一 、项目概述本项目是为全市参加社会保险对象制作社保卡，暂预计200万张至发卡结束，按中标单价X实际制作量结算。（一）背景根据中华人民共和国主席令35号《中华人民共和国社会保险法》和《中华人民共和国社会保障卡管理办法 》人社部发[2011]47号，根据国家人力资源和社会保障部《关于印发社会保障（个人）卡规范和安全要求的通知》（劳社厅函〔2000〕76号）、《关于进一步加强社会保障卡密钥安全管理的通知》（人社厅函〔2008〕200号）、《关于社会保障卡加载金融功能的通知》人社部发[2011]83号等文件要求，巴中市人力资源和社会保障局承担全市社会保障卡标准规范的制定、社会保障卡密钥分散安全管理、PSAM卡的申领和管理、指导和监督全市各区县社会保障卡发行和应用工作。我市目前已具备满足全面发行社会保障卡及推广应用的基础条件，将利用三至五年时间实现为全市参保人发行加载金融功能的社会保障卡，为社会公众提供方便快捷人力资源和社会保障服务。加载金融功能的社会保障卡，作为持卡人享有社会保障和就业、公共服务权益的电子凭证，具有信息记录，查询、业务办理等社会保障卡基本功能外，可作为金融借记卡使用，并支持全省全国联网通用。二、项目需求（一）建设目标 根据部、省要求和社会保障一卡通发行规划，我市在“十二五”期内需完成不少于全市60%城乡居民的发卡任务，本项目要求中标商必须在巴中市人力资源和社会保障局指导下在指定时间内完成从参保人含有金融功能的社会保障卡的制卡、密钥初始化、卡片个人化的全过程服务。★（二）总体要求社会保障卡要求为：“32k接触CPU芯片 隐形磁条”复合卡。卡片卡面均印有持卡人的照片和个人化信息，同时印制隐形磁条。接触式芯片部分采用国产主流接触式高安全型CPU卡芯片，符合ISO/IEC 7816通讯协议，可写数据存储器容量不少于32KB，芯片及其初始化符合人力资源和社会保障部《社会保障(个人)卡规范》要求和中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范v2.0》要求。金融隐形磁条部分须符合人民银行的相关规定。磁条加载时间将由实际情况决定。当不需要再加载磁条后，中标人报价中关于磁条价格的部分，必须从整个制片成本中减去。（三） 采购项目要求1、本项目工作前提(1)协助巴中市人力资源和社会保障局进行社会保障卡发行前期筹备工作和相关规范制度的制订。(2)签订《巴中市社会保障卡发行服务保密协议》。(3)制定《巴中市社会保障卡数据交接和交货交接配合方案》。(4)制定《巴中市人社机构和合作银行工作人员培训计划》(5)中标人在合同签订生效后5日内进场全力协助市人社局开展巴中市社会保障卡发行相关配合工作，在两周内提供详细实施方案。(6)中标人必须具备为巴中市提供社会保障卡制发卡每年不低于100万张的能力。(7)具备组织大批量个人化制卡能力；具备补发卡、换卡的能力；能够安全存储和管理全市发卡对象发卡数据；制作的社会保障卡具备能够满足社会保障、银行等部门的应用需求。2、卡片技术规范 (1) 芯片：依据社保应用和金融应用需求，芯片存储介质采用高可靠性的EEPROM，具有接触式接口，支持《社会保障（个人）卡规范》和《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2010）定义的加密算法。(2)卡片操作系统（COS）。采用单COS双应用的架构，采用硬掩膜技术，同时支持社保应用和金融应用。通过COS内部防火墙机制，确保社保应用和金融应用从安全、文件系统、命令等各方面进行独立管理，互不影响。(3)文件结构。卡片建立社保应用系统环境（SSSE）和金融支付系统环境（PSE）。社保、金融的数据文件和密钥文件分别建立在各自环境下。终端通过选择SSSE进入社保应用系统环境，选择PSE进入金融支付系统环境，此后依据《社会保障（个人）卡规范》和《中国金融集成电路（IC）卡规范》（JR/T 0025—2010）定义的交易流程对卡片进行操作。3、卡片总体要求接触式智能卡，卡片内嵌高性能接触式芯片（支持社保和金融应用、可实现数字证书应用及扩展应用），卡面符合《中国人民银行人力资源社会保障部关于社会保障卡银行业务应用有关事宜的通知》（银发[2010]348号）要求，并印有隐形磁条，支持“一卡多用、全国通用”。接触式智能卡应符合人社部《社会保障（个人）卡规范》和人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》2.0版和《社会保障卡加载金融功能通用规范》，并通过相应检测认证；能够支持数字证书应用需求。主要指标要求如下：(1)符合带触点的集成电路卡标准《GB/T16649.1~.4--2006》；(2)符合《社会保障（个人）卡规范》；(3)符合《社会保障（个人）卡安全要求》；(4)符合《中国金融集成电路(IC)卡规范V2.0》(PBOC2.0)； (5)多用途应用：支持一卡多应用；(6)跨地区应用：支持全国通用；(7) IC卡错卡、坏卡的要求：错卡和坏卡不得超过0.3%，并免费纠错和补卡；(8)卡片内EEPROM擦写寿命大于10万次，卡片使用寿命和数据保存期大于10年，芯片为硬腌膜；(9)静电保护不低于3000V电压。4、芯片和COS技术要求高性能智能卡芯片，满足功能全面、性能优良、技术先进、质量可靠的要求。应用于本项目芯片的厂商须有良好的技术、多方面服务能力及市场成熟度，优于市场同类产品，且具备支持多家卡商的能力并有实际体现。符合人社部发[2011]103号文要求， 具有国家人力资源和社会保障部颁发《社会保障（个人）卡COS检测合格证书》；具有中国人民银行颁发的《中国金融集成电路（IC）卡规范（V2.0）》PBOC2.0借/贷卡（支持小额支付）检测证书；支持个人数字证书应用。符合人社部发[2011]83号文要求，具有金融功能的社会保障卡设置卡片主控密钥。卡片主控密钥用于创建SSSE和PSE，并装载上述两个系统环境的环境主控密钥。在完成上述系统环境创建和主控密钥装载后，卡片主控密钥对各应用环境不再拥有控制权，而转由各自的环境主控密钥控制。其中，社保环境主控密钥用于创建SSSE目录下的文件，装载社保应用密钥。金融环境主控密钥用于创建PSE目录下的文件，装载金融应用密钥。环境主控密钥不受卡片主控密钥控制，可以自主更新。具备良好的设计理念，能够更好的满足加载金融功能的社保卡的基本应用及扩展应用需求，密钥安全管理机制实现社保和金融应用双主控密钥控制，双主控密钥各自须为卡片最高控制权限密钥，各个应用的创建须在各自初始主控密钥的控制下独立完成。主要指标：(1)支持多级目录管理；(2)支持多种文件类型，包括透明文件、记录文件、安全文件、循环文件、变长记录文件、密钥文件、医疗个人账户文件等；(3)支持多种安全访问方式和权限；(4)支持多种安全报文传输方式，保证信息的机密性和完整性；(5)支持认证和口令保护方式，控制安全访问和权限；(6)支持中国人力资源和社会保障部认可的Single DES、Triple DES算法；(7)支持中国国密办批准的国产SSF33算法；(8)支持2048位RSA运算；(9)支持T=0异步半双工字符传输协议；(10)速率支持115200bps@3.57MHz；(11)支持中国人力资源和社会保障部医疗保险个人帐户功能；(12)支持应用扩充，可以通过卡管理平台安全加载新应用或对老应用新增应用数据；(13)支持符合ISO/7816规范的接触式接口界面；(14)支持应用扩充，可以安全加载新应用或对老应用新增应用数据。5、卡片个人化要求：投标人应严格按照采购人提供的卡片生产数据完成卡片个人化工作，包括但不限于将持卡人个人信息印刷到卡面和按照卡数据规范的要求写入到芯片指定文件中等，要保证印刷和写入个人化数据的一致性和完整性。（1）要求投标人自己拥有高度安全的空白IC卡生产线及有相关权威安全组织认证的个人化数据处理中心，必须独立完成IC卡制作的流程(芯片采购及准备、芯片与卡体的封装、卡片的初始化、芯片个人信息写入等)。（2）要求投标人中标后应满足采购人与合作银行制卡集中个人化的要求，否则采购人可以因此削减中标人的制卡量直至取消中标资格。（3）要求投标人应具备有安全保障的硬件加密传输设备及系统软件，并采用完善的发卡流程，确保社会保障卡的发卡数据安全。（4）IC卡发卡采用投标人大批量发卡和本地小批量/零星制卡相结合的形式，灵活调剂。（5）IC卡：技术上要求采用内成像技术完成卡面个人信息和彩照的个人化，采用荧光防伪、缩微字等防伪技术对卡片进行防伪设计；质量上要求卡面信息与芯片信息的对应必须100%一致，确保大批量/小批量/零星制卡的质量一致，卡面信息不褪色，卡面照片印刷精度必须≥300DPI。卡体图案按甲方要求设计的图案进行印刷，卡体表面光洁、印刷图案文字清晰，无重影。网点分辨率≥175线/英寸（根据不同版面确定采用175线或200线），正、反面印刷套印准确，套准误差＜0.06㎜。成品卡的表面必须光洁、图案清晰，不得有非印刷污染斑痕。 （6）投标人应保证信息安全，保证不将采购人提供的发卡对象相关信息应用于其它目的，保证数据不向第三者泄漏。（7）投标人应按照采购人要求将卡片分类排序包装。应协同采购人有关部门共同做好卡片的发放，以及废卡、错卡的回收，并做好相关的登记工作。（8） 投标人应在投标文件中提供完善的个人化技术方案。6、隐形磁条生产要求（1）隐形磁条部分的生产完全按照银联卡的标准生产；（2）支持银行卡使用安全访问方式和权限；（3）采用高密高抗隐形磁条；（4）通过银行卡检测中心的测试，提供检测报告。7、卡体技术指标要求（1）卡片质量要求：卡基材质、质量等，采用优质PVC材料。符合ISO7816-1&2的参考标准，卡体尺寸符合《社会保障卡（个人）卡规范》所规定的尺寸。 85.47mm≤长度≤85.72mm，53.92mm≤宽度≤54.03mm；导角：3.18mm的圆弧；厚度：0.76mm≤厚度≤0.82mm。卡体边沿：卡体的边沿光滑，毛剌小于0.08mm；卡体表面透明覆膜；卡体复合强度：卡片的卡基、热合透明膜应复合良好，卡片没有起层、气泡、剥离等现象。外观：卡片外观没有明显变形，凹凸不平，卡片上没有孔、坑、损伤、破裂、划伤、磨毛、热合亮斑等；卡片没有6个以上尘点、墨点、气泡、杂质等异常斑点或异物；卡片平直；隐形磁条不可见。外观要求如下：项目标 准光洁无气泡、凹凸点及脏污黑点直径＞0.2㎜的不明显黑点：正面不超过1个；反面不超过2个杂物长度＞0.5㎜的细小杂质纤维：正面不超过1个；反面不超过2个色斑直径＞0.5㎜杂色斑：正反面不允许划痕长度＞5㎜的细划痕：不超过2条色差不超出±5 %（2）卡体印刷要求要求达到以下技术标准No.项目质量要求抽检水准1墨色分布A.无整版墨色不平，整批颜色不均现象；B.无白杠、墨杠GB2828/Ⅱ级2版面整洁性不起脏、糊版、堆墨、或有墨皮及橡皮的脏点、白点GB2828/Ⅱ级3文字内容不缺笔短划、无白点、墨皮、暗淡堆糊GB2828/Ⅱ级4图案内容图案布局、形状与稿样应一致；GB2828/Ⅱ级5油墨干燥度不粘底、粘连、粘手GB2828/Ⅱ级6油墨粘结力粘结力良好，不易擦掉、拉上色墨1大张7UV印刷在紫外灯光下可见，在正常光线下不可见1大张8外来影无鬼影、龟纹GB2828/Ⅱ级色彩：卡片的图案和颜色应以设计原稿样卡为准，复制真实、自然，且同一产品不同批次生产的卡片，颜色基本一致；外观：卡片外观没有明显变形，凹凸不平，卡片上没有孔、坑、损伤、破裂、划伤、磨毛、热合亮斑等；卡片没有6个以上＞0.3mm（长度）的尘点、墨点、气泡、杂质等异常斑点或异物；卡片平直；印刷：印刷没有内容错误、漏印刷、印刷图案或字符方向错误、印刷位置错误的问题；印刷表面没有明显色斑、条纹，图案或字符有明显重影、毛剌或缺损；卡片的图案和文字符号及印刷式样可根据客户要求设计；卡经覆膜处理后，图案精美、色泽鲜艳、表面耐磨，在正常应用情况下，图案不褪色、不剥落；（3）插卡最高次数、使用最长年限和正常坏损率符合行业常规要求（提供国家认可检测报告）；（4）卡片机电特性要求卡片的机械特性、电气特性要符合《社会保障卡（个人）卡规范》，遵从ISO/IEC7816系列标准。卡的弯曲翘曲符合国家标准，抗弯折和扭曲性能：符合ISO14443的测试标准，卡片动态扭曲达到1000次，卡片动态弯曲达到1000次，卡片的层间剥离强度符合国家标准。主要指标如下：①模块高度IC模块表面的最高点不应高于卡表面平面0.05mm;IC模块表面的最低点不应低于卡表面平面0.05mm。②整卡翘曲度：翘曲最大值应不大于1.5mm卡片切边毛刺长度：＜0.08mm。③弯曲刚度：弹性变形量应在13mm与35mm之间。④表层剥离强度：≥3.5N/cm。⑤温、湿度条件下的卡尺寸稳定性和翘曲：将卡依次置于下列环境下各60分钟（a）-35°C±3°C；（b）50°C±3°C，相对湿度95%±5%将卡取出，放在实验室环境条件下保持24小时，再测卡片尺寸及卡片翘曲，要求卡片尺寸值和最大翘曲值的测量的结果应与原测量值一致。⑥粘结性能将未打过凸字的卡5个一组叠在一起放入40℃±3℃，相对湿度设定为40%-60%的箱内，使卡背面朝下，其上加以2.5Kpa的均匀压力。48小时之后取出，可以用手很容易地将单张卡分开。将卡拿到实验室环境温度下立刻观察，应无下列变化：脱层，变色或色转移，表面磨光变化，卡上没有物质转移现象，外观形变。⑦ 曲特性裁制完成之卡必须平直，其曲度、垂直间隙必须在1.27mm以下；凸字后其曲度垂直间隙必须在2.03mm以下，叠合层不得剥离或脱落。⑧防磁、防水、耐温、耐潮湿、耐其他化学物质腐蚀等方面，符合国家标准要求：符合ISO 7816, T=0通讯接口支持4.5～5.5V电压范围具备抗静电保护能力卡片动态扭曲达到1000次卡片动态弯曲达到1000次卡片的层间剥离强度符合国家标准卡的弯曲翘曲符合国家标准⑨符合ISO/IEC 7816规范要求, 支持T=0传输协议（社保规范中只支持T=0传输协议）。⑩支持支持2.7～5.5V电压范围，具有抗静电保护能力。（5）IC卡错卡、坏卡的要求：允许有错卡和坏卡，但不得超过0.3%。（6）IC卡供货周期要求针对不同批次的卡片合同，IC卡的供货周期必须按照合同约定交货期执行。8、卡面制版要求投标人保证卡片版面（正反面）按照我市社会保障卡相关要求进行定制，根据业务需要，市人力资源和社会保障局有权对卡面信息提出变更要求，中标人按要求变更定制。卡面符合《中国人民银行 人力资源社会保障部关于社会保障卡银行业务应用有关事宜的通知》（银发[2010]348号）要求,印有国徽和“中华人民共和国社会保障卡”字样，并有网状底纹；设计美观大方，色彩清新明快，卡背面有我市图片背景、银行标志、符合我市社会保障卡照片标准的照片、相关个人信息、单位印章、服务网址、热线电话等基本信息；卡面信息不褪色、耐磨，耐酒精等化学品腐蚀。9、卡片生产制造能满足我市社会保障卡功能、性能、质量要求的智能卡。卡片符合相关规范技术要求，并通过相应检测认证，具备接触式卡片生产能力；卡片生产过程符合ISO9001质量体系要求；卡片质量符合相关行业标准；卡片生产提供数量符合项目建设计划要求。(1)卡片生产要求①要求投标人在自有生产基地拥有高度安全的智能卡生产线，具备完成社会保障卡制作的能力，含：卡面印刷、芯片准备、芯片与卡体的封装、个人信息写入等。②要求投标人必须具备有安全保障的硬件加密传输设备及系统软件，并采用完善的发卡流程，确保社会保障卡的发卡数据安全。③IC卡发卡采用卡商大批量发卡和本地小批量/零星制卡相结合的形式，灵活调剂。④IC卡的表面照片文字信息打印采用内成像/热转印/热升华方式制作，确保大批量/小批量/零星制卡的质量一致，卡面信息不褪色。采用荧光防伪、缩微字等防伪技术对卡片进行防伪设计；质量上要求卡面信息与芯片信息的对应必须100%一致，确保大批量/小批量/零星制卡的质量一致，卡面信息不褪色，卡面照片印刷精度必应≥300DPI，误差不得超过±1DPI。卡体图案按甲方要求设计的图案进行印刷，卡体表面光洁、印刷图案文字清晰，无重影。网点分辨率≥175线/英寸（根据不同版面确定采用175线或200线），正、反面印刷套印准确，套准误差＜0.06㎜。成品卡的表面必须光洁、图案清晰，不得有非印刷污染斑痕。⑤我市社会保障卡要求卡面信息与芯片信息的对应必须100%一致，投标人须在投标文件内阐述相关解决措施。⑥投标人必须按照招标方要求将卡片按单位和社会保障号分类排序包装。必须协同招标方有关部门共同做好卡片的发放，以及废卡、错卡的回收，并做好相关的登记工作。⑦投标人必须提供完善的个人化技术方案，对相片处理技术作出详细的阐述。⑧卡片个人化工作由中标人完成，要求符合相关社会保障卡（银行卡）规范，其中涉及的运输、相应管理费用应分摊在在投标报价中，运输和运输安全由中标人负责。个人化完成后，将卡片发送到相关银行（运费由投标人承担）进行金融功能加载。⑨中标人在卡片个人化前要对卡片做相关芯片检测工作。如发现存在卡片初始化问题,由中标人负责解决,并将情况告知巴中市人力资源和社会保障局。如果中标人在卡片个人化前不做卡片个人化前的相关检测，而导致持卡人使用过程中出现卡片不能正常使用的问题的，卡片的回收、更换等费用及全部责任由中标人承担。⑩投标人应保证密钥安全，保证不将招标人提供的发卡对象相关信息应用于其它目的，保证数据不向第三者泄漏。发卡结束后，立即将相关数据销毁。(2)提供测试卡和正式样卡。①在卡应用开发调试阶段，必须及时提供测试卡。②按照招标人制版提供正式样卡。正式发卡后每个批次制卡前应提供正式样卡，该卡片应与本批正式批量之卡片完全一致，提交采购人和巴中市人力资源和社会保障局测试、确认、备案。③配合市人力资源和社会保障局，将正式样卡提交人社部、人民银行等相关单位检测。(3)严格按照相关标准生产我市社会保障卡，生产过程中产生的废卡由中标人负责。(4)卡制作过程中的安全管理要求在卡的生产过程中必须对生产人员、生产环境，以及各种生产要素进行严格的安全管理和控制，保证卡片和制卡数据的安全和保密。投标人必须在投标文件中列出明确的安全管理内容和具体措施。(5)中标人应保证所生产的成品卡在交货2年内不发生非人为因素的故障，若发生则由投标人负责免费解决以及免费更换卡片。10、IC卡性能和接口要求（1） IC卡接口符合人力资源和社会保障部《社会保障（个人）卡规范》和《社会保障（个人）安全要求》。（2） IC卡接口符合中国人民银行《中国金融集成电路（IC）卡规范》2.0版要求。（3） IC卡接口的设计和工程质量应符合国家、地方政府相应的法律、法规，以及国家、行业的标准、规范或者行业内部的惯例。（4） 重要信息(SSSE.EF05,SSSE.EF06)的读取时间和一次联网交易过程的总时间不得超过3秒。（5）配合全密钥的社会保障PSAM卡，卡片的社会保障基本应用(SSSE,DF01/2/3/4/5/6/7)全部数据写入时间须小于50秒。（6） 配合全密钥的社会保障PSAM卡，卡片的社会保障基本应用(SSSE,DF01/2/3/4/5/6/7)全部数据读出时间须小于30秒。（7） IC卡接口每次从卡片取出的字节数,一次取出数据域最大可达到256字节；并支持循环取出后续的数据，支持对大文件的分块快速读出。11、总体流程和要求投标人在巴中市人力资源和社会保障局指定的时间内，完成卡片的制作服务。流程如下：（1）完成批量白卡的制作准备工作。（2）完成批量芯片采购及准备，芯片与卡体的封装和卡片初始化。卡片初始化工作由采购人委托中标人协助完成，要求符合国家、省、市社保卡规范，其中涉及的运输和管理费用分摊在每套卡片中。 （3） 完成卡片的个人化作业，包括芯片信息的写入、磁条信息的写入和卡面的印刷。（4） 完成卡片的配套，并严格按照招标人要求将卡片分类包装，将包装好的成品卡片运送到巴中市人力资源和社会保障局指定地点。12、保密要求（1）中标人对卡片初始化和个人化过程中的每一项数据均有保密义务，由于中标人及其工作人员泄露、冒用、误用或违法使用数据而造成的一切责任和损失，均由中标人承担。（2）中标人应在卡片封装、制卡过程中提供的服务（包括软件和硬件）考虑安全因素，并符合人力资源和社会保障部《社会保障（个人）卡规范》、《社会保障（个人）卡安全要求》，同时符合我市社会保障卡相关要求，符合中国人民银行相关安全要求，保证服务过程中不会造成第三者冒用、误用或违法使用持卡人的数据和资金，或者克隆持卡人的社会保障卡等情况。如果因为以上安全原因而造成的持卡人一切损失和责任，均由中标人承担。（3）中标人须与采购人和巴中市人力资源和社会保障局签订数据保密协议。中标人必须对卡片初始化和个人化过程中的每一项数据负有保密义务，由于中标人及其工作人员泄露、冒用、误用或违法使用数据而造成的一切责任和损失，均由中标人承担。中标人必须在裸卡封装、制卡过程中提供的服务（包括软件和硬件）均考虑了安全因素，符合人力资源和社会保障部《社会保障（个人）卡规范》、《社会保障（个人）卡安全要求》，不会造成第三者冒用、误用或违法使用持卡人的数据和资金，或者克隆持卡人的社会保障卡等情况。如果因为以上安全原因而造成的持卡人一切损失和责任，均由中标人承担。13.服务和管理要求（1）项目组织管理要求投标人应具备良好的科学化生产管理和技术开发管理能力和经验，对项目实施过程中的计划进度、产品设计与生产管理、质量控制、文档与配置管理等制定并严格执行对应的规范标准。1、投标人应根据项目目标和要求，提出充分、完整的产品或服务提供实现的组织管理方案。包括资源的组织和管理、产品或服务实现的策划和过程控制。2、投标人应书面明确实施投标项目的人员配置管理计划，包括组织结构、项目负责人、组成人员及分工职责。3、中标人接到每批制卡任务时，应提供此次制卡的工作日程表和人员配备方案，明确工作地点、起止时间，项目负责人及主要人员应与投标书一致，并经采购人审核、批准。按照招标书中项目组织承诺，投标人必须保证其所有项目人员到位并保持稳定，包括项目主要管理者、技术负责人必须保证项目现场工作时间等。如因特殊情况发生任何人员变更，须将变更人及其工作影响、替换人资历等情况以书面材料报告采购人审查。因投标人原因的人员变更所造成的任何项目质量、进度不良后果，须由投标人承担一切责任。此外，根据项目质量和进度的需要，投标人应及时充实相应的项目管理人员和技术实施人员。投标人必须无条件接受采购人任何形式的监督检查，并承担因其人员不足、不到位所导致影响项目质量、进度的违约责任。4、中标人在项目实施过程中出现资源、进度、质量协调控制不力的情况采购人有权要求中标人更换项目负责人或相关服务提供商，中标人必须予以配合，并确保不影响卡发行的进度和质量。5、中标人在项目实施过程中提交的文档一律采用书面形式（同时提交相应的电子文档），提交的技术文档必须附上本单位的质量审核记录。6、在产品和服务提供过程中，采购人可以采用发送工作联络单方式与中标人衔接工作，中标人不得拒绝接收工作联络单。7、为方便沟通、提高服务响应速度、确保服务质量，投标人应在四川省设立常驻服务机构，人员不少于3人。（2）计划与进度管理要求1、采购人有权监督和管理投标项目的系统开发、测试、调试、故障诊断和验收等各项工作，中标人必须接受并服从采购人的监督、管理要求，无条件提供中间过程工作成果。2、中标人必须提交正式工作方案，明确招标项目工作的方式、方法、过程步骤、按阶段分解的详细计划、对应计划应提交的工作成果、需要采购人协调与配合的事项，并经采购人审核、批准。3、中标人在项目实施过程中必须分别按月提交进度报告，对项目问题及进度延迟原因进行说明，制定合理的解决措施并有效执行。4、中标人在项目实施过程中应加强问题管理，特别对采购人提出的问题应在约定的时间内及时解决，并提交书面报告，否则由此导致的进度延迟责任由中标人承担。5、要求中标人应具备良好的科学化生产管理和技术开发管理能力和经验，对项目实施过程中的计划进度、生产管理、质量控制、文档与配置管理等制定并严格执行对应的规范标准。（3）质量管理1、投标单位应按ISO9001质量管理体系规范要求，针对招标项目实施过程及交付结果进行质量规划、管理、控制。2、投标人一旦中标必须提交正式的质量计划，明确质量控制点、控制内容、质量要求、检查记录要求，并经采购人审核、批准。3、中标人在项目实施过程中应开展质量保证活动，所提交的进度报告应包括质量报告内容，对质量问题制定改进措施并有效执行。4、中标人必须接受采购人的质量监督检查，提供真实有效的相关质量活动记录、证据，无条件接受采购人提出的质量问题整改要求，承担质量责任及因质量问题导致的进度延迟责任。（4）培训要求投标人应提供满足社会保障卡管理系统建设、管理、维护等要求的卡片和接口程序方面的综合技术培训服务。投标人必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，提出相应的培训内容及计划，并作为投标文件的一部分提交。投标人对以上培训项目提供上课环境、实验环境、课程资料等相关物品，并承担全部费用。（5）技术服务要求投标人必须能够满足通过电话、传真、E-mail、现场服务等各种方式对用户提供技术支持。1、电话支持响应服务当用户在日常系统运行过程中遇到任何有关相关软件或硬件等方面的问题时，可以直接拨打支持电话，应及时提供完整、准确的解答。不能立即回答的问题，应在24小时内给予电话或电子邮件的问题解答。2、远程诊断服务当用户在日常系统运行过程中遇到建设内容中的相关问题，仅靠语言或文字描述而无法阐明问题的情况下，将由资深系统工程师通过电话拨号进行远程诊断，以及时解决运行中系统的问题，向用户提交检测报告，确保用户的业务顺利进行。（6）售后服务保障要求1、中标人对每批所生产卡片提供不少于两年的免费服务期，并提供长期技术服务。两年免费服务期满后的售后服务方式、报价应在投标书中予以详细说明，采购人将根据需要，经双方协商后，签定相关售后服务合同。2、投标人在投标书中必须明确承诺达到用户的服务响应要求：7×24小时电话或电子邮件服务，1小时内做出明确响应和安排，4小时内做出故障诊断报告，如需现场服务的，具有解决故障能力的工程师应在规定的时间内到达现场。3、中标人如在四川省没有常驻办事服务机构的，须在签定合同前在四川省设立常驻办事服务机构或配备常驻工作人员，负责与采购人的日常联络工作。4、投标人有更优惠的售后服务承诺，请在投标书中单独列出。（7）交付文档针对本招标项目，投标人要求提供相关文档；针对本项目进行开发的应用软件系统，投标人应提交的文档应按照ISO9001标准提交所有工程文档，包括源程序代码和相关的开发文档；针对采购的产品，投标人应提交相应产品手册、用户使用手册；投标人提交本项目相关的其他文档。（8）提供相关检测软件投标人免费提供采购人针对本项目提供的卡片检测软件系统，采购人用于卡片的检测使用。投标人提交所有工程文档，包括源程序代码和相关开发文档。提交相应使用手册。（9）资源要求针对巴中市社会保障卡一卡多用和循序渐进的建设要求，中标人必须具有强大的技术支持能力，能够根据社保卡的应用扩充而持续提供开发、生产、个人化的技术保障。（10）合同授予、终止与资格取消根据评标委员会评选结果，依法确定一名中标人为本项目的协议供应商，并与中标人签定制卡合同。供应商资格取消：如果中标人所生产的卡片达不到标书中的卡片质量要求，或不能满足卡片供货周期要求的，或服务期内由于零星坏卡重制而造成批量发卡延误批次累计达到3次，或在生产过程中擅自采用与投标文件不一致的芯片型号，采购单位有权取消其制卡资格。14、其他要求（1）中标人负责采购人、巴中市人力资源和社会保障局到卡商的数据传输及其产生的费用，并确保数据的安全。（2）中标人承担卡片制作过程中出现的错卡、废卡等不合格卡片费用。（3）派专人协助制定本项目系统管理维护、数据和卡片交接等的相关制度和操作使用规程。（4）协助卡系统开发商按照人社部规范开发的卡前端接口模块，提供卡的前端应用功能。主要内容：①与卡系统开发商配合，以卡厂商提供Driver为底层基础开发卡前端接口模块，向业务系统/查询终端提供标准的接口函数。相关要求：要求接口函数定义和相关参数应符合人力资源和社会保障部发布的《社会保障卡（个人）卡规范》，同时根据巴中市人力资源和社会保障体系业务状况，由社会保障卡系统开发商、人力资源和社会保障信息系统开发商共同约定及定义。使所建子系统能实现各种业务领域、应用环境下与卡的交互接口，完成各种业务领域、应用环境下的卡应用。②与合作银行配合完成合作银行读卡终端接口。（5） 和卡系统开发商及合作银行共同设计、建立具有金融功能的社会保障卡管理流程和规范体系①包括对制卡数据提取、核对、补录流程；②社会保障卡咨询服务受理流程；③社会保障卡补、换发卡制作流程；④运维管理流程。（6）中标卡商配合相关单位拓展社保卡的应用功能。为了更好的方便群众，拓展社保卡的应用功能，中标卡商有义务按照要求配合相关单位拓展社保卡的应用功能包括免费配合德阳人力资源和社会保障局相关合作单位按照人社部规范开发相关软件应用系统等。（7）中标人承担巴中市社会保障卡发行安全服务包括：负责巴中市社会保障卡的发行宣传管理；具有金融功能的巴中市社会保障卡发行过程中，为持卡人提供便捷、高效、安全的联动服务。为保证卡的唯一性，首次发放、补卡和换卡须由人社部门发起。中标人应全力协助制定巴中市社会保障卡的发行管理。（8）中标人赠送用于制作补换卡的空白卡和满足甲方需要的制卡打印机的彩色色带等。附：《具有金融功能的社会保障卡（借记卡）卡面规范》卡面具体样式以巴中市人力资源和社会保障局申报人社部文件为准引言本规范包括以下主要内容：——卡片尺寸。定义了卡片的长度、宽度和厚度。——卡面设计要素。定义了卡片A面、B面的印刷内容、布局和颜色。——卡样示例。本规范的附录A为规范性附录、附录B为资料性附录。1、适用范围本规范适用于具有金融功能的社会保障卡及其相关的卡片设计、制造、管理、发行和受理以及应用系统的研制、开发、集成和维护等组织机构。2、参考标准ISO/IEC 7811-6-2008识别卡磁条记录技术 第6部分：高抗磁条GB 11643-1999 公民身份号码 GB 15093-2008国徽GB/T 14916-2006识别卡　物理特性（ISO/IEC 7810：2003）GB/T 16649.1-2006识别卡　带触点的集成电路卡　第1部分：物理特性(ISO/IEC 7816-1：1998)GB/T 16649.2-2006识别卡　带触点的集成电路卡　第2部分：触点的尺寸和位置(ISO/IEC 7816-2：1999)GB/T 19584-2004银行卡磁条信息格式和使用规范JR/T 0052-2009银行卡卡片规范JR/T 0055-2009银行卡联网联合技术规范JR/T 0025-2010中国金融集成电路（IC）卡规范LB 002-2000社会保障（个人）卡规范3、卡片尺寸具有金融功能的社会保障卡标准卡片外形为圆角矩形，外形和尺寸分别见图1和表1。表1　卡片尺寸参数尺寸公差卡片宽度L85.60mm85.47 mm -85.72 mm卡片高度W53.98mm53.92 mm -54.03 mm卡片厚度T0.81mm±0.03mm倒角半径R3.18mm±0.30mm注1：倒角是在圆柱型工件的末端加工出一个具有角度的边。 图1　卡片尺寸4、卡A面卡A面要素及布局卡A面应包括以下要素：国徽、卡名（中华人民共和国社会保障卡）、隐蔽磁条。卡A面布局见图2、图3和表2。 图2　卡A面布局 图3　卡A面隐蔽磁条的布局注2：图3中隐蔽磁条位置的阴影是为了示意磁条区域，实际的卡片没有此阴影效果。表2　卡A面布局参数参数规格及要求公差国徽图案中华人民共和国国徽中心到卡的左边沿的距离42.80mm±0.25mm上边沿到卡的下边沿的距离46.00mm±0.25 mm下边沿到卡的下边沿的距离27.00mm±0.25 mm中华人民共和国社会保障卡“中华人民共和国”字样宋体4号/左边沿到卡的左边沿的距离26.00mm±0.25 mm下边沿到卡的下边沿的距离20.00mm±0.25 mm“社会保障卡”字样隶书2号加粗/左边沿到卡的左边沿的距离20.00mm±0.25 mm下边沿到卡的下边沿的距离10.00mm±0.25 mm隐蔽磁条磁条左边沿距离卡片左边沿≤2.92mm/磁条右边沿距离卡片左边沿≥82.55mm/磁条上边沿到卡的下边沿的距离≥15.95mm/磁条下边沿到卡的下边沿的距离≤5.54mm/磁条的物理特性应符合ISO/IEC 7811-6–2008中的相关规定卡A面颜色标准表3　卡A面颜色国徽专色红卡面左上蓝卡面左下蓝字体颜色允许公差△E*=5.00=4.00=4.00=4.00注3：△E*表示色差。5、卡B面卡B面应包括以下要素：人力资源社会保障机构名称和标识、银行名称和标识、银行卡组织标识、持卡人照片、持卡人姓名、社会保障号码、接触式IC芯片、人力资源社会保障机构印章、银行卡卡号、ATM标识。卡片指定区域可以包括地方人力资源社会保障自定义内容（照片右侧框区域）、银行自定义内容（银行卡号下方区域）。卡B面参考布局见图4和表4。 图4 卡B面布表4　卡B面布局参数参数规格及要求公差发卡机构标识区区域高度8.50mm±0.10mm区域宽度56.00mm±0.10mm区域上边距离卡片上边沿2.00mm±0.30mm区域左边距离卡片左边沿2.00mm±0.30mm银联标识银联标识的高度15.00mm±0.30mm银联标识的投影宽度22.00mm±0.30mm银联标识三色图案与上、下边框间的距离1.60mm±0.15mm银联标识三色图案与标识边框间的底色白色（☆2）/缩微文字在新标识三色图案与标识边框间居中印刷圆黑，0.7Pt/银联标识右上端外框边沿垂直线与同侧卡片边沿间的距离2.00mm±0.30mm银联标识上方水平外框边沿与同侧卡片边沿间的距离2.00mm±0.30mm银联标识右上角、左下角的圆角半径2.00mm±0.30mm持卡人照片信息“照片”的宽度20.00mm±0.10mm“照片”的高度25.00mm±0.10mm“照片”左边沿到卡的左边沿的距离4.00mm±0.30mm“照片”上边沿到卡的上边沿的距离11.00mm±0.30mm持卡人个人信息“姓名”字体宋体8 pt/“姓名”左边沿到卡的左边沿的距离28.00mm±0.30mm“姓名”上边沿到卡的上边沿的距离14.50mm±0.30mm“社会保障号码”字体宋体8 pt/“社会保障号码”左边沿到卡的左边沿的距离28.00mm±0.30mm“社会保障号码”上边沿到卡的上边沿的距离19.00mm±0.30mm地方人力资源社会保障机构定义区区域宽度33.00mm±0.10mm区域高度15.00mm±0.10mm区域左边到卡片的左边25.00mm±0.30mm区域下边到卡片的上边38.00mm±0.30mm字体宋体8 pt/接触式IC芯片触点的最小尺寸和芯片位置符合GB/T 16649.2–2006中相关要求和规定插卡方向箭头标识标识宽度2.50mm±0.10mm标识高度10.00mm±0.10mm标识右边距离卡片右边2.00mm±0.30mm标识下边距离卡片下边19.00mm±0.30mm人力资源社会保障机构印章印章的直径12.00mm±0.10mm印章上边沿到卡片的上边沿的距离37.00mm±0.30mm印章左边沿到卡的左边沿的距离2.00mm±0.30mm银行卡卡号字体和字号大小Arial 16pt/卡号左边首位的中心距离卡片左边17.5mm±0.20mm卡号左边首位的中心距离卡片下边12.5mm±0.20mm银行卡号区域宽度62.00mm±0.10mm银行卡号区域高度5.00mm±0.10mm银行定义区区域宽度60.00mm±0.10mm区域高度6.00mm±0.10mm区域右边到卡片的右边11.00mm±0.30mm区域下边到卡片的下边4.00mm±0.30mmATM标识 箭头标识宽度8.30mm±0.10mm标识高度2.10mm±0.10mm标识右边距离卡片右边2.00mm±0.30mm标识下边距离卡片下边4.90mm±0.30mm服务电话信息字体和字号大小宋体5号/“服务电话”下边沿到卡片下边沿2.00mm±0.30mm“服务电话”左边沿到卡片左边沿2.00mm±0.30mm制卡厂商代码区制卡厂商代码区宽度15.00mm±0.10mm制卡厂商代码区高度1.50mm±0.10mm区域右边距离卡片右边2.00mm±0.30mm区域下边距离卡片下边2.00mm±0.30mm卡B面要素的表示形式见表5。表5　卡B面要素表示形式参数表示形式姓名使用汉字社会保障号码符合GB11643规定持卡人照片清晰发卡单位印章发卡单位印章