编制说明

1、签订合同应遵守《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》。

2、签订合同时，采购人与中标人应结合招标文件第五章规定填列相应内容。招标文件第五章已有规定的，双方均不得对规定进行变更或调整；招标文件第五章未作规定的，双方可通过友好协商进行约定。

甲方：福清市江阴镇人民政府

乙方：福州大弘朗洁环保有限公司

根据招标编号为[350181]JS[GK]*******的福清市江阴镇生活垃圾分类工程采购项目项目（以下简称：“本项目”）的招标结果，乙方为中标人。现经甲乙双方友好协商，就以下事项达成一致并签订本合同：

1、下列合同文件是构成本合同不可分割的部分：

1.1合同条款；

1.2招标文件、乙方的投标文件；

1.3其他文件或材料：□无。□（若有联合协议或分包意向协议）无。

2、合同标的

3、合同总金额

3.1合同总金额为人民币大写：壹仟叁佰捌拾壹万零叁佰零捌元柒角（￥********.7000）。

4、合同标的交付时间、地点和条件

4.1交付时间：合同签订后 (30） 天内交货；

4.2交付地点：福建省福州市福清市江阴镇人民政府；

4.3交付条件： 按合同执行 。

5、合同标的应符合招标文件、乙方投标文件的规定或约定，具体如下：

按照招标文件执行

6、验收

6.1验收应按照招标文件、乙方投标文件的规定或约定进行，具体如下：

验收期次 验收期次说明 1 1.垃圾屋和垃圾桶经验收合格后30日内，支付至建设费用（垃圾屋和垃圾桶费用，数量按实计算）的90%，余下10%在第一年服务期满后15日内支付完成；2.服务期每月考评，每季度形成综合考评分，作为第三方服务质量评价。3.服务期内考评得分达到85分及以上，视为合同履约；考评得分低于85分，视为合同履约不全面，每低一分扣罚当月经费2%，扣完为止。注：服务期从垃圾屋和垃圾桶验收合格后起算。 。

6.2本项目是否邀请其他投标人参与验收：

不邀请。

7、合同款项的支付应按照招标文件的规定进行，具体如下：

8、履约保证金

有,具体如下:履约保证金百分比：5%。说明：按合同金额的5%收取，待合同期满且无相关待处理事项后 7 个工作日内无息退回。。

9、合同有效期

2021年6月1日至2023年5月31日。

10、违约责任

按照招标文件执行。

11、知识产权

11.1乙方提供的采购标的应符合国家知识产权法律、法规的规定且非假冒伪劣品；乙方还应保证甲方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与甲方无关，乙方应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若甲方因此而遭致损失，则乙方应赔偿该损失。

11.2若乙方提供的采购标的不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为假冒伪劣品，则乙方中标资格将被取消；甲方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：无。。

12、解决争议的方法

12.1甲、乙双方协商解决。

12.2若协商解决不成，则通过下列途径之一解决：

13、不可抗力

13.1因不可抗力造成违约的，遭受不可抗力一方应及时向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，并在随后取得有关主管机关证明后的15日内向另一方提供不可抗力发生及持续期间的充分证据。基于以上行为，允许遭受不可抗力一方延期履行、部分履行或不履行合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。

13.2本合同中的不可抗力指不能预见、不能避免、不能克服的客观情况，包括但不限于：自然灾害如地震、台风、洪水、火灾及政府行为、法律规定或其适用的变化或其他任何无法预见、避免或控制的事件。

14、合同条款

一、项目概况（采购标的） （一）采购标的：福清市江阴镇生活垃圾分类工程采购项目。 （二）江阴镇位于福清西南部，襟三湾控海峡，北隔迳江与上迳镇为邻，西越西港与渔溪镇、江阴镇毗邻，东与江镜镇、港头镇、三山镇隔海相望，南临兴化湾与莆田石城半岛遥对；总面积69.76平方公里，耕地面积 1608.04 万平方米，林地面积 2145.12 万平方米，滩涂面积 1873.81 万平方米，海岸线长 65 公里，周边有三岛群礁，面积约 5 平方公里；现辖 23 个行政村，83 个自然村，总户数 27673 户，本地人口 91913 人，外来人口 10468人，旅外华人华侨 32957 人，2014 年 9 月 28 日，江阴镇被列为全省首批省 级“小城市”建设试点镇。服务对象：庄前、梨港、屿礁、莆头、高岭、下垄、北郭、岭口、小麦、田头、门口、赤厝、下堡、浔头、下石、何厝、占泽、南曹、东井、后陈、龙门、潘厝、后庄共 23个行政村。根据福清市市政府官方网站 2019 年福清市镇街(乡镇)基本情况一览表总人口为 93265 人，28528 户。 （三）项目建设地点：福清市江阴镇所辖23个行政村（涵盖范围：庄前、梨港、屿礁、莆头、高岭、下垄、北郭、岭口、小麦、田头、门口、赤厝、下堡、浔头、下石、何厝、占泽、南曹、东井、后陈、龙门、潘厝、后庄） （四）项目主要建设内容 落实垃圾分类“四定”，建成垃圾分类屋，完成监控探头布设并纳入市 级统一监控，分类管理员聘请培训上岗，实现生活垃圾100%分类收运、处置，定时定点分类投放成为村民生活新常态。本项目建设垃圾分类屋74座，日垃圾分类量约 75t/d。每座垃圾屋配置1名督导员，总计人员74人。 （五）招标项目范围：福清市江阴镇的生活垃圾分类服务等工作和建设生活垃圾分类屋。 （六）建设期及运营期：自合同签订之日起2 年。 二、技术和服务要求（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求） （一）垃圾分类屋建设管理方案 （1）因地制宜:根据村庄用地实际情况建设垃圾分类屋。 （2）因需配置:根据村庄村民实际户数（原则要求 300 户左右配建一个）科学确定分类屋建设数量，一个村庄至少配建一个。 （3）建设模式:镇牵头，村委负责，物业配合，落实选址,分类企业负责建设。 （4）建设标准:分类屋的建设遵循“四个统一”，即统一样式、统一规格、统一配备 （分类垃圾桶合理配置）、统一补助标准。 （5）建设要求:垃圾屋建设必须遵从“三通一排”（由中标人自行负责通水、通电、通监控和污水排放），并购置垃圾屋内 240L分类桶和套袋，建立垃圾分类信息监控管理平台并能与全市垃圾分类信息监控管理平台兼容。 1、垃圾分类屋标准要求 1.1垃圾分类屋建设标准要求 （1）分类屋建设占地面积约 15-20平方米，可摆放 8-12 个分类垃圾桶； （2）主体采用钢结构，地面铺设防滑瓷砖，门窗采用铝合金或卷帘门； （3）配套设置宣传栏（分类知识、投放时间、投放要求、分类管理员信息等）。 1.2垃圾分类屋配置要求 技术参数： (1)垃圾桶位：12个【标准 240L垃圾桶】 (2)整体规格：5000*3000*2600mm/或订制尺 (3)主体结构：钢结构+金属雕花板+竹木纤维集成板 (4)基底标准：实地混凝土地基可直接将主体加固至地面（如现场为土质结构需要进行混凝土地面浇灌施工，浇灌厚度 150mm 以上。 (5)主体材料要求：一级主支撑柱、梁【100*50*5 热镀锌方管】，二级横钢部分采用【50*50*4 热镀锌方管】，二级竖钢部分采用【50*30*3 热镀锌方管】，坡口烧焊。 (6)外墙采用18mm厚金属雕花板，外表面镀铝锌面板，厚度不低于1.2mm，内表面铝皮防腐，中间硬质发泡聚氨酯支撑。与墙体钢架结构采用自攻螺栓与密封胶联合使用。 (7)内墙竹木纤维聚合集成内墙板，厚度 7mm，与墙体钢架结构采用自攻螺栓与密封胶联合使用。 (8)电缆电线要求：照明用线不低于国标 1.5mm2 ，插座用线不低于 2.5 mm2，总进线不低于国标 4mm2 ，配套电表。 (9)给排水要求：给水管采用 ppr/pe 材质，进水管径不低于 De50，排水管采用UPVC，总管径不低于 De110。给水管配套水表。 (10)主体钢结构质保10年，墙板5年，水电2年，防水5年，设备3年。 (11)垃圾收集屋内设工具存放空间，垃圾桶清洁区，垃圾桶摆放区。 (12)垃圾屋正面需设置1块宣传栏，宣传展示板使用PVC板+内容高清户外写真集成；屋内可根据需求制作数块宣传展板；屋内具备通风排气功能。门头文字使用PVC立体字。 (13)垃圾屋基本配置要求：监控摄像头、标准240L垃圾桶12只、地面铺防滑地砖、土质地面改造、屋内排气扇、屋内灭蝇灯、电源电灯、除臭设施等。根据江阴镇人口数、户数按标准配置垃圾分类屋及现状摸底数据设置垃圾屋数，江阴镇共设置垃圾屋数量为74座。 1.3垃圾分类屋选址要求 （1）选址要求：各地要根据各村及布置区域实际情况，按照“方便投放、利于收运、美观环保”的原则开展生活垃圾分类定时定点清洁屋选址工作，按每300 至 500 户设置一座。选址应优先选择各村原有地面垃圾投放点周边的空地或绿地，可与相关管理用房合建，清运场地应考虑给排水设 计，便于场地清洗。 （2）根据《生活垃圾收集站技术规程》（CJJ179-2012）要求，垃圾收集点设置应符合以下规定： ①垃圾屋位置应固定，应方便村民投放垃圾，并应便于垃圾清运。 ②垃圾屋的服务半径不宜超过 70 m。 ③垃圾屋应根据垃圾量设置垃圾桶，垃圾桶应符合现行国家标准《塑料垃圾桶通用技术条件》CJ/T280 的要求。 （3）建设要求：生活垃圾分类定时定点清洁屋采用隔热阻燃材料搭建，满足供水供电需求并接入污水管网，配备相应的消防设施器材，符合消防、环保、安监等部门相关要求，确保使用安全。 2、分类屋配置技术参数要求： 2.1户外 240 L 套桶配置要求 本项目根据福清市分类后厨余垃圾占生活垃圾比例推算得出一个240L垃圾桶服务村民户数量，详见表 2-1。 表 2-1 240L 垃圾桶服务村民户数计算表 序号 垃圾桶规格 垃圾清除频次 （次/d） 垃圾容器填充系数 户均产生厨余垃圾量（kg/d） 户均排出垃圾体积（L/d） 服务村民户数量（户） 1 240 2 0.8 2.94 8.4 36~45 根据《福清市生活垃圾分类实施方案》（融分类1号）要求，村民住宅村庄每40户配置一组厨余、其他垃圾桶，每80户配置一组有害、可回收垃圾桶，可以满足福清市生活垃圾分类投放的要求，详见表2-2。 表 2-2 240L 垃圾桶配置计算表 序号 户数 厨余（个） 其他垃圾 （个） 有害（个） 可回收垃圾桶（个） 垃圾清除频次 （次/d） 总数量 （个） 1 28528 286 286 142 142 2 858 根据单个垃圾桶占地面积约0.25㎡，以10㎡标准垃圾屋（亭）可放置12个垃圾桶。根据江阴镇常住人口及实际情况，垃圾分类屋设置74座、分配垃圾桶数为888个。四分类桶按厨余（湿）垃圾桶、其他垃圾桶、可回收垃圾桶、有害垃圾桶为进行设置，详见表2-3 表 2-3 240L 垃圾桶分配数 项目 厨余垃圾 其他垃圾 可回收垃圾 有毒有害垃圾 数量（个） 222 444 148 74 可装垃圾量（t/d） 31.08t/d 53.28t/d 8.88t/d 7.4t/d 产生垃圾量 22.58t/d 48.22t/d 4.19t/d 0.0075t/d 厨余垃圾和其他垃圾按每日清除 2 次计算，可回收垃圾平均 2 日清除 1 次计算，有毒有害垃圾平均 5 日清除 1 次计算。由上表可知，各类垃圾桶分配数满载垃圾重量可满足江阴镇村民四类垃圾产生量。分析福清市生活垃圾分类收集量数据，按2021年福清市垃圾分类准确率平均达到70%计算240L垃圾桶可满足服务的人群数量，详见表2-4： 表 2-4 240L 垃圾桶服务人群数量计算表 序号 垃圾桶规格 垃圾清除频次（次/d） 厨余桶投放人数量（人） 其他垃圾桶投放人数量（人） 可回收桶投放人数量（人） 有毒有害桶投放人数量（人） 1 240 2 326 182 800 1600 注：1、按平均分类准确率达到70%；2、厨余垃圾和其他垃圾按每日清除2次计算，可回收垃圾平均2日清除1次计，有毒有害垃圾平均5日清除1次计。 表 2-5 240L 垃圾桶总服务人数计算表 序号 垃圾桶规格 垃圾清除频次（次/d） 厨余桶投放人数量（人） 其他垃圾桶投放人数量（人） 可回收桶投放人数量（人） 有毒有害桶投放人数量（人） 1 240 2 89976 100464 147200 147200 垃圾桶相关标准要求 厨余（湿）垃圾桶采用绿色，色标为 PANTONE 562C；有害垃圾桶颜色采用红色，色标为 PANTONE 703C；可回收物垃圾桶颜色采用宝石蓝，色标为PANTONE 660C；其他垃圾桶采用黑色，色标为 PANTONE137C。 2.1.1尺寸：[580×1100（+ 5%），单位：mm］ 2.1.2质量标准要求 （1）主成份鉴定：聚乙烯（HDPE） （2）邵氏硬度要求：≥62 （3）桶盖厚度≥3，桶身厚度≥4，桶底厚度≥4，单位:mm。 （4）抗冷热性：部分桶体放入（-40℃—50℃）冷藏箱 5h 后，外观应无变形；维卡软化温度大于或等于 110℃。 （5）耐酸性（质量百分比为 4%乙酸常温 23℃浸泡 24h）要求：外观无变形、扭曲； （6）耐碱性（质量百分比为 4%氢氧化钠常温 23℃浸泡 24h）要求：外观无变形、扭曲。 （7）跌落试验：跌落高度：3m，重复2次，桶体无变形、无裂纹、无损坏。 （8）重锤冲击试验：重锤质量5kg，冲击高度 0.8m，桶体无裂纹、无损坏。 （9）渗水性试验：桶內注水未出现漏水现象。 （10）滚轮可靠性行驶实验：行驶距离 5km，滚轮机构无变形与损坏，轮胎不应有碎屑落出。 （11）台阶下落实验：台阶高度 200mm，重复 500 次，桶身和滚轮机构无变形与损坏。 （12）吊挂部分可靠性实验：重复 2000 次，吊挂过程试样不脱落、吊挂部位无变形损坏。 2.1.3江阴镇垃圾分类系统分配垃圾桶数为 888 个。 2.2 240L垃圾分类袋配置要求 厨余（湿）垃圾袋采用绿色，色标为 PANTONE 562C；其他垃圾袋采用黑色 ，色标为PANTONE 137C。 2.2.1 240L 垃圾桶袋尺寸：[1500×1300（+ 5%），单位：mm］厚度：0.035～0.05mm。 2.2.2垃圾袋质量标准要求 （1）材料：使用淀粉基或淀粉基-聚乙烯为原料，禁止使用含氯材料，必须可降解。 （2）外观：袋周应均匀、平整，无气泡、穿孔、鱼眼僵块、丝纹、挂料线等瑕疵。透光度75%±5%，雾度55%±5%。无明显异嗅。 （3）工艺：吹膜。 （4）要求：能与各规格分类垃圾桶配套使用；分类标识清晰规范；10只1卷，24卷1袋。必须为机械成卷，达到使用一只拉出一只的效果；承重、渗水性试验、提吊试验、跌落试验、厚度检测达标。 （5）该项目配置垃圾桶总计888个，每日需240L垃圾袋个数为888个（约每日一个） 2.3 垃圾分类屋设计规范 为打造我镇垃圾分类屋品牌文化，提升屋辨识度，提高广大村民的认同度， 现拟定我镇垃圾分类屋设计规范，如下： 2.3.1设计原则： 因地制宜：分类屋设计和建设要因地制宜、因势而造，要有合理的建设使用空间，设计符合各村自然景观和规划设计理念，提升屋与各村自然人文景观的融合度。 简洁明了：分类屋外观设计要简洁、明了、显眼，各村分类屋设计需突出主题设计元素，设有醒目的标识标志，让居民一目了然，一眼就能辨认出这是垃圾分类屋。 美观实用：分类屋选材及结构设计力求坚实稳固、实用耐用的特性，功能性要强、整体需美观、布局需合理、色彩需醒目、配饰需环保，具备一定的可观赏性。 绿色协调：分类屋用材需绿色、环保节能，尽量使用可再生、可拆卸、隔热保温材料，设计注重光照和通风，内外可适当栽培绿植，结合绘画，营造绿色协调氛围。 2.3.2设计元素： 分类屋建设要求需具备logo门牌、投放指南、管理制度三个主要设计元素。 （1）logo门牌设计 门牌元素包含logo和屋名称，统一样式为：logo+各村名称+垃圾分类屋。要求logo设置在门牌最左侧，门牌名称要明确分类屋的小区名称，字体大小与门牌比例匀称、协调、设置合理，颜色设计与屋设计风格一致。 （2）投放指南元素 主要包含其他垃圾、厨余垃圾、可回收物和有害垃圾分类标志、分类标准、宣传标语、分类桶样式等内容。投放指南根据垃圾分类屋装修设计风格和色调进行设计。 （3）管理制度元 分类屋日常管理制度元素主要包括四方面内容：一是分类管理员岗位信息； 二是屋管理标准要求；三是“八有八无”标准；四是开放和收运时间。 2.3.3分类屋整体设计要求 根据分类“四定”要求，镇里所有各村因地制宜、因需而建一定数量和面积的分类屋，主要设计要求： 一是选址尽量离居民楼远一点，避开居民主通道，不要对居民的生活环境造成不良影响。 二是所建分类屋造型要美观，质量要过关，尽量与各村环境相协调，不破坏各村整体景观。 三是分类屋建成投入使用后要加强管理，加强环境的卫生清扫保洁、冲洗与消杀。根据以上要求，镇里所有村庄，宜建屋则建屋，部分老旧偏僻场地建亭， 部分场地空间大、各村配套设施齐、管理到位的各村则建一定数量的精品分类屋。 （1）普通分类屋标准 目前我镇绝大多数村庄以建设普通分类屋为主。普通分类屋选址比较容易、建设造价不高、实用性、耐用性较好、管理较到位、同时具备一定美观。主要配套设施为四分类桶（厨余、其他、有害和可回收）、洗手池、监控探头、照明设施、排水设施、通风排气设施、灭菌除臭设施、分类标识、分类管理员、分类工作台账等。 （2）精品分类屋标准 我镇部分场地空间大、配套设施齐全、管理到位的村庄以建设精品分类屋为主。精品分类屋外形美观具有特色，建设用材好，实用性、耐用性好。配套设施是在普通分类屋的基础上，主要配备盆栽绿植、多媒体宣传设备、智能垃圾回收箱等。 （3）宣教屋标准 在有条件的小区建设配备有电视、展示架、垃圾分类书籍图册、多功能智能机器等设备的宣教屋 ，具备宣教、手工、实验等功能区，为居民提供娱乐、休闲和学习场所，促进小区居民共同缔造美好环境与幸福生活。 2.4分类屋管理要求 （1）中标人需设立宣传指引：在各村公共宣传栏、主要出入口等醒目位置公示垃圾投放点、分类屋位置，并设置指引牌。 （2）中标人需明确管理制度：明确分类屋的开放时间，制定分类督导员职责、市民投放须知等制度，并将相关的管理规定制牌上墙。督导员定时对垃圾分类投放情况进行抽查，在垃圾投放的高峰时段，早间6:00-9:00，晚间18：00-21:00，在各垃圾点巡回，对分类投放进行监督，并对分类不正确或不配合的居民进行劝导。针对分类情况良好的，可根据各村的自身情况，给予一定的奖励措施。专业督导巡检员每日巡检、督导，必要时可进行二次分拣。加大宣传培训力度，定期开展大型宣传活动、积分兑换活动等。 （3）中标人需加强日常保洁：各村分类管理员做好分类屋及周边的卫生保洁工作，及时清洗地面垃圾污水、加强分类桶的立面清洗、桶内消杀，及时更换破损、老旧垃圾桶。每天完成垃圾桶的清洗和更换工作，清洗地点应在村委管理单位的配合下，在满足污水排放标准下建设，并采取一定的除臭手段，供水点需配置水表，水费按量计取，本项目垃圾桶由各垃圾屋督导员进行清洗。 （4）中标人需做好收运衔接：按照定时定点收运要求，及时将分类屋的垃圾推至收运点，与收运单位做好无缝对接。 （5）中标人需及时修缮管理：分类屋及配套设施在使用过程中，如有损坏，及时安排施工队伍进行修缮，恢复使用功能。 （6）中标人需严格检查监督：采购人组织人员加强对分类屋、分类管理员的日常检查、监督考评。及时纠正分类屋的管理问题，考评分类管理员的工作成效。 （7）中标人需建立台账信息管理制度：建立生活垃圾分类基础台账，完整记录各类垃圾产生量、分类投放正确率、分类收集、运输和处置各环节的责任主体、作业形式、作业时间等信息。 （8）中标人需建立垃圾产生单位、个人信用档案制度：可通过在垃圾分类收集袋上设置二维码，在各村、单位设置智能回收设备，加强对单位、群众参与垃圾分类相关信息的采集。 2.5福清市江阴镇生活垃圾分类屋位置设置要求 福清市江阴镇生活垃圾分类屋位置设置表 （二）摄像监控系统配置要求 2.1可视化大数据指挥中心 中标人以福清市所管理辖的地图范围显示:村庄数量、户数、站点建设及运行情况、服务商数量、督导员数量、垃圾重量、分类运输情况、运输线路规划及调度、垃圾处理运行情况、垃圾分类三率等。 2.1.1前端数据——前面垃圾分类建设及运行要求 ①站点管理：站点根据规划及建设完成情况，在地图上显示所有垃圾站点的位置，并配制一站一码，实时体现站点的运行状态；相关数据可体现站点的建设情况，站点的实时运行数量等。 ②设备管理系统：对每个站点所用到的设备进行统一管理，如有物联网及智能设备的需实时显示设备的运行状态。相关数据可体现智能设备的在线率与异常掉线率等情况。 ③平台宣传：利用平台的新闻、问答系统以及微信公众号、小程序等进行垃圾分类的宣传与引导，进一步提升垃圾分类的参与率、知晓率与准确率。 ④显示三率的进展情况：参与率、准确率、知晓率，根据各站点的垃圾分类台账进行计算。 参与率=分类垃圾投放户数/总户数； 准确率=抽检的合格垃分次数/总抽检次数； 知晓率=垃圾分类宣传户数/总户数； 分类垃圾量统计：汇总各个站点四分类垃圾数量，显示每天、每周、每月的四分类垃圾分类收集总重量，按月显示大件垃圾预约及处理情况。 ⑤数字评审：相关主管单位或第三方评审机构制定相关评审标准，通过线上数字评审系统，每月对各个行政村的垃圾分类工作进行评估，指挥中心显示各个行政村的垃圾分类进展评估情况，实现各个行政村垃圾分类工作的对比表，进一步提升垃圾分类工作质量与进程。 ⑥智能管控：具有各个村内垃圾分类站点监控大屏界面，通过智能监控平台对异常投放的行为给到相关主管部门及单位核查，对核实确凿的相关执行部门可依据相应的法律法规进行处罚。为红黑板提供相应视频、照片佐证，促进村民的定时定点准确投放，杜绝异常垃圾投放行为。 ⑦提供相应报表 每个村的运行情况考核表及汇总表 各个村分类管理员在岗统计报表可导出 各个村分类各站点台账及统计报表可导出 各个村垃圾收集量统计表（汇总表及明细表）可导出 各个村大件垃圾集体情况统计表可导出 各个村分类清运车运行情况以及清运重量报表可导出 各个村违规投放预警及处置情况报表可导出 2.1.2中端数据——分类运输要求 ①环卫车辆管理系统：在智慧环卫指挥中心平台，实时显示分类运输车辆位置、规划线路、分类收运情况、每车每次分类运送的重量、起始时间、停留时间等。 ②违规垃圾运输处罚凭证上传，统计与显示违规处罚数量。 ③违规处罚凭证及统计报表可导出。 2.1.3后端数据——分类垃圾处理要求 ①在智慧环卫指挥中心平台，显示各个垃圾处理点的位置，实时显示各垃圾处理厂的分类垃圾收储情况，每天垃圾的处理情况，每天垃圾处理的饱和度等信息。 ②违规垃圾处理凭证上传，统计与显示违规处罚数量。 ③违规处罚凭证及统计报表可导出通过前端分类垃圾收集初始重量，结合中端分类运输重量，再与后端垃圾处理数据比较，进一步确定城市的各分类垃圾处理数量，提供城市每天的垃圾数量的增减情况，进一点做好垃圾分类工作提供准确决策依据，同时为城市发展中垃圾处理站的建设提供准确依据。 2.2分类层智能监控设备建设要求 投标人建设的垃圾分类信息监控管理平台应确保能与福清市环卫主管部门监控平台系统兼容，能相互进行数据传输，具体以福清市环卫主管部门监控平台系统建成的时间为准，未能兼容且未在规定的时间内整改完成的，则从年服务费中扣回垃圾屋建设的费用（即垃圾屋的建设费用中标价）。 2.2.1智能监管总体要求 采用前端存储技术，全天候动态人员视频信息存储，需实时查看环保站点当前监控状态与回放 15 天内异常的行为视频信息，配备麦克风与扬声器，定时定点播报垃圾分类文明宣传语和准确垃圾分类提醒，对异常投放行为进行警告，利用人形侦测技术，对异常行为和未规定时间内投放垃圾行为进行高清抓拍，自动保存相关视频与照片证据，提供给相关管理人员核查，实现垃圾分类投放的监管闭环。 2.2.2智能监管设备技术要求 方案一、有物业或垃圾分类工作较好的村庄站点，配置 1 个智能摄像头。摄像头要求：像素 200 万；存储要求：720P，时长 15 天以上，前端存储容量不低于128G；功能：人形、区域侦测，对进入指 定区域提示（报警）；在人形侦测警示下保存当时录像及前后 5 秒的录像文件内容，并发送到指 定的平台及相关管理人员进行核查，夜晚红外可视。 设备配有麦克风与扬声器，根据投放范围可定时定点播放垃圾分类宣传语音，对异常投放进行警示播报，以及实时对讲功能，设备防水等级不低于 IP67。 网络要求：采用有线或无线的方式实现对环境站点的实时监控，有线网络不少于50M的网络带宽，无线网络配置带4G/5G路由器，每台每月流量不少于50G，带 WIFI 功能。需要配有开放平台接入，可共享多个平台使用，须接入采购方定的智慧环卫大数据平台，视频线路须满足 361 台的设备接入与实时查看。符合国标 28181 标准，保证监控与播报系统的稳定使用。监管整套首次设备维保期限不低于 1 年，后 1 年维护费按建设总费用的 20%计算。 方案一建议配置如下: 项目模块 产品名称 参数 垃圾分类屋智能化建设模块 智能摄像头 枪击型智能摄像机 200万I/2.7”ProgressiveScanCMOS 最大图像尺寸: 1920×1080 最小照度:彩色; 0.0021Lux@(F1.2，AGC ON)，0LuxwithIR 镜头;4mm, 智能侦讯:越界侦测，区域入侵侦测，进入/寓 开区域侦测 声光报警 宽动态范围:120dB宽动态视频压缩标准;主码流，子码流;H.265/H.264 音频接口;内置1个麦克风，内置1个扬声器 存储功能:支持Micro SD(即TF卡)/Micro SDHC/Micro SDXC卡(256GB) 电源供应;DCI2V+25%，φ5.5mm圆口 防护等级;IP67 最远红外距离;30m 存储设备 128G 路由器 支持全网通或支持自动拔号路由器 网络 50G/月/包年或5OM宽带 施工费用 每个安装点位400元，提供-一个网络小机柜 服务平台模块 定制 按镇服务平台要求 方案二：对无物业且分类较差的村庄实行重点监控，站点里外共配制 2 个摄像头，杜绝乱投放垃圾行为。技术要求与方案一要求一致。 方案二建议配制如下： 项目模块 产品名 称 参数 垃圾分类屋智能化建设模块 智能摄像头 枪击型智能摄像机 200 万 I/2.7” Progressive Scan CMOS 最大图像尺寸；1920×1080 最小照度；彩色； 0.0021 Lux@(F1.2， AGC ON)，0 Lux with IR 镜头； 4 mm， 智能侦讯：越界侦测，区域入侵侦测，进入／ 寓开区域侦测；声光报警 宽动态范围；120 dB 宽动态 视频压缩标准；主码流，子码流；H.265/H.264 音频接口；内置 1 个麦克风， 内置 1 个扬声器 存储功能；支持 Micro SD(即 TF 卡)/Micro SDHC/Micro SDXC 卡(256 GB) 电源供应；DC12V±25%， Φ5.5mm 圆口防护等级；IP67最远红外距离；30m 存储设备 128G 路由器 支持全网通或支持自动拔号路由器 网络 50G/月/包年或5OM宽带 施工费用 每个安装点位400元，提供-一个网络小机柜 服务平台模块 定制 按镇服务平台要求 方案三：对周边户数较少村镇，采用简易方案，配制摄像头 1 个；摄像头要求：像素 200 万； 设备防水等级不低于 IP66。需要配有开放平台接入，可共享多个平台使用。推荐品 牌：符合国标 28181 标准，保证监控与播报系统的稳定使用。监管整套首次设备维保期限不低于 1 年，后 1 年维护费按建设总费用的 20%计算。 方案三建议配制如下： 项目模块 产品名 称 参数 垃圾分类屋智能化建设模块 智能摄像头 枪击型智能摄像机像素：200 万 最大图像尺寸：1920×1080 最小照度：彩色； 0.0021 Lux@(F1.2， AGC ON)，0 Lux with IR 镜 头：4 mm， 智能侦讯：移动侦测 宽动态范围：120 dB 宽动态 视频压缩标准：主码流，子码流；H.265/H.264 电源供应；DC12V±25%， Φ5.5mm 圆口 防护等级：IP66 最远红外距离：30m 存储卡 128G 施工费用 每个安装点位 400 元，提供一个网络小机柜 服务平台模块 定制 按镇服务平台要求，按需接入，如未接入平台的不计算平台服务费用。 （三）生活垃圾分类实施要求 3.1工作目标 中标人需完成福清市江阴镇垃圾分类屋建设、分类管理员聘请、监控探头安装设置。全面落实垃圾分类“四定”，建成垃圾分类屋，完成监控探头布设并纳入市 级统一监控，分类管理员聘请培训上岗，实现生活垃圾 100%分类收运、处置，定时定点分类投放成为村民生活新常态。 3.2 “四定”机制 中标人须遵守“四定”机制要求。 3.2.1 前端分类“四定”要求 (1) 定时投放：中标人每日 6:00-9:00、18:00-21:00 为村民生活垃圾固定投放时段。其余时间段可刷卡投放，对乱投放的单位和个人给予处罚和扣分。 (2) 定点收集：中标人各村庄因需设置至少一个以上固定垃圾投放点位，因地制宜配建垃圾分类屋。 (3) 定人管理：中标人在投放时段内，每个垃圾投放点至少配置一名分类管理员，专职负责桶边督导、开袋检查。 (4) 定位监控：中标人需在每个分类屋安装监控探头，纳入全市统一监管。 3.2.2 中端收运“四定”要求 (1) 中标人需按规范垃圾分类收运作业要求。 (2) 中标人需统一车辆标识标牌；统一安装智能模式。 (3) 中标人需规划垃圾收运路线，固定收运时限，与前端收集无缝对接。 (4) 采购人负责选定垃圾收运点位置。 3.2.3 后端处置“ 四定”要求 (1) 定期查验：中标人需对垃圾分类运输车辆定期查验，未规范分类收运的车辆按规查处。 (2) 定类处置：中标人需按照垃圾分类标准，定类处置。 (3) 定准工艺：各类垃圾处置工艺严格按照国家标准和生态环保要求，规范处置。 (4) 定责监管：餐厨、厨余、其他垃圾处置由市城管局负责监管；有害垃圾处置由 市生态环境局负责监管；可回收物的回收再利用由市商务局负责监管。 3.3 垃圾分类要求 结合村民委员会已有生活垃圾清扫、倾倒制度，合理建立配套收集、运输系统。对可回收物、有害垃圾、大件垃圾、废弃电器电子产品实行预约或者定期收集，对厨余垃圾和其他垃圾实行每日定时收集。收运时间一般为每天上午9:00-12:00，晚上21:00-24:00时，实行一日两次清运。 3.3.1垃圾分类标准 3.3.1.1厨余垃圾 厨余（湿）垃圾采用绿色垃圾桶收集。由各产生单位（如机关单位、村、物业、村庄、超市、企事业等)负责；将分类出的厨余（湿）垃圾，自行组织或委托企业采用厨余垃圾运输车辆进行定时定点收集，运输至垃圾转运站中转或直运至餐厨（厨余）垃圾处理厂进行无害化、资源化处置。 3.3.1.2有害垃圾 有害垃圾采用红色垃圾桶收集。各负责组织辖区相关责任人联系专门的处置机构，采用有害垃圾专门运输车辆定时定点或电话预约对各村、村民村庄、各单位产生的有害垃圾进行收集，并运输至有资质的危险废弃物处置厂进行无害化安全处置。 3.3.1.3可回收物 可回收物采用蓝色垃圾桶收集。由市商务局负责，在街道、社区合理层级布局回收网点，组织再生资源回收利用企业采用可回收专用运输车辆对各村、村民村庄、各单位产生的可回收物进行回收和资源化利用。 3.3.1.4其他垃圾 其他垃圾采用黑色垃圾桶收集。各产生单位（如机关单位、物业村庄、超市、企事业等）将分类出的其他垃圾；自行组织或委托有资质的环卫企业，采用其他垃圾运输车辆进行定时定点收集，并运输至垃圾转运站中转或直运至垃圾处理场进行无害化处置 。 3.3.2分类方式 村民村庄、单位、公共场所应当设置分类收集和存储容器，分类收集容器由生活垃圾分类投放管理责任人按照规定设置，结合辖区实际情况，采取“四桶化”及“两桶化”方式开展垃圾分类工作。 “四桶化”是指设置可回收物、厨余垃圾、其它垃圾、有害垃圾四类垃圾分类桶，具体设置在村民区、单位、学校等室内场所。 “两桶化”是指设置“可回收物”和“其他垃圾”，具体设置在道路、广场、公园、公共绿地及旅游、文化、体育娱乐、商业等公共场所。 3.3.3生活垃圾分类的原则 生活垃圾分类需要按照如下原则进行：首先根据垃圾的干湿性质，先把湿垃圾分出来；其次根据垃圾有害与否，将有害垃圾单独投放；再次根据垃圾的大小，把大件垃圾集中堆放；最后小件的再按照是否可回收分可回收物和其他垃圾进行分类投放。 3.3.4生活垃圾分类标准 福清市生活垃圾分类标准目录 分类类别 定义 性质类别 品名 备注 厨余 垃圾 餐桌厨余垃圾类 火锅汤底、剩米饭、剩面食、剩菜、鱼骨、细碎骨头、茶叶渣、咖啡渣、中药药渣等食物残渣 谷物及其加工食品、肉蛋及其加工食品、水产及其加工食品、废弃食用油脂、巧克力、糖果、风干食品、糕饼等零食，各式罐头食品内容物、奶粉、面粉、面包粉、糖、香料等各式粉末状可食用品、果酱、番茄酱等各式调味品、桃核、西梅核 指村民日常家庭生活和农贸市场、农 产品批发 食材废料 1、食材食品的包装物，纸巾餐具、厨房用具等不属于 厨余垃圾（餐厨垃圾）。 2、茶包袋、袋饰及棉线等 归属其他垃圾。 3、贝壳、大骨头、毛发， 以及食盐、调料包、口香糖 等归属其他垃圾。 蔬菜茎叶、瓜果皮、果壳、瓜子壳、甘蔗渣、果核（软）、烂水果、橙皮、葱、西瓜皮、马铃薯、甘蔗、草莓、西红柿、梨、香蕉皮、辣椒、茄子、豌豆皮、苹果、干果仁、大米及豆类、水果茎枝、玉米棒 蔬果类 市场产生 的有机易腐垃圾。 动物类 鸡鸭内脏、猪牛羊下水、鱼类内脏、蛋壳、猪血等血制品、腐肉 水产海鲜类 螃蟹壳、虾壳、死虾烂蟹、鱼鳞 过期变质食品 过期零食、发霉糕点饼干 其他类 家养绿植、残枝落叶、花卉、宠物饲料 酒瓶、调料瓶、玻璃杯、玻璃渣、窗户玻璃、车窗玻璃、平板玻璃、玻璃工艺品、酒罐药罐（玻璃）、玻璃放大镜、眼镜、玻璃容器（化妆品、清洗用品、食品等容器）、玻璃饭盒、玻璃杯、玻璃弹珠、搪瓷制品 1、化妆品、洗护用品、食品等的立体包装物（瓶、罐、盒等）投放前，应清空内容物，尽量清洗干净、压扁。 2、带电池的玩具需要先拆除电池再投放。 3、鞋子一般由塑料、橡胶等多种材质构成，难以利用，归属其他垃圾。 4、外卖餐盒，化妆品、洗护用品、食品等的立体包装物（瓶、罐、盒等）属可回收物，前提是投放前清空内容物并清洗干净，否则属于其他垃圾。 5、贴有胶带的快递塑料外包装，归属其他垃圾。 6、牙刷、牙线、塑料花盆等由两种或两种以上材料组成且通过物理手段难以分离的复合材料物品，归属。 玻璃制品类 塑料瓶（矿泉水、饮料、酱油、食用油、沙司、洗洁精、洗发露、沐浴露、护肤品）、标有1-7循环回收标志的塑料制品，商品（蛋糕、蔬菜）的容器、托盘、网眼口袋、垃圾桶、塑料筐、塑料桌椅、水桶、奶瓶、水壶、泡沫板、亚克力板、KT板、施工安全帽、塑料卡片、菜板（塑料）、塑料梳子、食品保鲜盒、塑料收纳箱、塑料盒、塑料盆、塑料饭盒、塑料杯、塑料玩具（雪花片、乐高、塑料车、海洋球等）、塑料花架、泡沫填充物、塑料文件夹、文件盒、文件套、塑料画笔、画板、相框（画框）、塑料衣架、塑料挂钩、废轮胎（内外）、橡胶手套、废密封条、电线（电缆）包皮、运输皮带、垫圈 指生活垃 圾中具有 塑料（橡胶）类 可回 资源回收 收物 利用价值 的废弃 报纸、宣传单、书刊杂志、包装纸盒、信纸（信封）、纸箱、干净牛奶盒、办公用纸、杂志、广告纸、目录册、书本、纸塑铝复合包装、纸袋、相册 物。 纸制品类 干净袜子、毛巾浴巾、领带、针织手套、丝绸制品、皮带、书包、手提包、纯棉或涤纶 纺织类 窗帘、围巾、围脖、纯棉类和涤纶类的衣物、无纺布及帆布材质的包和手提袋、羽绒衣、篮球、足球、皮球、帐篷、帽子、手套、瑜伽垫 铝饮料罐、菜刀、剪刀、金属玩具、金属画框、刀片、金属配件、金属工具、金属罐、 金属类 金属钥匙扣、指甲剪、铁管、铁板、铁棒、保险箱、铝饮料罐、厚铝制品、伞骨架、煤气灶、刀片、铁罐、金属打气筒、钉子螺丝等小件金属、金属盘子、铁锹、铁管、煤气 罐、食品罐头、废锁头、金属容器（化妆品、洗护用品、食品饮料等容器）、金属盆、金属饭盒、保温杯、保温壶、金属餐具炊具（碗筷、汤勺、碟子、刀、锅、烤盘、烧烤 架）、杠铃、哑铃、金属衣架、手电筒、自行车（车铃、车篮）、晾衣杆、毛巾架、金属花架、园艺工具、榔头、电钻、卷尺、锁、钥匙、铰链、滑板车、金属相框（画框） 票夹、美工刀、金属挂钩、金属登山杖、不锈钢杯子 其它垃圾。 7、遮光布及遮光窗帘、雨衣、帐篷等含防水涂料不能回收，归属其他垃圾桶。8、毛绒玩具、棉被等利用价值低，归属其他垃圾。 9、受过污染、无二次利用价值的废旧衣物归为其它垃圾。 10.大件类是体积较大，有回收利用价值，需要回收拆解的物品。 废旧家电、电子产品类 烤箱、烤炉、微波炉、豆浆机、电饼铛、搅拌机、净水器、手机、相机、摄像头、游戏机、随身听、移动电源、遥控器、U盘、硬盘、网线、磁盘、充电器、电路板、电线、插座、打印机、复印机、传真机、监视器、微型计算机（台式计算机、平板电脑、掌上电脑）、移动通信手持机、电话单机等。 废木类 小型木制品（积木、砧板、杯子、盆子、木梳） 大件类 废旧床垫、橱柜、沙发、茶几、桌子、床铺、床头柜、电视柜、冰箱、洗衣机、空调、冰柜、抽油烟机、电视、自行车、电动车、椅子（金属架）、行李箱、健身器材、梯子 其他垃圾 指除可回余垃圾、有害垃圾和大件垃圾以外的垃圾。 污染纸制品类 使用过的餐巾纸、绘画涂鸦过的纸制品、一次性纸质餐具杯具、卫生巾、卫生棉条、纸尿裤、厕纸 骨骼贝壳类 猪牛羊大骨、大鱼骨、海鲜贝壳 塑料类 使用过的塑料袋（脏污）、脏污的塑料制品、胶带、桌布（塑料）、保鲜膜（袋）、塑料扫把、簸箕、牙膏、牙刷、牙线、浴球、浴帽、各类刷子、化妆刷、化妆棉等化妆用品、睡袋、雨伞、吸管、雨衣、普通塑料购物袋、塑封膜、橡皮筋、快递塑料外包装、牙膏管、洗面奶管、气泡袋（膜）、尼龙制品、编织袋、笔壳 纺织类 脏污破旧衣物、抹布、百洁布、拖把、其他受污染的纺织物、内衣裤、狗尿垫、搓澡巾、内衣裤、旧袜子、旧鞋垫、一次性口罩、遮光布、各类绳子、防尘罩、废踏垫、鼠标垫、 爬行垫、塑料拼垫、床上用品（床单、被褥、棉被、枕头）、毛绒（布）玩偶、地毯、鞋子 水果类 榴莲壳、椰子壳、坚果、坚果壳 陶瓷类 破旧陶瓷品（碗碟）、旧水槽（陶瓷）、陶瓷杯、破旧坛子、坏的花盆 其他 粽子叶、计生用品、烟蒂、灰土、炉渣、口香糖、创可贴、海绵、打火机、橡皮泥、太空沙、笔芯、毛发、猫砂、干燥剂、LED灯、颜料、水彩笔芯、荧光棒、过期化妆品、口服液瓶、剃须刀、面膜、一次性用品（桌布、餐具、杯子）、镜子、瓶塞、非金属筷子、非金属汤勺、烘培用具、乒乓球、羽毛球、羽毛球拍、沙袋、拳击手套、头灯、指南针、火柴、蜡烛、碱性无汞电池、碳性电池、钢丝球、清洁球、铅笔、橡皮、印泥、胶水、图钉、光盘、磁带、唱片、过滤滤芯、搅拌勺、手机壳、手机膜、手机卡 有害垃圾 指对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质。 电池类 干电池、废旧电池、纽扣电池、铅酸蓄电池、镍镉电池、蓄电池、铅蓄电池、充电电池（含汞、镍氢、镍镉） 1、不接触或未沾染药品的纸盒等外包装，归属可回收物。 2、家庭产生的针头、针管、纱布、医疗器械等医疗垃圾，请投放至有害垃圾。 水银类 水银温度计、水银体温计、废旧水银血压计、含水银废旧物品 废灯管类 节能灯泡、荧光灯管、节能灯、卤素灯、废日光灯管 废药品类及其直接包装物 过期药品、药片、过期胶囊药品、与药品直接接触的包装物 废油漆和溶剂类及其直接包装物 废油漆及废油漆桶、汽油、化学试剂、农药、染发剂壳、过期指甲油、洗甲水、废硒鼓墨盒及其包装物、废杀虫剂、消毒剂 废胶片及废相纸类 废旧照片、废胶片、废胶卷、废 X 光片、CT光片等感光胶片 3.3.5分类收集设施要求 中标人需根据不同的场所人口、面积和产生垃圾特性，因地制宜确定垃圾分类收集设施的种类、数量等。 (1) 居住区 按照人口合理布局设置湿垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类收集桶及分类收运设施，有空间条件的规划设置大件垃圾垃圾集中堆放点。 (2) 学校 按照垃圾种类及产生量，合理布局设置湿垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四类收集桶。 (3) 道路、公园、广场、商场、超市 按照人流量和垃圾产生量合理设置可回收物、其他垃圾两类收集桶。 (4) 党政机关、企事业单位办公场所 按照办公场所面积及垃圾产生量合理设置可回收物、有害垃圾、其他垃圾、湿垃圾（集中供餐场所）三类或四类收集桶。 (5) 餐饮场所 按照人流量及垃圾产生量合理设置湿垃圾、其他垃圾两类收集桶。 3.3.6分类标志 (1) 标志颜色和字体 可回收物的标志一般采用宝石蓝色，色标为 PANTONE 660C；有害垃圾采用红色，色标为 PANTONE 703C；湿垃圾采用绿色，色标为 PANTONE 562C；其它垃圾采用黑色。 标志的中文字体为大黑简体，英文为 Arial 粗体。 (2) 标志 具体生活垃圾大标志如下： 3.4垃圾分类工作要求与作业标准 3.4.1工作要求 （1）中标人需定期对分类管理员进行分类知识和业务培训。 （2）中标人需开展入户宣传，每月开展 1 场以上主题宣传培训活动。 （3）中标人需按标准要求及村庄人口合理设置分类投放点，建设分类屋，配备监控探头、洗手池等设施，布设四分类垃圾桶、宣传栏、分类指引牌等设施，定期维护。 （4）中标人需加强分类垃圾投放点的管理，督促分类管理员按照职责定时（6:00-9:00，18:00-21:00）定点对村民投放的垃圾开袋检查，拒收村民不分类或分类达不到要求的垃圾。 （5）中标人应配合物业服务企业和单位做好垃圾投放点周边的环境卫生，负责分类屋内及垃圾桶的卫生与管理工作。 （6）中标人应做好与垃圾收运单位的收运衔接工作，确保收运工作规范有序、无缝对接。 （7）中标人应建立垃圾分类工作台账，定期报送相关材料。 3.4.2作业标准 （1）中标人需确保四分类垃圾桶标识规范，颜色正确，外观干净，桶体密闭，桶身完好。 （2）中标人在承包责任区域内设置明显的分类宣传栏、分类广告牌。 （3）中标人需配合村、物业服务企业、单位在垃圾分类投放点张贴相应的分类指引、垃圾分类投放布局图、分类信息公示栏（含分类种类、收集方式、收集时间及作业单位、责任人和联系人等信息）。 （4）中标人应在分类屋内设置规范清晰的标识、标线，设立可回收物、厨余（湿）垃圾、有害垃圾功能市分标识，设立信息公示栏，注明开放时间、分类企业名 称、分类管理员姓名、联系电话、作业时间、投诉电话等服务内容。 （5）中标人应确保厨余（湿）垃圾和其他垃圾日产日清；配合收运企业做好厨余（湿）和其他垃圾的收运工作，严禁混装、混运。 （6）中标人需配合生态环境部门做好有害垃圾的收集、储运。 （7）中标人需配合大件垃圾收运单位做好大件垃圾投放点的设置及管理。 （8）中标人应规范收集可回收物尤其是低价值可回收物，及时对接再生资源回收企业进行回收利用。 （9）中标人需每月组织生活垃圾分类培训和主题宣传活动，入户宣传常态化。 （10）中标人应分类管理台账健全，定期上报信息、台账。要求 3.5.1 分类企业职责要求 （1）中标人需建立健全企业各项管理制度，做好分类管理员的日常监管、定期考核，确保人员定时定点、在岗在位、规范作业。 （2）中标人需按照分类屋建设标准及镇、村核定的建设任务开展分类屋建设，按时保质完成。 （3）中标人需每日定 3.5 垃圾分类考核时开放分类屋，非投放时段屋关闭，人撤离，可刷卡投放垃圾。 （4）投放时段结束，中标人需安排分类管理员协助收运企业及时分类清运垃圾。 （4）中标人需与村、物业企业共同做好分类投放点卫生及设施管养、维护。 （6）中标人需与村、物业企业共同开展分类宣传、培训及志愿服务活动。 3.5.2 检查与考核要求 （1）考核小组 成立市 级考核小组。市 级考核小组由市垃圾分类领导小组办公室牵头，市城管局及下属单位组成、镇人员组成。 （2）考核方法 考核工作采取“周巡查月通报”的方式进行，对考核结果按月全市公布、通报。市 级考核小组每周安排人员巡查各村庄分类企业分类督导、垃圾分类投放、收运等企业职责落实情况，发现问题当场记录、拍照（摄像）取证，并对发现的问题依据考核评分表扣分，每月汇总检查考核情况，并进行评分，下发通报，落实奖惩。 （3）考核标准 考核实行百分制，满分为 100 分，采取倒扣分制，分值扣完为止。以月考核分数作为依据，每月、每季度分别进行排名和通报，并计入年度绩效。具体考核标准详见附表。 （4）结果运用 ①市检查考核小组根据检查情况发文通报。根据每月考核得分结果，以书面形式报市委、市政府，市生活垃圾分类领导小组办公室，抄送各镇、各垃圾分类企业。 ②各分类企业月经费按效核拨，根据考核评分情况进行拨付：企业考核分在 85分（含）以上的，100%核拨经费；80 分（含）至 85 分的，每低一分扣罚当月经费 2%；80 分以下不予核拨。 （5）退出机制 企业在合同期内违反招标文件和合同约定的，按照下列情形分别予以处理。其中，被终止合同、退出市场的分类企业，列入失信黑名单，三年内不得参加我镇生活垃圾分类项目招投标。 ①企业考评分一年内出现一次低于85分的，每低一分扣罚当月承包经费 2%，并给予黄牌警告；同一年度内出现两次低于85分的，终止企业合同，退出市场。 ②企业没有按照合同约定配齐分类管理员、分类设施、机械设备和车辆，或出现分类工作开展不到位等情形的，经查属实的，第一次给予黄牌警告并处罚金 3 万元，限期整改；同一年度内出现两次该情形的，终止合同，退出市场。 ③企业被省委省政府、市委市政府、省、市人大和政协及相关职能部门通报批评或被新闻媒体、市民举报曝光存在问题，经查属实，情节严重且造成不良影响的，第一次给予黄牌警告，限期整改；同一年度内出现两次该情形的，终止合同，退出市场。 ④有下列情形之一的，终止合同，退出市场：企业中 标后将项目进行转包或擅自分包给其他企业或个人的；企业发生重大安全生产责任事故的。 附件：福清市垃圾分类企业考核评分细则 项目名 称 具体要求 标准分 扣分细则 评价方式 分类投放（25分） 分类垃圾定点定时投放（6:00-9:00,18:00-21:00）。 8 出现未在规定时间段内投放垃圾的，每发现一次扣5分，扣完为止。 实地调查 查阅台账 分类管理员按时在岗桶边督导、破袋检查，对居民正确分类进行督导和劝导，对不分类或分类不规范，要求改正，拒不改正的，拒绝投放。 10 规定时间未对居民垃圾投放进行督导、劝导，未对垃圾进行破袋检查出现混合投放的，每发现一次扣5分，扣完为止。 实地调查 查阅台账 小区内设立分类管理员，每个分类屋配备一个，分类管理员管理机制健全。 5 未设立分类管理员，本项不得分；数量不足酌情扣分，未公示扣3分；未建立分类管理员管理机制或管理不到位，扣2分。 实地查看 查阅台账 分类管理员穿戴统一制式（红色）、统一标识（含分类管理员标识、企业名 称）的服装。 2 分类管理员未正确着装的，每人扣0.5分。 实地查看 设施设备（30分） 按照小区人口、垃圾量实际情况，因地制宜在小区内至少设立一个分类垃圾投放点，配备分类屋、探头、洗手池等，设置指引和标识。 10 垃圾投放点设置不规范、分类屋等设施配备不齐全的，酌情扣3-5分。 实地查看 可回收物、有害垃圾、厨余（湿）垃圾、其他垃圾收集桶等容器规范设置。 10 未按要求设置分类设施的扣2分；片市内分类垃圾桶设置不规范，每发现一处扣2分，扣完为止。 实地查看 分类投放点卫生整洁，配套设施如分类屋、探头功能正常使用，分类垃圾桶外观干净，无残缺、污损、破损，密闭性良好。 10 未达到卫生管理或维护更换规定要求的，扣1分/个，扣完为止。 实地查看 宣传告知（20分） 分类工作知晓率、分类参与率、分类正确率达标。 5 知晓率未达到95%，每低于5%扣1分；分类参与率低于90%，每低5%，扣1分；分类准确率低于50%，每低5%，扣1分，扣完为止。 实地调查 查阅台账 各分类垃圾投放点、宣传窗等位置有明显垃圾分类宣传标语、海报、分类信息公示等宣传内容。 5 片区内未设置的，扣1分/处；设置不到位的，扣0.5分/处，扣完为止；利用微信群、微信公众号、自媒体等手段宣传视情况加1-3分。 实地查看 入户宣传常态化，垃圾分类指导手册发放到户，主题宣传活动每月一次。 5 每月未按要求入户开展宣传活动或宣传活动组织、形式不够多样化的，视图片、材料情况酌情扣分。 查阅台账 定期组织分类管理员、志愿者、保洁员、物管人员和居民等进行培训，每月一次。 5 未组织培训，不得分；组织培训人员不齐，视情况酌情扣1-3分。 查阅台账 对接收运（15分） 分类垃圾收集转运衔接到位，定时定点，规范收运。 15 收集转运衔接不科学、不规范或未按规定时间、路线、收集点收集转运分类垃圾的，酌情扣分。 实地查看 查看台账 统计台账（10分） 分类垃圾各项工作台账完整、清晰，数据真实可信。 10 无台账不得分，台账不全，台账数据不真实、不完整酌情扣分。 查看台账 3.6垃圾分类管理员职责与考核要求 为切实推进我镇垃圾分类“四定”工作稳步开展，加强分类管理员队伍建设，更好地开展生活垃圾分类督导工作，制定本导则。 3.6.1垃圾分类管理员要求 中标人须每个分类屋至少配备一名分类管理员，穿戴统一制式（红色）、统一标识（含分类管理员标识、企业名 称）的服装。 （1）基本准则 ①中标人所有拟派分类管理员须穿戴统一制式（红色）、统一标识（含分类管理员标识、企业名 称）的服装。 ②中标人所有拟派分类管理员需熟知垃圾分类相关法律、法规、标准，有一定的垃圾分类监督管理知识。 ③中标人所有拟派分类管理员应具有良好的思想品质、职业道德，有较强的事业心和责任感。 ④中标人所有拟派分类管理员身体健康，可胜任分类管理员工作要求。 （2）工作职责 ①中标人所有拟派分类管理员需积极参加分类知识各类培训，掌握正确的分类知识和技巧，指导村民正确分类投放。 ②每天 6：00 至 9：00、18：00 至 21：00 定点在岗作业，对村民垃圾分 类投放情况进行桶边督导、开袋检查，配合村庄保洁员共同做好投放点设施管养及卫生保洁。 ③中标人所有拟派分类管理员投放点关闭后，配合收运企业操作工做好分类收运无缝衔接。 ④中标人所有拟派分类管理员需对分类不合格的进行现场劝导，对拒不分类或改正不到位的，拒绝投放、 拍照取证，并报属地城管执法部门。 ⑤做好可回收物回收台账，捆扎牢固、摆放整齐，及时对接给再生资源回收企业。 ⑥中标人所有拟派分类管理员需遵守管理制度，坚持文明引导，为老、弱、病、残等人群提供必要的垃 圾分类服务。 ⑦中标人所有拟派分类管理员需按要求做好分类工作宣传、作业台账记录，为各项工作提供基础资料。 3.6.2聘请标准要求 （1）配备要求 每个村庄需设置一个及以上垃圾分类投放点，每个投放点至少配置一名分类管理员，也可根据实际合理调配。所有分类管理员穿戴统一制式、统一标识（含分类管理员标识、企业名 称）的服装。 （2）聘请条件要求 ①需熟知垃圾分类相关法律、法规、标准，有一定的垃圾分类监督管理知识。 ②具有良好的思想品质、职业道德，有较强的事业心和责任感。 ③身体健康，可胜任分类管理员工作要求。 3.6.3考核办法 分类管理员的日常管理考核由街镇牵头，各村、分类企业两方共同负责。通过分类管理员的在岗工作情况、工作成效、服务对象综合化评价等方面进行考核评分 每座垃圾屋（亭）配置 1 名督导员。总计人员 74 人。通过分类管理员的在岗工作情况、工作成效、服务对象综合化评价等方面进行考核评分。具体考核内容见附表《福清市分类管理员考核评分表》。 3.6.4 奖惩机制 中标人需建立分类管理员月考评制度，按效发放工资。月考评分数 85 分（含）以上的，全额发放当月工资；月考评分 80（含）-85 分的，按每低一分扣发 2%当月工资；月考评分 80 分以下的，只发放基本工资（约 1650 元/月）；连续两个月考评分低于 80 分的，由聘用单位解除合同。 附件：福清市分类管理员考核评分表 福清市分类管理员考核评分表 考核人： 考核时间： 年 月 日 检查内容 评 分 标 准 存在问题 扣分 日常管理工作 （30 分） 1.统一着装，统一制式，佩戴工作牌。（5分） 2.定时在岗督导、劝导村民分类投放，开袋检查。（10分） 3.对村民分类投放情况进行监管并记录，每天不少于 10户。（5分） 4. 配合收运企业做好分类收运衔接。（5分） 5.分类投放点设施设备日常管养、保洁到位。（5分） 保障措施落实 （15分） 1.积极参与垃圾分类知识培训。（5分） 2.配合社区（村）、分类企业开展入户宣传、志愿服务活动。（5分） 3.配合镇（街）、社区（村）每月对村庄垃圾分类落实情况的考核。（5分） 工作实效 （40分） 1.分类投放点正确分类投放，点上卫生干净整洁，桶内垃圾日产日清。（10分） 2.村民分类投放正确率 40%以上得 5分，60%以上得8分，80%以上得10分。（10分） 3.分类投放点分类设备设施完好、整洁。（5分） 4.村庄村民垃圾分类知晓度和参与率达 95%以上。（15分） 社会综合评价（15分） 1.随机抽取村庄村民 4户进行满意度测评。（5分） 2.有效信访一次扣除 3分。（5分） 3.各级部门通报批评一次扣除 3分。（5分） 总得分 （四）电动快保车配置要求 为方便自建房及农村村庄垃圾投放，本镇需设置电动快保车 23辆。配置人员23 人，均由各行政村垃圾分类员兼任。 电动快保车是由电机控制部分、动力电机、驾驶部分、快保车厢、动力电池、这几大类组成。为了保证电动快保车稳 定性、安全性，电动快保车主体结构需用优质钢管焊接、弯管、拼装最终再喷涂喷漆组成；电动快保车垃圾箱（快保车厢）部分可选配优质工程塑料一次注塑成型的塑料车厢，也可以根据使用环境来定制加工。为了方便环卫工人在倾倒垃圾的省力省工，电动快保车可以根据使用要求，定制出带有自卸式功能；为了方便环卫工人到环境复杂的小巷口、宿舍区进行垃圾清运与垃圾收集、保洁工作，电动快保车可定制配合 240L 塑料垃圾桶使用；根据垃圾分类需要电动快保车可定制成可回收物收集车、其他垃圾收集车、有害垃圾专用收集车、餐厨湿垃圾收集车以及医疗废弃物准用电动快保车。 以上图片仅供参 考，具体以实际要求车型为准 （五）引导督导要求 为更好地监督及指导分类责任主体使用垃圾分类的设备，提高垃圾分类的正确率，分类投放过程中，督导员会在项目现场对公众投放的垃圾进行开袋抽检，开袋率需达业主要求，如有不正确分类现象，要进行二次分类，并对投放人进行分类指导、劝导和教育；中标人应做到100%入户宣传。 垃圾分类督导员工作职责： 1.负责对责任范围内的居民基本情况进行调查登记。 2.对居民垃圾分类进行宣传、负责对居民投放的垃圾袋进行开袋、拆包的检查，指导居民正确对垃圾进行分类、监督居民是否正确分类垃圾，并按相关要求做好记录和台账，为各项工作提供基础资料，从而提高分类垃圾正确率。 3.每天6：00～9：00、18：00～21：00负责对辖区居民垃圾投放情况进行登记，对“不合格垃圾”进行现场指导重新分类。 4.对责任范围内的垃圾分类设施卫生情况和垃圾分类工作进行每日巡查，督促保洁员做好垃圾分类设施日常保洁和清理，配合收运单位做好已分类垃圾的转运。 5.参加各类垃圾分类培训活动，正确掌握垃圾分类知识和技巧。 6.积极配合、协助做好各项垃圾分类宣传和志愿服务活动。 7.遵守管理制度，坚持文明引导，使用文明用语、规范用语；提供人性化服务，为老、弱、病、残等人群提供必要的垃圾分类服务督导员对公众的垃圾分类情况进行打分记录，对分类好的居民给予积分奖励，对分类不好和不分类的居民给予不积分或扣分，具体标准可参照《垃圾分类巡检打分标准》，并填写《垃圾分类巡检员记录表》。 垃圾分类巡检打分标准 优 5 分 其他垃圾中未混入明显可见的易腐垃圾，未混入可回收物和有害垃圾；易腐垃圾中未混入明显可见的其他垃圾，未混入可回收物和有害垃圾。 良 3 分 其他垃圾中未混入少量的易腐垃圾，未混入可回收物和有害垃圾；易腐垃圾中未混入少量的其他垃圾，未混入可回收物和有害垃圾。 差 -3 分 易腐垃圾和其他垃圾进行混装，未进行有效分类，但未混入可回收物和有害垃圾。 极差 -5 分 各类垃圾完全混装，未进行垃圾分类。 对屡次分类不好的或是一直不分类的村民做重点标示，上报给业务骨干，协同村委会或镇负责人进行上门入户督导服务，着重培训垃圾分类的重要性及必要性，最终达到全员参与，提高所有住户垃圾分类正确。

15、其他约定

15.1合同文件与本合同具有同等法律效力。

15.2本合同未尽事宜，双方可另行补充。

15.3本合同自签订之日起生效。

15.4本合同纸质文件一式 六 份。合同电子文本通过政府采购网上公开信息系统自动备案。合同纸质文本需与备案电子文本一致，以备案电子文本为准，具有同等效力。

15.5其他：□无。□ 无。