根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》的有关规定，我院拟对西院区安保服务项目进行招标，邀请符合资质的单位参加。

1、项目介绍

甘肃省妇幼保健院西院区建设项目甘肃省妇女儿童医疗综合体，位于兰州市安宁区莫高大道，占地面积235亩，总建筑面积383420m²，包括甘肃省妇幼保健院西院区、甘肃省儿童医学中心西院区、安宁新城，设置床位2300张。计划一期于2021年7月、二期2022年5月投入运行。现进行甘肃省妇幼保健院西院区/甘肃省妇女儿童医疗综合体安保服务项目院内招标。岗位的人员配置计划（附件四）和配置要求（附件五），各岗位人员计划由招标人决定。投标人的报价应包括保安管理费、人员薪资、保险、培训、税金等政策性文件规定的各项应有的费用。

2、资质要求

（1）投标人须是在中华人民共和国境内注册的独立法人，须具有公安部门颁发的《保安服务许可证》。

（2）投标人必须提供有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或者“三证合一”的营业执照。

（3）投标人提供投标截止日前18个月内经第三方审计的财务报告复印件，或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函原件，或银行出具的资信证明原件。（以出报告日期为准）。

（4）投标人需提供投标截止日前近半年内缴纳的任意一个月的任意一项税种（增值税、企业所得税等）的凭据，依法免税的投标人，应提供相应的证明文件。（复印件）。

（5）社会保障资金缴纳记录（投标人逐月缴纳社会保障资金的，须提供投标截止日前至少一个月的缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件，投标人逐年缴纳社会保障资金的，须提供投标截止日前上年度缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件，缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件须加盖本单位公章）。

（6）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件）。（截至开标日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。

（7）信用记录：供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn) “政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的投标。投标截止日当天，由资格审查小组根据以上要求对各供应商信用记录进行查询，有以上行为的视为无效投标。

（8）本项目不接受联合体投标。

所有复印件必须加盖投标人公章。

3、报名时间

报名时需提供：单位介绍信（原件）、法人代表授权委托书（原件）、营业执照（含组织机构代码、税务登记证等）复印件，所有复印件需加盖公章。

报名截止时间：2021年 6 月 1 日17:00前止。

4、报名地点

甘肃省妇幼保健院后勤保卫部。

5、开标时间：2021年 6月 3 日8:30（北京时间），逾期不参加者视为弃权。

6、开标地点：甘肃省妇幼保健院门诊8楼会议室，届时请投标单位的法人代表或法人代表授权委托人参加。

7、投标文件主要内容：

（1）公司营业执照（含组织机构代码证、税务登记证或三证合一营业执照等）复印件，公安部门颁发的《保安服务许可证》（复印件加盖公章）。

（2）法人代表授权委托书（原件）、法人代表身份证（复印件）、法人代表授权委托人身份证原件及复印件。

（3）投标人提供投标截止日前18个月内经第三方审计的财务报告复印件，或财政部门认可的政府采购专业担保机构出具的投标担保函原件，或银行出具的资信证明原件。（以出报告日期为准）。

（4）投标人需提供投标截止日前近半年内缴纳的任意一个月的任意一项税种（增值税、企业所得税等）的凭据，依法免税的投标人，应提供相应的证明文件（复印件）。

（5）社会保障资金缴纳记录（投标人逐月缴纳社会保障资金的，须提供投标截止日前至少一个月的缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件，投标人逐年缴纳社会保障资金的，须提供投标截止日前上年度缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件，缴纳社会保障资金的入账票据凭证复印件须加盖本单位公章）。

（6）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（原件）。（截至开标日成立不足3年的供应商可提供自成立以来无重大违法记录的书面声明）。

（7）信用记录：供应商未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)记录“失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn) “政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间的方可参加本项目的投标。投标截止日当天，由资格审查小组根据以上要求对各供应商信用记录进行查询，有以上行为的视为无效投标。

（8）同类业绩合同（2018年5月以后，原件待查）

（9）投标人针对本项目提供的服务方案和管理方案（包括但不限于针对本项目的组织体系、制度体系、评价及考核体系、服务承诺、突发事件应急管理、人员能力建设及考核等）内容全面，完全满足项目需求、清晰合理且具有针对性。

（10）投标人认为其他需提供的资料。

备注：投标文件一式五份，正本一份，副本四份；投标方案及报价须提供纸质版和电子版，电子版（Word版本）用U盘拷贝，投标资料必须密封。

8、招标控制价

投标人的报价应包括管理费、保安人员薪资、保险、服装装备、培训、税费及附加等政策性文件规定的各项应有的费用。

招标控制价（人民币）：￥ 262600元/月。

其中：

（1）管理费： A岗人员500元/人/月，B岗人员300元/人/月，主要用于中标人保安管理、人员服装、培训及国家规定的人员社会保险等。

（2）保安人员薪资，包括基本工资和绩效工资，基本工资由保安公司发放，绩效工资由招标人考核后根据相应标准发放。具体为：

① A类岗位：基本工资2700元/人/月，试用期（1个月）绩效考核工资500元/人/月；试用期满经考核合格绩效考核工资800元/人/月。

② B类岗位：基本工资1700元/人/月，早班绩效考核工资600元/人/月，中班绩效考核工资500元/人/月，夜班绩效考核工资300元/人/月。

（3）根据招标人运行情况，管理费和基本工资的具体支付金额以每月在岗人数实际核算为准。绩效考核工资以实际在岗人数和绩效考核结果核算为准。

9、评标办法

采用综合评议法，推选中标候选人。

10、付款方式

按照当月实际使用保安人员数以双方确定的保安人员考勤明细表为准进行相关费用结算、支付。每月5日之前，双方核算保安出勤明细表、绩效考核明细表，双方签字确认后为准。

中标人在每月10日之前向招标人出具国家统一制定的税务发票，招标人以支票或转账的方式向中标人支付保安人员服务费。

11、其他

关于甘肃省妇幼保健院西院区/甘肃省妇女儿童医疗综合体安保服务项目的投标报价、服务范围、服务要求、人员配置、权利及义务、考核标准详见附件一至附件七：

附件一：投标报价单

附件二：安保服务项目服务范围

附件三：安保服务项目服务要求

附件四：安保服务项目人员配置计划

附件五：安保服务项目人员配置要求

附件六：安保服务项目中双方的权利及义务

附件七：中标人服务质量考核细则

保安员服务质量考核细则

12、联系方式

联系人：张悦

联系电话：****-*******;138*****811

甘肃省妇幼保健院

二〇二一年五月二十八日

附件一：投标报价单

甘肃省妇女儿童综合体安保服务投标报价单

投标人名称：

注：投标人的报价应包括管理费、保安人员薪资、保险、服装、装备、培训、税费及附加等政策性文件规定的各项应有的费用。

投标人名称：（加盖公章）

法定代表人或被授权代表人（签字或印章）：

日 期： 年 月 日

附件二：安保服务项目服务范围

中标人承担招标人院区内全部区域的安全保卫工作，中标人派驻招标人的保安人员应遵守国家相关法律法规及《保安服务管理条例》，依照招标人的规章制度及要求，在不违反国家法律法规的前提下，维护招标人的正常诊疗和办公秩序，做好安全保卫工作。主要包括：执行招标人保安岗位管理制度、绩效考核、奖惩制度，积极履行职责，认真完成招标人规定的安全保卫工作内容，包括门卫、巡逻、守护、治安、消防、应急处置、交通疏导、机械车库车辆存取、停车收费等保安服务项目，充分保障招标人、病患及职工的人身和财产安全。

一、服务范围

1、负责院内区域楼宇和室外的安全保卫工作，进行24小时不间断巡逻执勤，保障院区内秩序正常和财产安全，患者、陪员、职工的院内交通及车辆安全工作。

2、负责立体机械车库车辆引导、存取操作，人员、设备及车辆的安全管理，车架基本故障的排除、120急救通道的管理等。

3、出入口范围内的秩序维护，包括非机动车停放管理、闲杂人员管理、车辆登记及指挥、收费等工作。

4、负责院区内防火、防盗、防破坏、防事故发生和反恐怖安全防范等。

5、负责院内各类应急事件及医疗纠纷处置、秩序维持及协调工作。

6、负责院区内防火巡查、消防设施设备检查及控烟管理等消防安全基础性管理工作，各岗位通过初级消防应急事件的处置能力培训和考核。

7、负责院区内通用设施、设备的安全巡查及设备日常管理工作。

8、按招标人的要求提供与保卫、安全相关的其他服务，完成交办的临时性警卫任务及其他任务。

9、发生传染病病等特殊事件，按照上级部门及招标人管理要求，执行人员、车辆、物品等相关事项的管控工作。

二、各岗位工作职责

1、应急综合管理岗工作职责

说明：主要负责门诊、急诊、儿医中心、妇幼西院、国际医疗部、安宁新城、科教楼、专家公寓等区域。

（1）依照规定时间、规定路线、规定地点进行治安巡查，处置遇到的简单医疗纠纷和治安、消防突发事件；

（2）对负责区域秩序进行维护，就诊患者导引、分流工作，做好疫情防控、安全宣教和陪员管理等工作；

（3）检查、发现、报告并及时消除各种消防隐患，维护消防设施，开展每日消防巡查并记录；

（4）闲杂人员管理，打击盗窃、医托、推销等人员；

（5）做好区域内的控烟管理工作；

（6）做好形象展示、礼仪接待工作；

（7）财务押款工作；

（8）按时交接班、参加例会、培训、训练，及时填写纸质日志等工作；

（9）上级领导安排的其他临时性事宜。

2、室外综合管理岗工作职责

说明：主要负责招标人出入口、室外等区域。

（1）按照招标人管理要求，执行人员、车辆、物品等相关事项的疫情常态化管控工作；

（2）负责门诊、急诊、广场、室外区域患者交通引导及车辆管理；

（3）室外秩序管理，包括闲杂人员、非机动车辆停放管理；

（4）看守出入口系统和道闸，发现出现故障及时汇报管理人员；

（5）负责岗亭、设备及岗亭周围责任区卫生清洁工作；

（6）指挥、疏导出入车辆，维护招标人的正常交通秩序，保证招标人急诊急救安全；

（7）按时交接班、参加例会、培训、训练，及时填写纸质日志等工作；

（8）上级领导安排的其他临时性事宜。

3、立体机械停车库岗工作职责

说明：主要负责招标人车库等区域。

（1）负责立体机械车库车辆存放工作；

（2）引导指挥车辆进出，保持交通流向畅顺；

（3）正确指挥引导车辆分类泊位；

（4）停车时对车辆进行外观及异常检查，发现异常损伤应当场留取证据，让车主确认并及时上报；

（5）加强停车场安全管理，防止车辆损伤；因违反安全操作规定造成车辆损伤，保安将承担损失修复10%的处罚金额，做好车架故障记录工作，发现车架故障，及时汇报班长或管理人员；

（6）检查、发现、报告并及时消除各种消防隐患，维护消防设备，开展每日防火巡查并记录；

（7）按时交接班、参加周例会、培训、训练，及时填写纸质日志等工作；

（8）上级领导安排的其他临时性事宜。

附件三：安保服务项目服务要求

1、中标人对派驻的保安队伍，必须有健全的组织机构、人员分工,确保职责明确；人员及数量配置要符合招标人的要求，上岗着规范制式服装，系武装带，配招标人提供的对讲机、执法记录仪、警械等技防物防用品。岗位人员服装由中标人统一配备最新式制式服装（A岗特勤服，B岗最新保安制式服装）。

2、做好与招标人保卫管理部门的协调工作,服从保卫管理部门的管理；接受招标人对服务的内容、质量、管理、技能等方面的检查,及时做好改进和总结工作。

3、中标人应负责派驻保安人员的管理、教育、培训工作，并做好相关记录。所有保安人员的花名册、身份证复印件、证件复印件等需盖中标人公章，交招标人审验及备案。中标人必须接受招标人对因违规或不称职保安人员违反招标人管理规定进行经济处罚、调换或辞退要求。

4、中标人应与保安人员签订劳动合同，并负责保安人员的工资福利待遇、处理保安人员的劳务纠纷、购买《保险法》要求的各类保险。

5、保安人员应遵纪守法，提高服务水平，严格执行招标人和中标人双方的各项规章制度，接受招标人领导管理，服从招标人领导的工作安排，全力维护招标人的合法权益和社会形象。

6、配合招标人依法打击犯罪分子，保护区域内发生的刑事案件、治安案件或灾害事故的发生现场，维护现场秩序。

7、中标人同意按招标人制定的《保安员岗位绩效考核方案》《保安公司绩效考核方案》对中标人及派驻保安人员进行日常考核和绩效考核。

附件四：安保服务项目人员配置计划：

保安人员共计配置77人，根据医院运行情况，分四批配置，每批次实际配置人数和配置时间由招标人根据医院运行情况，评估后进行配置，同时根据当月实际在岗人数和考核支付相关费用：

第一批计划：2021年6月5日-6月27日，其中A岗2人，B岗1人

第二批计划：2021年6月28日-9日30日，其中A岗31人，B岗16人

第三批计划：2021年10月1日-12月31日，其中A岗7人，B岗8人

第四批计划：2022年1月1日以后，其中A岗8人，B岗4人

附件五：安保服务项目人员配置要求

附件六：安保服务项目中双方的权利及义务

一、招标方的权利和义务

1、人员面试与入职

所有配置A岗人员入职需要经过招标人统一面试，面试合格后进入试岗期（1周），试岗合格后方可正式上岗，B岗人员入职必须经过安保中心岗位试用同意后方可入职，安保人员上岗后由中标人办理员工入职手续并购买相关国家规定的社会保险；

2、人员的补充与替换

（1）人员的调整权限归属招标人，中标人不得擅自调整，如中标人在未经招标人同意的情况下擅自调整人员，发现一人次扣除管理费2000元，两人次以上招标人将取消双方的合同关系，由此造成的损失由中标人承担；

（2）严禁出现空岗，空岗必须及时补充合格人员到位，空岗时限超过48小时招标人将加倍扣除相应保安服务费用，包括管理费和基本工资。同时为确保人员在岗，除扣相应管理费和基本工资外，对超过1个月保安缺岗的按照该岗位管理费三倍扣除，若中标人未交回扣除的管理费，次月将该费用从月支付中标人费用内直接扣除；请假人员按天数扣除基本工资、管理费、绩效工资。

（3）招标人认定为不合格的人员由中标人负责调换，中标人应在规定时限内及时补充符合招标人相关要求的保安人员。

（4）在出现空岗和不合格人员时，必须安排符合要求的人员顶岗。不得出现低岗位顶班高岗位的情况，顶班人员发放岗位基本工资和绩效工资，扣除相应天数管理费。

（5）因工作不胜任或其它原因被招标人辞退保安员招标人确定为不合格的人员严禁再次配置到招标人，否则按照空岗执行。

3、拟配置装备管理

因工作需要，招标人负责为中标人派驻的保安人员配备的通讯器材、院内交通工具和其它安防设备，中标人保安人员如人为破坏或造成遗失须照价赔偿。在离职时退还，因人员离职造成装备损失，责任由中标人承担，费用由招标人从中标人管理费中扣除。

4、其他

（1）招标人监督中标人提供的保安服务，检查监督中标人管理工作的实施及制度的执行情况，并在每月进行考核，依据考核结果由招标人发放绩效工资。

（2）因中标人失职、失误、操作不当造成招标人及在招标人就诊患者、陪员财产损失的，由中标人负责赔偿相关损失。

（3）招标人除按合同标准考核后支付中标人服务费及中标人人员绩效工资外，不再支付任何费用。

（4）根据招标人实际运行情况，对保安人员增加或减少的要求，中标人必须给予配合。

（5）中标人派遣的保安人员工资分由管理费、基本工资、考核工资构成，由中标人发放基本工资，日常管理由招标人负责，招标人根据考核标准奖惩保安人员，绩效工资由招标人管理部门每月进行考核后发放。

二、中标方的权利和义务

1、负责保安人员的招聘培训、政审办证、考核及人事档案的管理工作。

2、尊重招标人的内部管理规定，配合招标人处理好日常安保事务。

3、负责保安人员的岗位执勤、作风纪律、内务卫生、岗位训练和保安业务的指导、监督检查和管理工作。

4、负责对保安人员的处罚、辞工、辞退、开除等方面的监督管理工作。

5、负责保安人员的服装、帽子、帽徽、肩章、领带、腰带、等岗位所需基本装备的配备。

6、教育管理保安人员接受招标人领导及主管人员的相关管理。

7、协助招标人处理好与当地公安机关的事务性工作，避免招标人利益受到损害。

8、当确定招标人的工作要求或活动属违法性质时，中标人有权拒绝执行。

9、享有合法取得劳务服务费用的权利。

10、与保安人员签订劳动合同，为保安人员支付福利和各项社会保险。

附件七：安保服务项目中服务质量考核细则

2、保安员服务质量考核细则