依照《深圳经济特区政府采购条例》第二十、二十一条规定，深圳市规划和自然资源局就《2021年度深圳市历史遗留建筑测绘成果审核技术支持》项目采用单一来源方式采购，现将有关情况向潜在政府采购供应商征求意见:

采购项目名称：《2021年度深圳市历史遗留建筑测绘成果审核技术支持》

项目预算金额：人民币255万元

采购项目描述：(内容、用途、数量、简要技术需求等)

1.项目内容：历史遗留建筑测绘成果审核的主要工作内容有以下几个方面：

（1）纸质成果审核；

（2）数据成果审核；

（3）实地抽查勘测；

（4）审核结果及数据成果入库；

（5）制订全市历史违建处理宗地图相关规范；

（6）建立全市历史违建处理数据库。

2.项目用途：通过对测绘成果的审核，确保测绘成果的准确性、有效性、严肃性，落实我局管理职责，更好的保持我市“多测合一”的优势。在成果审核工作推进中实现测绘成果的数据入口统一、成果管理统一、数据标准统一、数据共享统一。

3.成果数量：测绘成果审核意见书；测绘成果入库数据；全市历史违建处理宗地图制作工作规范及格式样本、分宗定界表制作规范及格式样本；全市历史违建处理宗地及建筑物数据库、年度历史违建处理宗地及建筑物一张图及相关统计表。

4.简要技术需求：历史遗留建筑测绘成果审核主要采用内业详查、外业抽查相结合的形式对提交的测绘成果进行审核，并对审核通过的测绘成果数据进行加工处理以满足各部门需求。

拟定供应商名单：深圳市地籍测绘大队

申请理由及相关说明：

（一）申请非公开招标的采购方式、理由

2018年10月，深圳市政府印发的《深圳市人民政府关于农村城市化历史遗留产业类和公共配套类违法建筑的处理办法》（深圳市人民政府令第312号，以下简称《办法》），明确了产业类和公共配套类历史遗留建筑处理工作流程、相关测绘工作的主要内容。在各区相继招标并开展历史遗留建筑测绘工作后，发现中标的测绘机构存在恶意竞争、房产测绘技术人员数量不足、从业人员素质参差不齐、房产测绘成果质量难以保证等隐患。

历史遗留建筑经处理确认后，相应测绘成果用于不动产登记，根据《房产测绘管理办法》（建设部2000年第83号令）的第十八条规定，用于不动产登记的房产测绘成果，主管部门应当对测绘成果进行审核。测绘成果质量直接影响历史遗留建筑的后续规划土地审查、地价核算、罚款测算、消防备案验收、地籍入库管理、不动产登记等工作，测绘成果审核的主要目的是保证测绘成果质量，是历史遗留建筑处理工作的必要环节。

房产测绘成果经相关专业部门审核备案后方可使用，符合国家“放管服”要求。通过统一审核的机制，保障全市联合测绘工作执行统一技术标准、统一工作规则、统一成果格式、统一信息平台、统一成果管理，并实现成果共享。

本项目选用单一来源采购方式确定委托单位的理由为以下三点：一是基于安全性，本项目实施过程中需要使用大量的地形图、权属、规划依据等涉密数据，如通过公开招标方式确定委托单位，存在一定的涉密风险；二是历史遗留建筑测绘成果为规划土地审查、不动产登记等提供准确可靠的数据和资料，测绘成果的真实性、准确性、合法性直接影响到登记事项的准确性，关系着产权人的利益。为避免在历史遗留建筑测绘工作过程中出现不可预见的情况，不宜通过公开招投标方式选取委托单位；三是基于专业性，依据深圳市规划和自然资源局、深圳市住房和建设局、深圳市人民防空办公室联合发布的《深圳市工程建设项目测绘成果审核管理规定》（深规划资源规【2020】5号），测绘成果审核具体工作由市规划和自然资源局下属的市地籍测绘大队负责实施。

（二）参与非公开招标的供应商的产生方式、理由

从项目的安全性、延续性、专业性的角度出发，选取深圳市地籍测绘大队作为项目委托单位，理由如下：

1、基于项目的安全性要求。深圳市地籍测绘大队长期以来承担深圳市规划和自然资源局大量涉密工作，有着严格的保密制度和优质安全的保密设备，能够保证数据的安全性。

2、基于项目的延续性要求。该项目已由深圳市地籍测绘大队开展，选取深圳市地籍测绘大队继续作为项目委托单位能保持项目的延续性。

3.基于项目的专业性要求。根据前期测绘成果审核试点工作情况，中标的测量机构部分不熟悉深圳市的测绘技术规范、数据标准和房产测绘软件等，测绘成果审核查核纠正问题较多。深圳市地籍测绘大队是深圳市规划和自然资源局下属的事业单位，是我市唯一的专业测绘事业单位，统一承担着全市联合测绘成果审核、成果管理及更新维护工作。该单位多年来为主管部门提供技术支撑，积累了丰富的技术沉淀、工作经验和人才储备，由其承担测绘事务性和技术性的审核工作，可保持工作的专业性、连贯性、标准的一致性、成果数据的准确性以及汇交成果的及时性，确保成果质量，

综上，依据《深圳经济特区政府采购条例》的第二十一条第（二）、（三）、（四）款规定，以及《深圳市规划和自然资源据政府采购管理制度》第十六条第二款，基于前期工作的专业性、保密性，以及深圳市地籍测绘大队职能定位，项目申请采用单一来源采购的方式确定供应商，供应商为深圳市地籍测绘大队。

征求意见期限：

从2021年5月12日起至2021年5月20日止

联系方式：

采购人:深圳市规划和自然资源局

联系人：黄靛紫

地址：深圳市红荔西路8007号交易大厦

联系电话：****-********传真：****-********

备注：潜在政府采购供应商对公示内容有异议的，请于公示之日起至期满后两个工作日内以实名书面（包括联系人、地址、联系电话）形式将意见反馈至深圳市规划和自然资源局。