（一）公益岗位的内涵

就业扶贫公益岗位（或称为辅助性岗位），是指镇、村开发的用于安置建档立卡脱贫户就业的辅助性公共服务岗位。

（二）公益岗位范围

公益岗位主要包括：

1、保洁公益岗位（维护公共环境卫生）；

2、保绿公益岗位（维护公共绿化）；

3、保安公益岗位（维护公共治安）；

4、护林公益岗位（看护生态林、公益林）；

5、护路公益岗位（协管交通、养护道路）；

6、护水公益岗位（看管维护农田水利设施）；

7、光伏维护公益岗位（看管维护光伏电站）；

8、其他在县以上人社、扶贫部门备案的辅助性质岗位。

（二）公益岗位安置对象

公益岗位安置对象是有劳动能力和就业意愿的，无法外出务工、无业可扶、无力脱贫的农村建档立卡脱贫户家庭劳动力。（不含不享受政策脱贫户和脱贫成效好的脱贫户）

（三）开发流程

就业扶贫公益岗位开发管理应遵循按需开发、精准对接、公开透明、按劳取酬的原则，由县人社、扶贫部门联合制定实施方案、乡镇组织实施，严禁虚设岗位、擅自换人顶岗、不劳而获、变相发钱现象。

1、制定岗位计划。各乡镇在充分考虑建档立卡零就业贫困家庭弱劳动力数量、就业难易程度的基础上，提出公益岗位数量需求，报县扶贫办、人社局审核汇总。

2、发布岗位信息。各乡镇按照"公开、公平、公正”的原则，在村醒目位置公开岗位招聘信息。

3、各村负责报名初审，提出建议人选，报所在乡镇研究确定。

4、劳务合同(协议)。聘用单位与聘用人员签订劳务合同(协议)，劳务合同(协议)实行一年一签。

5、报送审核备案。聘用单位将公益岗位招录人员花名册、身份证复印件、劳务合同(协议)等材料报县人社、扶贫部门备案。

6、空岗人员补充。由于自然减员或者其他原因出现空岗时，聘用单位应在10日内将空岗情况逐级上报，根据岗位需求按程序予以审核补充。

（四）岗位管理

1、加强日常使用管理。按照“谁用人，谁管理”的原则，由用人单位(村委会)负责岗位的日常使用管理。

2、组织开展上岗前培训。上岗人员签订协议后由乡镇组织岗前培训，重点培训公益岗位政策、公益岗位职责、劳动技能知识，绩效管理办法、安全生产等内容，明确人员岗位职责、工作地点、工作纪律。

3、建立职责公示制度。乡镇、村在政务公开栏中公开本地公益岗位的职责任务、人员姓名、劳动报酬，绩效管理情况，接受社会和群众监督。

4、落实绩效管理措施。各乡镇要结合实际制定公益岗位绩效管理办法，对公益岗位人员在岗情况、覆责情况进行监督检查。

5、建立督查检查制度。县人社、 扶贫部门要加强公益岗位监管、检查，重点检查违规招用、领补贴不上岗、‘顶岗”等问题。县财政、审计部门要加强公益岗位补贴资金的监督和管理:对虚报、冒领，骗取岗位补贴的单位或个人，一经查实，要追回资金，并从严追究责任。

6、存在下列情况的，立即终止其劳务合同:

（1）被举证不符合公益岗位招用条件的；

（2）已通过其他途径实现就业的；

（3）经考察不能胜任岗位工作职责要求的；

（4）患病或伤残不能坚持正常工作的；

（5）对日常考核反馈问题拒不整改的;

（6）由于严重失职对村集体、村民公共利益造成重大损失的；

（7）违反有关规定，工作中出现重大失误造成不良影刻响，不适宜继续从事此项工作的;

（8）擅自离岗、调换岗位，或人岗不符经指出后不服从管理的；

（9）被依法追实刑事责任的;

（10）其他情形不适宜继续从事此项工作的。

（五）劳动报酬及岗位补贴

各乡镇依据公益岗位的职责任务，工作量，协商公益岗位开发部门，确定各岗位的劳动报酬标准，原则上公益岗位安置人员月工资不低于500元，工资由用人单位发放。此外，由扶贫资金按照500元/月的标准给予公益岗位就业补助。