第1章招标项目服务、技术及其他要求1.1建设背景与必要性信息化是时代发展的大趋势。认清信息环境变化对政协工作带来的机遇和挑战，重视并加强信息化建设，是政协事业创新发展的必然要求，是自身建设不可或缺的重要内容，是开创政协工作新局面的重要切入点。新形势下推进人民政协的信息化需要观念、体制、机制的创新，准确把握人民政协信息化的职能定位，不断开创人民政协信息化工作新局面。(一)加强人民政协信息化是适应社会主义民主政治发展需要人民政协是中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织。具有吸纳人民政治参与的独特优势，通过他们及所联系的社会成员，表达社会各界的利益诉求。人民政协使社会各阶层的利益诉求得到了有制度、有组织的表达。人民政协适应现代科技特别是信息化飞速发展的大趋势，运用好现代科技特别是信息化发展的成果，推进我国社会主义民主政治的发展成为必然选择。 (二)加强人民政协信息化是宣传中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的需要中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本的政治制度。坚持中国特色社会主义发展道路，社会主义民主政治建设取得了巨大进步，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度展现出旺盛的生命力。加强人民政协信息化建设，充分运用信息技术和现代传播手段建设影响广泛的宣传平台，是加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度宣传的一条有效途径。利用互联网宣传形式丰富、传播速度快和传播面广等特点，充分展示人民政协的特色和优势。使社会公众更好地了解人民政协工作的特点和作用，对促进中国共产党与各民主党派、人民团体、各界各族代表人士的沟通联系，增强包容性、扩大团结面具有重要作用。 (三)加快人民政协信息化是促进政协工作制度化、规范化、程序化建设的需要信息化与人民政协工作有机结合，可以有效促进政协与各党派团体、各族各界人士的沟通联系。运用信息化手段，有利于促进政协工作制度化、规范化、程序化建设。适应网络环境下的社会形态和公众心态，通过信息技术和现代传播手段，拓展政协工作领域，把人民政协协商民主和网络民主参与有机结合起来，通过充分协商，使党政决策能更符合人民群众的根本利益，促进党政决策的科学化、民主化。1.2建设目标时代赋予了人民政协新的历史使命和更为丰富的实践机遇，也对成都市政协信息化建设提出了新的、更高的要求, 成都市政协信息化建设既要从政协工作对信息化的实际需要出发，利用现代信息网络技术，统筹规划，科学实施，建设政协办公厅内部办公平台，满足成都市政协机关内部日常公文业务、协同、档案、值班工作动态、电子邮件需要；还要利用先进的信息技术手段，为人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的职能更好地开展各项服务工作，打造一个对内充满现代生机活力的政协系统信息化办公平台，满足市政协业务处室会议、提案、社情民意、委员服务等需要，对外能向各民主党派、政协委员及公众等提供信息化服务的新型平台；通过实施信息交流平台的建设，实现市政协各专委会与所联系的市级部门信息交流，实现政协机关内部业务单位之间、政协机关及民主党派团体之间、政协机关与政协委员之间、政协机关及公众之间的有效沟通，拓展市政协知情明政渠道。1.3建设内容?建立成都市政协办公厅内部办公平台利用网络开展文件网络传输、办理，推进无纸化办公。建设基础应用服务系统和办公自动化系统（OA），实现业务系统的短信服务、即时通讯服务，实现部分文件的电子传输，降低办公成本。 ?建设实用、适用、高效的政协信息化办公平台依托稳健先进的技术设计，加快成都市政协业务应用系统的定制和部署，建设既相互联系又相对独立的业务应用系统的有机整体。本项目中需要建设的办公厅内部办公平台中的应用系统主要有：会议工作管理系统、提案管理系统、社情民意系统，委员基础信息服务，委员履职管理，视察调研管理系统、外事管理信息系统、党建工作和机关事务管理系统，这些业务应用系统基本覆盖成都市政协业务的主要工作，满足市政协的基本工作需求。政协信息化系统建设的核心部分是对政协信息的数据管理和应用，对政协信息数据进行科学、有效的管理是建设数据中心的重点；政协数据库的性能直接影响应用系统的效率，数据库的性能指标是政协信息建设的重点；政协信息化系统中的各类数据必须采用安全可靠的数据存储方式，存储的数据应安全可靠，并具备可恢复性。?建立信息交流平台建设市政协各专委会与其他市级部门之间，市政协与社会公众之间、市政协与政协委员之间以及政协内部各处室之间的信息交流平台，通过信息交流平台，打破信息孤岛，实现信息整合、信息共享，展示市政协的整体形象，建立市政协与广大公众之间、市政协与各市级部门之间、市政协与各民主党派之间的联系渠道。?成都市政协互联网门户网站改造升级?建立成都市政协信息资源库1.4现状描述目前，成都市政协自2004年以来，陆续建设完成了办公自动化系统、提案管理系统、社情民意管理系统、委员履职管理系统、互联网门户网站等信息系统，在服务政协全局工作方面发挥了积极作用，提案管理系统成为政协委员履职的重要平台。但是限于条件、技术等因素，信息系统的建设已经滞后，与新形势下的政协工作要求不相协调，与政务公开的大环境不相适应，需要通过升级、改版、重建来完善功能、丰富内容、提升水平。1.4.1 现有相关信息化基础设施1.4.1.1电子政务外网市级和区（市）县各部门利用现有电子政务外网接入本系统；社区和乡镇依托相关运营商资源（光纤、ADSL和专用数字链路等）通过互联网接入本系统，其中，六城区到每个社区，农村到每个乡镇。成都市电子政务外网是成都市政府的业务专网，属于非涉密网络，通过多重安全设备与国际互联网逻辑隔离。成都市电子政务外网的接入范围包括市级，区（市）县各委办局，同时在满足安全可控的前提下，已延伸至部分街道、乡镇。市电子政务外网基础网络拓扑图如下图所示： 在系统设计时应充分考虑各类网络接入方式对系统使用的影响。1.4.1.2云计算中心1、网络环境成都云计算中心出口配置2台路由器和1台链路负载均衡设备，通过租用1条联通光纤、1条电信光纤链路接入互联网，同时租用1条裸光纤链路接入电子政务外网，传输带宽1Gbps。市云计算中心基础网络拓扑图如下图所示： 2、机房环境成都云计算中心具有一流的机房环境。机柜采用先进、高效的水冷系统，常年保持20度左右，达到A级机房的标准；同时机房配备气体灭火系统、备用空调系统等。为了保障成都云计算中心基础设施的高可用性，中心采用UPS 柴油发电机的两级电力保障系统，当电力短时间中断时采用UPS备用电源，当面临长时间停电时，启用柴油发电机，续航能力可达数天。成都云计算中心配备值班人员，提供7×24小时现场服务。3、现有资源情况目前，成都云计算中心为成都40多个政务系统提供服务支撑。根据相关要求，成都云计算中心为政务系统提供的主要基础资源为：提供符合相关国家标准及设计要求的机房、电力、消防、安防等基础设施环境；提供电子政务外网和互联网接入访问能力；提供满足应用需求的Windows和 Linux操作系统环境；为每操作系统配置满足需要的本地硬盘和内存，并提供一定容量的外部存储空间；提供Microsoft SQL SERVER企业版数据库，CPU Lisences数量不限；提供网络防火墙、入侵检测、杀毒软件等系统，和具备可操作性的安全应急预案；提供满足基本运维管理需求的专业运维管理团队人数，日常运维制度健全，管理规范；具体如下表所示：计算能力采用64位主流处理器，提供200T FLOPS的峰值计算能力；网络环境1Gbps光纤接入方式提供电子政务外网接入访问服务，且供使用的IP地址空间3×255个；电信和网通双外网接入，带宽 100Mbps操作系统SUSE Linux 企业版操作系统及Windows主流企业版操作系统数据库SQL Server 企业版（其他数据库管理软件不提供）存储系统为每操作系统配置100GB的本地硬盘存储空间为每操作系统配置4GB的本地内存为所有电子政务系统提供20TB的存储空间1.4.1.3成都市电子政务数据交换平台成都市电子政务数据交换平台已建成并投入使用，已有430、630、并联审批、综合治税等多个应用系统依托该平台运行。该数据交换平台已经实现了各前置机采集节点的数据适配器自动采集（包括文件适配器、数据库适配器、协议适配器等）和数据交换中心的数据中转、数据派发、数据传输队列配置，数据传输状态监控等功能。已建成的成都市市级数据交换平台完全基于JMS消息传递机制和XML技术实现。按照成都市电子政务数据交换平台整体规划要求，本项目相关各部门应该通过消息中间件接入数据交换平台，实现跨部门的数据交换和共享。在明确数据交换和共享的具体需求后，由数据提供方和数据使用方共同协商并制定数据交换标准和数据目录，具体包括数据交换的数据内容，数据项，交换频率，交换时间等。1.4.1.4存储灾备平台成都市政务数据存储与灾备服务平台是遵循我市信息化统筹规划、统一标准、统筹运维的原则，依据国家相关容灾恢复标准和规范，以电子政务外网、政务数据资源中心机房为基础，建成具有成都市本地数据生产中心及备份中心、同城政务容灾中心和异地数据灾备中心的两地三中心灾备服务平台，为市各委办局提供统一、专业的数据存储、备份、容灾和专业咨询等服务。1.4.1.5成都市电子政务短信平台成都市电子政务短信平台提供统一出口的短信服务，提供与各运营商的短信通道服务和统一服务号码的接入服务。“成都市电子政务短信平台” 作为信息化基础设施，是面向公众，为各部门业务办理与信息公开提供统一出口的公开专用短信服务平台。目前已完成移动、联通和电信三家运营商的接入工作。1.4.1.6成都市公务员邮箱系统成都市公务员邮箱为成都政府公务员提供服务，是一个高效、安全的百万级用户实名制信箱。成都市公务员邮箱由成都市人民政府主办，成都市经济和信息化委员会承办。“成都市公务员邮箱”于2005年年底开始建设，2007年10月正式投入使用，采用统一的电子政务数据存储系统，为成都政府公务员提供服务，是一个高效、安全的百万级用户实名制信箱。1.4.1.7CA身份认证四川省数字证书认证管理中心是全省统一的数字证书认证服务机构，提供电子签名信任服务、可信网站服务、安全电子邮件服务、时间认证服务、电子签章系统服务、电子证据保全系统服务，可实现网上业务的身份验证，确保信息的保密性、完整性和网上行为的抗抵赖性。1.4.2 成都市政协信息化现状目前成都市政协已经建成的系统简介如下：?OA系统在2007年购买用友致远A6产品，使用效果不佳。但希望在本次项目建设中基于本产品进行升级，以达到满足使用需求并节省建设投资的要求。?提案管理系统、社情民意管理系统、委员履职管理系统成都市政协自2004年开始逐步推进信息化建设进程，梳理自身工作业务流程，逐步建设了提案管理系统，社情民意管理系统以及委员履职管理系统。上述系统依据政协自身业务需求和业务流程设计构建，系统功能基本覆盖业务需求。但由于起步较早，虽然在持续推进改版，但总体设计架构相对落后，且在分步推进的建设过程中，缺乏统一规划和统筹设计，所以造成几个业务系统相互割裂，无法互联共享等问题，为政协的实际业务工作带来诸多不便。因此，希望在本次项目建设中，对核心业务系统进行统一规划和统筹设计，并在系统功能设计中学习已有系统的核心流程和用户使用习惯，参考原有系统功能并进一步深化和优化。1.5需求分析1.5.1 服务对象本系统主要的服务对象主要有四类：服务于政协委员，服务于机关内部建设，服务于市级政府部门，服务于人民群众。■政协委员政协委员是政协工作的主体，政协信息化建设的首要服务对象是政协委员。坚持依靠委员、服务委员的宗旨，在规划、设计、应用等诸环节，注意听取委员的意见、尊重委员的意愿，切实从委员履行职责的实际需要出发，使委员真正成为信息化建设的受益者。■机关内部建设政协机关的工作质量直接影响人民政协履行职能的质量。把以信息化推动机关工作规范化、制度化、程序化作为机关建设的努力方向和重要切入点，积极运用信息技术改进工作，以降低行政成本、提高工作效率、提升服务保障水平。■市级政府部门成都政协日常工作的很大部分需要与市级机关，委办局进行提案工作的办理、反馈，同时市政协也需要与区市县政协的信息共享与交互，运用信息化手段实现市政协与外部政府部门的数据通畅，创新工作模式，加强部门间协作，提高工作效率。■人民群众在政协信息化建设中，要更好地有利于扩大公民有序政治参与，更好地发挥政协组织联系群众的桥梁和纽带作用，更好地让群众得到有政协特色的服务。1.5.2 设计原则与要求应用开发遵循ISO、GB和行业标准、规范，即须遵循《GB8566-88计算机软件开发规范》、《GB8567-88计算机软件产品开发文件编制指南》、《GB9385-88计算机软件需求说明编制指南》、《GB9386-88计算机软件测试文件编制规范》等。应能支持现有的网络环境、网络传输协议以及应用系统。重点注意体现以下原则:?经济性系统在保证性能强大、先进的同时应考虑经济性，保护原有投资，充分利用成都市政务现有信息化成果，选用具有最佳性价比的产品?可靠性系统总体设计必须将可靠性放在第一位，在设计中充分考虑确保系统可靠运行的相关保障措施。?完备性系统总体设计需要保证系统功能和民族宗教信息数据的齐全、完备，不可遗漏。?标准化系统设计过程中要尽量采用国际、国内和成都市既定标准，尽量杜绝私有协议、标准，保证系统后期扩展、升级的便利性。?可扩充性任何信息系统都需要按照业务开展的需要不断调整、演变，系统设计应充分采用模块化、组件化设计，便于系统后期的改进与扩充。1.5.3 主要业务处室职能与需求描述1.5.3.1秘书处（督查处）?工作职能（1）负责市政协党组会议、全体会议、常委会议、主席会议、秘书长会议、秘书长办公会议、和其他重要会议的会务组织工作。（2）负责市政协及市政协办公厅重大活动的组织实施工作。（3）负责党政机关和民主党派、人民团体邀请政协领导参加有关会议和活动的联系、服务工作。（4）负责协调机关各处（室）的相关工作。（5）负责机关各处（室）档案管理和指导工作。（6）负责机关要交换、文秘、保密、文印、值班等工作。（7）负责《政协工作简报》、《工作预报》的编、印、发工作（8）协助做好各专门委员会展开的重大活动的有关服务工作。（9）协助机关党委做好市政协党组成员民主生活会、市政协秘书长办公会议成员民主生活会工作（10）负责市政协重要文件、重要部署贯彻落实情况以及党组会议、主席会议、常委会议、秘书长办公会议（专题会议）等重要会议议决事项的督办工作。（11）负责全国政协、省政协、市委、市政府批转政协的事项以及市政协领导批办、交办和议决事项的督办工作。（12）督促并协助做好重点提案、社情民意、专题协商项等办理情况的全程跟踪、信息反馈工作并及时上报市政协领导和市政协相关部门。（13）开展对年度重要建议、意见、提案、社情民意、专题协商等成果转化的绩效评估、考核。（14）负责机关目标管理工作，做好机关建设有关工作的督促、检查、考核工作。（15）完成领导交办的其他事项。（16）协助人事处做好干部职工年度考核工作。（17）协助机关党委做好纪检监察、党建目标考核等工作。（18）协助各专门委员会办公室做好重点提案、申请民意、专题协商事项等办理情况的督查工作。?需求描述应尽可能操作简单、使用方便。 功能需求描述：一、 公文管理总体要求：能够实现文件、信息、领导批示等的流转、审批、催办督办等功能，并对文件、信息处理情况提供简单易用的实时监控机制，方便领导、有关人员及时掌握工作状态。信息流转的处理范围要涵盖现有的各种公文，如收文、发文、传阅、领导批示、督办事项等。具体要求：1、图形化公文模板自定义功能，公文表格格式能够灵活定制，打印后与日常办公公文格式一致，能够处理诸如机要收文、办公室收发文、通知、公函、会议纪要、签报、报告在内的各种公文。 2、系统提供图形化的工作流自定义功能：用户可以根据实际需要制定出所需的流程，而且当实际情况发生变化时可以由管理员随时进行更改。3、提供流程的实时监控及统计。管理员可以通过管理工具查看公文流转过程中的状况，还可以统计出个人或部门的文件办结率。4、可为用户设计所有用户要求的公文格式（表头、正文、附件、表单），并提供方便的格式文件修改、增加和减少功能。5、要保留公文在流转过程的所有修改痕迹。无论是正文还是附件，修改的痕迹都可以保留，能够清晰地、对比地显示不同修改人所作的修改，并且表格中的签名、批示也可以保留批示人的信息。6、支持手写笔签名批示、多级领导手写会签、支持电子印章。7、支持包括手写签名在内的所有信息原稿打印。完整地显示出表格的批示内容，符合中国人的办公习惯。8、提供外出代理的授权功能。工作人员可以在出差时委托指定的代理人处理其负责的公文。 9、提供公文的并发处理功能，同一公文的不同传阅人员可同时办理公文。10、提供常用词语功能，用户对一些常用批示意见进行设置后，便可在办理公文时自由调用，提高公文处理效率。11、提供个人所有待办事务、待办公文的实时提醒功能。最好同手机捆绑，具有短信提醒功能。12、公文在流转系统流转完毕后可自动归入档案系统内。公文流转结束后即可归入档案系统内进行归档，并且保持公文原有的笔迹。13、提供公文检索功能，可根据针对公文表单进行字段检索，同时支持对公文的全文检索。 14、手写签名功能：实现在公文批阅、打印过程中领导批示和领导审核意见处显示领导签名。包括领导签名配置功能。15、接入互联网，可以现实远程办公。16、档案管理。符合国家档案法、组卷标准、目录规范等标准，管理日常办公的行政档案及业务档案。档案管理格式符合国家电子档案规范要求，归档文件可以直接移交至档案局的档案管理软件系统。按国家规定管理2001年后的档案文件。档案根据年份分类，每个年份的档案又根据保存期限分为短期、长期、永久三个小类。可根据全宗号、案卷题名、并列题名、主题词、密级、编制单位等条件查询。支持长期、短期档案文件的附件定期自动销毁。二、会议管理1、具有会议议题收集功能。2、会议通知应具备：首页公告、管理员选择性发布、同步短信通知参会人员手机、收悉后短信回复系统能够具有统计功能。通知发布要同1楼LED屏幕实现连通。3、各内设单位的会议通知需经授权人审核后方能发布。4、会议室预定功能。5、会议议题内容同会场内的显示屏幕互通。6、对出勤情况的统计、归档、查询功能。7、参会人员请假申报、审批功能。8、会议纪要的发布、督办、反馈、归档、统计、查询功能。三、其他1、值班周报信息报送功能。值班周报电子版发布、归档、查询功能。2、每周领导主要活动安排搜集、发布、归档、查询功能。3、一周主要工作预报搜集、发布、归档、查询功能。发布要同1楼LED屏幕同步。4、督办事项的登记、发布、督办、反馈、归档、统计、查询功能。5、领导批示的登记、发布、督办、反馈、归档、统计、查询功能。6、值班安排的发布、归档、统计、查询功能。7、具有发布、储存、查询视频、音频、图片的功能。8、实时联络和文件传输功能。9、外出授权。若用户有事不能亲自办理日常公文，他（她）可以将由自己办理的公文委托他人代为办理。用户也可以随时收回办理权限。?LED信息发布与已有的LED信息发布系统联动，将相关信息发布同步到LED大屏，要求操作简单便捷。?文件管理主要完成公文的自动归档、检索查询等功能。?会议管理会议通知：包括多种方式，如短信群发等。会议组织流程、过程文档的管理，待进一步深化讨论。1.5.3.2理论研究处?工作职责（1）负责研究和宣传党的统一战线和人民政协理论、政策，为政协领导提供决策参考及综合资料。（2）负责市政协全体会议、常委会议、主席会议领导讲话材料及有关政协工作的重要文件、综合性材料的起草、送审工作。（3）负责主席调研组织实施和调研文稿的起草工作，参与有关政协工作重点课题的调研工作。（4）负责市政协年度工作计划建议、年度工作总结的起草工作。（5）负责市政协理论研究会的秘书和服务工作。（6）负责为《成都年鉴》提供有关稿件。（7）完成领导交办的其他事项。（8）协助其他处（室）做好市政协重点调研工作。（9）协助机关党委做好市政协党组成员民主生活会和办公厅秘书长办公会议成员民主生活会工作。1.5.3.3宣传信息处?工作职能（1）负责市政协新闻宣传工作：组织策划市政协重大事项、重大活动的新闻宣传和市政协主要领导出席活动、参加会议新闻宣传；做好《成都日报》“政协之窗”专栏、成都电台《视点》栏目的组稿及有关工作：加强与全国、省级等新闻媒体的工作沟通，密切与市级宣传部门和新闻媒体的工作联系。（2）负责《成都政协》的编发工作。（3）负责市政协中心组学习的会务工作。（4）加强与市级各民主党派、工商联和各区（市）县政协宣传工作的联系，做好服务与指导工作。（5）负责市政协反映社情民意信息工作，向全国政协办公厅、省政府办公厅、市委办公厅报送工作信息。（6）负责市政协外网和党政网的规划、建设、管理、使用和维护工作。（7）负责政协机关电子、音像档案资料的采集、整理、使用、保管等工作。（8）完成领导交办的其他事项。（9）协助各专门委员会及办公厅各处（室）做好调研、视察、专题座谈会等重要工作和活动的宣传报道工作。（10）协助秘书处做好网络和计算机安全和保密工作。（11）协助行政处做好新购计算机的安装调试工作。?需求描述?针对目前运行的社情民意系统，需对部分功能改进：1、系统部分功能点，使用不方便，应新增相应的功能按钮，如信息浏览等。2、在用户录入界面，嵌入了大量office插件，导致处理速度慢；同时，由于office版本不统一，部分用户不能使用。应考虑新的处理方式和技术实现手段。3、用户管理权限管理有缺陷，部分委员无法正常登录，应解决。4、统计功能过于复杂，使用不方便；自定义条件的统计，数据不准确。新系统中应根据工作实际需要重新设计。?用户信息的更新、维护目前无单一数据源，系统自行管理。在新的信息化平台设计中，应对用户信息进行统一管理、维护。?报送省、全国社情民意系统的信息审批流程市、省、全国的社情民意系统各自独立，无数据交互。市政协是全国政协社情民意管理系统的报送点之一。根据报送来的社情民意内容、影响范围等因素，由工作人员初步选定信息，报各级领导审核、批准后，提交省或全国政协的社情民意管理系统。上报信息的审批流程应由办公自动化系统中的公文处理流程实现。1.5.3.4人事处?工作职能（1）负责草拟机关人事管理办法、制度。（2）负责机关干部职工任免、调配、考察、考核、奖惩等日常工作，并做好人事档案管理工作。（3）负责机关干部职工的教育培训工作。（4）负责机关干部职工工资、休假、退休、福利、抚恤和机关“双拥”工作。（5）负责办理机关隐私出国（境）人员政审工作。（6）负责机关职工技术等级考核、评定的服务工作。（7）做好上级部门和市政协党组关于机构、职责、人员调整等的组织实施工作。（8）承办市委组织部和市人社局交办的事宜。（9）承办机关干部职工队伍建设等有关事宜。（10）完成领导交办的其他事项。（11）协助机关党委做好市政协党组成员民主生活会、市政协秘书长办公会议成员民主生活会工作额其他有关工作。（12）协助办理离退休人员去世后的有关事宜。?需求描述可建立机关工作人员信息的综合管理数据库，作为各业务应用系统的核心信息基础。关于人事变动、任免等信息为敏感信息，不宜公开。1.5.3.5行政处?工作职能（1）负责市政协办公厅的后勤保障工作，承办市政协和办公厅举办的各类重要会议、活动的会务工作。（2）负责市政协办公厅的经费预、决算、和经费管理工作。（3）负责机关办公用品的采购、供应、保管和 国有资产管理工作。（4）负责机关车辆的购置、使用、管理和维修工作。（5）负责机关干部职工的医疗、保健、保险和计划生育工作。（6）负责机关的绿化、卫生、安保、消防、综治、信访等工作。（7）完成领导交办的其他事项。（8）协助做好委员调研、视擦活动的服务工作。（9）协助做好机关离退休人员重大节日慰问、外出活动等的服务工作。（10）协助办理退休人员去世后的具体事宜。（11）协助宣传信息处做好机关计算机办公系统的日常维护工作。（12）协助人事处做好干部职工工资、福利、培训和机关“双拥”等工作。（13）协助做好机关对外合作与交流工作。?需求描述?主要工作内容：经费财务管理、车辆管理、国有资产及物资管理、会议会务管理（包括活动管理）、社保医保管理。工作职能中涉及的物业管理、环境卫生、安全保卫、食堂管理等工作现已外包，不需要纳入信息化管理范畴。?财务管理应分类别由各处室提交财务资金计划，经分级审批、管理处汇总、报办公厅审核批准后，管理处执行。目前财务方面已运行财政部金财系统的部分应用程序，包括部门预算、财政供养人员、地方财政分析评价、政府采购、财政集中支付、国有资产、工资等应用系统。新规划的市政协内部的财务管理系统应能合理设置财务处理流程，实现规范性、标准性、科学性，可提供各类汇总数据，上报财政部门的相关系统。?国有资产及物资管理各处室依照年初预算提交采购计划→财务资金计划审核、批准→物品采购→物品领用→资产登记。管理处负责国有资产及物资的分类统计。系统功能应包括类别归口管理、报废管理、领用管理、统计查询等。?车辆管理管理系统功能可参考法院的车辆管理系统。功能应实现车辆基本信息管理、车辆维修情况管理、车辆调度等。?会议会务及活动管理活动分为办公厅活动、专委会活动，也包括义务献血、义务植树等公益活动。对机关会议会务及各项活动进行统筹安排、调度管理。?社保医保管理功能包括个人报销、费用查询等。?已发布的规章制度，可作为工作流程设计的依据。1.5.3.6合作与交流处?工作职能（1）承办市政协机关开展对外合作与交流活动的联系、协调、服务等事宜。（2）承担上级政协来蓉视察、检查和外地政协来蓉开展合作与交流活动的组织、协调、服务工作，以及市政协领导赴外地开展合作与交流活动的联络和服务工作，并做好对外宣传工作。（3）协调市政协领导和市政协办公厅的有关交流活动并做好服务工作。（4）完成领导交办的其他事项。（5）协助做好市政协大型会议、大型活动的服务工作。?需求描述?接待管理需求包括重要接待工作的方案报送；接待工作查询、统计；活动简报等。1.5.3.7离退休工作处?工作职能（1）负责落实好离退休人员的政治、生活待遇。（2）负责组织离退休人员传达学习上级有关文件精神。（3）组织离退休人员参成都市和政协机关开展的有关活动。（4）负责组织离退休人员外出疗养、外出参观视察活动。（5）负责离退休人员医疗保健、外出活动和参与社会活动用车等后勤服务。（6）做好离退休人员生日祝寿、生病看望、定期走访、节日慰问和座谈会工作，协助家属做好离退休人员去世后的丧葬工作。（7）完成领导交办的其他事项。（8）协助机关党委组织好离休、退休党支部活动。（9）协助各专门委员会办公室安排离退休人员参加调研、视察活动。?需求描述?离退休人员信息管理市政协办公厅内离退休人员数量为几十人。管理的信息包括：人员的基本信息（主要信息内容来源自人事处，新增离退休日期等部分内容）、个人简历（不对外公布，仅工作处内部和分管领导可查阅）。为实现科学化管理，改变目前人工繁琐地汇总、统计，建议建设一套离退休人员管理信息系统，可进行综合性地、分类统计和查询。因部分信息内容不易公开，权限管理方面应严谨。?相关规章制度管理内容包括：国家及地方相关行政法规、规章制度及实施细则。可根据具体内容进行分类管理和发布，如离休、医疗、走访慰问、休养、活动等。该部分信息可对厅内所有人员公开。?活动的组织活动组织的流程一般为：草拟活动方案→方案送审→分管领导签批→秘书长签批→针对大型活动，分管副主席、主席签批。可通过办公自动化系统的公文流转功能来实现。1.5.3.8提案委员会办公室?工作职能（1）根据本委员会要求，拟定工作计划并组织实施。（2）起草市政协常委会提案工作报告、提案委员会提案审查情况报告。（3）负责本委员会日常活动的秘书、服务工作。（4）协助做好提案交办工作，协调解决提案办理工作中的问题，负责提案的征集工作和提案督办的服务工作，统计相关数据。（5）负责重点提案、优秀提案和提案先进承办单位评选表彰的服务工作。（6）负责本委员会调查报告、简报、会议文件等材料的组织起草工作。（7）负责征集、研究、整理和反映本委员会的意见和建议，并了解落实情况。（8）负责本委员会所联系界别开展活动的联络服务工作。（9）拟订本委员会的有关制度、规定和管理办法。（10）完成领导交办的其他事项。（11）协助其他处（室）做好有关工作。?需求描述?信息化系统建设现状已建有提案管理系统：2004年开始研发，2005年投入使用，至2012年历经3次升级改版。本年使用的版本为最新版本。提案管理系统的建设是政协牵头，全程参与，框架设计上较贴合实际，系统功能涵盖了提案处理的整个过程，基本能满足目前的工作需要。工作流设置为：提案征集→整理提案→审查提案→提案交办→办理提案→意见反馈→统计分析。工作周期设置：本年10月1日起至次年9月30日。用户群：分为3类。提案工作人员（负责提案的整理、审查工作）；提案者（完成提案提交，包括委员、民主党派、人民团体、届别小组等）；承办部门（负责提案的具体办理，包括党委、政府系统的各职能部门，约100多个）。合计用户数1000余个。数据量：目前系统共存储15年的工作文档。每年新提交的提案平均1000件。系统部署：电子政务外网。安全设置：目前采用用户名＋密码登录方式访问系统，系统内进行用户权限管理和角色管理。?需完善或新增功能：（1）提案办理质量与提案提交质量的评估体系提案办理质量评估体系已完成开发，使用效果不太好。目前，全国政协及其他各省市均未有对提案提交质量的客观评价标准，因此提案提交质量的评估体系未建。但根据提案工作的发展未来来看，评价提案的质量应是未来提案工作的一部分。（2）即时的公告系统现在采用的是短信平台，在系统内可以直接调用。但由于用户信息是提案系统内自行维护的，与短信平台的用户信息存在差异，因此信息的发送有遗漏。（3）提案相似度分析即模糊查询，旨在提案者提交提案或工作人员处理提案时，可通过查找类似提案信息，提供参考资料或处理意见。在年初新版本的系统中已实现，但使用效果不佳，未做推行，原因在于查询分析结果错漏，不能达到预期效果。（4）提案工作与社会公众的互动性，增强提案工作的公开与透明（5）与各区、市、县的提案系统集成，统一平台可以考虑建设一个统一的平台，由市上统一出资建设。但因各地提案工作的处理流程不尽相同，可相对独立设置。数据资料的横向、纵向共享待进一步论证和讨论。（6）用户信息的更新、维护委员信息等用户信息均自行管理，不能确保数据的准确性和及时更新。1.5.3.9经济委员会办公室?工作职责（1）根据本委员会要求，拟订工作计划并组织实施。（2）负责本委员会日常活动的秘书、服务工作。（3）负责本委员会调查报告、简报、会议文件等材料的组织起草工作。（4）负责征集、研究、整理和反映本委员会的提案、意见和建议，并了解落实情况。（5）负责本委员会所联系界别开展活动的联络服务工作。（6）拟订本委员会的有关制度、规定和管理办法。（7）完成本委员会交办的其他事项。（8）协助其他处（室）做好有关工作。1.5.3.10城乡建设和人口资源环境委员会办公室?工作职能（1）根据本委员会要求，拟订工作计划并组织实施。（2）负责本委员会日常活动的秘书、服务工作。（3）负责本委员会调查报告、简报、会议文件等材料的组织起草工作。（4）负责征集、研究、整理和反映本委员会的提案、意见和建议，并了解落实情况。（5）负责本委员会所联系界别开展活动的联络服务工作。（6）拟订本委员会的有关制度、规定和管理办法。（7）完成本委员会交办的其他事项。（8）协助其他处（室）做好有关工作1.5.3.11科教医卫体委员会办公室?工作职责（1）根据本委员会要求，拟订工作计划并组织实施。（2）负责本委员会日常活动的秘书、服务工作。（3）负责本委员会调查报告、简报、会议文件等材料的组织起草工作。（4）负责征集、研究、整理和反映本委员会的提案、意见和建议，并了解落实情况。（5）负责本委员会所联系界别开展活动的联络服务工作。（6）拟订本委员会的有关制度、规定和管理办法。（7）完成本委员会交办的其他事项。（8）协助其他处（室）做好有关工作。1.5.3.12社会法制和民族宗教委员会办公室?工作职责（1）根据本委员会要求，拟订工作计划并组织实施；（2）负责本委员会日常活动的秘书、服务工作；（3）负责本委员会调查报告、简报、会议文件等材料的组织起草工作；（4）负责征集、研究、整理和反映本委员会的提案、意见和建议，并了解落实情况；（5）负责本委员会所联系界别开展活动的联络服务工作；（6）拟订本委员会的有关制度、规定和管理办法；（7）完成本委员会交办的其他事项。（8）协助其他处（室）做好有关工作。1.5.3.13文化和文史资料委员会办公室?工作职责（1）根据本委员会要求，拟订工作计划并组织实施。（2）负责本委员会日常活动的秘书、服务工作。（3）负责本委员会调查报告、简报、会议文件等材料的组织起草工作。（4）负责征集、研究、整理和反映本委员会的提案、意见和建议，并了解落实情况。（5）负责文史资料的收集、整理、保存及编纂工作。 （6）负责本委员会所联系界别开展活动的联络服务工作。（7）拟订本委员会的有关制度、规定和管理办法。（8）负责市政协诗书画院相关联络、协调、服务等工作。（9）完成本委员会交办的其他事项。（10）协助其他处（室）做好有关工作。1.5.3.14港澳台侨和外事委员会办公室?工作职责（1）根据本委员会要求，拟订工作计划并组织实施；（2）负责本委员会日常活动的秘书、服务工作。（3）负责本委员会调查报告、简报、会议文件等材料的组织起草工作。（4）负责征集、研究、整理和反映本委员会的提案、意见和建议，并了解落实情况。（5）负责机关因公出国（境）、赴台的计划、报审、组织实施等工作。（6）负责本委员会所联系界别开展活动的联络服务工作。（7）拟订本委员会的有关制度、规定和管理办法。（8）完成本委员会交办的其他事项。（9）协助做好港澳委员的学习培训工作。（10）协助其他处（室）做好有关工作。1.5.3.15委员工作和地方政协联络委员会办公室?工作职责（1）根据本委员会要求，拟订工作计划并组织实施。（2）负责本委员会日常活动的秘书、服务工作。（3）负责本委员会调查报告、简报、会议文件等材料的组织起草工作。（4）负责征集、研究、整理和反映本委员会的提案、意见和建议，并了解落实情况。（5）负责委员培训和日常管理、服务的组织实施工作，并做好在蓉全国政协委员的服务工作。 （6）负责区（市）县政协工作座谈会会议、秘书长联系会议和本委员会组织的地区性工作会议的会务工作。（7）负责本委员会所联系界别开展活动的联络服务工作。（8）负责市政协领导挂点帮扶贫困村完成情况的统计、报送等工作。（9）拟订本委员会的有关制度、规定和管理办法。（10）完成本委员会交办的其他事项。（11）协助其他处（室）做好有关工作。?需求描述目前，成都市政协委员共计628位，其中常委110位。委员履职情况统计数据包括：包括委员参加会议次数、提交的提案件数、提交的社情民意件数、参与的视察调研、大会发言、完成的实事好事或专项任务等。目前依赖人工统计。能否及时、准确地从各专委会收集到相关数据是关键。委员基本信息的管理：初始资料来源于统战部或组织部。变更信息主要来源于各专委会组织会议、活动中收集的参会信息。信息化建设设想：（1）为实现科学化管理，改变目前人工繁琐地汇总、统计，建议建设一套委员履职管理信息系统：各专委会及时、准确地将委员参政议政活动情况录入系统，系统根据委员号，自动将各类数据归并、汇总。（2）统一的委员信息数据库：管理和维护由委员联络处负责。各专委会将各自获取的变更信息及时、准确地报送给委员联络处，委员联络处核实后，更新数据。（3）与委员的有效沟通手段：短信平台或即时沟通工具，增加交互性，保证信息的有效送达与反馈。1.5.3.16高新区政协工作联络处办公室 ?工作职责（1）根据联络处要求，拟订工作计划并组织实施。（2）负责联络处日常行政运行和日常活动的秘书、服务工作。（3）负责联络处调查报告、简报、会议文件等材料的组织起草工作。（4）拟订联络处的有关制度、规定和管理办法。（5）负责高新区修编地方志、年鉴政协部分的组稿和撰写工作。（6）负责征集、研究、整理和反映联系的政协委员、民主党派支部的提案、意见和建议，并了解落实情况，协助高新区督办。（7）负责联络处开展联系委员、民主党派支部活动的联络服务工作。（8）负责与武侯政协、双流政协、郫县政协就委员管理做好沟通联系工作。（9）完成联络处交办的其他事项。（10）协助市政协各专门委员会、机关各处（室）做好与高新区有关的工作。1.6主要业务分析1.6.1 会议会议是政协履行职能的主要形式。政协的主要会议制度有：全体会议制度、常委会议制度、主席会议制度以及秘书长会议制度、专门委员会会议制度等。此外，还根据需要召开各种形式的协商座谈会、论证会、意见听取会等。 全体会议是政协最高层次的协商形式。全体会议每年举行一次，一般在每年3月与人民代表大会同期召开。全体会议的主要内容有：审议政协常委会工作报告、提案工作情况的报告，听取并讨论政府工作报告、计划和预算报告、人民法院工作报告、检察院工作报告、重要的法律草案以及其他重要报告等。常委会议是全体会议闭会期间的主要协商形式。政协常委会议一般每年召开4次，主要任务有：听取党委、政府相关负责人的重要报告；讨论重大方针政策以及国计民生的重要问题；审议重要的建议案、提案和调研报告；研究政协工作中的重要事务等。主席会议是常委会议闭会期间的重要协商形式。其主要任务有讨论国家重大方针政策以及群众关心的重要问题；审查提出的重要建议案；拟定常委会议的日程和议程草案；审议提交常委会议的文件；执行常委会的决议，处理常委会的重要日常工作等。1.6.2 提案提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体和其他界别以及政协各专门委员会，向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案委员会或者提案审查委员会审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。提案的提出一般有四种形式：一是政协委员，可以个人名义或者联名方式提出提案；二是参加市政协的各党派、人民团体和其他界别，可以本党派、团体和界别名义提出提案；三是全体会议期间，可以小组或者联组名义提出提案；四是市政协各专门委员会，可以本专门委员会名义提出提案。承办单位应根据国家法律、法规、政策和成都市有关规定办理提案，并在规定的时限内对提案者作出书面答复。1.6.3 视察委员视察是人民政协履行职能的一项政治活动。委员视察工作是是指人民政协在全体会议闭会期间，组织委员深入实际、深入基层、深入现场，对党和国家重大方针政策的贯彻落实，对经济社会发展中重大项目的规划建设，对人民群众普遍关注的重大问题的研究解决，进行巡视察看，咨政建言，反映社情民意，开展民主监督。政协每年都围绕国家的中心工作，有计划地组织政协委员深入各地开展视察活动。1.6.4 专题调研开展专题调研、建言立论，是政协发挥优势，参政议政的重要形式。专题调研一般以专委会为依托，以课题为纽带，联合、组织各行各业的专家学者，围绕政府的中心工作，有重点地进行调查研究，提出切实中肯的意见和建议，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。1.6.5 社情民意了解和反映社情民意是政协履行职能的重要基础和关键环节。人民政协要求政协委员同各方面群众保持密切的联系，广泛、及时地反映社会的事实情况和群众的意见呼声，为各级领导机关把握形势，正确决策提供重要依据，并推动一些实际问题的解决。1.6.6 对外交往政协的对外交往是对外交流，对外合作的重要组成部分。人民政协立足于国家外交大局，致力于加强同世界各国的友好往来与交流合作，促进共同发展。1.6.7 内部办公实现文件、信息、领导批示等的流转、审批、催办督办等功能，并对文件、信息处理情况提供简单易用的实时监控机制，方便领导、有关人员及时掌握工作状态。信息流转的处理范围要涵盖现有的各种公文，如收文、发文、传阅、领导批示、督办事项等。1.6.8 信息交流互联网的应用为政协组织和市级机关、委员、人民群众提供了更为便捷的互动空间，要注重通过网络拓展履行政协职责的渠道。通过信息交流加强信息交流，实现各专委会与各市级部门之间、政协机关内部业务单位之间、政协机关及民主党派团体之间、政协机关与政协委员之间、政协机关及公众之间的有效沟通，扩大知情范围、提高参政议政水平提供了有效途径。1.7主要业务流程1.7.1 会议组织流程会议组织管理业务的流程一般可以按照时间顺序划分为会议筹备、会议召开和会议总结三个阶段，具体业务流程如图所示。?重要会议流程?专委会全体委员会议工作流程?专委会主任会议工作流程?专委会专题座谈会工作流程?区（市）县政协工作座谈会工作流程?区（市）县政协秘书长联系会工作流程1.7.2 提案业务流程?1.7.3 视察调研业务流程专委会调研工作流程专委会视察工作流程专委会走访联系委员工作流程1.7.4 公文业务流程公文管理解决在政协办公厅及政协专委会工作中公文交换、通知公告、公文归档以便查询、轻松实现各处室之间的公文传递、任务下达、办公资料管理；实现政协与党委、政府、部门之间的电子公文交换；对领导批办、交办的文件进行及时处理，完成信访登记，进行备案方便查询；进行会议的发起和组织，对重要事件进行系统提醒。1.7.5 机关事务业务流程?接待工作流程财务经费报销工作流程 机关车辆使用管理工作流程 1.7.6 委员工作和地方政协联络委推荐特邀监督员工作流程1.8项目建设技术要求1.8.1 总体架构与框架■总体架构推进政协成都委员会信息化建设，根据业务需求分析，建议构建“一库、二门户、三平台”。“一库”即政协信息数据库，是一个包括提案数据库、档案数据库、文史资料数据库等服务于政协工作的数据存储中心。“二门户”是指政协互联网门户网站、机关办公集成门户。根据一体化设计思想，建设成都市政协互联网门户网站，实现与业务应用系统的数据共享与互通，依托政协门户网站实现与委办局、区市县政协的沟通协调。机关办公集成门户建设应积极依托政府电子政务平台，实现政协各个应用系统的数据集成，应用集成，实现单点登录，。本次建设“三个平台”，包括办公厅内部办公平台、政协系统信息化办公平台、信息交流平台。（一）搭建办公厅内部办公平台更好利用网络开展文件网络传输、办理，推进无纸化办公。建设公文管理系统、协同管理系统、电子邮件系统、档案管理系统、电子文件资料柜、值班与工作动态管理，实现政协日常基础办公业务信息化、电子化。（二）政协信息化办公平台政协信息化办公平台主要提供政协履行职能服务，以信息化推动政协工作规范化、制度化、程序化，运用信息技术改进工作，以降低行政成本、提高工作效率、提升服务保障水平。政协信息化办公平台提供会议服务、提案服务、社情民意服务、委员基础信息服务、委员履职服务、市场调研服务、外事管理服务、党建工作、离退休工作管理和机关事务管理服务。（三）建立信息交流平台建设各专委会与其他市级部门之间，市政协与社会公众之间，市政协与政协委员之间以及政协内部各处室之间的信息交流平台，通过信息交流平台，打破信息孤岛，实现信息整合、信息共享，展示市政协的整体形象，建立各方的信息交流渠道。?■总体框架 上图中，灰色部分（机关事务服务、党建工作、外事服务、离退工作管理、机关应用集成门户）不纳入本期项目建设内容，其余内容均要求在本期项目建设中完成。投标人应通过成都市政协现有门户网站充分学习了解市政协的职能职责，分析梳理业务需求，对项目建设的总体架构与框架进行合理的深化设计。1.8.2 系统功能架构1.8.2.1办公厅内部办公平台功能架构 为充分保护和利用以前的信息化建设投资，要求通过对现有OA产品进行升级，并配合必要的二次开发工作，以满足成都市政协内部办公自动化需求。投标人应充分理解和分析政协办公自动化业务需求，选择适合的OA软件产品，并对产品相应功能，以及必要的二次开发可行性进行阐述。★投标人必须提供原厂商针对本项目的源代码级本地现场技术支持服务承诺，提供原厂商服务承诺函和授权函原件。1.8.2.2政协系统信息化办公平台功能架构 投标人应充分理解和分析成都市政协各项业务需求，分析业务流程和业务数据之间的关联性，对系统应用框架进行合理的深化设计。1.8.2.3市级部门交流平台功能架构信息交流平台应该实现多渠道的信息交流服务，通过数据交换共享平台、短信服务、即时通讯等技术手段实现各专委会与市级部门、与政协委员、民主党派及社会公众之间的信息交流，并为政协信息化办公平台的各项业务系统提供基础数据和信息交流功能服务。投标人应充分理解和分析上述信息交流需求，合理设计信息交流平台功能架构，并在投标文件中充分阐述。1.8.3 成都市政协信息化平台建设要求1.8.3.1政协信息数据库建立集中、共享的成都市政协信息数据库，政协数据库具体数据承载的逻辑库包括基础公共库、提案数据库、档案数据库、文史资料数据库等服务于政协工作的数据存储中心。将对政协信息数据库的指标组成、数据组织原则、数据模型、数据的描述（包括范围、类型等）、数据库软件选型和工具等进行科学设计，科学合理的数据库建设将为应用服务体系提供高效、完整、翔实的数据基础服务。数据库的合理设计是应用系统稳定高效运行的基础保障，投标人需考虑如何在本项目中体现数据库资源与政协具体业务应用系统的关系；投标人在设计中充分考虑数据库的可移植性和易扩展性要求。1.8.3.2政协办公厅内部办公平台为实现市政协办公厅内部无纸化高效办公，要求实现以下几个模块功能：（1）公文管理实现文件、信息、领导批示等的流转、审批、催办督办等功能，并对文件、信息处理情况提供简单易用的实时监控机制，方便领导、有关人员及时掌握工作状态。信息流转的处理范围要涵盖现有的各种公文，如收文、发文、传阅、领导批示、督办事项等。1、图形化公文模板自定义功能，公文表格格式能够灵活定制，打印后与日常办公公文格式一致，能够处理诸如办公室收发文、通知、公函、会议纪要、签报、报告在内的各种公文。 2、系统提供图形化的工作流自定义功能：用户可以根据实际需要制定出所需的流程，而且当实际情况发生变化时可以由管理员随时进行更改。3、提供流程的实时监控及统计。管理员可以通过管理工具查看公文流转过程中的状况，还可以统计出个人或部门的文件办结率。4、可为用户设计所有用户要求的公文格式（表头、正文、附件、表单），并提供方便的格式文件修改、增加和减少功能。5、要保留公文在流转过程的所有修改痕迹。无论是正文还是附件，修改的痕迹都可以保留，能够清晰地、对比地显示不同修改人所作的修改，并且表格中的签名、批示也可以保留批示人的信息。6、支持手写笔签名批示、多级领导手写会签、支持电子印章。7、支持包括手写签名在内的所有信息原稿打印。完整地显示出表格的批示内容，符合中国人的办公习惯。8、提供外出代理的授权功能。工作人员可以在出差时委托指定的代理人处理其负责的公文。 9、提供公文的并发处理功能，同一公文的不同传阅人员可同时办理公文。10、提供常用词语功能，用户对一些常用批示意见进行设置后，便可在办理公文时自由调用，提高公文处理效率。11、提供个人所有待办事务、待办公文的实时提醒功能。最好同手机捆绑，具有短信提醒功能。12、公文在流转系统流转完毕后可自动归入档案系统内。公文流转结束后即可归入档案系统内进行归档，并且保持公文原有的笔迹。13、提供公文检索功能，可根据针对公文表单进行字段检索，同时支持对公文的全文检索。 14、手写签名功能：实现在公文批阅、打印过程中领导批示和领导审核意见处显示领导签名。包括领导签名配置功能。15、接入互联网，可以现实远程办公。16、授权管理：若用户有事不能亲自办理日常公文，用户可以将由自己办理的公文委托他人代为办理。用户也可以随时收回办理权限。（2）协同管理实现机关内部员工间的协同工作管理（包括异地协同）。支持简捷的文字编辑、信息流转、回复、意见加载，以及附件加载。支持手痕迹保留，支持Word、Excel文件的读写，支持单位内部协同信息与电子邮件之间的相互转换。可以实现：新建事项、待发事项、已发事项、待办已办、转发事项、对协同过程定义进行解释，图形化设计流程等主要功能。（3）电子邮件管理依托成都市公务员邮箱系统实现成都市政协内部邮件功能，将电子邮件管理功能与办公自动化系统实现紧密整合。实现成都市政协的内部邮件系统，提供机关内部，委员间的邮件服务，具体功能包括：邮件的起草、发送、接收、回复、整理等。（4）档案管理符合国家档案法、组卷标准、目录规范等标准，管理日常办公的行政档案及业务档案。档案管理格式符合国家电子档案规范要求，归档文件可以直接移交至档案局的档案管理软件系统。按国家规定管理2001年后的档案文件。档案根据年份分类，每个年份的档案又根据保存期限分为短期、长期、永久三个小类。可根据全宗号、案卷题名、并列题名、主题词、密级、编制单位等条件查询。支持长期、短期档案文件的附件定期自动销毁。（5）电子文件资料柜系统提供电子文件，资料的集中存储管理，实现文件传输、共享、存储、查询功能，存储文件类型包括：文件、视频、音频、图片等。系统提供严格的权限控制，原则上，上传人员具有文件完全权限，其他人不允许查询调阅，文件共享后可以共享人员可查阅文件资料。（6）值班与工作动态值班工作是党政机关的一项重要的工作，它主要涉及值班工作安排，值班记录管理，重大事件处理记录管理几个部分。系统提供对值班记录进行管理，可对值班记录进行综合查询与统计。系统提供对值班过程中的重要传真与重要电话的登记与处理记录登记，并可对重要传真与重要电话进行综合的查询与统计。工作动态实现每周领导活动情况的信息化管理，系统提供对领导外出活动的登记与管理。系统提供各领导活动安排的登记，并定期自动生成相应的领导活动安排表，按照一定的阅读范围进行发布。值班与工作动态需要与政协现有的LED系统进行数据交互。为充分保护和利用以前的信息化建设投资，要求通过将已购买的现有OA产品升级到适用的新版本，并配合必要的二次定制开发工作，以满足成都市政协内部办公自动化需求。投标人应充分理解和分析政协办公自动化业务需求，对于在适合的OA软件产品基础上进行二次开发的可信性进行详细阐述。★投标人必须提供原厂商针对本项目的源代码级别本地现场技术支持服务承诺，提供原厂商服务承诺函和授权函原件。1.8.3.3政协系统信息化办公平台实现成都市政协日常业务和工作的开展，要求包括以下模块功能：（1）会议工作管理系统会议工作管理系统是一个集成了信息管理、信息服务的综合工作管理系统。通过分散信息的收集和集中处理，实现信息资源共享，提高会议组织工作效率和服务质量。会议工作管理系统主要包括会议基本信息管理、会议组织机构管理、会议指挥调度、会议函件管理、席次安排管理、参会人员管理、会议用车管理、会议文件管理、会议记录及简报管理，会议管理需要与基础应用平台进行数据交互，实现短信通知与参会回复功能，会议通知发布需要与成都市政协现有的LED显示屏进行数据通讯。会议通知及反馈收集等功能可通过手机APP应用推送实现一定程度的移动办公功能。（2）提案管理系统建设成都市政协提案管理系统，实现网上提案提交、立案受理、分立承办、流程追踪、回复公示，实现提案查询、分类、统计、分析等功能。?提案者提交管理实现提案者网上提交自己的提案。提案者可从业务门户登陆进入该模块，在网上提交提案，对提案的办理情况进行查询、跟踪。包括提案提交、提案维护、提案浏览等功能。提案者提交提案时先录入提案基本字段，如提案标题、提案分类、提案类型、提案者、建议承办单位等，然后提案内容将采用所见即所得的方式进行在线编辑，即内容可以包含图片、HTML代码等，同时可以为提案添加任意附件。?提案委提案办理管理包括提案提交、提案维护、提案查询、提案接收、提案立案处理、提案不立案处理、提案交办、提案发布处理、提案统计、提案导入导出、提案监督、优秀提案处理、基础资料管理等功能。提案委工作人员对提案者提交提案的接收处理中，选择接收提案时，系统将自动产生提案号，提案委工作人员也可对提案号进行修改，同时可加入承办单位，加入承办单位时，可按各承办口进行分类选择，需指定各承办单位的承办类型。接收提案后提案状态被标记为已接收状态。提案立案处理中，提案委工作人员对审核通过的提案进行立案处理，需录入审核意见，同时可以对重点提案进行标记。提案立案处理完毕，提案状态标记为立案提案状态，同时提案信息将不能再作修改。提案不立案处理中，提案委工作人员对审核认为无须立案的提案进行不立案处理，需录入审核意见，然后可以选择直接退回提案者或转为意见。选择退回提案时要录入退回意见；选择转为意见时需加入接收单位。提案不立案处理完毕，提案状态标记为退回或转为意见状态，同时提案信息将不能再作修改。提案交办处理中，提案委工作人员对立案提案作进一步的交办，需录入交办意见，同时加入承办单位，加入承办单位时，可按各承办口进行分类选择，需指定各承办单位的承办类型。提案交办后，如觉提案承办单位有误，在承办单位接收前或承办单位退回后可以重新指定承办单位。提案交办处理完毕，提案状态标记为交办提案状态。优秀提案处理模块中，提案委工作人员根据对已办重点提案的内容和办理效果，选择优秀提案和解除优秀提案处理。提案监督模块中，提案委工作人员可以查看交办提案中逾期未办理的提案和督办单位给此提案发的督办通知。?承办单位提案办理管理实现承办单位处理提案。提供提案接收与退回处理、提案督办、提案浏览与查询等功能。提案接收与退回处理模块中，承办单位可以选择接收提案或退回提案处理，选择接收提案则将提案标记为已接收状态，退回提案则需录入退回意见。提案接收与退回处理，提案状态标记为已接收或退回状态。提案督办模块中，承办单位可以查看督办单位对逾期未办理提案所发的督办通知。?督办单位提案办理管理实现督办单位对提案承办单位进行督促。提案督办模块中，系统首先对提案超过三个月未办理的提案自动转为督办提案。同时，督办单位也可以自行处理所管辖提案的督办设定，既可将办理未逾期的提案进行督办。督办单位可对督办提案发督办通知，在督办通知信息列表可以查看相关的承办单位是否已阅督办通知。?提案浏览和查询管理实现系统操作人员浏览、查看提案及相关信息，并可以按标准的纸质提案格式打印出所需提案。提案浏览中，提委会工作人员、承办单位可对提案进行分类浏览，提委会工作人员分为新提案、已接收提案、立案提案、不立案提案、交办提案、办结提案等；承办单位分为新交办提案、待办提案、退回提案、已办提案、意见等。提案者浏览提案时可以随时跟踪到提案的处理状态。?提案统计管理可以提供签收情况、答复情况、交办清单、进度情况、提交情况、办理情况以及总体统计等不同的统计视图。?与手机APP应用实现交互提案管理相关功能在一定程度上实现与手机APP应用的信息交互，例如提案办理情况通告等。?提案相似度分析通过文本相似度分析技术实现对提案内容相似度分析，在委员提交提案或查询提案时可智能提取相似提案以供参考。（3）社情民意信息管理系统建设社情民意信息管理系统，实现社情民意信息网上提交、办理、查询；政协委员按照不同类别将反映社情民意的问题提交给相关的工作人员。相关的工作人员能够将这些信息整理处理之后，在政务内网将信息上报给上一级的主管单位。若这些信息获得某些单位采用，相关的工作人员将在本系统录入这些信息的采用及批示情况，政协委员通过用户名和密码登陆之后将能够查看到自己的信息是否被采用及领导批示的情况。社情民意管理主要包括信息上报、信息浏览、信息采用及批示情况、反馈委员、工作资料、统计报表等功能。参考原有社情民意系统的功能设计同时，重点考虑以下几方面要求：1、系统易用性和操作简便性；2、文件正文编辑的简便与通用；3、用户管理权限管理，统一用户权限；4、方便快捷的统计功能；5、实现与手机APP应用的信息互通，一定程度上实现移动办公需求。（4）委员基础信息库建立委员个人信息库，实现委员基本信息常态化管理。提供对委员、承办单位、督办单位、工作人员、党派团体、届次、提案分类等资料的管理。委员资料管理模块是建立政协委员的基本档案信息，其中包括了委员的姓名、性别、出生日期、民族、单位电话、界别、学历学位等相关资料，在系统中形成一个委员信息资料库，便于管理和查阅。（5）委员履职管理系统建设委员履职管理系统，将委员参加会议活动、提出提案等履职情况记录下来，加强对委员的履职管理；本模块主要是对委员的工作情况进行统计并进行公开，以便对委员履职情况进行监督。实现的功能主要有：委员的调研活动次数统计及结果、委员提出提案的件数统计、委员的参会次数统计、委员反映社情民意情况、委员对公众来信回复情况、委员的参与讨论情况等。在一定程度上实现与手机APP应用实现数据交互，例如委员履职情况统计信息通告等。（6）视察调研管理系统视察调研管理系统是通过计算机来辅助政协相关工作人员对视察调研工作进行全程管理，包括选题管理，到资料收集和调研内容确定、计划审批、前期准备、调研实施、总结、调研成果报送和归档结束的全过程。系统将提供委员管理、资料库管理、视察活动、计划及成果管理、调研活动、计划及成果管理，同时为委员视察调研活动提供统一的交流管理平台。提高整个政协系统视察调研工作的效率，有助于政协有计划地组织政协委员深入各地开展视察调研活动，有重点地进行调查研究，提出切实中肯的意见和建议，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。在一定程度上实现与手机APP的信息交互，例如视察调研计划通知、视察调研报告推送等。上述各业务系统需求相互独立，但系统架构须统筹规划、统一设计，实现业务工作平台的一体化设计，解决原来信息化业务系统相互割裂、无法互联互通的信息孤岛现象。投标人应充分理解政协核心业务功能需求和业务流程，分析政协内部各业务以及之间的关系作出合理的设计和详细的阐述。1.8.3.4信息交流平台实现与市级部门、政协委员、各民主党派及社会公众的信息交流，要求信息交流平台包括以下几个功能模块：（1）基础信息管理实现包括人员基础信息、委员基础信息、政协机构设置等内容在内的基础信息管理，实现此类基础信息的统一管理维护，并通过统一规划设计接口实现基础信息的共享，避免基础信息混乱带来工作中的不便，引起业务数据混乱等问题。（2）资讯信息交流服务实现政协与各市级部门、各民主党派之间的资讯信息交流，将各方的政策类、新闻类、业务工作类等信息通过信息交换技术实现资讯信息交流服务，达到相关信息的及时互通共享，拓展市政协知情明政渠道。（3）短信服务与应用管理建设短信服务系统，实现短信服务与业务应用集成，实现业务数据与短信平台互联互通，例如发送会议通知、进行温馨提示，实现与委员的快捷沟通。投标人应采用成都市电子政务短信平台实现短信服务功能。（4）即时通讯管理即时通讯管理实现功能类似于QQ，实现与短信管理集成，能够直接将信息发送给在线的人员或不在线的人员。通过通用的、开放的板块定制接口，实现即时通讯系统与信息服务系统集成。板块定制依据XML、RSS等标准提供完整的页面显示、功能配置、显示区域大小、显示方式等功能接口。即时通讯服务器端管理是指系统管理员对即时通讯系统服务器的配置、维护、管理、控制等。实现的功能主要有：部门组织机构管理、用户信息管理、交流对象的控制管理、权限的分配和控制等。用户可根据自己的需要，把即时通讯系统提供的消息提醒功能等模块添加到自己的办公界面上，并且也可以根据需要删除已集成的系统模块。 投标人应选用成熟产品来实现即时通讯管理功能，并能根据政协业务需求进行二次开发。（5）手机APP应用随着智能手机的普及，应充分利用移动终端实现移动办公，以提高工作效率。投标人应在充分理解成都市政协的业务需求基础上，设计成都市政协手机APP应用，实现部分业务、消息推送以及在线信息交流等功能在移动终端上的应用。（6） 接入数据交换平台利用消息中间件技术，将成都市政协信息系统接入到成都市电子政务数据交换平台，使成都市政协具备与其他市级部门实现数据交换共享的技术能力，并在应用系统的设计中充分考虑数据共享和交换需求，根据具体业务工作要求进行数据交换接口设计。（7）网络互动服务充分发挥网络传播优势，全方位、多视角、系统化地加强人民政协理论、光辉历程、工作动态、履职成果等的宣传。利用政协互联网门户，为政协组织和市级机关部门、政协组织与政协委员，政协组织与人民群众搭建便捷的互动空间，通过网络拓展履行政协职责的渠道，如将网上征集提案线索、网上进行课题调研议政、网上问卷调查、网上民主评议等。实现门户网站收集互动信息，政协信息化办公平台业务处理，处理结果门户网站公示的信息互动流程。投标人应对信息交流平台相关功能，以及接口规范进行合理设计，并在投标文件中详细阐述。1.8.3.5历史数据清理迁移入库成都市政协已有“提案管理系统”、“社情民意管理系统”以及“委员履职管理系统”等部分应用系统正在使用中，并积累存储大量的业务数据，为确保本次项目建设的系统与原有系统的无缝切换，投标人应在业主方的协调下，将原有历史数据进行数据清理、比对，并迁移入库，存入新建系统中，便于用户方基于原有数据推进业务工作。投标人应根据自身经验对历史数据清理迁移入库方案进行充分描述，并指出历史数据清理工作中的难点以及应对方法。1.8.3.6成都市政协门户网站改版对现有政协门户网站进行改造，实现与业务应用系统的数据的交换共享，系统化地加强人民政协理论、光辉历程、工作动态、履职成果等的宣传。优化网页结构、扩大信息容量、提高服务功能、增强互动效果,实现与市级部门的信息交流，实现与公众的互动与交流，为全社会了解关心支持政协工作搭建良好舆论平台。建设机关办公业务门户，实现内部业务系统统一门户。系统向政协委员提供更加友好、人性化、个性化的服务。为每个政协机关工作人员、政协委员、各个民主党派、各个机关单位及其他被认证的人员提供一个集成的办公环境。通过对应用系统进行个性化、人性化的集成，为政协委员等提供基本的网络信息交换和通讯服务。投标人应基于现有的成都市政协门户网站提出门户网站优化改版的建议方案，对新版的门户网站进行优化深入的模块设计。1.8.3.7信息化业务规范建设业务规范的制定依据贯彻“有标贯标，无标建标”的建设原则。建设思路为：面向政协信息化建设需要、突出重点；急用先上，循序渐进；配合应用系统开发周期，合理安排标准研究和开始项目；业务驱动、分工协作。通过成都市政协信息化的建设，本项目将形成一系列的标准规范，包括：信息采集规范、信息发布规范、信息交换规范、信息标准规范、业务处理流程规范、对外数据接口规范、系统运行维护规范等一系列的技术规范以及其它一些必须的业务规范和业务标准等。其中，系统运行维护规范应至少包括：系统运维规章制度、系统运维服务流程、系统运维服务管理制度规范、应急响应策略等内容。投标人应在投标文件中详细描述业务规范的建设思路。1.8.3.8安全保障成都市政协信息化系统基础运行环境依托于现有机房网络存储资源，因此系统建设应在充分利用现有资源来保证政协信息化系统的安全稳定运行的基础上，在本系统应用前端部署必要的安全设备以提高系统自身安全保护能力。同时要求提供专业的驻场安全服务，以全面提升成都市政协的信息安全防护和应急处理能力。具体要求如下：?防火墙产品技术要求（三年维保）项目技术指标硬件架构采用专用架构平台，采用专用的处理芯片，厂商具备自主设计硬件架构的能力接口标准2U机箱，标配6个10/100/1000BASE-T端口，6个千兆SFP光纤插槽，2个高速USB2.0接口，可接移动存储进行日志存储，标配冗余电源性能吞吐量6.0Gbps，最大并发连接数220万，每秒新建3.5万/秒，VPN隧道数6000条访问控制基于状态检测的动态包过滤支持基于用户、用户组的访问控制支持同一主机源会话、目的会话的分别管理和限制支持应用层访问控制，包括P2P软件、IM软件、炒股软件、网游软件等网络适应性支持透明、路由、混合三种工作模式支持静态路由，动态路由（OSPF、RIP等），VLAN间路由，单臂路由，组播路由等VPN功能支持标准IPSec、GRE、PPTP、L2TP协议，IPSec VPN要求支持隧道热备份技术支持多种认证方式如：预共享密钥、数字证书支持可视化VPN配置，支持VPN状态监控，包括资源状态、在线用户等IPSec VPN客户端支持Microsoft Windows 2000/XP、Vista、Win7等操作系统WEB网站过滤50种分类库，1000万级网址特征库（界面截图）支持WEB 2.0应用识别和过滤，至少支持20万种WEB应用管控支持挂马网站过滤，通过对访问目标URL过滤的方式，阻止对含木马/病毒网站、钓鱼网站、僵尸网络的访问（界面截图）抗攻击能力可识别和防御syn flood、Ping flood、udp flood、teardrop、sweep、land-base等多种攻击支持防护ARP攻击，通过发送频率有效定位ARP攻击源主动防御能主动屏蔽恶意地址支持主动防御功能，对服务器、主机进行后门、服务探测、文件共享、系统补丁、IE漏洞等主动式扫描管理配置支持WEBUI/SSH/Telnet管理，支持数字证书和电子钥匙方式，支持SNMP管理可提供专用的软件实现对防火墙接入用户认证的集中管理支持日志中文化支持用户可配置的WEB接口高可用性支持链路备份、链路聚合功能，可以在用户的多条网络出口之间进行自动的切换；既支持基于VRRP技术的热备和负载均衡，也支持私有的双机热备协议，在NAT、路由、透明模式下支持A-A,A-S模式，且切换时间小于1秒产品资质公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》千兆（三级）中国信息安全产品认证中心颁发的《中国信息安全产品认证证书》千兆简称3C(三级)证书 ?入侵检测系统技术要求（三年维保 三年入侵检测库升级）技术指标指标要求产品架构产品由控制台软件和探测器两部分组成，探测器使用专用的一体化硬件平台探测器引擎的操作系统为VSP通用安全平台，具备高效、智能、安全、健壮、易扩展等特点（提供相关证明材料）探测器引擎采用高性能的USE统一安全引擎要求系统主机为1U独立式硬件架构平台基本配置产品应至少支持1个通讯接口，以及不少于5个10/100/1000M监听口最大检测能力：不小于600Mbps最大并发TCP会话数：不小于50万攻击检测综合运用会话状态检测、应用层协议完全解析、误用检测、异常检测等多种检测技术，并支持自定义协议和检测事件产品应具有对网络病毒、蠕虫、间谍软件、木马后门、刺探扫描、暴力破解、拒绝服务、缓冲区溢出、欺骗劫持、僵尸网络、SQL注入、XSS、Xpath、网页木马、钓鱼网站、Webshell、数据库攻击、网络设备攻击、0day攻击、可疑行为等常见攻击具有高精度的检测能力。（提供界面截图）支持IP碎片重组、TCP流重组、引擎级的事件归并、报警缩略再分析、规则阈值修改、多网段定义检测等功能超过2800条的检测规则，全面兼容CVE、BugTraq等国际标准漏洞库（提供界面截图）产品应具有专业的病毒检测引擎，病毒库数量不少于百万级（提供界面戴图）产品应具有专业的Web攻击检测引擎，可对SQL注入、XSS及其各种语法变形、语义变形、编码等环境进行精确检测（提供界面截图）可按源地址、目的地址、协议、事件类型、风险级别、时间范围、地址范围等条件灵活定义安全策略，实现安全策略的动态调整探测器提供本地日志缓存，避免因为控制台与探测器断开引擎的报警日志丢失一台探测器实体可基于监听网口虚拟成多个独立的虚拟探测引擎（提供界面截图）每个虚拟探测引擎可应用不同的检测和响应策略（提供界面截图）产品应支持对网络攻击事件进行回归检测的能力，即对已生成的事件进行再次分析与统计，可根据统计结果进行报警，同时，系统应支持自定义统计阈值的图形化配置接口（提供界面截图）产品支持基于IP-MAC地址绑定的ARP攻击检测功能可对包括HTTP、SMTP、POP3、TELNET、FTP等多种应用协议进行报文事后回放，实现对访问行为或网络使用情况的事后分析或取证智能威胁事件管理产品可提供威胁事件的实时展示功能，可以将引擎检测到的威胁事件在控制台界面进行实时显示，内容包括：威胁事件名称、威胁事件的状态、威胁事件等级、威胁的流行程度、源ip、目标ip、时间段等信息（提供界面截图）产品可提供对威胁事件的自动分析功能，通过系统的自动分析，过滤掉不重要的、对用户价值不高的告警事件，仅显示对用户价值高、具有分析与关注价值的报警事件，以此减少低效告警事件对用户安全运维的干扰（提供界面截图）产品可提供对威胁事件的全局预警功能，即：在多级部署环境中，其中一个控制中心监测到某一个攻击之后，可以通过全局预警功能将此攻击事件通告给其它的控制中心（提供界面戴图）产品可提供对威胁事件的实时响应功能，在监测到攻击之后，系统需提供如下几种响应方式：SNMP、SYSLOG、写入日志、发送邮件、实时报警、TCP Killer阻断连接、防火墙联动、捕获原始报文等产品可支持对威胁事件的闭环管理功能，帮助用户发现威胁、分析威胁、处理威胁，完成威胁管理工作的闭环（提供界面截图）系统管理支持对引擎存活状态、CPU和内存使用率、磁盘使用率进行实时监控可实时对网络中的流量进行统计，实时数字、图形化显示网络当前状态下的流量产品可提供基本报表的查询功能，可以将事件发生的详细信息生成报表，有超过50种报表模板，并可自定义报表产品可提供基于“组织化”的部署配置功能，“组织结构”可以基于IP、IP段、引擎（加网口）等形式进行定义，同时支持基于“组织结构”进行策略下发及事件查看（提供界面截图）产品可提供对历史日志进行对比分析的能力，并可基于分析结果自动生成报表，历史事件的周期可以手工设定，该报表用于辅助用户分析一段时间内的威胁（提供界面截图）报表支持HTML、Word、EXCEL、PDF等多种导出格式，并支持能过邮件方式发送报表产品可支持在线、离线、代理的升级方式； （提供界面截图）支持分布式部署。一个控制台可以同时管理多个探测器；支持多级管理，报警事件可以多级上报，检测策略可多级下发控制台和探测器之间通过SSL加密传输；探测器支持访问控制列表；探测器开放的服务端口可修改；管理员权限分级响应方式产品可提供如下几种响应方式：SNMP、SYSLOG、写入日志、发送邮件、实时报警、TCP Killer阻断连接、防火墙联动、捕获原始报文等产品应具有防火墙联动的功能，支持的防火墙至少需要包括：Netscreen、TopSec、天清FW、KingGuard、PowerV等国内主流的防火墙系统（提供界面戴图）支持SNMP Trap协议，报警信息可被Leadsec、Topsec等多种安全管理系统接收和处理产品资质具有备公安部公共信息网络安全监察局颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》具有中国信息安全产品认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》（ISCCC认证）具有国家版权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》具有国际CVE兼容证书★授权要求：安全设备提供厂商需针对本项目提供相应的授权文件。?安全服务要求（购买三年安全服务）技术指标指标要求信息安全顾问服务针对信息系统提供顾问式服务，针对网络、架构、应用等提供相关咨询建议，针对出现问题提供解决意见或建议。风险评估通过对、信息系统的弱点检测，识别信息系统在技术层面存在的安全弱点通过采集本地安全信息，获得目前操作系统安全、网络设备、各种安全设备、安全控制、安全策略、应用系统等方面的信息，并进行相应的分析通过对以上各种安全风险的分析和汇总，形成信息系统安全风险评估报告根据风险评估报告和安全现状，提出相应的安全建议，以便于指导下一步的信息安全建设其中包括信息资产调查、设备评估、网络结构评估、安全策略分析、安全管理评估风险评估为每年一次定期巡检每季度对IT系统进行安全策略或安全配置进行校验每季度对IT信息系统进行日志分析日志分析包括攻击事件统计、攻击事件分析、加固建议、策略配置情况、异常流量分析、日志保护、时钟统一保障等。等级保护依据信息系统所属信息资产的安全性、信息系统主要处理的业务信息类别、信息系统服务范围以及业务对信息系统的依赖性等指标来划分本行信息系统的安全等级通过信息安全需求分析判断信息系统的安全保护现状与国家等级保护基本要求以及行业性的规范和要求之间的差距，确定安全需求，然后根据信息系统的划分情况、信息系统定级情况、信息系统承载业务情况和安全需求等，设计合理的、满足等级保护要求的总体安全方案，并制定出安全实施规划等，以指导后续的信息系统安全建设工程实施针对通过等级保护以后的IT运行环境包括技术环境和管理环境进行缺失的控制措施差距分析，以保障IT建设朝着规划目标有条不紊、循序渐进。安全通告以邮件或电话的方式，将重大漏洞信息、病毒信息等在第一时间通知给用户服务频次：每周一次（重大安全事件发生时则随时）应急响应对于信息系统中出现的影响业务正常运行的任何异常事件进行响应，如：破坏系统的完整性、系统资源拒绝服务、通过渗透或者入侵的方式来对系统进行非法访问，系统资源的滥用以及任何可能对系统造成损害的行为等制订信息系统应急响应预案进行应急响应演练安全培训安全培训包括限定次数的安全专业技术培训和不定期的安全管理培训安全专业技术培训包括基本信息安全知识和技术不定期的安全管理培训目的是提高网络运维工作人员的安全技能,提高解决运维过程突然事件的能力定制化服务　可提供上述的安全服务内容以外，还可根据客户实际的需要，提供定制化的、更有针对性的安全服务内容★授权要求：安全服务厂商需针对本项目提供相应的授权文件。?数字身份认证接入要求成都市政协信息化项目采用CA身份认证进行电子签名和身份认证，以提高系统应用安全保障能力。四川省数字证书认证管理中心是全省统一的数字证书认证服务机构，提供电子签名信任服务、可信网站服务、安全电子邮件服务、时间认证服务、电子签章系统服务、电子证据保全系统服务，可实现网上业务的身份验证，确保信息的保密性、完整性和网上行为的抗抵赖性。?其他安全保障手段政协委员、党派团体、外部交流建议采用手机短信认证方式进行信息提交、查阅投标人应该依据自身经验和项目需求，设计本项目安全保障体系，购买和部署必要的安全设备，并考虑结合数字身份认证、短信动态认证等方式提高系统安全保障。1.8.4 应用支撑平台应用支撑主要完成整个系统的各个应用系统的后台支撑功能，包括数据交换的应用支撑、数据权限的管理，业务系统间数据集成服务、消息调度管理等基础应用服务等所有与政协应用系统运行相关的后台非业务的管理功能，为应用系统运行提供基础支撑服务。1.8.4.1应用服务器中间件?根据项目需要，需采购应用服务中间件1套，具体指标如下：?1) 国内自主知识产权产品，提供软件产品相关证书。?2) 支持各种主流的WINDOWS、Linux、Unix、Solaris操作系统。如Windows XP/2000/2003/2008, Linux(redflag、redhat、Suse等), AIX 5.x, HP-UX、Solaris等。?3）★支持市场上主流的关系型数据库系统，实现配置易用，并可扩展。如ORACLE、IBM DB2、MYSQL、MSSQLServer、DAMENG、KINGBASE、SYBASE、POSTGRESQL、HSQL、INFORMIX等。?4）支持业界多种开放性标准，包括如XML、Web Services、EJB，JMS 、JTS的支持最新标准。支持JDK1.5(32/64位), JDK1.6(32/64位)?5）★应用服务器提供商需作为JavaEE6标准制定成员，并具有专家参与下一个版本（JSR316）的标准制定，并可提供网址查询。?6）支持JSP编译器，支持多版本编译方便WEB开发实现，如2.0和2.1等。?7）★支持X/Open DTP异构数据库XA方式的两阶段交易处理,支持将第三方事务控制中间件作为事务控制代理，如TUXEDO、TongEASY等。?8）支持Web和EJB层级的负载均衡，确保故障恢复和故障迁移能力。负载策略支持简单轮转、加权轮转、随机、备份等方式。?9）★提供安全接口，支持第三方安全机制，可以外挂加密算法，支持与PKI产品结合使用，以增强系统的安全性。产品原厂商通过国家密码管理局认证，拥有2012年度《商用密码产品销售许可证》。?10）支持集群的统一管理配置。集群可通过中心配置管理集群过程，并可直接配置负载均衡器而不需要单独登陆到集群服务器。?11）具有良好的易用性，支持Apache及硬件集群方式，支持图形化统一管理配置。支持集群动态扩展。在原业务系统不停机的情况下，必须支持动态增加服务器，扩展系统性能。?12）★提供JMS服务，除了支持标准的JMS1.1编程外，还提供对第三方消息产品（如IBM MQ、TongLINK/Q、Active MQ等）的整合，以增强JAVA EE之外的消息服务功能。对JMS的支持以JCA的适配器为基础架构，提供两种集成方式：JNDI和Java Bean的方式。?13）支持JAAS实现基于容器的安全策略，提供基于文件、数据库和LDAP认证的Login Module,支持单点登录。支持标准的安全协议SSL（Secure Socket Layer），支持标准CORBA/IIOP协议、CSIV2协议的ORB连接，支持Web Service。?14）支持大并发用户量的多线程应用；具备管理JDBC连接池、EJB实例池等缓存技术。 ?15）★必须提供原厂商针对本项目的源代码级本地现场技术支持服务承诺，提供原厂商服务承诺函和授权函原件。?投标人应根据应用系统建设要求，提出应用支撑平台的功能点设置，为应用系统运行提供基础支撑服务。1.8.4.2消息中间件根据项目需要，考虑到政协与其他相关实际部门的数据交换和共享需求，须购买1套消息中间件应用于政协信息系统中，接入成都市电子政务数据交换共享平台，实现与其他部门的数据交换和共享。按照成都市电子政务数据交换共享平台的总体规划，需与现有交换平台保持技术一致性。目前，电子政务数据交换共享平台采用的是东方通公司的消息中间件产品，即TI2.5/Tong LinkQ6.3。投标人须采购此消息中间件产品，以便成都市政协能无缝接入交换共享平台，实现数据交换和共享。★投标人需提供消息中间件原厂商提供的产品授权书及售后服务承诺书。投标人应根据对成都市政协的业务需求理解，提出应用支撑平台的功能点设计，以提高政协与其他市级部门的数据共享能力，为应用系统运行提供基础支撑服务。1.8.5 系统运行环境建设本项目以成都市现有多年的信息化成果为建设基础，充分利用现有信息化基础设施资源，如电子政务外网、云计算中心、数据交换平台、存储灾备平台与短信平台，搭建集网络、计算、存储灾备、数据交换等基础软硬件为一体的系统基础支撑平台。本项目拟采用的开发运行环境为依托云计算中心的windows server2008企业版操作系统以及sql server2008数据库环境。投标人应根据系统建设需求，充分利用现有资源的基础上提出主机性能需求、用途以及具体部署拓扑图。 1.9工期要求合同签订后5个月内完成所有系统建设。1.10售后服务1.10.1 驻场服务要求1.10.1.1开发阶段驻场服务要求为确保项目沟通充分顺畅，要求投标人自合同签订之日起，指派不少于3人项目驻场人员到场提供5×8小时驻场服务，其中1人应为现场项目经理，负责总体协调项目开发资源，保障项目开发质量和进度控制。驻场服务人员要求沟通理解能力及文档撰写能力强，能独立与市政协各业务处室进行深入的沟通，同时能及时调配系统开发团队资源，相应项目开发工作需求。1.10.1.2试运行阶段驻场服务要求为确保项目在试运行阶段所出现的问题能得到及时反馈和相应，要求投标人自系统初步验收进入试运行阶段开始，指派不少于3人提供5×8小时驻场服务，以及时响应试运行阶段问题的修复。驻场服务人员应具备较强的理解、沟通及文档撰写能力，并且对整个系统能全面熟练掌握，能对系统操作用户进行操作培训和指导。1.10.1.3质保期驻场服务要求在项目免费质保期内，要求投标人指派至少1人提供5×8小时驻场服务，以及时响应系统在质保期内的问题修复。驻场服务人员应具备较强的理解、沟通及文档撰写能力，并且对整个系统能全面熟练掌握，能对系统操作用户进行操作培训和指导。。1.10.2 售后服务要求系统完工后，在质保期内投标人应无偿负责本系统的日常维护；有专门的软硬件工程师，提供5×8小时响应服务。1.10.3 项目质保期要求1、投标人应提供所开发应用系统1年的免费质保期，质保期从系统终验完成后开始计算。2、在质保期内，中标人应提供5×8小时的服务响应，并提供技术支持人员的名单和联系方式，保证招标人可以随时找到相应的技术人员。3、在质保期内，如中标人在2小时内无法电话解决项目单位所提出的维修要求，必须在报修4小时内派工程师到达现场。4、在质保期内，中标人必须保证在报修48小时内恢复系统的正常运行。5、应用系统提供的某些功能在本项目中有特殊的版本时，中标人在今后推出的所有新版本中必须支持该功能。中标人提供的新版本必须是向下兼容的。6、在系统质保期满后，中标人仍应满足招标人对所出现故障的系统进行维修的要求。1.10.4 质保期内的技术服务1、升级服务提出在正常条件下保证系统正常稳定运行的系统扩充、版本更新升级及功能更新服务措施。2、优化服务提出在正常条件下改进系统性能的各项建议，包括系统资源分配与效率改进建议、软件配置规划和性能优化建议、系统容量预测建议等。3、咨询服务在质保期内提供免费的系统软件应用和维护技术咨询服务。4、电话或现场技术服务1.11项目培训要求1.11.1 培训总则在项目的设计方案中应提供详细的培训计划、大纲、课程内容等相关内容，供采购人参考。中标人必须为所有被培训人员提供培训用的文字资料和讲义等相关用品。中标人必须在合同生效之后，同时在系统正式运行之前安排专人（需参与该系统建设，并充分熟悉该系统的各种情况）配合采购人开展培训工作。1.11.2 培训内容中标人必须为采购人提供相关软件知识和应用管理和维护的培训，同时中标人还应提供所开发应用软件系统的操作使用培训。1.11.3 培训对象系统使用相关人员，约100人。1.11.4 培训方式采用集中培训、课堂培训。1.11.5 培训教材培训教材书电子文档1份，系统提供在线帮助，提供培训课件，教材内容包括：系统使用，数据采集，数据应用、日常维护等内容。1.11.6 培训费用投标人应将所有培训费用（含培训教材费）计入投标总价。实际培训时间和地点按中标人与采购人商定的为准。1.12项目管理要求中标人在工程实施过程中，需对项目进行规范化管理，要有项目管理组织、项目管理计划、项目进度计划、项目验收计划等方案，确保工程实施质量。（1）中标人应成立相应的工程指挥小组，并指定一名专职的项目经理，负责工程协调和调度工作。（2）中标人成立包括一名专职项目经理在内的技术支持小组，负责对参与项目实施的各方技术人员进行产品、技术培训，提供项目整体实施和试点工作的技术方案，对工程实施过程中出现的疑难问题提供技术支持。1.13验收要求在系统开发完成并初验合格后，进入系统的整体试运行期。系统经过三个月正常试运行，所有功能、性能指标达到双方确认的技术规范要求时，由双方共同进行系统的最终验收。由中标人向采购人提出终验申请，填写项目终验申请表，中标人项目经理根据相关规范或与采购人商定的内容、步骤制定项目验收方案，并至少提前15日提交给采购人，双方对验收方案进行确认。终验包括对所有交付品的检查、功能验收及性能验收。经专家组验收合格后，形成终验报告，由专家组成员签字生效。