政府采购 招 标 文 件 项目名称：环境卫生综合作业项目项目编号：宜临港采【2013】036号宜宾临港经济技术开发区集中采购中心二○一三年六月_____________________________________________________________________________________地 址: 宜宾市南岸酒都路中段59号 邮编：644000电 话：****-*******传真:****-*******四川政府采购网：http://www.sczfcg.com目录第一章投标邀请…………………………………………………1第二章投标人须知………………………………………………4一、总则…………………………………………………6二、招标文件…………………………………………………6三、投标文件…………………………………………………7四、开标和评标………………………………………………12五、定标………………………………………………………13六、签订及履行合同和验收…………………………………14七、投标纪律要求……………………………………………15八、质疑和投诉………………………………………………16第三章投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料………………………………17第四章招标项目及要求…………………………………………19第五章合同主要条款……………………………………………36第六章投标文件格式……………………………………………44第七章评分办法…………………………………………………70?附表：评审打分对照表……………………………………………74 第一章投标邀请宜宾临港经济技术开发区集中采购中心（以下简称采购中心）受宜宾临港经济技术开发区行政执法支队（即采购人）委托，依据《中华人民共和国政府采购法》，拟对委托方的环境卫生综合作业项目进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、招标编号：宜临港采【2013】036号二、招标项目：宜宾临港经济技术开发区行政执法支队环境卫生综合作业项目三、资金来源：财政资金，已落实四、项目采购内容：本项目分为两包1、作业范围：第一包道路范围：黄桷坪道路、临港大道一段、学堂路、长江桥匝道、希望路、池口路、滨环线、飞云路北段、老公路、红光街、僰候路一段、僰侯路二段、农盛路、洗马池路、原307省道、中英街、龙头山路、沙坪镇老街、临港大道二段、化工路西段、化工路东段、护国路、沙坪路、泰兴路一段、梨湾路、新楼路（飞云路连接）、长翠路中段、卫生院一路、卫生院二路、龙头山路南段第二包道路范围：龙兴路、恒源路、牌坊路、新田湾路、荆花路、规划一路、白沙路二段到临港大桥、临港大桥至南溪分界线、志城立交桥匝道、进港路、纵二路、港城一路、顾湾路、宜泸连接线2、作业地点：宜宾临港经济开发区42条道路区域及招标文件和招标人指定的地点。3、作业内容：区域内的街道（人行道、车行道）清扫保洁、垃圾清运、冲洗降尘、环卫设施以及交通设施的清洗工作。4、作业规模：道路环卫清扫保洁作业面积第一包740569㎡/天，第二包781606㎡/天；道路冲洗降尘作业长度第一包45528 公里/天，第二包47534 公里/天；道路交通设施清洗长度第一包2600 m/天 ，第二包250m/天；生活垃圾处置14吨/天，第二包3吨/天。五、投标人应具备的资格条件：1、营业执照经营范围中有清扫保洁服务类似内容，且从事城市环卫作业半年（含）以上，具有独立法人资格的合法企业（具有经年检且有效的营业执照副本，税务登记证、组织机构代码证提供复印件，加盖公章）；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（自行提供承诺函，加盖公章）；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力（自行提供承诺函，加盖公章）；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供近两个月缴纳社保和纳税的缴费证明材料，加盖公章）；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录（自行提供承诺函，加盖公章）；6、参加竞标的竞标人代表是本企业在职人员（提供竞标人为委托代理人缴纳社保的社保证明资料复印件，加盖公章，原件备查）；7、能严格遵守和执行《中华人民共和国劳动法》、中标公司履行合同组织开展作业时，人员组织必须接收宜宾临港经济开发区对应区域环卫工人，并保证使用3个月以上；优先使用临港辖区失地农民、下岗职工、困难群众，并保持在一线作业人员总数的90%以上（自行提供承诺函，加盖公章）；8、为便于今后在实际运作中与中标公司的沟通和实施管理，外地公司中标后，必须于3个月内在临港区注册子公司，且母公司对子公司负连带责任。（投标人在投标时需向采购单位作出中标后在限定时间内完成子公司注册的书面承诺，如中标后因其自身原因未能在限定的时间和地点内完成子公司注册，视为违约，不退还其已缴纳的履约保证金。）七、招标文件发售时间、地点及售价：招标文件自2013年06月06日10:00—2013年06月21日17:00（北京时间，节假日除外）在四川省宜宾市南岸酒都路59号临港区管委会802室购买。招标文件售价：免费（投标资格不能转让）报名方式：现场报名。报名时必须携带单位介绍信原件、企业法人营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证副本复印件（各1份，加盖投标人公章）交宜宾临港经济技术开发区集中采购中心留存。招标文件和报名函格式下载地址：四川政府采购网（http://zfcg.yb.gov.cn）该项目采购公告 “各包描述”自行下载。八、投标截止时间和开标时间：1、投标开始时间：北京时间2013年06月26日上午9时30分。2、投标截止时间：北京时间2013年06月26日上午9时40分。3、投标地点：宜宾临港经济技术开发区管委会八楼会议室（投标文件递交到会议桌上）。4、投标文件逾期送达投标地点、或密封和标注不符合招标文件规定的作无效标处理。本次招标不接受邮寄的投标文件。九、开标时间地点：同投标截止时间、投标地点十、本投标邀请在四川政府采购网上以公告形式发布。十一、采购单位联系人：郑先生；联系电话：****-*******采购中心联系人：潘女士；联系电话：****-*******传真：****-******* 宜宾临港经济技术开发区集中采购中心二〇一三年六月六日 第二章 投标人须知投标人须知前附表序号 条款名称 说明和要求1采购人采 购 人：宜宾临港经济技术开发区行政执法支队2采购代理机构名称:宜宾临港经济技术开发区集中采购中心地址:四川省宜宾市酒都路59号3采购项目名称环境卫生综合作业项目4 采购文件编号宜临港采【2013】036号5价格标的采购预算：*******.00元/年；（第一包预算控制价合计为：*******.00元/年，第二包预算控制价合计为：*******.00元/年；） 投标人的投标报价超过本项目采购预算，投标将被拒绝。6 采购方式公开招标7 评标方法综合评分法8项目服务周期三年9质量要求、验收标准质量要求：按环卫作业标准。验收标准：宜宾市有关规定、招标文件的质量要求、中标人的投标文件及承诺以及合同约定标准进行验收10联合体投标本项目不允许联合体投标。10标前答疑会和现场考察无答疑会，自行考察11投标截止时间2013年06月26日09时40分（北京时间）。12投标有效期投标截止之日起90天。13投标保证金金额：本项目投标保证金按项目预算控制价的1%计算【投标保证金以现金方式并自备信封一个，报名时待采购中心工作人员核实金额后，封存保管。评标结束后，未中标者的投标保证金，凭收据到交纳处当场退还。】14备选投标方案和报价不接受备选投标方案和多个报价。15签字盖章投标人必须按照招标文件的规定和要求签字、盖章（法人代表的签字可用具有法定效力的签字章）。16投标文件份数正本 1份；副本6份；用于唱标的“开标一览表”。17投标文件的装订正本和副本及用于唱标的“开标一览表”分别装订。18投标文件封面的标注均应标明：招标项目名称、招标编号、投标分包号（如有分包）、投标人名称、年月日；并分别在右上角标明“正本”、“副本”字样。19投标文件外层密封袋的标注均应标明：招标项目名称、招标编号、投标分包号（如有分包）、投标人名称、年月日。所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，每一封口处均应贴“于年月日时分之前（指“投标邀请函”中规定的开标日期及时间）不准启封”字样的密封条，并加盖密封章（投标人印章）。20递交投标文件地点宜宾临港经济技术开发区管委会八楼会议室21开标时间和地点开标时间：同投标截止时间。开标地点：同递交投标文件地点。22履约保证金履约保证金的数额为中标金额的10%。收款单位：宜宾临港经济技术开发区财政局开 户 行：建行宜宾南岸分理处银行账号：****************6668交款时间：合同签订前。合同履行完毕后，中标人凭《履约保证金退还手续单》及加盖公司财务章的《收款收据》到采购中心办理履约保证金无息全额退付转账手续（不退现金）。 一、总则1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标采购项目。2. 有关定义2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次招标的采购人是宜宾临港经济技术开发区行政执法支队。2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是宜宾临港经济技术开发区集中采购中心。2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供相应服务的供应商。3. 合格的供应商合格的供应商应具备以下条件：（1）具备招标文件“投标邀请”第五条的基本条件；（2）向采购代理机构购买了招标文件并登记备案；（3）遵守国家有关的法律、法规、规章和其他政策制度；（4）招标文件和法律、行政法规规定的其他条件。4. 投标费用投标人应自行承担所有与准备和参加投标有关的费用。不论投标的结果如何，招标采购单位均无义务和责任承担这些费用。二、招标文件5．招标文件的构成5.1招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：（一）投标邀请；（二）投标人须知；（三）投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料； （四）招标项目及要求；（五）合同条款（六）投标文件格式；（七）合同主要条款；（八）评标办法。5.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。6. 招标文件的澄清和修改6.1 在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。6.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。6.3 投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日15天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知采购代理机构。6.4 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间以书面形式通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布变更公告。7. 答疑会和现场考察：自行考察，无答疑会。三、投标文件8．投标文件的语言8.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。8.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。9．计量单位除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。 10. 投标货币 本次招标项目的投标均以人民币报价。11. 知识产权11.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。11.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。11.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。11.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 12．投标文件的组成 投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人编写的投标文件应包括下列部分：12.1 报价部分投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”。 本次招标报价要求：（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。 （2）投标人每种服务只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。12.2 服务部分投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。为便于编制和评审，投标人应按下列内容和顺序，自编目录，标注投标文件页码，A4幅面不褪色打印，并装订成册。投标文件应包括以下章：封面（封面必须标明“投标文件”字样，并标明正副本，格式见“附件1”）。（1）目录（必须提供，每项目录内容应标注页码）。（2）投标函（必须提供，格式见“附件2”）。（3）法定代表人授权委托书原件（必须提供，格式见“附件3”，需按格式中的“说明”提供附件）。（4）开标一览表（除装入正副本外，还需要单独封装，格式见“附件4”）（5）投标人资格证明文件格式（必须提供，具体要求见第一章“五、投标人资质资格”规定，格式见“附件5”）。（6）投标意愿申明格式（投标人在投标时必须提供投标前投标意愿申明，还需要单独封装，格式见“附件6”）。（7）环卫每年运行费用分项报价明细表格式（必须提供，格式见“附件7”）。（8）环卫人员经费汇总表格式（必须提供，格式见“附件8”）。（9）商务应答表格式（必须提供，格式见“附件9”）。（10）车辆运行费用汇总表格式（必须提供，格式见“附件10”）（11）垃圾处理费格式（必须提供，格式见“附件11”）。（12）人工清扫保洁-定员计算表格式（必须提供，格式见“附件12”，加盖公章）（13）全部职工定员汇总表格式（必须提供，格式见“附件13”，加盖公章）（14）投标人基本情况表格式（必须提供，格式见“附件14”，加盖公章）（15）环卫作业业绩一览表格式（近两年(2010.1.1-至今)具有同类项目成功业绩。附合同复印件或中标通知书复印件；（加盖公章）（格式见“附件15”）（16）项目概况分析、现场描述以及环卫作业服务方案（必须提供，格式见“附件16”，加盖公章）（17）拟派项目经理简历表格式（必须提供，格式见“附件17”，加盖公章）（18）实施本项目的主要技术人员、管理人员、作业人员情况表格式（必须提供，格式见“附件18”，加盖公章）（19）投标人自有作业机具统计表格式（必须提供，格式见“附件19”，加盖公章）（20）投标人认为需要加以说明的其他内容。14．投标文件格式14.1 投标人应严格按照招标文件第六章中提供的“投标文件格式”填写相关内容。14.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。15．投标保证金15.1 本项目投标保证金按项目预算控制价的1%计算【投标保证金以现金方式并自备信封一个，报名时待采购中心工作人员核实金额后，封存保管。】15.2 未按招标文件要求在规定时间前交纳规定数额的投标保证金的投标将被拒绝。15.3投标人所交纳的投标保证金不计利息。15.4评标结束后，未中标者的投标保证金，凭收据到交纳处当场退还。中标人的投标保证金，与采购单位签订合同并将合同副本转交采购中心备案，并交纳足额履约保证金后，不计利息全额退还（投标人在办理退还投标保证金时需退还原投标保证金收据原件）。15.5 下列任何情况发生时，采购代理机构将不予退还其交纳的投标保证金：（1）如果投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标；（2）在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格的； （3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同；（4）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金；（5）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违法、违规、违纪行为。16．投标有效期16.1 投标有效期：投标截止之日起90天。投标有效期短于此规定期限的投标，将被拒绝。 16.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。17．投标文件的印制和签署17.1投标文件的正本和副本应在其封面清楚地标明“正本”或“副本”、 项目名称及项目编号、投标人名称、投标包号（如有分包）。若正本和副本有不一致的内容，以正本为准。17.2投标人应按照本招标文件“投标人须知第12条”规定的顺序编制、装订投标文件。17.3投标人应按招标文件中提供的“投标文件格式”要求填写相关内容制作投标文件，如本文件表格中的栏目设计不够，投标人可按照同一格式自制表格填写。为便于评审，总体格式及格式中的要求不得改变。对于没有格式要求的投标内容由投标人自行编写。17.4投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字并加盖公章。17.5投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致所引起的不利后果由投标人自行承担。17.6 投标文件正本和副本必须装订成册。【必须胶状】17.7 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效投标。17.8 投标文件统一用A4幅面纸印制。18. 投标文件的密封和标注18.1投标文件应按以下方法装袋密封：投标文件正本和所有副本封装于密封袋内，密封袋上应标上“正本、副本”字样；招标文件要求单独提交的“开标一览表” 应单独密封装于一个密封小信封内，密封小信封上应标上“开标一览表” 字样。所有密封袋正面应分别并注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。18.2外层密封袋和小信封的封口处应粘贴牢固，封口处均应贴“于年月日时分之前（指“投标邀请函”中规定的开标日期及时间）不准启封”字样的密封条，并加盖密封章（投标人公章或法定代表人印章）。（格式见“附件20”）18.3如果未按本须知的要求加写标记和密封，招标机构对误投或过早启封概不负责。19．投标文件的递交19.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按投标须知的规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。19.2本次招标不接受邮寄的投标文件。20．投标文件的修改和撤回20.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。20.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知的规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。20.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。20.4 投标文件中如果出现计算上或累加上的算术错误，可按以下原则进行修改：（1）用数字表示的金额和用文字表示的金额不一致，应以文字表示的金额为准。（2）单价和数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价。（3）单价金额小数点有明显错误的，以总价为准，修正单价。按上述修正错误的方法调整的投标报价应对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，其投标将被拒绝。四、开标和评标21．开标21.1招标人按招标文件规定的时间、地点组织开标。开标仪式由招标人主持，投标人代表及有关工作人员参加。财政部门及有关监督部门可以视情况到现场监督开标活动。21.2投标人参加开标的代表应为投标人的法定代表人或授权委托书上委托的代理人本人。投标人未参加开标会而带来的一切后果由投标人承担。21.3开标时由招标人或投标人自主推荐代表检查投标文件密封情况，并当场宣布检查情况。21.4投标文件密封情况检查结束后，由招标人当众拆封投标文件，清点投标文件数量。招标人按“开标一览表”宣读投标人名称、所投包号（如有）、投标报价以及招标人认为有必要宣读的其他内容。唱标时，招标人将做开标记录。21.5所有投标唱标完毕，如投标人对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场核实后，当场予以更正。21.6投标人代表对开标记录确认无误后由投标人委托代理人签字确认。投标人代表未到场签字确认的，不影响开评标过程。21.7开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。21.8投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。21.9没有启封和读出的投标文件将原封退回给投标人。22. 评标（本项目的具体评标办法详见第七章）22.1评标工作由招标人依法组建的评标委员会（以下简称评委会）负责。22.2评委会严格按照招标文件规定的评标办法及标准对投标文件进行评审。22.3在评标期间，评委会可要求投标人对其投标文件中非实质性的有关问题进行澄清、说明或者补正。有关澄清、说明或者补正的正式答复应以书面形式提交。22.4评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。22.5如果投标文件没有实质性响应招标文件的要求，评委会将予以拒绝。22.6评委会根据招标文件的规定采用相同的评标程序及标准进行评价和比较。22.7评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。22.8评标程序评委会将依照以下程序进行评审：待临时在四川省专家库中抽取的专家到齐后，成立评委会，宣布评标纪律要求，评委会成员根据招标文件和投标人投标文件按照第六章规定评标，出具《评标报告》。五、定标23. 定标程序23.1 定标原则：根据评委会出具的《评标报告》推荐的中标候选人名单，按顺序确定拟中标人和候选人，出具《评标结论书》。23.2 《评标结论书》确定的拟中标人和候选人，招标人将在四川政府采购网发布采购结果公告，公示期为七个工作日。在公示期内，如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后确定中标人。24．中标通知书24.1公示结束后，拟中标人将成为该项目的中标人。招标人将向中标人发出《中标通知书》。《中标通知书》为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。《中标通知书》对采购人和中标人均具有法律效力。24.2《中标通知书》发出后，中标人须按照《中标通知书》的规定及时办理有关手续。24.3中标人如果改变中标结果，或者无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。24.4招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。24.5中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，采购代理机构在取得有权主体的认定以后，应当宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。25.开标、评标过程的监督本项目开标过程、评审过程由临港区监察审计局全程监督投标人在开评标过程中所进行的力图影响招评标的不公正活动，可能导致其投标被拒绝或被处罚。六、签订及履行合同和验收28. 签订合同28.1 中标人在收到招标人发出的《中标通知书》后，应在《中标通知书》规定的时间内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。履约服务期为3年，履约时间从合同签订之日起到2016年6月30日止。合同一年一签，年度考核达到良好（含良好）以上等级方可续签下一年度合同。28.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。28.3 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推，或者重新开展采购活动。28.4中标人与采购人签订正式合同（一式伍份）后，必须在三个工作日内送采购中心一份备案。 29. 采购人增加合同标的权利采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。30. 履约保证金30.1中标人应在合同签订之前交纳招标文件规定数额的履约保证金30.2如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳足额履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金不予退还。31. 履行合同31.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。31.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。32. 验收验收由采购人负责，中标人与采购人应严格按照《省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采〔2009〕30号）的要求进行验收。33.付款及退付履约保证金33.1验收合格后，采购人应及时签署《验收结算书》。33.2中标人将《政府采购合同》、《验收结算书》、项目“发票复印件”（加盖采购人公章）到临港区财政局办理验收结算相关手续，手续完备后由采购单位支付中标合同款。33.3 项目验收合格后，中标人凭《履约保证金退还手续单》及退还履约保证金《收款收据》到采购中心无息退付交纳的履约保证金（不退现金）。七、投标纪律要求35. 投标人不得具有的情形投标人参加投标不得有下列情形：（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。八、质疑和投诉36. 投标人认为招标文件、招标过程、中标结果使自己的权益受到损害的，应该在知道或者应知其利益受到损害之日起七个工作日内按《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》和《四川省政府采购供应商质疑处理办法》以书面的形式向招标人提出质疑。如果投标人没有按照相关规定提交的质疑或超出规定的质疑期限，招标人将不予受理。第三章投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料 （一）、应当提供的投标人资格、资质性相关证明材料：1、营业执照经营范围中有清扫保洁服务类似内容，且从事城市环卫作业半年（含）以上，具有独立法人资格的合法企业（具有经年检且有效的营业执照副本，税务登记证、组织机构代码证提供复印件，加盖公章）；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（自行提供承诺函，加盖公章）；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力（自行提供承诺函，加盖公章）；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录（提供近两个月缴纳社保和纳税的缴费证明材料，加盖公章）；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录（自行提供承诺函，加盖公章）；6、参加竞标的竞标人代表是本企业在职人员（提供竞标人为委托代理人缴纳社保的社保证明资料复印件，加盖公章，原件备查）；7、能严格遵守和执行《中华人民共和国劳动法》、中标公司履行合同组织开展作业时，人员组织必须接收宜宾临港经济开发区对应区域环卫工人，并保证使用3个月以上；优先使用临港辖区失地农民、下岗职工、困难群众，并保持在一线作业人员总数的90%以上（自行提供承诺函，加盖公章）；8、为便于今后在实际运作中与中标公司的沟通和实施管理，外地公司中标后，必须于3个月内在临港区注册子公司，且母公司对子公司负连带责任。（投标人在投标时需向采购单位作出中标后在限定时间内完成子公司注册的书面承诺，如中标后因其自身原因未能在限定的时间和地点内完成子公司注册，视为违约，不退还其已缴纳的履约保证金。）（二）其他类似效力要求相关证明材料：（1）投标函（2）法定代表人授权书原件（投标人授权代表非法定代表人适用）（3）法定代表人身份证复印件，授权代表身份证复印件（法定代表人直接投标无需提供）（4）提供综合评分法中要求的其他资质证明材料。以上各种资质应提供有效资质证书的原件复印件并加盖投标人公章。投标时，请携带以上相关资质资格原件备查。 第四章服务内容及要求一、作业内容1、宜宾临港经济技术开发区环卫作业面积及作业量宜宾临港经济技术开发区环境卫生综合作业道路面积统计表（第一包）序号道路名称道路长车行道宽人行道宽非机动车道绿化带道路面积（m)（m)（m）（m）　合计（m2)重点道路（双班作业）1希望路773128　　154602学堂路813219　　243903池口路200146　　40004僰候路二段782219　　23460一般道路（单班作业）5长江桥匝道70014　　　98006黄桷坪道路2648219　　794407临港大道一段244422104.53965388滨江路（黄桷坪路-长江大桥匝道）800206　　208009滨江路（长江大桥匝道-天原）103612　　　1243210飞云路北段240030　　　7200011滨环线3200206　　8320012①老公路2007.5　　　150013②老公路2506.5　　　162514红光街6006　　　360015僰候路一段7308　　　584016农盛路287146　　574017洗马池路348146　　696018899厂道路(307省道）14008　　　1120019龙头山路730219　　2190020广沙坝道路（307省道）9008.4　　　756021临港医院后门（307省道）6508　　　520022沙坪镇老街65010　　　650023临港大道二段12763010　　5104024化工路西段866216　　2338225化工路东段428216　31284026护国路1176216　33528027沙坪路747219　　2241028泰兴路一段332128　　664029梨湾路773219　　2319030新楼路（飞玉路连接）290219　　870031长翠路中段368306　41472032卫生院一路35784　　428433卫生院二路35484　　424834中英街4008　　　320035龙头山路南段383219　　11490　总计30291561.41704.59740569宜宾临港经济技术开发区环境卫生作业内容及作业量（第一包）1道路人工清扫保洁面积（含道路环卫设施）：740569㎡2道路隔离设施清洗长度： 2600 m　3道路机械冲洗洒水长度 ：45528 m　4垃圾清运处置：14吨/天第一包预算控制价：*******.00元/年宜宾临港经济技术开发区环境卫生综合作业道路面积统计表（第二包）序号道路名称道路长车行道宽人行道宽非机动车道绿化带道路面积（m)（m)（m）（m）　合计(m2)　　　　　一般道路（单班作业）1龙兴路490219　　147002恒源路3603010　　144003牌坊路34314.54　5.582324新田湾路31614.54　5.575845荆花路33514.54　5.580406规划一路850246　　255007白沙路二段起到临港大桥（宜南路）600036　　　216000临港大桥至南溪分界线（宜南路）500030　　　1500008志诚立交桥外环匝道6006　　　3600志诚立交桥内环匝道2008　　　16009进港路220040　　　8800010纵二路776306　43104011港城一路1257219　　3771012顾湾路4240219　　12720013宜泸连接线160030　　　48000　总计24567340.561　21781606宜宾临港经济技术开发区环境卫生作业内容及作业量（第二包）1道路人工清扫保洁面积（含道路环卫设施）：781606㎡2道路隔离设施清洗长度：250 m3道路机械冲洗洒水长度：47534 m4第二包预算控制价：*******.00元/年*2、环卫清扫保洁、管理人员及车辆配置要求：环卫作业人员及车辆配置要求（第一包）序号项目（标段）单位作业量人员配置1吨小型环卫作业车5吨洒水车10吨洒水车5吨垃圾清运车2吨垃圾清运车人数1人工清扫保洁㎡737369㎡1602机械洒水降尘㎞4552831辆1辆1辆3垃圾收集转运吨14吨/日6（按2班1司2辅配人）1辆1辆1辆4现场管理人员人巡查员、质检员45办公室人设项目负责人1名，内勤1名（负责材料采购、收发及资料、档案管理等事务）26道路隔离设施清洁人员人2600m6合计1812辆1辆1辆2辆环卫作业人员及车辆配置要求（第二包）序号项目（标段）单位作业量人员配置5吨洒水车10吨洒水车3吨垃圾清运车人数1人工清扫保洁㎡781606㎡782机械洒水降尘㎞4753421辆1辆3垃圾收集转运吨3吨/日3（按1司2辅配人）1辆4现场管理人员人巡查员、质检员25办公室人员人设项目负责人1名，内勤1名（负责材料采购、收发及资料、档案管理等事务）26道路隔离设施清洁人员人250m1合计881辆1辆1辆 备注：以上打*号的“环卫清扫保洁、管理人员及车辆配置要求”为采购单位最低服务要求，投标商应做出不低于该服务要求的投标响应。凡低于该要求的将作为未实质性响应招标文件，视为无效投标。二、商务要求:1、本项目服务期3年。 2、付款方式：按月支付，下月支付上月应付作业经费（扣除应扣款项）。三、作业公司选取每个投标人可投多个包，但每个投标人只能中一个包。同时开标，确定中标公司（投标人投多个包时，投标时需申明中标意愿先后顺序并做出承诺，如果中了任何一个包后，即放弃其他包的中标资格）。 四、作业质量标准和要求： 宜宾临港经济开发区道路环卫作业标准一、作业范围第一包道路范围：黄桷坪道路、临港大道一段、学堂路、长江桥匝道、希望路、池口路、滨环线、飞云路北段、老公路、红光街、僰候路一段、僰侯路二段、农盛路、洗马池路、原307省道、中英街、龙头山路、沙坪镇老街、临港大道二段、化工路西段、化工路东段、护国路、沙坪路、泰兴路一段、梨湾路、新楼路（飞云路连接）、长翠路中段、卫生院一路、卫生院二路、龙头山路南段第二包道路范围：龙兴路、恒源路、牌坊路、新田湾路、荆花路、规划一路、白沙路二段到临港大桥、临港大桥至南溪分界线、志城立交桥匝道、进港路、纵二路、港城一路、顾湾路、宜泸连接线。 二、作业内容中标作业公司具体负责责任区域内的环卫作业工作，内容如下：1、清扫保洁；2、垃圾清运；3、交通设施清洗；4、机械化冲洗降尘；5、环卫设施的管理、卫生和日常维护。三、作业时间按规定时间实施作业，避免扬尘扰民。同时，如宜宾市城镇道路环卫作业服务标准有另行规定的，则按照新调整标准予以执行。1、大扫作业：A:冬春季(10月—3月) 双班作业街道：7:00以前完成；单班作业街道：7：40以前完成。B:夏秋季(4月—9月) 双班作业街道：6:30以前完成：单班作业街道：7:20以前完成。2、保洁作业：A：冬春季(10月—3月) 双班作业街道：7:00--22:00；单班作业街道：8:00--12:00、14:00--18:00。B：夏秋季(4月—9月) 双班作业街道：6:00--23:00；单班作业街道：8:00--12:00、14:00--18:00。四、作业要求1、作业人员必须着统一工作服上岗；2、车行道使用扫路车实施清扫作业；3、每班作业必须清除果皮箱内垃圾；4、不得将垃圾、泥沙扫入进水篦、边沟；5、作业人员作业中不得坐岗，不得擅离岗位；6、严格执行上、下班交接制度；7、垃圾定时定点倾倒；8、收集点周边整洁，无乱堆乱放；9、垃圾每日收集不少于2次；10、垃圾收运过程中，无散装垃圾及垃圾落地、撒漏现象；11、道路每日不少2次冲洗降尘，洒水车作业应发送警示信号提醒行人，并控制适当的水压和行速确保作业效果。五、作业质量1、作业范围内果皮、纸屑、烟头、痰迹、各种包装物等裸露垃圾符合控制指标；2、道路上无积水、泥沙，护栏干净；3、下水道进水篦、道路沟边无泥沙淤塞及垃圾等废弃物；4、行道树树圈无垃圾杂物、陈旧落叶；5、果皮箱清洁无污迹，箱内无积存垃圾，周围地面清洁；6、道路设施范围内无乱张贴、乱涂写；7、交通设施外观清洁，无积尘。 五、作业和管理考核评分细则：宜宾临港经济开发区道路环卫作业考核评分标准一、考核内容及计分规则（一）清扫保洁质量1、车行道路面干净见本色，无漏扫，无石块、积土、积水，达不到要求每处扣1分。2、人行道、路沿石、梯道和护栏干净，表面无污物，发现不洁护栏每处扣0.5分。3、下水道进水蓖及道路两侧沟边干净，无积痰、积渣，不干净者，每个扣0.5分。4、果皮箱干净清爽，内无积渣，外无污垢，当班时应清掏干净，当班时未清掏干净，每个扣0.5分。5、行道树圈内无残渣与陈旧落叶，不符合要求每个树圈扣0.5分。6、日常保洁产生的垃圾一律袋装。垃圾袋应尽可能置放于隐蔽位置，避免影响市容。7、垃圾清运入垃圾设施，清扫时严禁向道路两侧排水沟和绿地扫渣和倾倒垃圾，发现违规现象一次扣3分。8、道路设施无乱张贴、乱涂写，一处不合格扣0.5分。9、路面废弃物(果皮、纸屑、塑膜、烟蒂、痰迹等)符合控制指标，超过标准，1处扣1分。10、道路两侧视线范围空地、边坡、景观绿化废弃物(果皮、纸屑、塑膜等)符合控制指标，超过标准，1处扣0.5分。11、未按作业标准规定进行冲洗降尘，致使道路有明显扬尘的，每条街扣1-2分。12、交通设施每日清洗1次，外观清洁，无积尘，全天见本色，发现不洁0.5分起扣。13、交通设施隔离栏下灰带，地面无尘、无泥、无有形物，全天见本色，发现不洁0.5分起扣。（二）垃圾收集清运标准1、垃圾堆放点有散露垃圾，垃圾收集容器未密闭，一处扣1分。收集点周边不整洁，乱堆乱放，一处扣1分。垃圾投放点、中转点，未及时打扫、冲洗，消毒、灭蝇，一处扣1分。2、垃圾每日收集不少于3次。若市民举报或新闻曝光经查属实，一处扣1分。垃圾收运过程中，有散装垃圾和垃圾落地堆放、撒漏现象，一处扣1分；三轮车超载，车貌不整洁，发现一辆扣0.5分。3、桶装垃圾出现曝桶现象，一处扣1分；垃圾桶不密闭、桶点周边脏乱差，一处扣1分。垃圾桶未及时清洗、隐蔽、归位、消毒灭蝇，一处扣1分。4、辖区内临时性无主垃圾未及时处理，一处扣1分。5、环卫人员翻捡垃圾和焚烧垃圾，一处扣1分。 (三)工作纪律与作风1、工人服装整洁、佩带标志齐全，不坐岗、离岗和打堆聊天，不符合要求一处扣2分。2、严格执行交接班制度，不脱岗，不符合要求一次扣5分。3、文明作业，不与过往车辆、行人发生纠纷，不符合要求，发生一起主要责任扣5分，次要责任扣2分。4、服从管理部门工作安排，积极完成各种突发性任务，不服从安排扣10分。(四)组织管理1、管理人员在岗，监督到位，发现管理不力一处扣2分(管理不力指对漏扫、卫生死角、暴露垃圾、坐岗、离岗、脱岗、打堆聊天等现象监管不到位)。2、作业计划安排合理、作业方案科学，不符合要求一次扣2分。3、招选环卫职工原则从户籍地为宜宾临港经济开发区的户口居民中选择，如果失地、下岗员工和困难群众低于一线环卫作业人数的90%，查实第一次给予书面警告并责令整改，查实第二次根据《宜宾临港经济开发区道路环卫作业合同》的相关规定，直接解除环卫作业服务合同并不退还全部履约保证金。4、必须严格按照参选报价书所附“环卫清扫保洁、管理人员配置”的岗位规定，确保足额上岗人数，如果出现缺岗1人或1人以上，查实第一次给予书面警告并责令整改，查实第二次根据《宜宾临港经济开发区道路环卫作业合同》的相关规定，直接解除环卫作业服务合同并不退还全部履约保证金。(五)安全生产1、工人着装上岗，禁止打赤脚、穿高跟鞋、拖鞋上班，不符合要求一处扣1分。2、做好工人安全教育，落实安全措施，发生一起安全责任事故主要责任扣10分，次要责任扣5分。(六)设施设备1、工具配置齐全，手推车完好整洁，作业用具保持完好，不符合要求一处扣1分。2、作业用房设施维护完好，室内外清洁无污物，不符合要求一处扣1分。(七)社会评议工作及时、高效、社会反映良好，无群众投诉及媒体曝光事件，若发生一起扣10分。二、评分办法(一)本标准以五万平方米为基本考核单位(二)本考核标准采用倒扣分制计算，每次考核扣分为未达标项目扣分累计数除以考核面积系数，即当日考核扣分=当日未达标项目扣分累计数÷考核面积系数(三)考核面积系数取值范围为：1、实际考核面积在2.5万平方米以下，考核面积系数为0.5。2、实际考核面积在2.5万(含2.5 万)平方米至 7.5万平方米之间，考核面积系数为1。3、实际考核面积在7.5 万(含7.5万)平方米至 1 2.5 万平方米之间，考核面积系数为1.5。4、实际考核面积在12.5 万(含1 2.5万)平方米至1 7.5万平方米之间，考核面积系数为2。5、实际考核面积在17.5 万(含1 7.5 万)平方米以上，考核面积系数为2.5。三、其它(一)本标准应用中的问题由临港经济开发区行政执法支队（城管分局）负责解释(二)本标准从二0一三0年六月一日起执行。 五、考核办法：《宜宾临港经济开发区环境卫生作业日常监督考核办法》第一条 为规范城区道路环卫作业，正确评价环卫作业单位工作，促进环卫作业市场化和城市市容长效管理，根据清扫作业实际情况，制定本办法。第二条 宜宾临港经济开发区行政执法支队（以下简称执法支队）（城管分局）组织专门的考核小组对环卫市场化作业情况进行考核。第三条 城区道路环卫作业考核内容为路面清扫保洁质量、垃圾收集转运处置、机械化洒水降尘、交通护栏清洗和文明安全作业五个方面。第四条 环卫作业标准按《城市环境卫生质量标准》（建城[1997]2 1号），《宜宾市城镇道路环卫作业服务质量标准》（宜市城执〔2012〕154号）及《招标文件》约定执行。第五条 城区道路环卫作业考核的主要形式是日常考核和月考核，每月考核次数不少于4次，采用倒扣分制，考核结果与实际支付环卫作业费用进行挂钩。第六条 评分办法（一）考核评分按照《宜宾临港经济开发区主干道环卫作业考核评分标准》执行，实行倒扣分制，其结果用于每月考核评分及总结。（二）月考核评分实行百分制，其考核扣分取日常考核扣分的平均值。即月考核得分=100分一（当月日常考核扣分累计数÷检查次数）。第七条 考核等次及奖惩（一）等次设定1、优秀：优秀≥95分；2、良好：94分≥良好≥90分；3、合格：89分≥合格≥85分；4、不合格：84≥不合格。（二）考核结果运用考核得分与环卫合同费用挂钩，扣分处罚罚金实行分段计算。1、考核结果为优秀（优秀≥95分），足额支付当月合同费用；2、考核结果为良好（94分≥良好≥90分），每扣1分扣减作业公司1000元合同费用；3、考核结果为合格（89分≥合格≥85分），每扣1分扣减作业公司5000元合同费用；4、考核结果为不合格（84≥不合格），每扣1分扣减作业公司10000元合同费用，并给予合同履约警告；5、月考核连续2次或累计3次考核结果为不合格；年度考核月平均得分在85分（不含85分）以下，根据《宜宾临港经济开发区道路环卫作业合同》的相关规定，直接解除环卫作业服务合同并不退还全部履约保证金。6、建立质量考核评价档案，作为今后环卫作业单位申办资质和招投标评审中的重要指标。（三）考核奖励年度考核计分按月考核平均分计算，乙方在年度考核中达到98分(含98分)以上，给予一定金额的奖励（第一包奖励30000元，第二包奖励20000元）；95分以上的给予10000元的奖励。第八条 执法支队（城管分局）在进行检查考核时，工作人员不得少于两人，详实记录考核的时间、地点和考核情况。若存在严重问题，作业单位片区质检员必须到场签字，立即整改。第九条 环卫作业单位认为考核有误可向执法支队（城管分局）进行申辨，执法支队（城管分局）作出的复核认定为考核依据，复核只进行一次。第十条 本办法应用中的问题由行政执法支队(城管分局)负责解释。第十一条 本办法自二O一三年七月一日施行。 第五章合同主要条款（主要条款）宜宾临港经济开发区道路环卫清扫清运作业合同合同编号： 签订地点： 签订时间： 甲方：宜宾临港经济技术开发区行政执法支队乙方：依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及宜宾临港经济技术开发区行政执法支队环境卫生综合作业项目采购项目（宜临港采【2013】036号）的《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意按下述条款和条件签署本合同及附件。一、作业范围及经费调整：宜宾临港经济开发区已建成的条道路清扫面积为 平方米以及吨生活垃圾的环卫服务作业。（详见招标文件）二、作业内容：中标作业公司具体负责责任区域内的环卫作业工作，内容如下：1、清扫保洁；2、垃圾清运；3、交通设施清洗；4、机械化冲洗降尘；5、环卫设施的管理、卫生和日常维护。三、合同期限：2013年月 日起至年月日止。（本次招选按3年招选，作业合同一年一签，年度考核达到良好（含良好）以上等次方可续签下一年度合同。）四、合同费用乙方在本合同约定第一条范围内（条道路约平方米和吨生活垃圾）进行环卫工作，单价为： ／平方米?年计算，月平均价为元，合同总金额为 元。如宜宾市调整社会最低工资水平，合同执行第一年中因政策调整增支部分由乙方承担，合同执行第二年甲方按照国家规定的调整比例调整乙方环卫人员工资、社保、节日加班以及上述费用公司增加的税金，调整后甲方应支付给乙方的金额加入本条第一款月平均总价中。前述价格为乙方完成本合同约定作业范围内全部工作的包干价格，如出现在合同期限内国家相关政策对乙方及乙方人员发放专项补助资金的情况，专项资金应按照“合同包干价格”原则归甲方所有。除本合同另有约定外，乙方不得以任何理由要求甲方支付本合同约定价格以外的费用。五、付款方式实行结算计价和强制购买环卫职工“五险”原则，按月考核，按月支付。当月月底甲方对乙方环卫工作考核结算后5日内乙方向甲方出具上月发放全部环卫工人工资证明及购买 “五险”的原始票据复印件后，甲方支付当月实际应得的合同款项。上款规定并不意味着甲方负有监管乙方购买“五险”的义务，甲方向乙方支付合同款项也并不意味着乙方已经严格按规定购买“五险”，乙方保证提供给甲方的原始票据复印件真实合法并保证全部环卫职工均已按规定购买“五险”，否则乙方按照本合同第十一条第（二）款第5项承担违约责任。六、甲方权利、义务（一）甲方将合同确定的清扫保洁路段移交乙方。（二）按要求配置果皮箱，提供工具存放处和垃圾收集点。（三）按约定支付乙方环卫作业费用。（四）加强对临街建筑工地、门点、摊点、公共设施及公共场所的管理工作，为乙方作业创造条件。（五）配合乙方做好相关方面的协调工作。（六）负责提供环卫作业要求及考核办法等相关文件。（七）保守乙方商业秘密，不向其同业竞争者泄露。（八）甲方对乙方环卫作业范围的工作可定期或不定期进行检查，如检查中发现有不符合要求及标准的，按《宜宾临港经济开发区道路环卫作业标准及考核办法》进行处罚。七、乙方权利、义务（一）乙方保证具有履行本合同的能力和资质，本合同严禁转包或分包。乙方在上一合同年支付的履约保证金将转为本合同年的履约保证金。（二）乙方在合同期内第一年圆满完成合同要求，第二年则具有合同续签权；如果乙方在上一年度考核不能达到良好（含良好）以上等次，则甲方不再与乙方续签下一年度合同。（三）乙方应按时支付环卫工人的工资及福利待遇，并严格按照翠屏区从业人员社会保险标准购买五项基本险（养老、医疗、生育、工伤、失业），工资待遇不低于宜宾市翠屏区最低工资保障标准。乙方如果制定出台内部管理制度、措施，必须符合法律规定并不得影响职工队伍稳定，否则甲方有权单方解除合同，并按本合同第十二条第（二）款的约定追究乙方的违约责任。（四）乙方招标环卫职工从户籍地为宜宾临港经济开发区的户口居民中选择，并应保证:辖区范围内失地和下岗员工不低于一线环卫作业人数的90%。（五）乙方必须接收宜宾临港经济开发区对应区域环卫工人（本人自愿前提下），并保证使用3个月以上。（六）按照国家法律法规和相关规定认真抓好计划生育工作，保证作业工人无计划外生育现象。（七）接受甲方或上级环境卫生部门的监督、检查和指导，完成给收现有职工和甲方交办的突击任务。（八）遵守劳动法规，按时为作业工人提供安全保障和救济。（九）妥善使用和保管甲方移交的固定资产及各项环卫设施、设备。（十）注重文明作业、安全操作，非甲方原因发生任何意外和一切事故责任及损失由乙方自行承担责任。（十一）应制订突发事件处置措施，预备充足的应急人员，确保应急事件的妥善处置。（十二）乙方必须定期开展安全教育，防止事故、文明作业，甲方有权定期检查乙方在项目地点作业的安全行为。（十三）乙方按国家环保法规清运处理垃圾和废物，不扩散有害物质。（十四）乙方须积极配合甲方收取清扫清运保洁等相关费用，做好承包路段清扫保洁工作，保证作业范围内干净整洁无暴露垃圾。（十五）遵守招标文件的规定、本合同约定及本合同附件的规定。八、作业考核及奖惩双方同意按照《宜宾临港经济开发区道路环卫作业标准及考核暂行办法》及《宜宾临港经济开发区道路环卫清扫作业考核评分标准》考核乙方的工作情况。甲方有权根据前述规定对乙方分别进行日常考核和重大迎检考核，并按照以下标准核算每月实际应向乙方支付的合同价款。（一）等次设定1、优秀：优秀≥95分；2、良好：94分≥良好≥90分；3、合格：89分≥合格≥85分；4、不合格：84≥不合格。（二）考核结果运用考核得分与环卫合同费用挂钩，扣分处罚罚金实行分段计算。1、考核结果为优秀（优秀≥95分），足额支付当月合同费用；2、考核结果为良好（94分≥良好≥90分）每扣1分扣减作业公司1000元合同费用；3、考核结果为合格（89分≥合格≥85分），每扣1分扣减作业公司5000元合同费用；4、考核结果为不合格（84≥不合格），每1分扣减作业公司10000元合同费用，并给予合同履约警告；5、月考核连续2次或累计3次考核结果为不合格；年度考核月平均得分在85分（不含85分）以下，根据《宜宾临港经济开发区道路环卫作业合同》的相关规定，直接解除环卫作业服务合同并不退还全部履约保证金。（三）考核奖励年度考核计分按月考核平均分计算，乙方在年度考核中达到98分(含98分)以上，给予元的奖励；95分以上的给予合同金额 元的奖励。九、违约责任（一）甲方违反本合同的约定，使乙方未完成规定服务任务，乙方有权要求甲方在一定期限内解决，逾期未解决并造成乙方经济损失的，甲方应给予乙方经济赔偿。（二）乙方在本合同终止或解除后，不撤离作业区域的，每逾期一日应向甲方支付合同总价万分之五的违约金，由此造成的经济损失超过违约金的，还应给予赔偿。（三）因乙方原因造成甲方、乙方或第三方人身、财产损失的，由乙方承担责任并负责善后处理，造成甲方经济损失的，乙方应给予甲方经济赔偿。（四）任何一方无正当理由提前解除合同造成的经济损失，守约方有权要求违约方给予赔偿。十、争议的解决办法本合同未尽事宜或本合同在履行中如发生争议，双方应协商解决，协商不成时，双方均有权向甲方住所地人民法院提起诉讼。十一、合同的生效、解除与终止（一）本合同自双方法定代表人或授权代表人签字并盖公章之日起生效，合同期满自动失效。（二）发生以下情况之一，甲方不退还乙方履约保证金并有权解除合同，要求乙方赔偿由此给甲方造成的经济损失： 1、乙方违反第七条第（四）款的约定，查实二次的以及乙方违反第七条第（五）款约定的；2、必须严格按照招标文件第四章所附“环卫清扫保洁、管理人员及车辆配置要求”的岗位规定，确保足额上岗人数，如果出现缺岗1人或1人以上，查实二次的；3、因乙方原因导致甲方全年被宜宾市城乡环境综合治理领导组诫勉两次以上（含两次）或市年终排名为后两位的；4、本合同约定的区域环境卫生因乙方原因被媒体曝光或省、市、区领导批评，造成恶劣影响、严重后果的；5、乙方未按《劳动法》及时与环卫工人签定劳动合同，购买社会保险、未按时发放工资、加班费的，经甲方书面警告在限期内未解决或一个年度内发生二次类似事件的；6、乙方与乙方员工发生劳资纠纷，劳动监察部门立案调查属实的或劳动仲裁机构、法院认定乙方违反有关规定，乙方拒不改正的；7、乙方不履行合约，不按规定完成任务或未按书面承诺投入人力、物力和设备，甲方有权要求乙方限期整改，乙方在收到甲方要求整改的书面通知后15天内未完成整改的；8、乙方在合同约定的服务期限内，若连续或年累计两个月考核85分（不含85分）以下或月考核得分在80分（不含80分）以下一次或年度考核在83（不含83分）以下。9、乙方没有按照本合同及其附件约定履行义务的；10、乙方一个月内因工作成果不符合要求被甲方发出两次书面警告；11、乙方有擅自转包或分包行为的。出现此种情形，乙方并应向甲方支付合同总价款万分之五的违约金。（三）因国家或省、市政府政策调整致使本合同无法履行的，甲方有权终止合同，因此给乙方造成的损失，甲方不承担责任。（四）自本合同生效之日起一周内，根据甲方委托的服务事项，双方办理完交接验收手续。十二、不可抗力本合同执行期间，如遇不可抗力，致使合同无法履行时，双方应按有关法律规定及时协商处理。因不可抗力（如地震等自然灾害）所造成的财产损失，双方互不承担赔偿责任。十三、履约保证金的返还乙方在履行本合同过程中，没有任何违约行为，甲方在本合同履行期限届满后，无息返还乙方履约保证金。若乙方在合同履行过程中有任何违约行为，甲方有权从履约保证金中扣除违约金或赔偿款，扣除后，不足合同总金额%的，乙方应在5个工作日补足。十四、特别约定（一）乙方提供的资信文件真实有效，并对其真实性负全部法律责任。（二）本合同未尽事宜经双方协商一致后，应签订补充协议。补充协议与本合同有冲突的，以补充协议约定为准。十五、合同附件本合同之附件均为合同有效组成部分，附件包括：（一）本项目《招标文件》；（二）本项目投标书及其附件、中选通知书；（三）《宜宾临港经济开发区道路环卫作业标准》；（四）《宜宾临港经济开发区道路环卫作业考核暂行办法》；（五）《宜宾临港经济开发区道路环卫作业考核评分标准》；（六）双方履行合同过程中形成的会议纪要、往来函件等文件。十六、通知的送达甲乙双方在本合同中注明的地址、传真号码为对方可以送达所有文件的有效地址、传真号码。任何一方变更本合同注明的地址或传真号码的，应在变更当天书面告知对方。否则，由变更方承担因此发生的一切不利后果。双方同意：任何一方按照本合同注明的地址向对方寄送文件的，自寄送之日起2天视为已经送达到对方。向对方发送传真的，以发送方提供的带有对方传真号码的传真件上显示的时间为送达到对方的时间。甲方地址：传真号码：乙方地址：传真号码：十七、合同份数本合同一式五份，甲方双方各执两份，临港区采购中心一份，具有同等法律效力。甲方(公章)：乙方(公章)：法人(或委托代理人)：法人(或委托代理人)：经办人：经办人：年月日年月日注：其他合同专用条款在合同签定时另商签定。第六章 投标文件格式附件1：投标文件封面格式投 标 文 件项目编号： 项目名称： 投标包号：（如有分包时填写）投标人（加盖公章）：法定代表人或其委托代理人签字： 投标日期：年 月日 附件2：投标函格式投标函__________________（采购代理机构名称）：我方全面研究了 “ ”项目的招标文件（招标编号：），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权（姓名、职务）代表我方 （投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需服务，总投标价为人民币万元／年（大写：／年 ）。2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，完成项目的服务工作，并交付采购人验收。3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币万元（大写：）的投标保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金：（1）如果我方在投标有效期内撤回投标或在采购人确定中标人以前放弃中标候选资格；（2）我方提供了虚假响应招标文件的投标文件；（3）在投标过程中有违规违纪行为；（4）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要求提交履约保证金或与采购人签订并履行合同。4、我方为本项目提交的投标文件正本1份，副本6份，用于开标唱标的“开标一览表”壹份。投标文件有效期 天。5、我方愿意提供贵公司可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。6、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：通讯地址：邮政编码：联系电话：传真：日期：附件3：法定代表人授权书格式法定代表人授权书__________________（采购代理机构名称）：本授权声明： （投标人名称）（法定代表人姓名、职务）授权（被授权人姓名、职务）为我方 “ ” 项目（招标编号： ）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。特此声明。法定代表人签字或盖章：授权代表签字：投标人名称： （盖章）授权日期： 法定代表人授权代理人情况（附加盖投标人公章的代理人身份证复印件）：姓名： 性别： 年龄： 职务： 联系电话： 手机： 详细通信地址：说明：1、如法定代表人参加投标的，投标文件中不需提供法定代表人授权委托书，但必须提供法定代表人身份证复印件。2、如委托代理人参加投标的，投标文件中必须提供法定代表人授权委托书，法定代表人和委托代理人的身份证复印件。 附件4：开标一览表格式 开标一览表 项目名称招标编号包号投标人全称投标总价（元）／年（大写）元／年（小写）注：1、投标报价应为包括招标文件规定的全部投标内容的报价。2、本项目服务期限为三年，投标报价为全部服务项目一年服务期的总费用，是服务期内固定不变的报价。3、投标报价应为含税的包干价。 投标人名称 （盖章）：法定代表人或授权代表（签字）：投标日期：附件5：投标人资格证明文件格式投标人资格证明文件宜宾临港经济技术开发区集中采购中心：贵中心组织的编号为宜临港采【2013】 号招标采购活动，我公司愿意参加，并证明提交的下列文件、证明和陈述均是准确的、真实的。若与真实情况不符，我公司愿意承担由此而产生的一切后果。合格投标人资质资格等证明文件包括：1.提供“第一章 投标邀请 五、投标人应具备的资格条件”所列全部证明文件（除授权书为原件外，其余均为复印件加盖公章）；2.投标人认为有必要提供的其他证明文件（加盖公章）。 投标人名称：（加盖公章）法定代表人或其代理人：（签字） 附件6：投标意愿申明格式（投标人在投标时必须提供投标前投标意愿申明）投标意愿申明根据招标文件宜临港采【2013】036号宜宾临港经济技术开发区行政执法支队环境卫生综合作业项目第四章服务内容及要求中作业公司选择 “每个投标人可投多个包，但每个投标人只能中一个包。”的要求，我公司郑重承诺按以下顺序为中标意愿，如果中了任何一个标段后，庚即放弃其他标段的中标资格。第一意愿：第二意愿：投标人名称 （盖章）：法定代表人或授权代表（签字）：投标日期：附件7：环卫每年运行费用分项报价明细表格式环卫每年运行费用分项报价明细表项目名称：招标编号：序号项目名称单位数量标准(元/月)费率（%）月运行费用（元） 年运行费用（元） 备注一直接费　　　　　　1环卫人员工资月12　　　　2环卫人员社会保险月12　　　　3车辆运行费月12　　　　4垃圾处理费月12　　　　5节日加班、住房公积金等费用月12　　　　二间接费　　　　　　1清扫保洁人员劳保费用月12　　　　2环卫人员福利等费用月12　　　　三管理费项1　　　（一+二）*费率四利润项1　　　（一+二+三）*费率五税金项1　　　（一+二+三+四）*费率六运行费用合计项1　　　（一+二+三+四+五）　　　　　　　　注：1、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出各个组成部分的报价，报价含人工、材料、水费、机具损耗、利润、税金等所有费用；2、“分项报价明细表”合计应当与“开标一览表”报价合计相等。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期：附件8：环卫人员经费汇总表格式环卫人员经费汇总表环卫人员工资（每月）序号项目名称单位数 量工资标准（元/人） 金 额（元）备注1清扫保洁人员人　　　　2驾驶员人　　　　3跟车人员人　　　　4专职巡查员人　　　　5管理人员人　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合 计　　　　　环卫人员社会保险（每月）序号项目名称单 位数 量保险标准（元/人） 金 额（元）备注1养老保险人　　　　2医疗保险人　　　　3工伤保险人　　　　4失业保险人　　　　5生育保险人　　　　6　人身意外伤害险人　　合 计　　　　　节日加班、住房公积金等费用（每月）序号项目名称单位数 量标 准（元/人） 金额（元）备注1节日加班工资人　　　国家规定节假日2残疾基金人　　　　3经济补偿金人　　　　4住房公积金人　　　　　　　　　　　　　　……　　……　格子不够可自行添加　合 计　　　　　环卫人员劳保费用（每月）序号项目名称单 位数 量标 准（元/人） 金额（元）备注1工作服费用人　　　　2劳保用品费用人　　　手套、口罩、雨具、毛巾等3取暖及高温补助费人　　　　4　　小型工具人　　　扫帚、铁锹、口袋、水桶等　　　　　　　　……　　……　格子不够可自行添加　合 计　　　　　环卫人员福利等费用（每月）序号项目名称单 位数 量标 准（元/人） 金额（元）备注1教育经费人　　　　2工会经费人　　　　3节日慰问金人　　　　　　　　　合 计　　　　　附件9：商务应答表格式商务应答表项目名称： 招标编号：序号内容招标要求投标应答1付款方式按月支付，下月支付上月应付作业经费（扣除应扣款项）2服务期限3年投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:附件10：车辆运行费用汇总表格式车辆运行费用汇总表每月车辆运行费（第一包）序号项目名称单位数量保险费（元/台）修理保养（元/台）车辆】折旧（元/台）水费（元/台）其他费用（元/台）合计（元）备注110吨洒水车台1　　　　　　　道路冲洗降尘25吨洒水车台1道路冲洗降尘35吨垃圾清运车台1　　　　　　　（压缩式）　4　2吨垃圾清运车台　1　　　　　　　（密封式）5　1吨小型环卫作业车台　2　　　　　　　　分别用于道路交通标线、设施清洗以及垃圾清运　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合 计　　　　　　　　　 每月车辆运行费（第二包）序号项目名称单位数量保险费（元/台）修理保养（元/台）车辆】折旧（元/台）水费（元/台）其他费用（元/台）合计（元）备注110吨洒水车台1　　　　　　　道路冲洗降尘25吨洒水车台1道路冲洗降尘33吨垃圾清运车台1　　　　　　　（压缩式）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合 计　　　　　　　　　附件11：垃圾处理费格式垃圾处理费（每月）每月垃圾处置费（第一包）序号项目名称单 位数 量单 价（元/吨）金额（元）垃圾处理点（单程运距）备注1垃圾处置吨14吨/天　　约15公里必须进入宜宾市城市生活垃圾综合处理厂进行处置　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合 计　　　　　每月垃圾处置费（第二包）序号项目名称单 位数 量单 价（元/吨）金额（元）垃圾处理点（单程运距）备注1垃圾处置吨3吨/天　　约20公里必须进入宜宾市城市生活垃圾综合处理厂进行处置　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　合 计　　　　　附件12：人工清扫保洁-定员计算表格式宜宾临港经济技术开发区道路人工清扫保洁-定员计算表序号道路名称人工清扫面积 ( m2 )清扫保洁等级作业标准 (m2/班次*人)清扫保 洁人员备 注1　　　　　　2　　　　　　3　　　　　　4　　　　　　5　　　　　　6　　　　　　7　　　　　　8　　　　　　9　　　　　　10　　　　　　11　　　　　　12　　　　　　13　　　　　　14　　　　　　15　　　　　　……　　格子不够可自行添加　合计　　　　　　附件13：全部职工定员汇总表格式全部职工定员汇总表（每月）序号人员分类单 位数 量占总人数（%）备注1清扫保洁人员（含交通护栏清洗）人　　　2驾驶员人　　　3垃圾收运辅助工人　　　4专职巡查员人　　　5管理人员人　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　总人数　　　　附件14：投标人基本情况表格式投标人基本情况表项目名称： 招标编号： 投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:附件15：环卫作业业绩一览表格式 投标人2010年以来环卫作业业绩一览表项目名称： 招标编号： 序号合同签订年份项目名称委托方合同起、止时间合同状态联系人及电话合同面积（平米）逐年累加合同面积（平米）备注...合计：平米注：1、投标人以上业绩需提供合同复印件。原件备查。2、对有的合同服务期超过一年的，在核算面积时可逐年累加，但需在备注栏说明。3、2010年以来是指合同签订日期在2010年1月1日及以后。4、合同状态是指已履行合同或者还在继续履行中。投标人名称： （盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:附件16：项目概况分析、现场描述以及环卫作业服务方案项目概况分析、现场描述以及环卫作业服务方案项目名称：招标编号：（格式不限） 应包括但不限于以下内容：1、项目概况分析及现场描述。2、服务理念和目标，结合本项目的性质特点，提出服务定位、目标。3、机构设置和人员配置：编制项目管理机构、工作职能组织运行图，阐述项目经理的管理职责、内部管理的职责分工、日常管理制度和考核方法目录、环卫工人配置清单及用工年龄结构的合理性和用工的合法性。4、道路清扫保洁作业服务方案：包括保洁月历及主要清洁工作的分析和采取的措施（包括质量控制措施等）。5、生活垃圾收集及清运作业服务方案：包括生活垃圾收集、请运工作的分析和采取的措施（包括质量控制措施等）。6、特殊情况的应急措施：为本项目制定的应急措施、预案编制等。7、安全文明措施。8、加强业主相互沟通的具体措施。投标人名称（公章）：法定代表人或授权代表（签字）：投标日期: 附件17：拟派项目经理简历表格式拟派项目经理简历表 项目名称：招标编号： 姓 名性 别年 龄职 务职 称学 历参加工作时间从事项目经理年限主要工作经历时间参加过的类似项目担任职务业主方及联系电话注： 需提供身份证复印件、2013年第一季度在投标单位的社保证明复印件。（复印件盖章）投标人名称（公章）：法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:附件18：实施本项目的主要技术人员、管理人员、作业人员情况表格式 实施本项目的主要技术人员、管理人员、作业人员情况表项目名称： 招标编号： 类别姓名职务或工种年龄学历常住地何年开始从事本工作承担本项目工作地点及内容备注管理人员...作业人员...注：1、投标人应根据本项目实际需求量配置人员。2、上表中“承担本项目工作地点及内容”是指在本项目哪个区域负责环卫作业。3、须提供上述人员身份证复印件和2013年第一季度在投标人单位的社保证明复印件。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:附件19：投标人自有作业机具统计表格式 投标人自有作业机具统计表项目名称：招标编号： 序号机具名称登记号牌（如有）型号、产地功率、吨位单位数量说明：自有作业机具需提供车辆行驶证和完税票据有效证明文件复印件。其他证明材料无效。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字）：投标日期:附件20：所有投标文件（含装“开标一览表”的信封）的外包装封面格式：×××（投标人名称）投 标 文 件或开标一览表项目名称： 项目编号：投标包号：（如有分包时填写）投标人名称：投标人地址：授权代表签字或签章：年月日【特别提醒：用纸条制作有“在年月日时分之前不得启封。”字样的密封条，贴于密封袋的封口处，纸条贴好后，在纸条上加盖投标人密封章。】附件20：介绍函（报名时提供）介绍函宜宾临港经济技术开发区集中采购中心：兹介绍我公司 等位同志前往你处购买采购文件（项目名称： ，编号：宜临港采[2013] 号），同时提交下列真实、有效、完整的备案资料（见下表），请予以接洽。公司名称（加盖公章）年月日附：备案资料欲购采购文件编号宜临港采[2013]号欲投包号第一包公 司 全 称法人代表常用委托人联系电话座机： 手机： 传真登记时间年 月 日(采购中心填写)注：请准确填写上述内容，不得留有空白，且所填联系电话应保证工作时间畅通，否则后果自负，并在指定位置加盖公司鲜章。附公司营业执照及相关资质证明文件复印件。第七章评标办法1、总则1.1、根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。1.2、评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会（简称评委会）负责。评委会由采购人代表和有关技术、经济、法律等方面的专家组成。1.3、评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。1.4、评标的依据为招标文件和投标文件，不寻求招标文件以外的其它依据。1.5、评委会成员应按照招标文件规定评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：1.5.1审查供应商投标文件是否满足招标文件要求，并作出公正评价；1.5.2根据需要要求供应商对投标文件等有关事项作出澄清；1.5.3推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按确定中标供应商；1.5.4向采购人、采购执行机构、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评标工作的行为。1.5.5法律、法规和规章规定的其他职责。2、评标方法本项目采用综合评分法。综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标方法。3、评标程序3.1 评投标文件初审。投标文件初审由评审委员会全体成员共同进行，分为资格性审查和符合性审查。3.1.1 资格性审查。依据法律法规和招标文件的规定，评审委员会对投标文件是否按照规定要求提供资格性证明材料、是否按照规定交纳投标保证金、是否属于禁止参加投标的供应商等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。无论招标文件是否作出明确规定，评标委员会均应对《政府采购法》第二十二条规定的资格条件和与采购项目有关的行业强制性规定的资格条件进行资格性审查。3.1.2 投标文件有下列情况之一的，应当在资格性审查时按照无效投标处理：3.1.2.1应交未交投标保证金的；3.1.2.2属于禁止参加投标的供应商的；3.1.2.3不具备招标文件中规定的资格性要求的；3.1.2.4不符合法律、法规、规章规定的资格性要求的。3.1.3 符合性审查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定投标供应商是否对招标文件的实质性要求作出响应。评标委员会符合性审查的依据仅限于招标文件的规定。3.1.4 投标文件有下列情况之一的，应当在符合性审查时按照无效投标处理：3.1.4.1投标文件正副本数量不足的；3.1.4.2未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的；3.1.4.3投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求，影响评标委员会评判的；3.1.4.4投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等不符合招标文件的规定，影响评标委员会评判的；3.1.4.5投标报价不符合招标文件规定的价格标底和其他报价规定的；3.1.4.6技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求，且无相关证明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化建设采购项目，政府采购工程、政府采购协议供货或定点供应商采购、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除外）；3.1.4.7服务应答内容没有完全响应招标文件的；3.1.4.8未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与招标文件要求不一致的。3.2 评标委员会对投标文件密封、签署、盖章等进行审查过程中，有下列情形的，评标委员会应当评定为不影响整个投标文件有效性和采购活动公平竞争，并通过投标文件的符合性审查，但应在投标文件规范性方面根据情况进行扣分：（1）投标文件（包括单独递交的开标一览表）密封时未加盖、少加盖公章或者密封章，但是密封完好、完整标明了投标人名称且得到投标人（法定代表人或者授权代理人）现场认可的；（2）投标文件（包括单独递交的开标一览表）正副本数量齐全、密封完好，只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的；（3）投标文件（包括单独递交的开标一览表）存在个别地方（总数不能超过2个且占应签字地方的比例不能超过20%）没有法定代表人签字，但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人签字的；（4）投标文件（包括单独递交的开标一览表）除招标文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的；（5）以骑缝章的形式代替投标文件内容逐页盖章的（但是骑缝章模糊不清，印章名称无法辨认的除外）。3.3 解释、澄清有关问题。3.3.1、在评标过程中，评标委员会认为招标文件有关事项表述不明确或需要说明的，可以提请采购执行机构书面解释。采购执行机构应当给予书面解释。采购执行机构的解释不得改变招标文件的原义或者影响公平、公正，解释事项如果涉及供应商权益的，应当以有利于供应商的原则进行解释。3.3.2、对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式（须由评标委员会全体成员签字）要求投标人作出必要的书面澄清，并给予投标人必要的反馈时间。投标人应当书面澄清，并加盖公章或签字确认（投标人为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认；投标人为其他组织的，应当由其主要负责人或者代理人签字确认；投标人为自然人的，应当由其本人或者代理人签字确认），否则无效。澄清不影响投标文件的效力，有效的澄清材料，是投标文件的组成部分。3.3.3、澄清应当具备投标文件基本符合招标文件要求、不超出投标文件的范围、不实质改变投标文件的内容、不影响供应商公平竞争、不导致投标文件从不响应招标文件变为响应招标文件的条件。下列内容不得澄清：（1）开标时未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容；（2）供应商投标文件中不响应招标文件规定的技术参数指标和商务应答；（3）供应商投标文件中未提供的证明其是否符合招标文件资格性、符合性规定要求的相关材料。3.3.4、投标文件出现下列情况的，不需要供应商澄清，按照以下原则处理：（1）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；（单价汇总金额比总价金额高，且超过政府采购预算或者本项目最高限价的，供应商投标文件应作为无效投标处理；单价汇总金额比总价金额高，但未超过政府采购预算或者本项目最高限价的，应以单价汇总金额作为价格评分依据。）（2）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准，但是单价金额出现计算错误、明显人为工作失误的除外；（3）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；（4）对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。3.4评标委员会成员在投标文件初审过程中，对投标文件是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背法律法规和招标文件的规定。有不同意见的评标委员会成员认为投标文件初审不符合法律法规和招标文件规定的，应当及时向采购执行机构书面反映。3.5 比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性审查和符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标委员会成员应当根据自身专业情况独立对每个有效投标人的投标文件进行评价、打分，然后汇总每个投标人每项评分因素的得分。3.6 复核。评分汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。3.7 推荐中标候选供应商。按评标后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。总得分且投标报价相同的，按技术指标得分顺序排列。3.8 在投标文件初审过程中，如果出现评标委员会成员对投标文件是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则确定，但不得违背法律法规和招标文件的规定。3.9 出具评标报告。评标委员会推荐中标候选供应商后，应当向招标人出具评标报告，评标报告应当包括下列内容：3.9.1、招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；3.9.2、获取招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；3.9.3、评标方法和标准；3.9.4、开标记录和评标情况及说明，包括无效投标人名单及原因；3.9.5、评标结果和中标候选供应商排序表；3.9.6、评标委员会授标建议。评标委员会成员应当在评标报告中签字确认，对评标过程和结果有不同意见的，应当在评标报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响评标报告的有效性。3.10评审委员会出具评审报告后，采购执行机构应当及时组织2名以上的工作人员，在采购现场监督人员的监督之下，依据有关的政策制度和采购文件对评审结果进行复核，出具复核报告，存在下列情形之一的，应当根据情况要求评审委员会现场修改评审结果或者重新评审：3.10.1资格性审查、符合性审查认定错误的；3.10.2评分分值汇总错误的；3.10.3分项评分超出评分标准范围的；3.10.4客观评分不符合评分标准的。存在本条上述情形的，评审委员会应当按照规定修改评审结果或者重新评审，重新出具评审报告，并在评审报告中详细记载有关事宜。原有的评审报告自动无效，但应当留存归档。采购执行机构复核过程中，评审委员会不得离开评审现场。4、评分细则及标准4.1 评委会对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评委会综合考评的因素包括报价因素、技术部分、商务部分三个方面，按本招标文件载明的评标方法与标准对各投标文件进行综合评分。4.2 本项目综合评分采用百分制，总分100分。评分过程中采用四舍五入法，并保留小数点后2位。投标人评标综合得分为评委会各成员评审后得分之和的平均分。4.3 中标候选资格按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。排名第一的的投标人为拟中标人,排名第二的投标人为中标候选人……其他投标人中标候选资格依此类推。4.4 本项目具体评分项目因素、权重及分值如下：序号评审项目评 分 标 准分值（一）投标报价，占30分1投标报价满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其投标人的报价分为最高分30分。其他投标人的报价分按以下公式计算：报价得分=(评标基准价／投标报价)×0.3×100。30分（二）服务部分占70分1环卫车辆配置保障第一包：1吨小型环卫作业车2辆，5吨洒水车1辆，10吨洒水车1辆，5吨垃圾清运车1辆（压缩式）、2吨垃圾清运车1辆（密闭式）。第二包：5吨洒水车1辆，10吨洒水车1辆，3吨垃圾清运车1辆（压缩式）。投标人提供车辆行驶证和完税票据证明。20分2服务承诺1、满足《宜宾临港经济开发区道路环卫作业标准》和《宜宾临港经济开发区道路环卫作业考核评分标准》《宜宾临港经济开发区环境卫生日常监督考核办法》要求。满足得3分，不能满足得0分。3分2、满足安置现有环卫人员条件。满足要求的得5分，不能满足要求得0分。5分3、满足优先使用辖区失地农民、下岗职工及困难群众使用率。满足得5分，不能满足得0分。5分4、环卫工人权益保障方案。方案优得2分，方案好得1分，差得0分。2分3安全责任承诺承诺在履行本项目的全部过程中，凡出现安全事故（含交通事故），将承担全部法律责任和赔偿所有经济损失的计2分；若承诺不全面的，评标小组成员可依据投标文件中的承诺情况酌情打分。2分4公司实施方案1、环卫管理计划、实施方案、保证措施队伍维稳思路和预案。42、有设备投入、管理人员配备，有管理机构构架图和方案。23、有工伤及劳务纠纷处理办法和经费保障措施。24、经费清单中按照第四章服务内容及要求提供：人工工资、员工加点加班费（按翠屏区标准综合工时制测算）、社会保险费用（即“五险”按照翠屏区标准）、意外伤害险、劳保福利费、经济补偿金、年终奖金、服装工具费、垃圾袋费用、税金、工会费及相关基金、管理费和利润等）。以上项目缺一项扣2分，计算及标准不合理扣2分。155公司业绩投标人提供近三年参加城市道路环卫作业合同，达到30万平方米得1分，每增加30万平方米，加1分。10分5. 废标本次政府采购活动中，出现下列情形之一的，予以废标：5.1符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；5.2出现影响采购公正的违法、违规行为的；5.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；5.4因重大变故，采购任务取消的。废标后，采购代理机构应在四川政府采购网上公告，并公告废标的详细理由。6. 评标专家在政府采购活动中应当履行下列义务：6.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；6.2按照采购文件规定的评审方法和评审标准独立进行评审，评审委员会成员对评审意见承担个人责任；6.3拒绝参加违法、违规的政府采购评审活动；6.4对评审过程、评审结果和供应商的商业秘密保密；6.5参与评审报告的起草；6.6配合采购执行机构质疑处理；6.7配合财政部门投诉处理；6.8法律、法规和规章规定的其他义务。7. 评审专家在政府采购活动中应当遵守以下工作纪律：7.1不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，须主动提出回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。招标采购活动中参加招标文件咨询、论证或者编制的，除采购人代表以外，不得参加该政府采购项目的评审活动。7.2评审前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由采购执行机构统一保管。7.3评审过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当在监督人员监督之下办理。7.4评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论，不得征询或者接受采购人的倾向性意见，不得明示或暗示供应商在澄清时表达与其投标文件、响应文件、报价文件原义不同的意见，不得以采购文件没有规定的评审方法和标准作为评审的依据，不得修改或者细化评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得协商评分，不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见，不得拒绝对自己的评审意见签字确认。7.5在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带走任何评审资料，不得向外界透露评审内容。7.6评审现场服从采购执行机构工作人员的管理，接受现场监督人员的合法监督。7.7遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处，不得接受采购执行机构的请托。附表：评审打分对照表格式附表：评审打分对照表序号项目内容评分(判)要素评 分 标 准投标文件对应内容页码例如1环卫车辆配置保障第一包：1吨小型环卫作业车2辆，5吨洒水车1辆，10吨洒水车1辆，5吨垃圾清运车1辆（压缩式）、2吨垃圾清运车1辆（密闭式）。第二包：5吨洒水车1辆，10吨洒水车1辆，3吨垃圾清运车1辆（压缩式）。投标人提供车辆行驶证和完税票据证明填写针对该项具体评标标准在投标人的投标文件中对应该项评标标准的具体资料内容页码…………………………（格子不够自行添加）说明：1.上表中的“序号”、“项目内容”、“评分标准”栏应填写本招标文件“第六部分 评标标准”中具体评标标准的对应内容，“投标文件对应内容页码”栏应填写针对某项具体评标标准在投标人的投标文件中对应该项评标标准的具体资料内容页码（如某评分项的对应资料在投标文件中第3 页及第5 至10 页，则填写“P3、P5-P10”）。2.上表仅适用于方便评审专家翻阅、查找资料，投标人应认真填写上表，因投标人误填、漏填相关项或有关页码，评审时以投标文件为准，不作无效标条款或未实质性响应条款，但因影响、误导评审专家评审等带来的不利后果由投标人自负。