大英县安全生产信息平台监管中心建设具体要求安全生产作为保护和发展社会生产力、促进社会和经济持续健康发展的基本条件，是社会文明与进步的重要标志和全面建设小康社会的本质内涵，也是提高国家综合国力和国际声誉的具体体现。构建大英县安全生产信息平台监管中心，是科教兴国、科技兴安的具体步骤，是大英县安全生产工作的必由之路。大英县安全生产信息平台监管中心是应用系统工程的原理和方法，组织协调最先进的设备、最合理的经济、最可靠的技术（管理方案——法规、工艺流程……）、最节省的时空环境和最优秀的人员，全面提高安全综合管理和应急救援能力，全面提高市民的安全意识和安全知识，健全安全生产主体责任管理机制，用高科技技术引领和支撑安全管理（科技兴安），使安全管理科学、及时、准确，为有效预警预防和妥善处置危险源、安全隐患或事故提供先进的技术手段；把安全反应文化转变为安全预防文化，实现生产安全事故从事后处理，转向事故前预防，杜绝事故发生。根据《中华人民共和国安全生产法》、财政部安全生产监管总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》、《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》、《国家安全生产应急平台体系建设指导意见》（安监总应急〔2006〕211号）、国家15部委《关于印发〈中国红十字会关于广泛深入开展救护工作的意见〉的通知》(红十字(2001)44号)、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发[2011]40号）、安监总应急〔2012〕114号文件精神，结合大英县安全生产实际，特制定本方案： 一、指导思想和基本原则（一）指导思想坚持"以人为本"，全面落实科学发展观，坚持"安全发展"的原则，贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，充分利用现有资源，依靠信息技术和安全科技，建设安全生产应急平台体系，为有效预防和妥善处置安全生产事故提供先进的技术手段，为全面提高安全生产应急救援和应急管理能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失做出贡献。（二）基本原则1.统筹规划，分级实施。安全生产应急平台体系建设涉及到各单位、各专业部门和各中小性企业的安全生产应急管理和协调指挥机构，要按照条块结合、属地为主的原则进行统筹规划、总体设计、分步实施和分级管理。实现业务系统和技术支撑系统的有机结合。2.因地制宜，整合资源。各有关部门的安全生产应急管理和协调指挥机构，要根据各实际情况和部门职责，本着节约的原则，突出建设重点，注重高效实用，防止重复建设。整合自身应急平台所需资源，以安全生产信息系统为主体进行建设，同时考虑政府电子政务系统和部门业务系统的利用，采用接口转换等技术手段，实现与安全生产应急救援指挥中心应急平台以及其它相关应急平台的互联互通，信息共享。3.注重内容，讲求实效。既要重视应急平台硬件和软件建设，更要重视应用开发和信息源建设，保证应急平台的实用性；既要立足应急响应，又要满足平时应用，防止重建设、轻应用，重硬件、轻软件的倾向，充分发挥应急平台的作用。4.技术先进，安全可靠。要依靠科技，注重系统设备的可靠性和先进性，采用符合当前发展趋势的先进技术，并充分考虑技术的成熟性。加强核心技术的自主研发和应用，建立安全防护和容灾备份机制，保障应急平台安全平稳运行。5.立足当前，着眼长远。安全生产应急平台建设工作要以需求为导向，把当前和长远结合起来，既要满足当前安全生产应急管理工作需要，又要适应技术和应用的发展，不断提升安全生产应急平台技术应用水平。二、核心技术及主要功能见《安全信息综合监管系统》简介三、实现的主要目标指标（一）相对指标1．亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降40%以上；2．工矿商贸十万就业人员生产安全事故死亡率下降30%以上；3．道路交通万车死亡率下降32%以上；4．特种设备万台死亡率下降35%以上；5．火灾十万人口死亡率控制在0.08以内；6．职业危害申报率80%以上；（二）绝对指标7．各类事故死亡人数下降8.1%以上；8．工矿商贸死亡人数下降12.5%以上；9．较大事故起数下降15%以上；10．重特大事故为0;11．非煤矿山死亡人数下降12.5%以上;12．化工事故死亡人数下降12.5%以上;13．危险化学品事故死亡人数下降12.5%以上;14．烟花爆竹事故死亡人数下降12.5%以上;15．建筑施工事故死亡人数下降12.5%以上;16．房屋建筑及市政工程事故死亡人数下降12.5%以上;17．冶金机械等8个工贸行业事故死亡人数下降12.5%以上;18．生产经营性道路交通事故死亡人数下降8.1%以上;19．其他道路交通事故死亡率控制在2010年水平;20．火灾事故死亡人数控制在2010年水平;21．生产经营性火灾事故死亡人数下降8.1%以上;22．路外事故死亡人数下降8.1%以上;23．水上交通事故死亡人数下降8.1%以上;24．农业机械死亡人数下降8.1%以上;（三）社会效益25.能为建设社会本质安全，真正实现和谐汶川的美好局面发挥非常关键的作用。26.全面提升市民的安全意识，提高应急避险、救护（自救自护、救助他人和协助救护）的素养和能力。（四）终极目标把安全反应文化转变为安全预防文化，实现安全事故从事后处理，转向事故前预防，杜绝事故发生。四、主要建设任务（一）总体建设要求安全生产信息平台监管中心的建设要同时考虑政府电子政务系统的利用，搭建以安全生产信息平台监管指挥中心，各专业部门及各企业下属的安全生产应急管理与协调指挥机构和救援队伍为终端节点，形成上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、互有侧重、互为支撑的安全生产信息平台监管体系。依托安全生产现有通信资源及信息系统，建设安全生产信息平台体系的基础支撑系统和综合应用系统，实现生产安全事故灾难的监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策和总结评估等主要功能，满足本地区、及其相关部门、单位的安全生产监督管理及应急救援指挥。（二）基础支撑系统各有关部门和中小型企业安全生产应急管理与协调指挥机构应急平台的基础支撑系统建设主要包括以下内容：1．完善应急指挥中心和值班室等应急指挥场所，建设（或完善）本地区、本部门、本单位的视频会议系统，实现能够召开本地区、本部门、本单位的视频会议和接收全国安全生产视频会议信息；实现能够全天候、全方位接收和显示来自事故现场、救援队伍、社会公众各渠道的信息，并对各种信息进行全面监控管理；实现能够对本地区、本部门、本单位应急救援资源协调和管理；实现能够值守应急，在发生生产安全事故时进行救援资源调度、异地会商和决策指挥等，切实满足安全生产应急管理工作的需要。2．电子政务统一网络平台已经建立，各有关部门和大中小型企业的安全生产应急管理与协调指挥机构要充分利用现有的网络基础和资源，依托通信运营商，建立安全专网，完善安全生产信息平台体系的通信网络环境，满足数据、图像传输和指挥调度等功能要求，确保安全生产应急救援指挥中心与各乡镇、各部门、各企事业单位的安全生产应急管理指挥机构之间的协调联络畅通，网络互联互通，安全信息资源共享。3．按照国家保密的有关规定，配备专用保密设备，采取加密技术手段等，确保安全信息稳定和安全，实现与政务外网上的应用系统整合。4.各负责及负有安全生产监督管理的党政部门及企事业单位，要依照《安全生产法》、财政部安全生产监管总局关于印发《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》和《四川省公共安全技术防范管理条例》的规定，履行安全职责，用足够的经费，建设安全技防工程，配足技术人员，预算足额系统年运行费，保障系统能长期安全稳定运行，完全发挥系统设计功能，充分发挥保障社会安全稳定的效益。（三）综合应用系统运用计算机技术、网络技术、通讯技术、数据库技术和GPS等高技术手段，对重大危险源进行监控，通过整合各级安全生产应急资源，构建一个各级安全生产信息平台监管中心、指挥机构、应急救援基地（110、120、119等）和相关部门互联互通的通信信息基础平台，充分利用已建设的应用系统，通过本系统的建设，形成一个综合性的应用系统。（四）技术标准规范安全生产信息平台体系建设是一项涉及面广的系统工程，规范和统一标准是实现信息资源共享的基本条件。要遵循通信、网络、数据交换等方面的相关国家或行业标准，保证地方兼容中央、下级兼容上级的模式，形成全国应急平台在功能规范、业务流程、数据定义与编码、数据交换上的统一标准化体系，保证安全生产信息平台体系技术标准一致。（五）平台安全保障严格遵守国家保密规定，利用国家安全生产信息系统和电子政务网络信息安全保障体系，采用专用加密设备等技术手段，严格用户权限控制，确保涉密信息传输、交换、存储和处理安全。加强应急平台的供配电、空调、防火、防灾等安全防护，对计算机操作系统、数据库、网络、机房等进行安全检测和关键系统及数据的容灾备份，逐步完善安全生产应急平台安全管理机制。五、建设与运行管理（一）建设工作在规范有序地开展安全生产信息平台监管中心建设工作的同时，做好本地区、本部门信息平台向下延伸的建设工作，确保中心建设投入运行后，能同时对下级进行监管、预警预防、应急救援指挥。（二）运行管理安全生产信息平台监管中心建设投入运行后，做好各相关单位的衔接工作，做到人员到位、保障经费到位、办公设备到位，并及时做好人员培训、数据库建设、技防工程建设等工作，理顺工作流程，建立健全保密、运行、维护等各项管理制度，保障大英县安全生产信息平台监管中心高效安全运行。六、技术方案（一）设计依据1．视频监控系统设计方面《安全防范工程程序与要求》（GA/T75-1994）《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）《中华人民共和国公安部行业标准》（GA70-94）《视频安防监控系统技术要求》（GA/T367-2001）《民用闭路监视电视系统工程技术规范》(GB50198-94)《工业电视系统工程设计规范》（GBJ115-87）《安全防范系统通用图形符号》（GA/T75-2000）公安部《警用地理信息系统系列标准规范》《安全防范系统验收规则》（GA308-2001）《安全防范系统通用图形符号》（GA/T74-2000）《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》（GA/T 670-2006）《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859-1999）《安全防范工程技术规范》(GB 50348-2004)《安全防范系统验收规则》（GA308-2001）《电子计算机机房设计规范》(GB50174-93）2.视频监控图像质量方面：《电视视频通道测试方法》（GB3659-83）《彩色电视图像质量主观评价方法》（GB7401-1987）3.视频系统网络设计方面：《信息技术开放系统互连网络层安全协议》（GB/T 17963）《计算机信息系统安全保护等级划分准则》（GB17859-1999）《计算机信息系统安全》（GA 216.1－1999）《计算机软件开发规范》（GB8566-88）4.视频系统工程建设方面《建筑物防雷设计规范》(GB50057-94)《建筑物电子信息系统防雷技术规范》(GB50343-2004)《安全防范系统雷电浪涌防护技术要求》(GA/T670-2006)《民用建筑电气设计规范》(JGJ/T16-92)《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》（GB 50168-92）《电气装置安装工程施工及验收规范》（GBJ 232-92）《工业企业通讯接地设计规范》《公安交通管理外场设备基础施工通用要求》（GA/T652-2006）5.机房设计方面《计算机场地安全要求》GB9361-88《电子信息系统机房设计规范》GB50174-2008《电子计算机场地通用规范》GB/T2887-2000《电子信息系统机房施工及验收规范》GB50462-2008《防静电活动地板通用规范》SJ/T10796-20016.电气设计方面《供配电系统设计规范》GB50052-95《低压配电设计规范》GB50054-95《通用用电设备配电设计规范》GB50055-93《工业企业照明设计标准》GB50034-1992《建筑物电气装置》GB16895.25-2005\IEC60364-7-711：1998国际电工标准《不间断电源技术性能标定方法和试验要求》现行国际电工标准7.防雷接地设计方面《工业企业通信接地设计规范》GBJ79-85《建筑物电子信息系统防雷技术规范》GB50343-2004《建筑物防雷设计规范》GB50057-94-2000版《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB50169-928.综合布线设计方面《智能建筑设计标准》GB\T50314-2006《智能建筑工程质量验收规范》GB50339-2003《综合布线系统工程设计规范》GB50311-2007《综合布线系统工程验收规范》GB50312-2007《安全防范工程程序与要求》GA\T75-94《安全防范工程技术规范》GB50348-2004《视频安防监控系统工程设计规范》GB50395-20079.放火设计方面《建筑设计放火规范》GB50016-2006《高层民用建筑设计放火规范》GB50045-95《建筑内部装修设计放火规范》GB50222-95《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-98《气体灭火系统设计规范》GB50370-200510.通风与空调系统设计方面《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003《通风与空调工程施工及验收规范》GB50243-200211.其他《邮电通信网光纤数据传输系统工程施工及验收暂行技术规范》（二）核心技术《安全信息综合监管系统》（详见附件2）；1.安全生产信息平台监管中心监管网络运行拓扑图:2. 安全生产信息平台监管中心设备拓扑图（1）机房布局图 （2）机房设备效果图（以实际建设为准）（3）指挥中心效果图（以实际建设为准）