启东市政府采购询价公告（二次）

询价编号:QDXJ********5YQ（二次）

启东市政府采购与招投标交易所根据启东市政府采购管理的有关规定，就市财政局下达采购执行通知书（启财采字2013[176]号）中市教育局的门户网站改版及办公OA系统项目进行二次询价采购(详细内容见下表及表下采购要求)。
序
号用户单位品名项目要求单位数量备 注
1教育局门户网站改版及办公OA系统详见附件2项1
说 明：
一、上表中货物的最高限价为人民币壹拾万元整，报价超过限价的为无效报价。采购单位联系人：顾老师，联系电话：****-********。
二、供应商资格及业绩要求：
1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条要求；
2.注册资金在人民币50万（含）元以上；
3.供应商须针对本项目成立项目团队，本项目设项目经理一名，项目经理必须具备PMP证书（项目管理专业人员资格证），项目团队在项目实施期间须常驻启东，人数不少于3人，报价文件中提供团队所有成员的名单及团队成员各自的手机联系方式，提供项目经理PMP证书复印件等相关材料；
4.报价供应商在报价文件中提供两年内同类型政府网站或系统（教育文卫系统优先）案例1个，提供业绩证明材料复印件；
5.参与报价的供应商，营业执照经营范围中必须具有相应产品生产或销售的资质，报价文件中必须提供营业执照副本复印件、软件系统软件著作权登记证书复印件或门户类网站系统省级高新技术产品认证证书复印件（以上材料均须加盖单位公章）。
三、报价注意事项
1.报价表须按提供的报价样表格式填写（格式见附件1）。如有其他情况需要说明的，在备注栏中注明。报价表必须加盖单位公章后方为有效。
2.报价文件请于 2013 年 7 月 2 日 上 午 9：00-9：30 密封送到启东市政府采购与招投标交易所业务二科1号投标箱并至严凯凯同志处登记（不受理快递、传真等形式的报价文件），逾时则不予受理。
联系电话：业务二科****-********。
地址：启东市人民中路683号建筑业大厦三楼。
3.成交供应商应向启东市政府采购与招投标交易所交纳成交额0.4％的服务费。
4.报价包括项目实施、质保服务、税金、成交服务费等所有项目相关费用，请供应商报价时充分考虑各项费用。
四、报价保证金
1．报价供应商应向启东市政府采购与招投标交易所交纳每标段人民币2000元的报价保证金。
2．报价保证金必须以汇票形式提交，并于规定的截止时间前交至启东市政府采购与招投标交易所。
收款单位：启东市财政局
汇票账号：****************0066
开户行：江苏银行启东支行
（请勿以电汇、现金等其他方式提供保证金，否则以无效报价处理。）
3．供应商提供虚假资料的，经查证核实后所递交的保证金将不予退还。
4．未成交的供应商的报价保证金将按规定予以退还（不计息）。
5．被确定为成交的供应商，其报价保证金转为履约保证金，待履约期满后一个月内无息返还。
五、合同的签订及注意事项：成交供应商接到成交通知后，应在24小时内与采购人签订合同，合同签订之日起二日内须到启东市政府采购与招投标交易所见证。因采购人原因不能签订合同的，三日内必须以书面形式向启东市政府采购与招投标交易所报告，否则按违约处理。
六、成交供应商因自身原因不能订立或不能履行政府采购合同的，取消其成交资格且记入不良信誉，并按《政府采购法》有关规定，暂停其在启东市场的政府采购资格。
七、成交原则：符合采购需求且报价最低者成交。

启 东 市 教 育 局
启东市政府采购与招投标交易所
二○一三年六月二十五日

附件1：报价表范本

报 价 表
询价编号: QDXJ********5YQ（二次）
启东市教育局门户网站改版及办公OA系统
序
号用户单位项目名称实施响应单位数量金额（元）备 注
1教育局门户网站改版及办公OA系统符合询价文件要求项1

单 位：　　　　 　 　（须盖章）
联 系 人：
联系电话：
时 间：

附件2：项目要求

一、项目建设目标
1.1建设背景
启东教育信息网自建成以来，随着网站的逐步推广应用，原网站设计上的弊端也逐渐显现。主要表现在网站在访问高峰的时候，有时候会出现宕机的情况；网站的栏目设计不是非常合理，页面设计不够新颖，已经不能适应目前办公应用需要；网站的信息检索等不是非常方便；根据启东市政府的对政府部门门户网站建设的相关要求，现有网站缺乏相应的模块。为了解决以上问题，需要对启东市教育局信息网站进行重新设计开发。并满足《江苏省教育门户网站测评指标体系》。
启东教育网以宣传启东教育，为用户提供教育信息，教育咨询为目的，通过启东教育网可以实现信息发布、信息互动、信息共享等功能，开放教师招考，成绩发布等应用模块。同时，进行办公OA相关模块的建设开发，进一步提高行政管理和办公效率。
1.2建设目标
建成后的“启东教育信息网”以公众服务为中心，充分整合教育信息资源，使之成为全面展示启东教育形象的窗口。使公众能方便地获取教育资讯。通过分级的信息发布与审核机制，使信息的发布做到准确、及时、高效。同时，满足教育局及下辖各学校单位的办公管理需求。
1.3建设思路
“启东教育信息网”作为政府的门户网站将有别于其他商业性、事业性网站，在建设过程中应能遵循如下六个思路：
（1）权威性，其发布的信息来源于各职能科室和下属各级各类学校，经过严格的审查程序，信息是可靠的、准确的；
（2）便民性，网站无论是发布信息，还是提供网上办理有关事务，均以为民、便民、利民为出发点和归宿；
（3）广泛性，面对广泛的用户群，需要提供海量信息，同时网站具备高度兼容和并发能力；
（4）统一性，网站是在整合教育局各科室及下属学校信息资源的基础上，统一组织对外发布政务信息的系统平台，以全面地反映启东教育管理各方面的情况；
（5）安全性，从技术和管理上确保网络和信息的高度安全，使政务信息安全流转并得到充分利用；
（6）可靠性，提供7×24小时不间断服务。
1.4设计原则
“启东教育信息网”应立足于高起点的教育资源门户网站，高标准设计的教育门户网站。网站设计应充分体现以下原则：
（一）服务性原则。门户网站的核心价值就在于通过互联网这种先进技术，为社会公众提供方便快捷的政府信息和服务，在网站设计思路上，应紧紧围绕以服务为宗旨这个中心思想。
（二）“以用户为中心”原则。在网站界面设计、栏目安排、信息分类、功能设置等各个方面，应处处体现以用户为中心的设计原则，以便民利民为第一标准，重点突出，简单实用。
（三）“一站式”服务原则。“启东教育信息网”是启东市教育信息发布的主要平台，是公众获取相关信息和服务的入口，系统设计应充分考虑对各部门应用服务的有效整合，协同建设、实现“一站式”服务。
（四）标准化原则。建立网站外观、风格、邮件格式、语言版本、页面描述、域名规范等标准，规范门户网站设计，让用户浏览各个网站时有相同的使用经验，使网站的浏览和使用更为便捷。
（五）创新性原则。门户网站是一个十分复杂的系统，没有固定的模式。应在广泛吸收国内外优秀政府网站的建设经验的基础上，立足教育管理特色，力求创新。
（六）安全性原则。保护网络和信息的安全，是门户网站建设的重要内容。应制定统一的网上用户身份认证、授权管理、责任认定、安全监控、应急处理等安全保障策略，从技术和管理两个层次保证门户网站安全。
I.教育信息网主体功能
教育信息网主体满足以下指标。
一级指标二级指标三级指标指标说明
信息公开主动公开 机构概况领导信息（包括本级教育部门主要领导人名单、领导简历、工作分工、领导活动专栏发布）、部门信息（负责人、职能、单位地址、联系人、联系方式等）
法规公文及解读行政法规、规章、规范性文件的发布；部门发布的重要的规范性文件；政府文件、部门文件发布的时效性；政策法规解读情况，解读的全面性、时效性；是否对内容合理分类；是否有法规文件的检索功能
发展规划本地区教育发展总体规划、专项规划、区域规划及相关政策等
工作动态教育新闻、通知公告、日常办公信息、教育资讯等信息的发布；信息是否持续更新
人事信息公开干部选拔的条件、程序；干部任前公示；干部任免公告；中小学教师考录信息
财政信息财政预算、决算报告；行政事业性收费的项目、依据、标准；专项工作的资金分配及工作进展
计划总结年度（或半年度）工作计划；阶段工作总结报告；教育方面的政策及措施的实施情况
统计数据年度教育事业统计数据发布；其他重要统计数据发布
重点工作政府实施项目及其进展；本级政府年度工作目标任务分解落实方案以及各部门阶段性执行情况
专题焦点社会公众关注的教育热点工作和重点工作的综合信息发布情况
依申请公开 渠道建设依申请公开栏目的建设情况
工作机制明确依申请公开的工作流程、答复形式和答复时限
服务效果在法定时间内对在线申请进行答复；在线申请答复的质量
制度与规范 信息公开指南信息公开指南的编制与发布情况
信息公开目录信息公开目录的规范发布，信息公开目录应包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容；是否按照目录索引公开政府信息；提供目录检索和内容下载功能
信息公开工作制度制定、发布信息公开工作制度
信息公开年度报告及时公开了政府信息公开工作年度报告
公共服务行政权力网上办理权力事项目录按照规范化要求编制行政权力目录；所有行政权力事项全部在网上公开
权力事项基本信息权力事项基本信息的完整性，包括权力事项编码、名称、实施主体、法律法规依据、受理条件、是否收费、办理期限、承诺期限、办理部门、办理地点及联系电话
办事服务信息权力事项办事服务信息的完整性，包括权力事项办理流程图、服务指南、服务表格、常见问题解答及监督电话
网上受理提供在线办理的链接入口，并对办事指南有效整合
结果反馈提供办理过程状态与办事结果的查询功能；未予受理的申请对申请人公开原因；提供办理结果的公示；网上受理的及时性
投诉监督建立行政权力网上公开透明运行的投诉监督通道；对投诉结果及时反馈；能对办事满意度进行评价，并公开满意度评价结果
便民服务信息服务提供社会公众密切相关的教育便民信息（如：教师培训、便民解答信息、学校招考信息等）
热点问题对公众提出的共性热点问题汇编后合理分类并专栏发布；定期更新维护共性热点问题栏目的内容
在线咨询回复质量总体评估咨询问题的反馈时效性和有效性
栏目功能为社会公众就个性化问题提供网上咨询的渠道；是否明确提出在线咨询的制度保障；能对咨询投诉答复进行满意度评价，并公开满意度评价结果
民意调查 应用效果民意调查主题质量（是否结合教育部门的当前事务）；民意调查的频度；调查结果的统计分析；民意调查的公众参与情况
栏目功能民意调查形式的多样性（如：网上问卷、民意征集、建言献策、热点评议等）
网站建设 页面设计 页面效果整体页面简洁、美观、庄重；长度合理 ；有网站logo标志和网站政府域名
网站功能 信息检索网站的信息检索功能（关键字检索、全文检索、组合检索或二次检索等）
网站帮助提供网站地图、重要服务或复杂栏目使用说明
最新更新提供网站的每日信息更新专栏
访问统计网站访问量、栏目访问量的统计功能
安全防护网站能否将公众在网上发表的一些敏感信息进行过滤，以保证政府网站的严肃性和导向性
个性化服务是否支持网站信息的订阅服务、信息页面定制服务或者服务信息短信定制功能
协同办公系统　满足日常网络办公

II.启东教育办公OA平台功能
启东教育办公OA平台，是教育信息网的重要组成部分，平台以教育信息网为主要入口，给教育局、下辖学校所有人员分配相关账号权限，满足指定的办公管理需求。
启东教育办公OA平台，包括“公文传输”、“会议管理”、“车辆管理”等几大子系统和功能模块，具体需求如下：
（1）公文传输子系统
分教育局、学校、教师三个角色，所有用户使用平台统一账号登录。教育局可向学校、教师层面发送相关公文，并获取签收信息。学校可向教育局反馈签收信息，也可向教师传送、发送公文，并向教育局抄送；教师可向学校反馈信息。所有系统下发的公文具有检索、归档功能。
收文管理：采用工作流技术管理整个收文过程，主要对接收文件的登记、拟办、签批、分阅、办结、归档、统计查询等流程进行管理。收文流程可以预先定义好，也可以根据工作流程的变化临时修改或重新定义。可以查看文件的流转过程记录；对流程中的各个处理结点可按流程定义时的要求进行实时监控，如有即将超过设定办理时间的处理结点，对其进行消息提醒，以保证任务的按时完成；另外系统对于文件的查询权限有严格的控制。
发文管理：采用工作流技术管理整个发文过程，主要对发送文件的拟稿、审批、会签、核稿、签发、编号、印发、办结、归档、统计查询等流程进行管理。发文流程可以预先定义好，也可以根据工作流程的变化临时修改或重新定义。可以查看文件的流转过程记录；对流程中的各个处理结点可按流程定义时的要求进行实时监控，如有即将超过设定办理时间的处理结点，对其进行消息提醒，以保证任务的按时完成；系统对于文件的查询权限有严格的控制；发文正文与WORD相结合，保留修改痕迹，在流转过程中按流程配置保留WORD修改的不同版本；除发文正文外，可添加多个附件，方便电子文件传阅；成文时可套用文档模板库中的模板；可以直接在文件上进行批注，并且加盖个人电子印章，全文批注与电子印章均有防伪功能，杜绝非法拷贝和篡改。
（2）会议管理子系统
教育局相关科室具有组织会议权限，会议组织信息正式发布后，相关人员登录系统可以收到相关提示，可以查看到会议信息；
此子系统细分为以下几个子功能模块，如图1所示：

图1：会议管理子系统功能模块
会议场地申请：可对会议场地信息进行维护，如添加、修改、删除；可查询会场信息并申请会场，申请流程同样也采用工作流控制，工作流管理规则同收、发文等。如图2所示：

图2：会议场地申请流程参考

会议通知：该子模块可以对系统管理模块中的用户管理模块定义的所有OA用户进行按部门、或按干部层次的分组，还可以自定义分组；同时具有OA系统内部的消息发送功能，只要向各个分组发送消息，各个分组所有成员都能收到，并且只要分组成员登录OA，就能看到关于会议通知的消息提醒，同时系统自动给出反馈消息，以使会议通知人员确定是否通知到个人；还要求在此模块中可以直接发送手机短信给由于未登录OA系统而不能收到OA内部短消息的参会人员。
会议论坛：可提供一个针对会议议题的内部在线论坛。在开会前，将议题放在论坛上，并能通过会议通知来提醒议题讨论相关人员在此论坛内发表会前言论，互相阅读各自言论以便参考和总结。这个功能模块主要是为了能使参会人员在召开会议前就能在这个平台上就议题讨论得比较成熟，在真正举行会议时能快速的得出结论并定夺，以减少会议次数和时间，减轻参会人员的负担，提高会议效率。
会议日程安排：可定义和预览一周的会议安排，包括会议时间，地点，主题等。可以往前查看过去每一周的会议安排，用户在有权限的前提下，点击进入每个会议，可以看到详细的会议记录，参会人员签到等情况。
会议记录及归档：可以对即将举行的会议进行现场电子的会议记录，以及提供方便的参会人员签到机制；可以对每次会议记录及相关文件资料进行归档。
会议档案查询：在有权限的前提下能够查看每次会议记录及相关文件的档案资料，并且提供搜索功能以便查询。
（3）车辆管理子系统
车辆管理负责人前期把所有车辆信息录入到系统中，教育局相关人员具有车辆申请的功能，车辆负责人可以进行审批和调度，把审批结果反馈到个人，并把使用记录进行登记和整理反馈。学校相关车辆的管理使用亦可参照进行。
管理流程分别如图3所示：

图3 用车管理流程参考
（4）工作计划管理子系统
本子系统，主要用来对工作计划进行管理。教师可以上传自己的工作计划给上级主管，学校可以上传工作计划给上级主管部门，学校把某阶段的工作计划以文档形式直接上报到教育局，教育局端可以进行审核和归档；教育局端各科室有工作计划可以在线上报，上级部门审核完成后可以在线公开；
本系统要求能够灵活设置上传、阅读、审批及公开权限。
（5）个人日程安排子系统
每个用户可以对自己的日程进行管理，实现对个人日程的安排、提示备忘等功能。用户可以通过日历的视图，方便的设置日程内容，设置日程类型。
本子系统供工作人员个人进行工作日程安排时使用，也可以授权给他人安排自己的工作日程，而自己只是查看（例如领导授权给秘书）。可列出个人每天要完成的事务，同时可设计提醒事务列表，系统将按照定义好的完成任务时间限制对个人进行及时消息提醒。
（6）网络硬盘共享子系统
个人用户登录系统后，可以在本子系统上传相关文档到服务器上。并且可以设置是否公开查看或下载功能。授权阅读或下载的用户或分组，可以进行阅读或下载。
用户可以在不同办公地点登录系统后，下载打开自己上传的文档。被授权用户也可以打开相关文档。授权和被授权信息要在单独功能模块中罗列。
同时建立公共网络硬盘，根据部门或角色分组，进行文档的相互共享。
（7）投票子系统
教育局或学校，可以根据工作需要，组织相关的投票活动。投票关键字段主要分为主题名称、开始时间、结束时间、投票项目管理、投票统计、是否限制ip、单ip投票上限，投票间隔时间，投票失败提示消息等；
可以组织投票，控制投票开始或结束（包括提前结束），可以查看投票人员名单（匿名投票除外），汇总投票结果。
（8）工资管理与查询子系统
教育局机关、学校相关薪资管理员可以导入权限下的教职工工资表格，个人可以直接对自己的工资进行查询，受控权限下，根据系统设置可以查看下属人员工资数据；
（9）数据资料在线填报汇总子系统
由于每年教育局及相关部门要求下辖学校提供的数据表格种类繁多纷繁复杂，因此本子系统的流程要求是，教育局端或学校端将规范的数据资料基本模板上传到系统，要求下辖学校或学校老师进行在线填报。相关人员在线填报后，系统能够进行及时智能汇总，并根据规范格式提供浏览或下载。
（10）系统设置权限分配模块
本模块，主要是对整个教育信息网及办公OA平台进行信息、流程设置以及相关权限的分配。包括系统管理、流程设置、用户管理、组织机构管理、角色管理以及权限分配。
（11）其他模块和功能要求
通讯录：系统提供所有本市教育系统相关人员的联系方式。包括联系人的姓名、电话和所属部门名称。同时，也为每个系统用户建立个人自己的通讯录，方便平时办公查询。
消息提醒：只要登录OA，就能看到消息提醒；并对信息进行设置分类，包括置顶、设置已读、设置未读、删除、延后提醒能功能。
工作授权：当用户因公务出差或其他原因不能办理自己的公务时，可以授权其他人临时办理自己必须及时处理的事务。当用户进行授权管理时，所有流程引擎发过来的文件，将自动转交给被授权人进行处理，可将不同的操作委托给不同的人处理，授权到期自动收回，也可未到期手动收回授权。
待办事宜：能够接收并列出所有工作流中需要当前用户完成的任务以及领导或自己安排的任务，点击任务可直接进入业务操作界面，即每位用户打开其待办工作即可查看并办理所有需其处理的公文，显示当前急需处理的审批、会签、签发、批示、办理等事宜，并提供文件办理功能，真正实现并创建轻松而又有序的协同工作环境；另外还可以查看各种事务的办理的进展情况、已办情况、代办情况等；用户前次起草并暂时保存的事宜（各种流程），在登录系统后，可以从拟办事宜中重新打开，编辑并发送给下一环节的处理人员，拟办事宜如果不需要再进行处理，可以直接删除。
公用信息：向内部所有用户发布通知公告、新闻、规章制度及信访等信息的浏览及搜索。
III.技术规范
1、主要应用描述
启东教育信息网分门户网站和教育办公OA平台两大部分及相应子系统。各模块和子系统相对独立，要求设计时充分考虑各模块的应用人群，设计做到操作方便，管理便捷。
2、总体架构
2.1 系统总体规划
启东教育信息网建立WINDOWS和.NET框架平台上。教育信息网是启东市教育局在互联网上建立的部门政府门户网站，是对外统一的动态信息发布、招考信息、成绩发布、网上办事、网上服务等职能性与服务性质的办公平台。同时实现信息沟通、信息传递、网上办公、资源共享的目的。着眼于为广大公众和基层教师提供高效、优质的服务，着眼于转变政府职能再创机制新优势，深化改革，勇于探索，加快启东教育信息传递，为启东教育的信息化作出应有的贡献。

2.2本期项目建设技术要求
为了与启东市教育局原有系统兼容，降低开发与维护成本，系统开发需要采用.net技术，数据库系统采用sql server。
数据库设计要具有开放性，既能实现本系统内数据库设计的开放性，又能实现与上级局系统的数据交换。
同时，要求供应商全部掌握系统开发自主知识产权，以应对今后系统的升级及需求变更。
2.3系统技术路线
本系统将使用基于asp.net技术作为基本的应用开发平台进行WEB开发，系统架构采用通用和成熟的B/S体系结构，采用面向对象的分析和设计方法，多层体系结构的方式。
2.4性能需求
为了保证各业务系统具有较好的稳定性和较高的性能，易于维护和管理，系统能满足以下功能需求：
(1)能适应海量数据存储的需求，具有较好的查询和检索的能力；
(2)系统应具有较好的并发响应能力，整体响应性能需要保持在3s以内，正常情况下并发访问量应不小于300，最高支持1000个用户并发访问；
(3)系统应具有较强的稳定性，连续稳定运行时间不少于8000h（约为一年）。
(4)系统应具有良好的应用安全保障机制，能对登录用户的身份进行认证，并跟踪用户的操作，进行安全审计；
(5)系统应具有较好的数据安全保障机制，对数据采取集中管理和存储的模式，数据库结构设计良好，具有迅速的数据检索能力；
(6)文本信息交换的响应时间应控制在1s以内。为了保证系统有效运行，数据的正确传输，可以采用消息中间件对数据交换进行管理；
(7)系统应具有一定的灵活性，能适应日常业务变更的需求，实现“零代码”方式进行系统管理和维护。
二、售后服务及培训要求
1、售后服务要求
网站软件系统的质保期为正式验收通过之日起一年。
网站软件系统在质保期内的修改和维护，成交供应商应保证在本地区有专门办公地点并设有专人能及时响应本局的修改和维护，对业主提出具体需求进行调整和完善。若不属于对系统整体结构的根本性的修改和变更，成交供应商应安排人员根据用户要求免费进行修改和调整。
2、技术支持
网站软件系统免费维护和技术支持，包括以下服务内容：
快速响应服务：
对于紧急的问题在2小时内到达现场，当天处理。此类问题包括：服务器系统、应用系统严重错误等。
对一般性页面的修改以及更新工作，需在接到通知后的2小时内到达用户现场，4小时内处理完毕交付用户使用。
系统管理员的响应服务：
成交供应商在维护期内对于在使用过程中建设方系统管理员及常驻技术人员无法解决的紧急问题，供应商应另外派出技术人员赶到用户现场，排除故障；对于一般性的问题，供应商应通过电话、传真或电子邮件方式为建设方系统管理员提供技术支持。
定期环境检修服务：
在系统投入运行后，成交供应商在维护期内，应派出技术人员实施定期现场例行巡检服务，要求为每月巡检一次。
热线技术支持服务：
系统投入运行后，应为系统管理员建立热线技术支持服务。对于用户在使用方面的疑难，以及系统方面的疑难将由供应商专项技术人员，建立专门的在线支持和问题解答。提供热线电话支持，传真和邮件响应（邮件回复时间不超过八小时）。
3、技术培训
成交供应商必须派出具有相应专业资格和实际工作经验的人员，提供面向系统管理员、普通教师用户的网站及办公OA平台系统的使用、日常维护等方面的培训。使得用户网站系统管理人员具有独立排除简单故障和日常维护的能力，以及普通科室人员、教师具备准确、便捷使用教育办公OA平台的能力。
技术培训根据启东市教育局统一部署，不少于5场次。
要求质量标准：
（1）7×24小时的电话技术支持和5×12小时的免费上门现场技术服务；
（2）对故障1小时内响应，2小时以内到现场；
（3）24小时以内解决问题，不能修复的，必须采取提供备品、备件或备机等；
（4）1年内提供免费软件维护、软件的升级服务；
（5）为下属每所学校提供一份网站系统操作手册(可以是电子稿)，并对教育局相关科室、所有学校进行现场培训。
工期要求：合同签订后 3 个月内完工。