工作日内完成项目验收工作。六、服务和培训1、乙方对本项目采购的各类系统软件及应用软件向甲方提供1年的免费服务期，免费维护包括系统维护、功能完善、性能提升、故障检测，并保证所提供的软件正常运行。2、免费服务期满后的年服务费用，双方协商确定。3、在免费服务期间，乙方对甲方应用本系统运行中出现的任何问题，应迅速给予响应，并根据问题的类别委派工程师在规定的时间内赶到现场或远程维护。具体响应时间（自乙方接到甲方书面通知之时起）：小时响应； 小时内修复；并提供7×24小时热线电话支持。4、甲方应指定至少1人作为本系统的管理员，负责本系统的日常维护，乙方对其进行培训，系统管理员从项目启动时指定并全程介入项目。5、系统正式试运行前，乙方为甲方提供次免费集中式培训服务，受训时间、地点及受训人员由甲方指定，乙方应在培训中向受训人员详细讲解系统的操作，确保受训人员都能熟练操作本系统；根据系统的使用情况，乙方为甲方提供个别培训服务。七、知识产权和使用权1、知识产权1)针对本合同的范围开发的软件系统、技术文档等研究成果所有权由甲方享有。未经甲方同意，乙方不得将本合同范围内的资料、技术成果计算机软件提供给第三方使用。2、使用权甲方对软件具有使用权。八、价格与付款方式1、价格本项目总价款为人民币元。合同价包括软件开发费用、项目实施发生的人力成本及设备使用成本，利润、税费、保险费、培训费，质量保证期内的售后维护服务费，所有需要向第三方支付的版权费、专利费等其它知识产权费用。2、付款方式（1）合同签订后，甲方向乙方支付合同总额50%作为预付款；（2）系统试运行后、系统总体通过验收后再支付合同总额45%；（3）剩余合同总额5%作为质量保证金，在验收合格满一年后支付。九、保密1、保密保密信息是指甲、乙双方各自专有的涉及公司或单位秘密的信息，包括但不限于本合同及其签订的相关文件、许可软件、数据等。甲乙双方承认保密信息构成有价值的商业秘密。双方同意严格按照本合同的规定使用对方的保密信息，未经对方的事先书面许可，不得向第三方直接或间接的透露保密信息。但以下情况除外：1)法院或政府有关部门的要求；2)法律规定；3)向为自己服务的法律顾问披露；4)向为自己服务的会计、银行、其他的金融机构及其顾问（采取保密措施）披露；5)当事人实施收购、兼并或相类似的行为（采取保密措施）。本章条款长期有效，不随本合同的变更、解除、终止而解除。2、非竞争甲、乙双方同意，在本合同实施过程中，双方均不得使用在履行本项目过程中得到的对方商业秘密，从事与对方有竞争性的业务，也不得采取任何方式聘用本项目中的对方相关技术或管理人员。十、违约与赔偿责任1、甲方责任1)甲方应按照合同规定的期限和方式向乙方支付合同款，如不能按时支付，每延期个工作日，甲方应向乙方支付合同总价%的违约金，但违约金的总数不超过合同总价的5%。2)因甲方原因造成的软件交付延期，责任由甲方自行负责。3)甲方不得随意更换经过培训的人员，如因此造成不能正确使用系统而影响工作，乙方可以派人协助，但费用由甲方承担。2、乙方责任1）乙方所提供的一切资料应通过合法途径获得，任何第三方不得对该资料主张权利，否则，乙方应承担相应的责任，并承担由此给甲方造成的一切损失。2）因乙方原因导致开发工作延时，甲方有权要求乙方做出补偿和采取补救措施，并继续履行本合同所规定的义务。3）每延期个工作日，乙方应向甲方支付合同总价%的违约金，但违约金的总数不超过合同总价的5%。十一、争议解决如果合同双方在履行本合同过程中发生争议，双方应首先采取友好协商的方式解决该争议。如协商不成，可对任何争议选择甲方所在地人民法院提起诉讼。除争议事项或争议事项所涉及的条款外，双方应继续履行本合同项下的其他义务。十二、其他事项1、本合同经双方签字盖章后生效。2、本合同一经签署，未经双方同意，任何一方不得随意更改本合同。本合同所列的附件经双方签字后为本合同的组成部分。如在本合同履行过程中有任何变更、补充或修改，双方应另行签订书面协议。3、本项目的招标文件及其附件、招标文件补充说明材料（如有）、标前答疑会结果通知（如有）、招标文件澄清及修改（如有）、乙方的投标文件、乙方在投标时的询标应答（如有），以及中标通知书是合同组成部分，合同未尽事宜按照上述文件要求执行。4、本本合同经甲乙双方签字盖章并经甲乙双方签字盖章后生效，本合同正本一式六份，甲方执二份，乙方执二份，一份送珠海市政府采购监管办公室备案，一份送珠海市物资招标有限公司存档。甲方：珠海高栏港经济区管理委员会统筹发展局乙方：法定代表人：法定代表人：委托代理人：委托代理人：地址：地址：开户银行：账号电话：电话：合同签订日期：合同签订日期：见证单位：珠海市物资招标有限公司委托代理人：日期： 年月 日注：本合同样本仅供参考，具体条款内容由采购人和中标单位协商确定，但不得对招、投标文件的实质性条款作出变更。 第二节投标文件格式一、资格性文件1.1投标函致：珠海高栏港经济区管理委员会统筹发展局/珠海市物资招标有限公司依据贵方 （采购项目名称、编号)项目的投标邀请，我方代表（姓名、职务）经正式授权并代表（投标人名称、地址）提交下述文件正本 份，副本 份。1、资格性文件：1.1投标函；1.2法定代表人资格证明书及授权委托书；1.3关于资格的声明函；1.4关于无重大违法记录的声明函；2、商务文件：2.1投标人综合概况；2.2商务条款响应表；2.3售后服务方案3、技术文件：3.1服务需求响应表；3.2技术方案及项目实施方案；4、经济价格文件：4.1投标一览表；4.2投标分项报价表。在此，我方声明如下：1.同意并接受招标文件的各项要求，遵守招标文件中的各项规定，按招标文件的要求提供报价（详见经济价格文件）。2.投标有效期为开标之日起 90 天，如果中标，则自动顺延至合同验收之日。3.我方已经详细阅读全部招标文件及其附件，包括澄清及参考文件(如果有的话)。我方已完全清晰理解招标文件的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。4.我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。5.我方承诺在本次投标文件中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均为真实和准确的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份，否则，愿承担相应的后果和法律责任。6.我方完全服从和尊重评委会所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并非意味着必定获得中标资格。7.我方已按招标文件规定提交投标保证金（证明文件附后）8.我方同意按招标文件规定向采购代理机构缴纳采购服务费，如不按规定缴纳，采购代理机构可以按我方应付金额的200%在我方提交的投标保证金及采购人给我方支付的合同款项中扣付。投标人：地址： 传真： 电话：电子邮件： 投标人代表签字： 投标人名称(公章)： 开户银行： 账号： 日期： 注：粘贴转账或汇款的银行凭证复印件，现金存款的应提交凭证原件。 1.2法定代表人资格证明书及授权委托书（1）法定代表人资格证明书致：珠海高栏港经济区管理委员会统筹发展局/珠海市物资招标有限公司同志，现任我单位职务，为本单位法定代表人，特此证明。签发日期： 单位（盖公章）：代表人性别： 年龄：身份证号码：联系电话：营业执照号码： 说明：供应商应提供法定代表人身份证复印件，否则作无效投标处理。法定代表人身份证复印件粘贴处 （2）法定代表人授权委托书致：珠海高栏港经济区管理委员会统筹发展局/珠海市物资招标有限公司本授权书声明：我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现授权 （单位名称）的（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，以本公司的名义参加（项目名称、招标编号）的投标活动。代理人对该项目所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。代理人无转委托权。特此委托。法定代表人（签字或盖私章）：被授权人（签字）： 投标人名称： （加盖公章）签发日期： 说明：1.有效期限：与本公司投标文件中标注的投标有效期相同，自开标之日起计算。2.投标代表为法定代表人，则本表不需提供。3.投标代表为法定代表人授权委托人的，须提供被授权人身份证复印件，否则作无效投标处理。被授权人身份证复印件粘贴处 1.3关于资格的声明函致：珠海高栏港经济区管理委员会统筹发展局/珠海市物资招标有限公司关于贵方（采购项目名称、招标编号）的投标邀请，本单位愿意参加投标，提供招标文件中规定的服务，并证明提交的下列文件和说明是准确的和真实的。1. 企业法人营业执照副本复印件（加盖公章）；2．《软件企业认定证书》副本复印件（加盖公章）；3．参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（按照下述1.4格式提供）说明：1、投标文件中按照上述要求提供材料，未按要求提供的，作无效投标处理。2、投标人对其所提供资料的真实性负责。在评标过程中乃至定标后，如发现投标人所提供的资料不合法或不真实，则其投标将作无效投标处理，并可导致其投标保证金被没收。投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日 1.4关于无重大违法记录的声明函致：珠海高栏港经济区管理委员会统筹发展局/珠海市物资招标有限公司我单位郑重声明：自本项目招标公告发布之日起向前追溯三年，我单位没有以下重大违法记录：1. 县级以上（含）行政机关对我单位或我单位的法定代表人、董事、监事、高级管理人员在经营活动中的违法行为做出的行政处罚决定，但警告和罚款额在人民币一万元以下的行政处罚决定除外。2. 各级司法机关对我单位或我单位的法定代表人、董事、监事、高级管理人员在经营活动中的违法行为做出的刑事判决。注：1.如不提供本声明函或不按本格式提供声明函，将作无效投标处理。2.投标供应商对其所声明内容的真实性负责。在评审过程中乃至确定中标结果后，如发现投标供应商所声明内容不真实，则其投标将作无效投标处理，除承担相应的法律责任外，采购监督管理部门有权没收其投标保证金。投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日二、商务文件2.1投标人综合概况项目名称： 招标编号： 2.1.1 投标人简介2.1.2 招标文件第二部分“商务技术评分表”“企业实力”要求的证明材料（如有）；2.1.3业绩介绍序号客户名称项目名称及合同金额（万元）完成时间联系人及电话12…按照招标文件第二部分“商务技术评分表”“同类项目业绩”要求提供证明材料（如有）；2.1.4其它：(请扼要叙述)投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日 2.2商务条款响应表项目名称： 招标编号： 序号招标商务要求投标响应偏离情况说明1合格服务的要求2投标报价的组成3投标有效期4完工期5验收6付款方式和条件7违约责任┇┇说明：“投标响应”应填写投标人的具体承诺，如果投标人承诺完全按照招标文件规定执行的，也可以填写“完全按照招标文件规定执行”；“偏离情况”项填写“正偏离、负偏离、无偏离”，投标人须真实体现偏离情况。其中正偏离是指投标文件商务承诺优于招标文件所规定的商务条款内容；负偏离是指投标文件商务承诺劣于招标文件所规定的商务条款内容。投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日 2.3售后服务方案投标人名称：招标编号：按照项目要求及招标文件第二部分“商务评分细则”中“售后服务”评分项要求，包括但不限于：1.售后服务机构介绍；2.售后服务人员介绍；3.培训及售后服务承诺方案介绍；4.投标人认为必要的其它介绍。投标人代表签字： （盖公章）日期：年 月 日 三、技术文件3.1需求响应表项目名称： 招标编号： 序号条款/项目招标要求投标响应偏离说明说明：1、对“偏离”一栏，填写“无偏离、正偏离、负偏离”。其中正偏离是指所提供服务优于招标文件所规定；负偏离是指所提供服务低于招标文件所规定的。投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日 3.2技术方案及项目实施方案项目名称：招标编号：按照项目要求及招标文件第二部分“技术评分细则”评分项要求，包括但不限于：一、技术方案1.本项目需求分析、认识；2.系统设计思想、系统总体架构和技术路线响应情况3.业务基础平台、系统功能响应情况4.系统性能要求响应情况5.系统安全性、可靠性和扩展性6.系统跨平台性、可维护性、二次开发能力7.项目实施管理和实施工期进度8.测试、试运行、验收方案二、项目实施方案：三、投标人认为必要的其它介绍投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日 四、经济价格文件4.1投标一览表项目名称： 招标编号： 项目名称投标总价工期珠海高栏港区网上办事大厅软件开发大写：人民币小写：￥2013年月日前完成网上办事大厅软件开发、实施，2013年月日前完成其他系统开发、实施并整体投入试运行。注：1.投标人须按要求填写所有信息，不得随意更改本表格式。2.报价包括软件开发费用、项目实施发生的人力成本及设备使用成本，利润、税费、保险费、培训费，质量保证期内的售后维护服务费，所有需要向第三方支付的版权费、专利费等其它知识产权费用，为采购人指定地点的全包价。投标人漏报或不报，采购人将视为该漏报或不报部分的费用已包括在已报的分项报价中不予支付。金额单位为元。3.此表是投标文件的必要文件，是投标文件的组成部分，还应另附一份并与优惠声明（若有）封装在一个信封中，作为唱标之用。投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日 4.2投标分项报价表项目名称：招标编号： (单位：元)序号功能模块/软件名称制造商、品牌产地版本、配置质量保证期单位数量综合单价金额备注123……合计：人民币（￥）注：1、如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。2、如本表格式内容不能满足需要，投标人可根据本表格格式自行划表填写，但必须体现以上内容。投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日 第三节 唱标信封说明：唱标信封应包括但不限于以下内容：（1）投标一览表（可采用投标文件正本相应文件复印件）；（2）法定代表人授权委托书及法定代表人授权委托书（可采用投标文件正本相应文件复印件）；（3）退保证金说明（提交原件，格式如下；投标人自己缴纳保证金的，按格式一填写并提交；投标人委托他人代缴保证金的，按格式二填写并提交；投标保证金不退还个人账户）。 格式一：退保证金说明致：珠海市物资招标有限公司我方为 （采购项目名称、编号)所提交的投标保证金 （大写金额） 元，请贵公司退还时划到下列账户：账户信息户名开户行账号联系人联系电话投标人代表签字： 投标人名称（加盖公章）：日期：年月 日格式二：退保证金说明致：珠海市物资招标有限公司我方委托 (代缴人名称) 为 （采购项目名称、编号)所提交的投标保证金 （大写金额） 元，请贵公司退还时划到下列账户：账户信息户名开户行账号联系人联系电话投标人代表签字： 代缴人代表签字：（加盖公章）：（加盖公章）：日期：年月 日日期：年 月 日第四节 通知函致：珠海高栏港经济区管理委员会统筹发展局/珠海市物资招标有限公司我公司已完全理解（项目名称）（招标编号）招标文件的各项规定，经充分考虑决定：1、按招标文件的各项规定参加本次投标活动。2、放弃本次投标活动。请各供应商在上述1或2选择“√”并于开标前3个工作日书面传真通知至：0756－。单位名称： 公章：签 字 人： 日期：