中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统售后维护服务采购项目（招标编号： ZZ********）招 标 文 件广东志正招标有限公司中山分公司二〇一三年七月 目录第一部分 投 标 邀 请 函2第二部分 用 户 需 求 书5第三部分 投 标 人 须 知16（一）总则17（二）招标文件20（三）投标文件的编制22（四）投标文件的递交27（五）开标与评标29（六）授予合同36第四部分 合 同 书 格 式41第五部分 投标文件格式46商 务 篇47表5-1投标函48表5-2法定代表人证明书/法定代表人授权书49表5-3中小企业声明函（投标供应商为中小企业时适用）51表5-4开标一览表52表5-5详细报价清单53表5-6投标响应与招标文件差异一览表54表5-7重要指标响应表55表5-8投标人基本情况表56表5-9项目负责人/项目经理/技术负责人简历表58表5-10 拟为本项目实施/服务主要人员情况表59表5-11 拟投入本项目的驻点维护服务人员简历表60表5-12 拟投入本项目的通讯、办公、检测设备61表5-13 2009年以来完成的同类项目一览表62表5-14 投标保证金退还说明格式63表5-15 中标服务费承诺书64技 术 篇65表5-16中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统售后维护服务方案66表5-17 采购人配合条件67第一部分 投 标 邀 请 函 投 标 邀 请 函广东志正招标有限公司中山分公司（以下简称“采购代理机构”）受中山市流动人口管理办公室（以下简称“采购人”）的委托，对中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统售后维护服务采购项目进行公开招标采购。欢迎符合资格条件的潜在投标人投标。一、招标编号：ZZ********；采购表编号：行政(13)0144；二、项目名称：中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统售后维护服务采购项目三、项目内容及需求：(采购货物的名称、范围及主要内容及要求)1.项目内容：中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统售后维护服务。2.简要技术要求或招标项目的性质：详见招标文件第二部分“用户需求书”的采购项目内容 ；3.本次采购货物必须是产自中华人民共和国境内的货物，合格的投标人应对所有招标货物和服务进行报价，不允许只对部分货物和服务投标报价； 4.本项目不允许提交备选方案； 5.该项目招标文件进行公示，公示期自2013年07月09日至2013年07月15日五个工作日，请在中山市政府采购网（http://www.zhongshancz.gov.cn/cgzx/）下载 。（注：根据《广东省实施中华人民共和国政府采购法办法》第三十五条的规定，供应商认为招标文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或者政府采购代理机构提出质疑）。四、投标人资格要求： 1.有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的企业法人并独立于采购人和采购代理机构；2.具有《计算机信息系统集成》三级以上（含三级）资质；3.具有省级以上（含省、自治区、直辖市）信息产业部门核准认定的软件企业证书；4.信誉良好，在过往政府采购活动中没有违规和违约或不良记录行为，无涉及诉讼案件或仲裁；5.投标人必须在采购代理机构登记报名且购买了招标文件。6.本项目不接受联合体投标，中标人不得再以任何方式转包或分包。注：报名时提供：有效营业执照副本复印件（需加盖公章）、计算机信息系统集成三级以上（含三级）资质证书复印件（需加盖公章）、省级以上（含省、自治区、直辖市）信息产业部门核准认定的软件企业证书复印件（需加盖公章）及本人身份证复印件（加盖公章）。符合投标人资格要求的投标人即可购买招标文件。（购买招标文件的单位，均被视为已充分理解本公告的有关要求，采购人及采购代理均无责任承担其是否符合合格投标人条件而引起的一切后果）。五、潜在投标人应当在2013年07月09日至2013年07月15日期间（每天上午8:30～11：30，下午2：30～5：30）（公休节假日除外）到广东志正招标有限公司中山分公司（详细地址：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼19室）购买招标文件，招标文件每套售价150元（人民币），售后不退。六、递交投标文件时间：2013年07月30日08时30分至09 时30分；七、投标截止时间：2013年07月30日09时30分。八、投标文件递交地点：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼22室（广东志正招标有限公司中山分公司）。九、开标评标时间：2013年07月30日09时30分。十、开标评标地点：广东志正招标有限公司中山分公司（中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼22室）。 十一、投标人必须按招标文件要求提交相应的投标保证金（详细内容请参阅招标文件中的相关内容）。投标保证金的有关事项按投标人须知的相关规定执行。十二、采购人和采购代理机构将不承担投标人准备投标文件和递交投标文件以及参加本次投标活动所发生的任何成本或费用。十三、采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式。1.采购人联系方式采购人名称：中山市流动人口管理办公室联系人：朱先生电话：（0760）********2.采购代理机构联系方式采购代理机构名称：广东志正招标有限公司中山分公司（网址：http://www.tender.gd.gov.cn）联 系 人：凌小姐地址：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20室电话：****-********、******** 传真：****-********电子邮箱：tender_zs@gd.gov.cn开户银行：中国工商银行中山市银兴分理处银行帐号：2011 0236 0920 0018 404广东志正招标有限公司中山分公司2013年07月09日第二部分 用 户 需 求 书总 则1．本项目报价应包括：维护期内设备的养护、检测、系统升级、故障排除、技术支持、培训等维护工作所需费用、税费等在内的全包费用。2．投标人不得以任何方式转包或分包本项目。3．本项目不接受联合体投标。一、项目概况《中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统》一期于2008年5月完成了合同要求的全部建设内容。该系统通过落脚点来实现对流动人员的全天候管理，挖掘综合协管员的潜力，将工作落实到人，以备案登记实现对出租屋的动态管理，实现隐患协同处理。落实了“人来登记，人走注销”的工作模式；整合了公安、房管、计生、税务等多个政府职能部门的业务信息，提高了政府的办事效率。中山市流动人口办一期项目的实施过程中研究、吸取了广州、佛山等地的流动人口和出租屋管理服务经验，并结合中山的实际情况，在遵守国家、省和市相关规定的基础上，进行功能的研发，从整体上提高了中山市流动人口和出租屋的服务管理水平。整个系统采用java技术，采取c/s和b/s相结合的体系架构，以J2EE技术为主，采用oracle数据库。系统主要包含有出租屋、房屋租赁合同、流动人口、居住证、照片采集、儿童随行卡、随行儿童、计划生育、代征税、房屋日常巡查等业务模块。系统可根据各职能部门的业务情况，设定使用权限。通过该系统可以使各级职能部门及时了解和掌握流动人口和出租屋及其相关动态信息，为各级领导提供了决策依据及信息。另一方面，主管部门可及时了解下属机构、工作人员的工作绩效，在节省成本基础上高效率地达到信息共享，对无序的流动人员和出租屋提供有序的管理，实现对流动人员的动态服务。从整体上来讲，主要实现了以下主要管理功能：流动人员信息和居住证管理、出租屋管理、企业信息管理、日常巡查管理、出租屋网上中介、暂住证数据维护、前沿信息管理、兼职联络员管理、居住证业务、登记备案回执业务、租赁证业务、积分业务、收发文管理、代征税业务、儿童随行卡业务管理、协管员管理、操作员管理、流动人员及出租屋智能手机巡查模块、出租屋隐患管理、计划生育、代征税等管理、与公安部门数据传输、信息查询统计、其它相关应用功能。系统推广至今除了系统的更新和数据处理过程人为停止系统服务外，系统服务一直处在持续运行状态。截至2013年7月2日，全市操作用户对系统操作的情况如下：1.全市24个镇区电脑端操作员登录数大约为600余人。2.全市24个镇区客户端工作电脑数大约为六百余台。3.全市24个镇区智能手机端操作员数大约为1千余人。4.2012年全市代征租赁税约为2.6亿元。5.全市登记在册流动人员数约127万余人，出租屋约8.5万余间。目前系统整体运行状况较好，并在一期项目的整体验收过程中被评为优良工程，中山市在系统建设过程中充分参照了各地的先进经验，甚至说是各地经验的集大成者。二、维护目标　　从长远和分期的目标来看，维护工作不但要解决业务中遇到的问题、定期和不定期的对软件系统进行巡检防患以未然，及时发现问题和及时解决问题，还要从软件系统的发展、管理思路的创新的角度来进行维护，在维护中收集需求、创新思路，从历史和长远的角度来看待信息系统，为系统以后升级提供依据。因此，保证系统的先进性是系统的长远的发展目标和思路。从目前维护业务上来讲主要有以下目标：1.保障各部门的《流动人员和出租屋综合管理信息系统》能正常使用和运行，负责新系统和损坏系统应用软件的安装、调试及优化、配置工作，并将操作系统和软件系统升级到最新版本；2.保障数据安全，对数据库进行日常维护、数据备份、数据库出错后进行完全数据恢复。3.收集业务需求，为系统的升级完善提供依据，确保以后升级系统的先进和适度超前思想。4.经常定期或不定期进行系统培训，使用户熟练使用系统，以提高办事效率，提高服务满意度。三、维护内容1.维护服务流程图如下： 2.市政府网和公安网服务器端及数据维护（维护内容包括中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统）此部分的服务内容涉及到整个系统后台服务器、应用软件、数据库、系统软件以及和公安数据对接等系统性的维护，直接影响到系统的使用和稳定性。主要有以下工作内容：（1）公安网与政府网数据同步维护如果出现有数据在流动人口办服务器端可以查询的出来，但在公安职能部门无法查询到的情况时，维护人员进行数据同步的相关维护；数据库字段有增、删、改等更改时，及时调整网闸的配置，与公安服务器的网闸接收端进行同步，确保数据及时传送。确保市流动人口办放置在二办机房数据库与市流动人口办放置在市公安局数据库、市公安局警综数据库同步。（2）系统故障受理、诊断、排除 系统在现有平台下不能够正常运行，需要进行故障诊断，可能结果有：服务器硬件故障、网络故障、系统软件、数据库故障等等问题。针对诊断问题进行可能性排除，如果涉及到应用程序的问题及时进行维护。主要内容有以下：1）应用服务器系统软件、中间件、数据库等系统软件维护在服务器系统软件（包括服务器操作系统、中间件、数据库系统、双机热备系统、存储备份系统）出现故障问题时，将采用不同的技术策略来进行故障处理，保障应用正常运行。在维护过程中，维护人员发现由于服务器操作系统、数据库、中间件、存储备份系统等性能指标不健康，例如服务器存储空间已满导致应用不正常，将及时进行问题处理。日志文件超过限定大小，导致程序无法正常使用时，进行删除等等工作。对服务器进行定期或不定期监控，及时掌握服务器运行状态，对各参数进行分析和调整；2）协助硬件和网络维护时启动和停止服务系统在运行过程中，硬件维护商需对硬件进行维修时，需要停止应用服务器，维护人员协助应用服务的停止，启动。3）及时通报网络和硬件故障现场维护人员发现网络、系统硬件物理故障的问题导致系统无法使用时，第一时间通报用户责任人。4）定期进行数据备份 根据市流动人口办的要求及存储空间的状况进行定期做数据备份，以保障数据安全。5）当服务器出现异常或其它需要恢复系统数据数据库宕机或者由于其它操作原因导致数据丢失，将协助对数据库数据的恢复。6）软件BUG的更正任何信息系统在进行设计和开发过程中都有可能会有系统设计的BUG出现，因此在维护过程如发现此类问题需要及时修正。（3）对应用程序的出错提供书面说明及相应的解决办法维护人员在对应用进行监控过程中发现运行出现报错提示，对问题进行及时处理，并提供报错处理文档。（4）修复因人为因素造成的错误的业务数据操作人员由于业务办理错误操作，导致数据不能正常使用，维护人员提供数据的修正和恢复。（5）应用系统的更新在应用系统因程序做了修改等因素需要进行更新时，维护人员协助系统的更新，根据网络情况提供更新方案，并通知相关用户(如:错开时间段自动更新,以降低服务器的负载和压力)。（6）特殊数据统计对于程序中无法统计的特殊数据，在后台数据库直接进行手工抽取和统计数据，并手工出具相关报表。（7）协助设定用户和权限管理协助流动人口办对系统登陆用户及权限进行增加、分配与管理。（8）现场功能测试对现有使用的程序各功能在现场的环境下进行详细测试，以保证程序正常畅顺的发布及使用。（9）市区下面各镇区、服务站拆分、合并造成镇区数据迁移工作现有镇区、服务站布局需要调整时，将配合调整后的数据的迁移和合并或拆分的工作。（10）配合调整系统配置配合由于市信息中心、或者数据通信服务方调整网络配置，如：需要更改网络拓扑结构、修改IP造成的变化。将配合相关的调整，保障系统正常运行。（11）配合上级检查需要的技术服务配合广东省、中山市等上级相关部门检查时提供相应的技术支持。（12）收集业务需求收集业务需求，为系统的升级完善提供依据。（13）配合平台提供商进行性能优化及调整硬件或数据库系统等平台提供商需对平台进行维护升级，维护人员将配合应用的调整、应用升级、应用优化。（14）配合用户对服务器端系统产品提供配置建议 如需对硬件进行更换升级，将提出合适的硬件配置建议和意见。（15）配合硬件和数据库等厂商进行维护配合硬件维护商、数据库维护商进行系统性的维护。3.客户端维护（包括中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统）针对中山市流动人口办，24个镇区流动人口办、服务中心和下属的211（已使用系统的170）个服务站和相关职能部门、领导的客户端的维护，约1000余台手机客户端维护。（1）相关职能部门客户端维护地税、房管、计生、劳动、银行、公安职能部门等客户端的维护。（2）其它客户端维护市领导、相关企业和小区用户等系统涉及的维护。（3）系统安装、重装由于客户端安装文件损坏、重装系统等原因，导致不能够正常使用，对程序重新安装。（4）用户系统故障受理、诊断、排除业务办理过程中的操作流程询问，数据的删除、修改、恢复(包括qq远程支持、电话支持和现场服务等)。（5）各职能单位更新应用软件的安装、调试工作地税、房管、计生、劳动、银行、公安职能部门需要提取数据，安装客户端并指导操作，并对其特殊权限的建立、分配与管理。（6）确保各个子系统中各项业务数据的完整性和准确性确保各镇区流动人口办各个子系统中各项业务数据的完整性和准确性，解决系统应用过程中用户提出系统显示数据异常等问题，对异常数据进行分析处理。（7）指导应用软件升级在有必要进行应用软件更新和升级时，指导用户进行升级和更新。（8）对应用程序的出错提供书面说明及相应的解决办法对客户端程序在进行业务办理过程中遇到的问题及错误进行搜集、分析，研究并提供解决方案。（9）修复因人为因素造成的错误的业务数据业务办理过程中，由于操作不当等原因，导致数据不能够正常使用调出、数据错误等，协助进行数据修正。（10）镇区、服务站拆分、合并造成镇区参数更改镇区服务站迁移，服务站更名，需要对客户端的参数重新配置。（11）配合、指导新增流动人口办、服务站等系统协调工作配合、指导新增流动人口办、服务站协调工作，如：流动人口和出租屋管理服务站新增，登陆账号的创建。（12）定期或不定期用户培训定期或不定期进行集中式的操作人员培训，以确保服务质量。（13）操作使用咨询由于相关人员调整、调动，对相关操作人员进行操作咨询。4.修改流动人员积分制管理模块，在确保对已有数据能进行查询统计的基础上，使其符合2014年积分入户入学及公租房政策的要求及日常统计工作需要。5.应用程序修改在系统使用和维护过程中，因业务或政策的变更导致业务规则和业务需求发生变化，可以对软件做不超过3%的修改。四、服务时间为保证系统可靠高效的运行，进一步深化和完善系统功能，使该项目发挥出更大的社会效益。通过维护服务方定期上门检测、故障处理、电话支持、远程在线支持等方式及时处理新系统安装、培训，现有系统故障诊断、维护、系统恢复、数据处理等问题切实保证系统的正常运行。本项目服务期暂定由2013年8月27日至2014年8月26日，服务时间1年，如招标时间延后，则服务时间相应延后。五、服务地点服务地点包括了中山市流动人口办和下属的24个镇区流动人口办、管理服务中心、地税、房管、计生、劳动、银行、公安职能部门和相关领导。并且对24个镇区流动人口办指定的系统管理人员进行系统维护的培训，由系统管理人员对其下属的社区（村）居委会服务站进行系统的服务。报价人须根据不同的服务对象、服务地点应用适合的服务方式：中山市流动人口办：提供现场服务和培训、电话支持；下属的24个镇区流动人口办和流管服务中心：提供现场服务和培训、电话支持、驻点网络远程服务；村居服务站：电话支持、驻点网络远程服务；地税、房管、计生、劳动、银行、公安和检察院等职能部门和相关领导：提供现场服务、电话支持、驻点网络远程服务。六、服务形式为确保系统正常运转，将有专门的项目维护人员长期驻点，以保证服务的实时性。系统的维护应当采取定期主动与被动相结合的方式，主动方式要求通过服务方的定期上门检修、巡视将可预见系统故障在故障发生前解决，被动方式要求通过服务方的工作及时解决不可预料的故障。由此制定出以下服务形式：1.驻点维护和后台支持将专门指派2名技术人员提供2013年8月27日至2014年8月26日期间的驻点服务，驻点地点广东省中山市中山三路市政府第二办公大楼28楼和4名核心技术人员提供技术支撑，系统发生问题时能以最快的速度解决，最大程度的保证服务的质量和实时性。2.定期上门维护 2名驻点服务人员应按上述第五点“服务地点”的要求对“各用户现场”每个月不少于一次巡视并提供服务，对服务器端进行系统性能检查、数据备份（每周不少于一次）、系统优化等。3.上门排除故障在故障发生后，按合同规定时限组织技术力量到现场进行处理，尽快恢复系统。4.镇区下属服务站服务规则说明镇区下属的服务站由每个镇区系统管理人员进行现场的服务、培训，镇区下属服务站的系统服务工作主要以镇区的系统管理人员为主，服务公司提供电话和远程支持。七、服务要求1. 免费上门服务：当本系统各级用户出现操作不正常的情况，可通过远程解决，当远程解决不了时，维护人员2小时到用户使用现场，提供5×12的完善维护服务。2. 电话技术支持：要求每天（含节假日）8：30—17：30开通专门用于该项目的不少于二线的电话技 术支持及咨询号码，其它时间要提供24小时值班热线电话咨询服务。3.远程在线支持：要求服务商提供提供5×12远程在线例如QQ等即时通讯工具进行在线支持，响应时间不超过5分钟。4.维护响应时间：当用户提出报修故障服务请求后，在5×12时间范围内立刻做出响应，并告知拟定的维护措施，若通过电话服务或远程还未能解决问题的，及时提供上门服务。到达现场时间为2小时。若有特殊情况时，主动与用户协商解决。5.定期提交全市的服务情况报告（月报、半年报、年报）。6.市流动人口办每3个月将组织人员对维护服务商提供的服务进行评分，90分以上（包括90分）为及格；90分以下为不及格。若维护服务商考核得分不及格,则采购人保留与维护服务商终止合同的权利。具体考核项目见《信息系统维护考核评分表》八、付款方式1.服务每六个月为一期，采用先服务后结算方式，一年内分两期结算服务费。2.每期由维护服务公司开具地税的保养服务类发票给采购人进行结算，采购人在收到发票后，一个月内支付服务费。 信息系统维护考核评分表月份得分序号考核项目考核内容评分细则分项得分1日常维护工作（70分）系统及网络运行分析报告（含故障分析） 及全市的服务情况报告（10分）按照分析报告、服务情况报告的完整性及落实情况评分应用软件的更新和升级（10分）出现系统漏洞，没有急时更新系统的，每次扣2分应用程序报错处理文档及管理制度完整性考核（5分）无管理制度，扣5分，发生应用程序报错，无及时提供处理文档，每次扣2分配合流动人口办完成临时性任务（10分）无积极配合，每次扣5分系统重大参数修改申报流程完整性考核（5分）严格按照维护流程，如有重大参数修改须上报采购人，待得到批复后才能进行修改操作，否则本项0分。用户故障响应及时性、解决率和服务质量（15分）须在维护响应时间内作出回应并按实际情况进行解决。（详细维护响应时间请参照谈判文件），否则每次扣2分。服务站客户端、街镇客户端（包括职能部门）、市政府网和公安网服务器端及数据接口维护（15分）按照维护质量进行评分2系统运行质量（20分）系统运行情况（20分）出现数据无法录入、修改、保存，查询、统计时间超出谈判文件要求的，每次扣3分；出现非硬件、网络故障导致系统无法运行的，每次扣10分3人员考核（10分）出勤状况（5分）驻点维护人员未按时出勤，每人每次扣1分工作态度（5分）如有各镇区或职能部门用户有效投诉，每人每次扣2分备注：维护服务商须接受流动人口办每月考核，各分项分数扣到零分为止，本次考核总分100分，90分以上为及格；90分以下为不及格。若维护服务商月考核得分不及格,则采购人保留与维护服务商终止合同的权利。维护服务商负责人用户方代表签字（盖章）签字（盖章）日期：日期：第三部分 投 标 人 须 知 （一）总则1.说明(1)招标范围：见本招标文件第二部分《用户需求书》。(2)在招标文件中凡有“★”标识的内容条款被视为重要的响应要求、技术指标要求和性能要求。投标人必须对此作出回答并完全满足这些要求不可以出现任何偏离，如果出现偏离则将被视为无效投标。(3)购买了招标文件，而不参加投标的供应商，请在开标日期三日前以书面形式通知采购代理机构。若该项目因不足三家而导致重新招标，未予书面通知不参加投标的供应商将被取消重新参加该项目投标的资格。2.定义及解释(1)货物：指所有的由投标人为满足招标文件要求而提供的设备、仪表、工具、备件、软件、图纸和其它材料。(2)服务：指投标人提供的维护期内设备的养护、检测、故障排除、技术支持、培训等维护工作和保险以及其他伴随服务。(3)采购人：中山市流动人口管理办公室。(4)投标人：投标人是响应招标、参加投标的依法成立的公司。(5)采购代理机构：广东志正招标有限公司中山分公司。(6)评标委员会：评标委员会是依《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规组建的专门负责本次招标评标工作的临时性机构。(7)日期：指公历日。(8)时间：指每天24小时制。(9)合同: 指由本次招标所产生的合同或合约文件。(10)实质性响应：是指符合招标文件的所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离或保留。(11)重大偏离或保留：是指投标文件中影响到招标文件规定的货物和服务质量或限制了采购人的权利/投标人的义务的规定，而认可该等规定偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。(12)招标文件中的标题或题名仅起引导作用，而不应视为对招标文件内容的理解和解释。(13)招标文件中所规定的“书面形式”，是指任何手写的、打印的或印刷的通讯文件，包括电报和传真发送。3.招标采购(1)广东志正招标有限公司中山分公司受中山市流动人口管理办公室的委托，接受合格的投标人就招标文件所述的中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统售后维护服务采购项目进行投标。4.★合格投标人的基本条件(1)按《投标邀请函》的规定。5.纪律与保密事项(1)凡参与招标工作的有关人员均应自觉接受有关主管部门的监督，不得向他人透露已获得招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。(2)开标后，直至向中标的投标人发出《中标通知书》时止，凡与审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意见等，均不得向投标人及与评标无关的其他人透露。(3)除投标人被要求对投标文件进行澄清外，从开标至签订合同期间，投标人不得就与其投标文件有关的事项主动与评标委员会、采购代理机构以及采购人联系。(4)从开标至签订合同期间，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会和采购代理机构施加任何影响或对采购人的比较及授予合同的决定进行影响，都可能导致其投标文件被拒绝。(5)投标人不得串通作弊，以不正当的手段妨碍、排挤其他投标人，扰乱招标市场，破坏公平竞争原则。(6)获得本招标文件者，应对文件进行保密，不得用作本次投标以外的任何用途。若有要求，开标后，投标人应归还招标文件中的保密的文件和资料。(7)由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其他资料，被视为保密资料，仅被用于它所规定的用途，除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露或将其用于本次投标以外的任何用途。开标完成后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料，并销毁所有需保密的备份文件和资料。6.保证(1)投标人必须保证所提交给采购代理机构、采购人的资料和数据是真实的，并承担相应的法律责任。7.投标人知悉(1)凡参加本次招标的投标人被视为已充分认识和理解了任何与本项目有关的影响事项和困难、风险等情况。8.投标费用(1)投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用，不论投标的结果如何，采购代理机构和采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。9.通知(1)对与本项目有关的通知，采购代理机构将以书面（包括书面材料、信函、传真等，下同）或在本 次招标公告刊登的媒体上以发布公告的形式，送达所有与通知有关的已领取了招标文件的投标人，传真号码以投标人的登记为准。投标人应于收到通知的当日以书面方式予以回复确认。因投标人登记有误或传真线路故障导致通知延迟送达或无法送达，采购代理机构不承担责任。（二）招标文件10.招标文件构成(1)要求提供的货物、服务、招标过程和合同条件在招标文件中均有说明。招标文件包括：第一部分 投标邀请函第二部分 用户需求书第三部分 投标人须知第四部分 合同书格式第五部分 投标文件格式11.招标文件的澄清和修改(1)在投标截止时间15日以前的任何时候，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的需澄清问题时向预期投标人发修改文件对招标文件进行补充和修改。采购代理机构将在相关媒体发布该补充修改文件，并书面通知已购买招标文件的所有预期投标人，以上公告或通知方式视为有效送达。预期的投标人在收到该补充和修改文件后应立即以传真的形式回传采购代理机构予以确认。预期投标人如在24小时内无书面回函则被视为同意补充和修改文件内容。该补充和修改的内容将作为招标文件的有效组成部分。(2)预期投标人如认为本招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式提出质疑。采购代理机构应当在收到书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。(3)预期的投标人如果要求对招标文件作进一步澄清，可以按招标文件所给出的采购代理机构通信地址以书面或电报方式（以下电报一词均视为电子数据交换，电传或传真）通知采购代理机构。采购代理机构对在投标截止日前15日收到的投标人上述要求进行书面答复（包括对询问的解释，但不注明来源），并以书面形式通知预期的投标人（澄清文件会同时在招标公司网站上公布，请密切留意）。预期的投标人在收到该澄清文件后应立即以传真的形式回传采购代理机构予以确认。如在24小时内无书面回函则被视为同意澄清文件内容，并有责任履行相应的义务。该澄清文件将作为招标文件的有效组成部分。(4)考虑到补充、修改、澄清通知的影响，采购代理机构可酌情推迟投标截止日期和开标时间，并以书面形式通知已购买招标文件的每一投标人。(5)招标文件的补充、修改、澄清公告发布之日距离开标时间不足15天时，如所有已购买招标文件的投标人均书面同意不改变投标截止时间，则采购代理机构可以不改变投标截止时间和开标时间。（三）投标文件的编制12.投标文件的编写原则(1)投标语言：投标文件及投标人和采购代理机构就投标交换的文件和来往信件，应以中文书。投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应实质性内容须附有中文翻译本。(2)计量单位：除在招标文件的技术规格中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位(国际单位制和国家选定的其他计量单位)。(3)投标人应保证所提供的所有资料的真实性、准确性、完整性。(4)投标人在招投标采购过程中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，采购人均有权拒绝，并取消投标人的投标资格，投标人需承担相应的后果及法律责任。(5)本项目不接受电报、电话、电子邮件、邮寄或传真形式的投标文件。13.投标文件编制要求(1)投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件规定及要求编写，必须对招标文件提出的实质性要求做出响应，并提交完整的投标文件。投标人应对投标货物和服务提供完整详细的技术说明，如投标人对指定的技术要求不能完全响应，应在投标文件中清楚地注明。投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的，否则将视为不响应。(2)本项目不接受备选投标方案，投标文件的报价只允许有一个报价，采购代理机构不接受有任何选择的报价。开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。(3)投标文件需按照招标文件规定的顺序，统一编目编码装订。14.投标文件的构成(1)商务文件部分：?投标函（格式见表5-1）?法定代表人证明书/法定代表人授权书（格式见表5-2）?中小企业声明函（投标供应商为中小企业时适用）（格式见表5-3）?开标一览表（格式见表5-4）?详细报价清单（格式见表5-5）?投标响应与招标文件差异一览表（格式见表5-6）?重要指标响应表（格式见表5-7）?投标人基本情况表（格式见表5-8）?项目负责人/项目经理/技术负责人简历表（格式见表5-9） ?拟为本项目实施/服务主要人员情况表（格式见表5-10）?拟投入本项目的驻点维护服务人员简历表（格式见表5-11）?拟投入本项目的通讯、办公、检测设备（格式见表5-12）?2009年以来完成的同类项目一览表（格式见表5-13）?投标保证金退还说明格式（格式见表5-14）?中标服务费承诺书（格式见表5-15）?其他资格证明材(2)技术文件部分根据招标文件的有关技术指标和要求，投标人提供必要的技术方案，应包括以下：?技术方案及相关证明文件（证明投标人提供的服务是合格的，而且符合招标文件的规定）?中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统售后维护服务方案（格式见表5-16）?采购人配合内容（格式见表5-17）?投标人认为必要的其他技术资料投标人有义务按照以上构成要求将投标文件编上页码并装订成册，不得出现缺页、重页。15.投标报价说明(1)投标人应按招标文件格式要求全部内容填写《详细报价清单》。(2)投标人所报的投标价在合同执行期间是固定不变的，不得以任何理由予以变更。投标价不是固定价的投标文件将作为非响应性投标而予以拒绝。(3)投标人投标报价应为所投项目的最终报价，包含一切税费；投标人应自行增加系统正常、合法运行及使用所必需但招标文件没有包含的所有部件、版权、专利等一切费用，如果投标人在中标并签署合同后，有任何遗漏，均由中标人免费提供，采购人将不再支付任何费用。16.投标货币(1)投标人提供的货物和服务价格用人民币报价。17.证明投标人合资格的文件(1)投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，以及证明其拟供的合同项下的货物和服务的合格性符合招标文件规定的文件，并作为其投标文件的一部分。(2)投标人提交的中标后履行合同的资格证明文件应满足招标文件中对资格证明文件的要求。(3)证明货物和服务与招标文件的要求相一致的文件，可以是文字资料、图纸，包括货物的主要指标、性能和系统维护的详细说明。18.投标保证金(1)投标人必须提交金额为：￥ 2,000.00 元（大写：人民币贰仟元整）投标人按交纳相应的投标保证金作为其投标文件的一部分。未按规定提交投标保证金的，将被视为无效投标。(2)投标保证金必须在2013年07月16日下午5：30分之前到达采购代理机构帐户上，并在递交投标文件时，递交银行划款单原件及复印件一份（原件审核后当场退还，复印件需加盖公章）。(3)投标保证金是为了保护采购代理机构和采购人免遭因投标人的行为而蒙受损失，采购代理机构、采购人在因投标人的行为受到损害时可以没收投标人的投标保证金。(4)投标保证金以银行划帐方式提交，应同时满足下列规定：a）收款人：广东志正招标有限公司中山分公司开户行：中国工商银行中山市银兴分理处帐号：2011 0236 0920 0018 404b）注明招标编号。(5)凡没有根据投标人须知的规定随附投标保证金的投标，将视为非响应性投标予以拒绝。(6)未中标人的投标保证金，将在投标有效期满后或在发出《招标结果通知书》之日起5个工作日内原额退还（保证金不计利息）。(7)中标人的投标保证金的退还必须同时满足以下要求：a）中标人按《投标人须知》规定签订合同。b）中标人按《投标人须知》规定支付了中标服务费。c）如果中标人拒绝支付规定的中标服务费，采购代理机构/采购人有权在投标人所交的投标保证金中扣除全部费用，同时保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。(8)下列任何一种情况发生时，投标保证金将被没收：a）投标人在投标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；b）中标人在规定期限内未能按《投标人须知》规定签订合同，或未能按《投标人须知》规定接受对错误的修正。 19.投标有效期(1)投标文件应在投标截止日后的90天内保持有效。中标人投标有效期则顺延至项目完成验收之日，在此有效期内未经采购人同意，投标文件的一切内容和补充承诺均为持续有效且不予改变。(2)投标有效期比规定期限短的将被视为非响应标而予以拒绝。20.投标文件的式样和签署(1)投标人应准备投标文件正本一份，副本五份和与标书内容相同的电子标书一份（软盘/光盘，封面注明公司名称和招标编号），在每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样；一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。(2)投标文件正本均须用不褪色墨水书写或打印，由法定代表人或经过正式授权并对投标人有约束力的代表在正本上要求的地方签字，并加盖骑缝章。(3)投标文件副本，所有资料都可以用投标文件的正本复印而成。(4)投标文件的正本及所有副本的封面均须由投标人加盖投标人公章。(5)投标文件的任何行间插字、涂改和增删，必须由投标文件的签字人用姓氏或首字母在旁边签字才有效。(6)在招标文件中已明示需盖章及签名之处，投标文件正本均须加盖投标人公章，并经投标人法定代表人或其授权代表签名或盖章。(7)传真和电传的投标文件将被拒绝。21.知识产权(1)投标人应保证，采购人在中华人民共和国使用货物、软件及服务或货物、软件及服务的任何一部分时，采购人免受第三方提出侵犯其专利权、商标权、工业设计权或其它知识产权的起诉或法律和经济纠纷。如发生此类纠纷，由中标人承担一切责任并赔偿因此给采购人造成的全部损失（包括但不限于诉讼费用、律师费、调查费用及赔偿金等全部损失）。(2)投标价应包括所有应支付的对专利权、商标权或其他知识产权而需要向其他方支付的版税。（四）投标文件的递交22.投标文件的密封和标记(1)正本和电子标书一起封装，副本五份一起封装，在每一封口处加盖公章，封套上标明“正本”“副本”字样。(2)封套均应按以下要求标记：“递交：广东志正招标有限公司中山分公司项目名称：（项目名称） 招标编号：（招标编号） 在（投标截止时间）前不得启封”的字样。(3)封套均应写明投标人名称和地址，以便如果其投标被宣布为“迟到”投标时，能原封退回。(4)如果封套未按本须知的要求密封和加写标记，采购代理机构有权拒绝其投标。(5)为方便开标唱标，开标一览表（原件）、法定代表人证明书/法定代表人授权书一起封装，封套标明招标编号、投标人名称及“开标一览表”字样，封口处加盖公章并由法定代表人或其委托人签字。(6)投标保证金划款单（复印件）和退保证金说明（原件）一起封装，封套标明招标编号、投标人名称及“投标保证金”字样。(7)请在递交投标文件时同时带上投标保证金划款单（原件）作采购代理机构核实之用。23.投标截止时间(1)本次招标的投标截止时间见第一部分《投标邀请函》的规定；(2)本次招标的投标文件递交时间见第一部分《投标邀请函》的规定，采购代理机构收到投标文件的时间不得迟于规定的截止时间。(3)采购代理机构可视具体情况延长投标截止时间和开标时间。在推迟了投标截止时间的情况下，采购代理机构、采购人和投标人受投标截止时间制约的所有权利和义务均应延长至新的截止时间。24.迟交的投标文件(1)采购代理机构将拒绝并原封退回在其规定的投标截止时刻后收到的任何投标文件。25.投标文件的修改与撤回(1)投标人在投标截止时间前，可以修改或撤回其投标文件。但投标人必须在规定的投标截止时间之前向采购代理机构发出书面通知。修改后的投标文件须按本节对投标文件投递的要求在投标截止时间之前重新递交，否则，采购代理机构将拒绝接受修改后的投标文件。(2)在投标截止时间之后，投标人不得对其投标文件做任何修改。从投标截止时间起至投标有效期前，投标人不得撤回其投标。(3)采购人和采购代理机构对不可抗力所造成投标文件的损坏、丢失、迟交等一切事项不承担任何责任。（五）开标与评标26.开标(1)采购代理机构按《投标邀请函》规定的时间和地点公开开标。(2)采购代理机构组织和主持开标会，投标人法定代表人或其授权代表务必准时参加开标会并签名报到以证明其出席。(3)开标前先检查投标文件的密封情况，确认无误后拆封唱标。(4)开标时，采购代理机构将当众宣读投标人名称、修改和撤回投标的通知（如有的话）、投标价格以及采购代理机构认为其他必要的内容。除了按照规定原封退回迟到的投标之外，开标时将不得拒绝在投标截止时间前收到的投标文件。(5)采购代理机构将记录开标过程的有关内容，并由投标人签字确认，存档备查。27.公开招标失败后的处理(1)如果开标当天，符合采购要求的投标人不足法定3家，本项目将重新组织采购或经上级主管部门同意后转换采购方式继续进行。若采购方式转为竞争性谈判或单一来源采购的，原招标文件转为谈判文件。(2)采购方式转为竞争性谈判的评审原则和程序。1）谈判原则：谈判小组依据《中华人民共和国政府采购法》以及国家和地方政府有关政府采购的有关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行谈判及评审。2）评审办法：在符合采购需求、质量和服务相等的前提下，以提出最低报价的供应商作为成交供应商。3）评审程序谈判小组对每个报价人的报价文件进行初步审阅。初步审阅结束后，谈判小组集中与单一报价人分别进行谈判（谈判的内容主要是对报价方案的澄清、修正、补充、确认以及价格调整等。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有报价人）。如谈判小组认为有必要，可进行二轮及以上轮次的谈判。谈判结束后，谈判小组要求所有报价人在规定的时间内提出最终报价，包括最终澄清方案、报价及有关承诺等。谈判小组对报价人的最终报价进行评议和比较，并从通过符合性评审的报价人中根据评审办法推荐成交候选人，谈判小组写出谈判结果《评审报告》。4）最终报价结束后，谈判小组对各报价人的报价文件进行初步评审，报价文件出现下列情况时将被认定为无效报价：1）报价人不符合合格报价人的基本条件；2）报价人未提交保证金或金额不足的；3）报价有效期不足的；4）主要技术规格和参数不满足用户技术规格书中要求的以及有重大偏离或保留的；5）不接受谈判小组修正的报价总价的。5）谈判小组对入围的报价人的报价进行修正得出经过算术错误纠正、折扣、为遗漏和偏差进行的调整以及其它规定的评比因素修正后得出的评标价，在实质性响应谈判文件，在技术和商务部分都能满足谈判文件的前提下，谈判小组将校核后的各报价人的报价从低到高排序。报价相同时，按照下列条款确定成交供应商候选人。最后由谈判小组写出本次谈判的《评审报告》。6）报价相同时，按2009年以来完成过单项合同金额10万或以上的同类项目数量的多少确定成交供应商候选人（以合同为准），项目数量多的为成交供应商候选人。7）谈判小组详细分析、核准价格表，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：① 若报价文件中的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准；② 当单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，并修正总价；③ 采购人需要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果报价人是另外单独报价的话，评分时计入报价；④ 如某报价人项目报价有漏项，采用通过符合性评审的报价人中该项报价最高的价格计入总报价后进行评分，但此价格不作为成交价格。若该报价人被确定为成交供应商，合同价以其原报价为标准；⑤ 谈判小组认为应该调整的价格。⑥ 对小型或微型企业投标的扶持，按本部分31条“第二阶段：详细评审”第2款 “评分标准”c项“价格的核准和评分”中“对小型或微型企业投标的扶持”计算，但报价不能超出项目预算。8）谈判小组将按上述修正错误的方法调整报价文件中的报价，调整后的价格对报价人具有约束力。如果报价人不接受修正后的价格，则其报价将被拒绝。9）最终报价超出项目预算将不予成交。(3)采购方式转为单一来源采购的评审原则和程序。1）谈判小组与供应商进行谈判达成一致意见后，出具《评审报告》，确定成交供应商。28.评标委员会(1)本次招标依《中华人民共和国政府采购法》及有关法规组建评标委员会。(2)评标委员会依法根据招标文件的规定进行投标文件的评审、提交评标报告推荐2名中标侯选人。29.评标原则和步骤及评标方法(1)评标基本原则：评标工作应依据《中华人民共和国政府采购法》以及国家和地方政府有关政府采购的有关法规，遵循“公开、公平、公正、择优、信用”的原则进行。(2)评标步骤及定标规定：第一阶段：先进行投标人符合性审查。第二阶段：对通过符合性审查的投标人按照评标办法进行详细评审。(3)评标办法：本次招标的评标方式为综合评分法，符合性审查阶段采取评委一人一票，意见不一致时少数服从多数的的评标方式，详细评审采用百分制综合评分法，分数按四舍五入原则计至小数点后两位。30.第一阶段：符合性评审(1)评标委员会根据招标文件对投标文件进行符合性审查，检查投标文件提交的内容是否齐全、签署是否合格、是否满足招标文件的要求、是否能证明有能力承担本项目的任务、是否按招标文件的要求作出了相应的承诺。(2)无效投标的认定投标文件出现但不限于下列情况被认定为无效投标：a)投标人未提交投标保证金或金额不足的；b)投标有效期不足的；c)投标人不符合合格投标人的基本条件；d)投标文件主要资料不齐全或签署不及格的；e)投标资料虚报或者谎报的；f)投标价不是固定价或投标方案不是唯一的；g)单价与总价不相符，又不接受评标委员会修正的投标总价或投标报价明显低于其他投标报价而投标人不能合理说明的；h)投标报价超出项目预算；i)投标报价有重大漏项或重大不合理；j)维护保修服务方案不满足用户需求书的要求以及商务有重大偏离或保留的；k)评标委员会认为其它构成投标未实质性响应招标文件要求的。(3)符合性评审标准：详见附表2-1。31.第二阶段：详细评审（1）评标委员会对通过符合性评审的投标文件进行详细评审，评标委员会对每一投标文件进行详细技术、商务、价格评审。按照评标程序的规定和依据评分标准以及各项权重，各位评委就每个投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分和商务评分。对各评委的评分去掉一个最高分和一个最低分，余下的得分的算术平均值即为该投标人的技术评分和商务评分。然后，评出价格评分，将技术评分、商务评分和价格评分分别乘以权重相加得出综合得分，并按综合得分从高到低依次排名（第一名、第二名 … ，出现并列得分时，价格低者优先；得分相同，价格相同的，技术得分高者优先）。最后，评标委员会将依据综合得分的次序推荐中标候选人。（2）评分标准：a）商务评分标准：详见表2-2。b）技术评分标准：详见表2-3。c）价格的核准和评分?评标委员会详细分析、核准价格表，看其是否有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：① 若投标文件中的大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准；总价金额与按单价计算汇总金额不一致的，以单价计算汇总金额为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；② 对投标货物的关键、主要内容，投标供应商报价漏项的，作非实质性响应投标处理；③ 对投标货物的非关键、非主要内容，投标供应商报价漏项的，评标时将要求漏项的投标供应商予以澄清，但该澄清不作为评标的依据；评标委员会将以其它投标供应商对应项的最高投标报价补充计入其评标价。④ 对非关键、非主要内容的费用，如果投标供应商是另行单独报价的，评标时也相应另行计入其评标价。⑤ 对数量的评审，以第二部分《用户需求书》所明示数量为准；《用户需求书》未明示的，由评标委员会以其专业知识判断，必要时参考投标供应商的澄清文件决定。⑥ 本条款中多种处理原则所产生的结果不一致的，以最高的修正价作为核实价。?评标委员会将按上述修正错误的方法调整投标文件中的投标报价，调整后的价格对投标人具有约束力。如果投标人不接受修正后的价格，则其投标将被拒绝。?对小型或微型企业投标的扶持：①投标人为小型或微型企业（包括成员全部为小型或微型企业的联合体）且投标产品（或服务）含小型或微型企业产品（或服务）时，报价给予C1的价格扣除（C1的取值范围为6%），即：评标价＝核实价－小微企业产品核实价×C1；②投标人为大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成的联合体，且联合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额（必须为小型或微型企业产品）占到联合体协议合同总金额30%以上的，对联合体报价给予C2的价格扣除（C2的取值范围为2%），即：评标价＝核实价×(1－C2)；③本条款所称小型或微型企业应当符合以下条件：符合小型或微型企业划分标准，提供本企业制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物；④组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系；⑤本条款中两种修正原则不同时使用。?评标价的确定：按上述条款的原则校核修正后的价格为评标价，若投标人中标，合同价以其原投标报价为准。?价格评分：满足招标文件要求且评标价格最低的为评标基准价，其价格分为满分100。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分（精确到小数点后2位）=(评标基准价／评标价)×价格权重×100（3）权重分配评分项目技术评分商务评分价格评分权重50％40％10％32.投标文件的修正和澄清(1)为有助于对投标文件的审核、评价和比较，评标委员会可分别要求投标人对其投标文件进行澄清，有关澄清的要求和答复先以口头形式进行，最终要以书面形式确认，但不得寻求、提供或允许对投标价格或实质性内容做任何更改。(2)评标委员会和采购人在评标过程中认为有必要将对投标人进行实地核查，并在必要时核对投标文件的原件。33.中标人的确定(1)根据评标委员会评审的结果，由招标人/采购人依法确定中标人。(2)如果中标人不能按照招标文件要求及投标文件的承诺签订合同或中标人的投标文件与事实不符，采购人可以取消该中标人的中标资格并将合同授予另一中标候选人，或者依法重新招标及采取其它采购方式。采购人对受影响的投标人不承担任何责任。34.招标结果公示(1)采购代理机构将预中标结果在中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)、中山市政府采购网(www.zhongshancz.gov.cn/cgzx)、采购代理机构网站（www.tender.gd.gov.cn）等相关媒体公示。35.中标结果公告(1)采购代理机构将在上述相关媒体上公告中标结果。36.质疑(1)投标人认为招标过程或评标结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑，但需对质疑或投诉内容的真实性承担责任。采购人或采购代理机构应在收到投标人书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。(2)投标人提出质疑时应当提交《质疑书》并署名（加盖公章）。《质疑书》应当包括下列主要内容：1)质疑人的名称、地址、电话等；2)所质疑的政府采购项目，具体的质疑事项及事实依据（包括证据资料）；3)提起质疑的日期；(3)质疑人进行质疑应当符合下列条件：1）质疑人是参与所质疑政府采购项目的供应商；2）在质疑有效期内提起质疑；3）法律法规规定的其他条件。采购代理机构：广东志正招标有限公司中山分公司地址: 中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20、21、22室邮编：528400电话：0760-********，88811601传真：****-********联 系 人：郑小姐37.投诉(1)对采购人或采购代理机构的答复不满意或他们未在规定时间内给予答复的，提出质疑的投标人可以在答复期满后15个工作日内向监督管理机构投诉。(2)下列情形投诉将不予受理：1投诉人不是参加所投诉项目政府采购活动的当事人；2被投诉人为采购人或采购代理机构之外的当事人；3所投诉事项未经过质疑的；4所有投诉事项超过投诉有效期；5以具有法律效力的文书送达之外方式提出的投诉；6同一投诉事项已经财政部门投诉处理的；7投诉书内容不符合规定，监督管理机构及时告知投诉人限期补充或修改后重新投诉，投诉人逾期不按要求补充或修改投诉书的。(3)投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：1）一年内三次以上投诉均查无实据的；2）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。监督管理机构名称：中山市政府采购管理办公室 地址：中山市兴中道63号财政局一楼邮编：528403电话：0760－******** 传真：0760－********（六）授予合同38.资格后审(1)评标委员会保留复核在评审过程中或者审查预中标单位是否有能力令人满意地履行合同的权利，包括对预中标单位的规模、人员、场地、货物等方面的核实或现场考察。如果符合或审查通过，评标委员会将把合同授予该投标人；如果复核或审查没有通过，评标委员会将拒绝其投标，并对下一个候选的投标人能否令人满意地履行合同作类似的复核、审查或重新招标。39.接受和拒绝任何或所有投标的权力(1)采购代理机构和采购人保留在授标之前任何时候接受或拒绝任何投标，以及宣布招标程序无效或拒绝所有投标的权力，对受影响的投标人不承担任何责任，也无义务向受影响的投标人解释采取这一行动的理由。40.中标通知书(1)在投标有效期期满之前，中标结果公示通过后采购代理机构将用信函的方式向中标人发出经招标人或采购人以及采购代理机构双方确认的书面《中标通知书》。中标人收到《中标通知书》后以书面形式向采购代理机构确认。(2)《中标通知书》将是合同的一个组成部分，对采购人和中标人具有同等法律效力；《中标通知书》发出后，采购人无正当理由改变中标结果，或者中标人放弃中标，均应承担相应的法律责任。(3)采购代理机构在向中标人发出《中标通知书》的同时，将向所有落标人发出《招标结果通知书》。41.合同授予标准(1)采购人将把合同授予被确定为实质响应招标文件要求并具有履行合同能力的综合评分最高的投标人。采购人若遇排名第一的投标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者拒不履行其在投标文件中的承诺，采购人拥有取消其中标资格的权利，并在技术和商务上充分满足招标文件要求的投标人中，对综合评价次优的投标人进行审查，并对最终通过审查的投标人授予合同。42.签订合同(1)中标人在收到《中标通知书》后，应按照《中标通知书》指定的时间、地点，派遣其授权代表前往与采购人签署合同，并向采购代理机构递交合同原件及副本各一份备案。(2)中标人须在《中标通知书》发出之日起30日内与采购单位签订合同，中标人不得以任何理由拖延、拒绝签订合同。如中标人没有在规定的时间内与采购人签订合同或来书面函退出，则采购人视为该中标人放弃中标资格。采购人有权将本项目重新组织采购或推荐符合采购要求且综合得分次高的投标人为中标人。(3)中标人在中标后无正当理由不与采购人签订合同或签订合同后拒绝履行合同义务的，则按《政府采购货物和服务招标和投标管理办法》（财政部18号令）第七十五条规定，没收其交纳的投标保证金并上报政府采购监督管理部门。政府采购监督管理部门有权将其列入不良行为记录名单，禁止其在一至三年内参加政府采购活动，并予以通报。43.中标服务费(1)中标人应在收取《中标通知书》时向采购代理机构交纳￥10,000.00元（人民币壹万元整）的中标服务费（含招标组织和评委劳务费）。(2)中标服务费的货币为人民币。(3)中标服务费支付方式：一次性以银行划帐、电汇、汇票或现金的形式支付。(4)中标服务费支付时间：中标服务费必须在中标人领取《中标通知书》时一次性付清，如果中标人未能按时交纳中标服务费，采购代理机构/采购人保留取消其中标资格并追究其法律责任的权利。(5)中标服务费不在投标报价中单列。44.招标文件的解释权本招标文件的解释权归广东志正招标有限公司中山分公司所有。 附表2—1：符 合 性 审 查 表序号投标人投标保证金已足额递交投标人符合合格投标人的基本条件投标有效期投标文件主要资料齐全投标文件签署合格投标价格是固定价投标报价不高于本次招标项目由采购方核准的预算金额投标报价无重大漏项或重大不合理服务方案满足要求商务无重大保留或偏差实质性响应招标文件是否同意进入下一阶段评议1234打“×”的原因详细说明：备注：1、每一项目符合的打“○”，不符合的打“×”；出现一个“×”的结论为不通过。2、“投标报价不高于本次招标项目由采购方核准的预算金额”一项出现不符合打“×”的，则不能进入下一阶段评议。3、表中全部条件满足为通过, 同意进入下一阶段评议。4、是否同意进入下一阶段评议一栏中应写 “是”或“否”。评委签名： 日期： 附表2-2：商务评分表序号评审项目分配分数评议内容评分投标人（一）投标人…优良中可差1商务响应程度10对招标文件商务部分各条款的响应程度1086422公司规模、实力5公司经营（盈利）状况、近3年财务数据（总资产，净资产，净利润，营业额）5432118综合资质(ISO9001、高新企业、认证证书)及社会信誉度评价（相关权威的机构颁发的关于企业信誉的证书、信用评级）181512963项目经理资质10项目经理从事重大项目情况介绍及承担过类似项目的经验1086424技术、售后服务能力10投标人服务点（技术支持、服务网点情况、保修承诺、维护服务的情况），售后服务计划等；1086425业绩222009年以来完成的人口服务管理同类项目的经验或业绩情况（提供合同或验收报告为准）2218141066服务质量评价25用户单位评价情况（提供2009年度以来有关人口管理信息系统维护服务用户的满意度调查表或服务质量评价表，以用户单位盖章评价为准，没提供盖章或不提供不得分）25151050合计100得分总计注：评委对各投标文件进行比较后打分，最好的为优，其余的根据优劣相应的打分。附表2-3：技术评分表序号评审项目分配分数评议内容评分投标人（一）投标人……优良中可差1技术响应程度10对招标文件各技术要求的响应情况1086422业务理解15对中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统售后维护服务的理解程度15129633服务方案满足程度10服务方案的完整性、可行性和实用性10864215市政府网和公安网服务器端及数据维护满足程度151296315客户端维护满足程度151296310应用程序修改满足程度1086425其他内容（包括巡检，检测等等）满足程度543214维护技术力量20拟投入人员数量、专业技术人员情况（技能资质、职称、学历和人口服务管理项目经验等）20161284合计100得分总计注：评委对各投标文件进行比较后打分，最好的为优，其余的根据优劣相应的打分。 第四部分 合 同 书 格 式中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统售后维护服务采购项目合同书项目名称：_________________________________ 合同编号：_________________________________签订地点：_________________________________2013年月日根据中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统售后维护服务采购项目(招标编号：ZZ********)的招标结果，_____________（以下简称甲方）与 （以下简称乙方）为明确双方在项目维护过程中的权利、义务和经济责任，经双方协商同意签订本合同。一、项目维护内容1.设备维护，包括__________________________________2.数据维护，包括__________________________________3.系统软件升级，包括__________________________________4.(其他招标文件涉及的内容)二、合同履行期限、地点和方式1.本合同自＿＿＿＿年＿＿月＿＿日至＿＿＿＿年＿＿月＿＿日在 （服务地点） 履行。2.本合同的履行方式由甲、乙双方在履约过程中具体商定。三、合同价款本合同总金额为人民币＿＿＿＿＿＿元整（￥＿＿＿＿元）四、付款方式1.乙方服务每六个月为一期，采用先服务后结算方式，一年内分两期结算服务费。2.甲方每期由乙方开具地税的保养服务类发票给甲方进行结算，甲方在收到发票后，一个月内支付服务费。3.本合同的付款时间为甲方向政府采购支付部门提出支付申请的时间（不含政府财政支付部门审查的时间）。五、合同各方的权利与责任4)甲方全权委托乙方进行项目的系统维护全过程的工作，并及时为乙方提供必要的工作条件和资料。5)乙方必须充分了解项目的要求，认真组织高水平的技术人员按时、按质、按量完成本项目内容。6)乙方应确保人力、物力的投入。7)关于知识产权的说明：乙方确定合同项下的专利、著作权，注册商标或其他任何知识产权均系合法权益。8)(其他招标文件涉及的内容)六、违约责任合同生效后，合同各方应严格遵守合同的条款，全面履行合同约定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。甲、乙双方的任何一方不履行合同或履行合同义务不符合约定的条件，即属违约。当一方违约时，违约方应向另一方支付合同价款总额的10%作为违约金，并且负责赔偿因其违约给另一方造成相应损失，赔偿金额一般不超过合同价款总额的20%。甲、乙双方的任何一方由于法定事由以及不可抗力的原因不能履行合同时，应及明向对方通报不能履行或不能完全履行的理由，在取得有关主管机关证明后，双方友好协商允许延期履行、部分履行或者不履行合同，并根据法律规定可部分或全部免除其责任。七、保密条款1.乙方遵守国家的经济、技术工作保密规定和甲方的保密工作条例，对标的技术实施期间在甲方了解的各种情况、获取的全部信息资料严格保密，不得泄露。对甲方有特殊保密要求的资料或要求特定人员接触的情况，如果乙方不具备相关条件，则提出具体的技术要求，委托甲方办理。2.甲方在合同签字生效当时，以书面形式向乙方提供自己的保密工作规章制度，便于乙方遵照执行。3.对于标的技术开发成果，甲乙双方具有共同的保密责任。未经对方认可，任何一方不得以任何形式向其它方出示或提供。八、争端的解决在履行合同的过程中，甲、乙双方如产生合同纠纷，协商不成的情况下，可向合同履行地人民法院提起诉讼。九、适用法律本合同按照中华人民共和国的法律进行解释。十、合同生效合同经双方授权代表签字盖章，合同签署日期以较迟签注的日期为准。十一、其它1.中标通知书、投标文件、招标文件及本合同之所有附件均为本合同的有效组成部分，与本合同具有同样法律效力，解释的顺序以文件生成时间在后的为准。2.在执行本合同的过程中，所有经甲乙双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、合同修改书、往来信函等）均为本合同的有效组成部分，其生效日期为双方均签字盖章或确认之日期。3.除甲方事先以书面形式确认同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。4.本合同正本一式三份，甲乙双方、广东志正招标有限公司中山分公司各执一份。5.本合同合计页A4纸张，缺页之合同为无效合同。甲方（盖章）：乙方（盖章）：甲方法定代表（签字）：乙方法定代表（签字）：地 址：地 址：邮政编码：邮政编码：电 话：电 话：传 真：传 真：开户银行：开户银行：开户账号：开户帐号：签约时间： 年 月 日签约地址：中山市合同附件（合同编号）附件1服务方案…………………………………………………………………………………附件2价格清单 ……………………………………………………………………………………………附件3培训、售后服务计划…………………………………………………………………………………附件4验收标准………………………………………………………………………………………………附件5招标文件………………………………………………………………………………………………附件6投标文件………………………………………………………………………………………………附件7中标通知书……………………………………………………………………………………………备注：1. 本合同所有附件均在签定合同时编制，其编制依据是招标文件中的要求和卖方的投标文件中的相应内容；2. 合同附件的具体内容由双方在签定合同时确定。第五部分 投标文件格式商 务 篇表5-1投标函致：广东志正招标有限公司中山分公司根据贵方的中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统售后维护服务采购项目的投标邀请函(招标编号：ZZ********)，签名代表 （姓名、职务） 代表投标人（投标人名称）参加投标，并提交投标文件。据此函，本人宣布同意如下：1．所附“开标一览表”规定的应提供和交付的设备与服务投标总价为（人民币）：_______ ____（大写），____________________（小写）。2．我方郑重承诺：除《投标响应与招标文件差异一览表》中的差异外，投标人将全部满足招标文件中的各项实质性要求，如果发现投标文件中另有与招标文件中不一致的响应或没有响应，投标人同意招标人有权要求投标人按照招标文件的要求提供设备或服务。投标人并同意按照招标文件的规定履行合同责任和义务。3．投标人已详细审查全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。4．投标人的投标文件自投标截止之日起有效期为90天。中标人投标有效期则顺延至项目完成验收之日。5．如果在规定的开标时间后，投标人在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。6．投标人同意提供按照贵方可能要求的与我方投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。7．与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址：邮编：电话：传真：投标人代表姓名、职务（印刷体）：投标人名称：（公章）法定代表人签名（或其委托的全权代表人）： 年 月日注：法定代表人委托全权代表人，需附法定代表人授权书。表5-2法定代表人证明书/法定代表人授权书法定代表人证明书和法定代表人授权书按以下格式填写，如由法定代表人投标并签署投标文件，需提供法定代表人证明书，否则需提供法定代表人证明书和法定代表人授权书。法定代表人证明书致：中山市流动人口管理办公室/广东志正招标有限公司中山分公司： 同志，现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。签发日期：单位： （盖章）附：代表人性别： 年龄：身份证号码：联系电话：营业执照号码：经济性质：主营（产）：兼营（产）：进口物品经营许可证号码：主营：兼营：说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。3.将此证明书提交对方作为合同附件。(为避免废标，请投标人务必提供本附件)法定代表人授权书致：中山市流动人口管理办公室/广东志正招标有限公司中山分公司：兹授权 同志，为我方签订经济合同及办理其他事务代理人，其权限是：。授权单位：（盖章） 法定代表人：（签名或盖私章）有效期限：至年 月日 签发日期：附：代理人性别：年龄： 职务： 身份证号码：联系电话：营业执照号码： 经济性质：主营（产）：兼营（产）：进口物品经营许可证号码：主营：兼营：说明：1.法定代表人为企业事业单位、国家机关、社会团体的主要行政负责人。2.内容必须填写真实、清楚、涂改无效，不得转让、买卖。3.将此证明书提交对方作为合同附件。4.授权权限：全权代表本公司参与上述采购项目的投标，负责提供与签署确认一切文书资料，以及向贵方递交的任何补充承诺。5.有效期限：与本公司投标文件中标注的投标有效期相同，自本单位盖公章之日起生效。6.投标签字代表为法定代表人，则本表不适用。表5-3中小企业声明函（投标供应商为中小企业时适用）中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为　（请填写：中型、小型、微型）　企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为　（请填写：中型、小型、微型）　企业。2.本公司参加　　（采购人）　　的　　（采购项目）　　采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他　（请填写：中型、小型、微型）　企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。注：1.投标人需提供相关部门出具认定贵公司属于小型或微型企业的证明文件，如不提供评审委员会有权将不予以价格扣除。2.若投标人不填写本表或不符合中小企业要求的，将不给与不给予产品的价格扣除。投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字： _____________日期：表5-4开标一览表招标编号： ZZ********金额单位：元（人民币）序号项目名称投标报价备 注1234567投标总价大写：元整（小写：￥ 元）注：1. 此表的总计系所有需采购人维护期内设备的养护、检测、故障排除、技术支持、培训等维护工作所需费用、税费等在内的全包费用金额总数即报价总价。2. 相关服务价格包括招标文件中要求的相关服务内容的全部费用。投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字： _____________日期：表5-5详细报价清单招标编号： ZZ********金额单位：元（人民币）序号项目名称报价备 注其他费用费用合计大写：元整（小写：￥ 元）注：1. 此表的总计系所有需采购人维护期内设备的养护、检测、故障排除、技术支持、培训等维护工作所需费用、税费等在内的全包费用金额总数即报价总价。2. 相关服务价格包括招标文件中要求的相关服务内容的全部费用。3．如果分项报价与总报价不一致的，以分项报价的汇总为准。4．分项报价的汇总价等于“开标一览表”中的投标总价。投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字： _____________日期：表5-6投标响应与招标文件差异一览表招标编号：ZZ********序号章节招标文件要求投标人应答响应或差异情况说明 商务部分 … …… … … 技术部分 … …… ……注：1、请在上表填写与招标文件要求有差异的内容，包括正偏离/负偏离招标文件的要求。2、投标人投标的内容与招标文件的商务、技术有差异时，无论这种差异是否有利于采购人，投标人都应按上述格式如实详细填写。投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字： _____________日期：表5-7重要指标响应表招标编号：ZZ********序号招标文件页数节/段招标要求（内容提要）投标人应答备注 注：如招标文件中标有“★” 、“重要指标” 或投标人认为重要的内容，请在上表填写。（此表可延长）投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字： _____________日期：表5-8 投标人基本情况表一、公司基本情况1、公司名称： 电话号码： __________________2、地址： 传真：_________________3、注册资金： 经济性质：__________________ 经营范围： 4、公司开户银行名称及帐号：_______________________________________地址：_______________________________________________________________________________5、营业执照注册号： （随本表格附交最新营业执照副本的复印件及税务登记证副本复印件各一份，均须加盖公章）二、公司简介（自行描述）三、公司财务情况：年份年营业总值总净利资产负债率速动比率201020112012注：请投标人在投标文件中提供相关部门审核的财务报表以便验证。四、投标人获得资质和代理资格证明文件（须后附相关资格和认证证明文件的复印件，并加盖公章）证书名称发证单位证书等级证书有效期五、其他1、近3年完成及正在执行的合同中发生的由于投标人违约或部份违约而引起诉讼和受到索赔的案件具体情况及结果（须如实填写，若对此进行隐瞒，尔后又被采购人或采购代理机构发现，或被它人举证成立，其投标资格将被取消）。时 间受处理的原因（注明采购项目名称及处理原因）处理的内容（如受到禁止一段时期参加中山市范围内某种项目的政府采购活动的，要说明解禁时间）备 注2、其他投标人认为有必要提供的其他证明有关技术、资金实力的资质材料，所有证明文件需提供复印件（加盖公章） 公司标记样本 我/我们声明以上所述是正确无误的，您有权进行您认为必要的所有调查。投标人名称（加盖公章）： 投标人法定代表人或其委托人签字： _____________日期：表5-9 项目负责人/项目经理/技术负责人简历表招标编号：ZZ********姓名性别年龄职务职称学历办公电话住宅电话移动电话参加工作时间从事项目管理/项目经理年限具有认证资质已完成工程项目情况建设单位项目名称建设规模竣工日期工程质量项目负责人/项目经理/技术负责人获得的资质认证必须提供相关认证证书证明。投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字： _____________日期：表5-10 拟为本项目实施/服务主要人员情况表招标编号：ZZ********序号姓名页码拟在本项目任职资质证书专业职 称从事维护服务工作时间相关工作经历时间中级高级要求实际要求实际本页小计注：1.本表可延长。2.有关人员获得的资质认证应提供相关认证证书证明。投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字： _____________日期：表5-11 拟投入本项目的驻点维护服务人员简历表招标编号：ZZ********姓名性别出生年月文化程度毕业院校专业毕业时间技术职称拟在本项目担任的职务从事维护服务工作年限现任职务主要经历时间工程名称任职工作单位注：1、本表后附相关专业技术资格证等复印件。投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字： _____________日期：表5-12 拟投入本项目的通讯、办公、检测设备招标编号：ZZ********仪器设备名称型号规格数量（台套）国别或产地制造年份备注自有采购租赁通讯设备电话（有线、无线）传真机打印机…办公设备数码相机电脑…检测设备汽车…（此表可延长）注：本表可以延长。投标人名称（加盖法人公章）：投标人代表人或其委托人签字： _____________日期：表5-13 2009年以来完成的同类项目一览表招标编号：ZZ********序号项目名称合同金额完成时间项目单位联系人电话（此表可延长） 注：投标人需附相关项目的合同要点（可以反映项目规模、标的内容、金额、当事人等资料）的复印件，并加盖公章。表5-14 投标保证金退还说明格式退保证金说明致：广东志正招标有限公司中山分公司我方为中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统售后维护服务采购项目[招标编号：ZZ********]所提交的投标保证金元，请贵公司退还时划到下列帐户：收 款 单 位：收款单位地址：开 户 银 行：帐 号：联 系人：联 系 电 话：投标人名称（并加盖公章）：投标人法定代表人或其委托人签字： _____________日期：表5-15 中标服务费承诺书承诺书号：ZZ********致：广东志正招标有限公司中山分公司如果我方在贵单位组织的中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统售后维护服务采购项目（招标编号：ZZ********）中中标，我方保证在收到《中标通知书》后，按照招标文件的有关规定向贵单位（地址：中山市东区中山四路亨尾大街3号软件园东园区2楼20、21、22室，户名：广东志正招标有限公司中山分公司，开户银行：中国工商银行中山市银兴分理处，帐号：2011 0236 0920 0018 404）交纳中标服务费。我方如违反上款承诺，愿凭贵单位开出的相关通知，按上述承诺金额的200％在我方提交的投标保证金及甲方根据中标合同约定支付给我方的合同款中扣付。特此承诺！投标人名称（并加盖法人公章）；投标人法定地址：投标人被授权代表（签字或盖章）：电话：传真：承诺日期：年月日技 术 篇表5-16中山市流动人口和出租屋综合管理信息系统售后维护服务方案投标人应根据采购人的具体情况及要求为便于统一管理和保障系统稳定、高效、安全地运行，以及有效开展信息系统安全建设工作的服务方案。投标人名称（并加盖公章）： 投标人法定代表人或其委托人签字： _____________日期：表5-17 采购人配合条件为配合本维护计划所进行的各阶段工作，投标人必须列明需采购人配合的工作内容和具体要求。投标人名称（并加盖公章）： 投标人法定代表人或其委托人签字： _____________ 日期：