合肥市数字化城市管理第3包：应用软件研发和系统软件采购详见附件采购需求（仅供参考，具体以招标文件为准）序号内容说明与要求1付款方式1、合肥市数字化城市管理项目采取“以租代建”方式建设，本包建设资金经业主单位审核同意后由本项目中标网络运营商支付。2、工程款根据实际进度付款，具体为：1）本地化需求调研结束并在需求说明书通过签字确认、业主与中标网络运营商签订合同后，支付本包合同价的10 %；2）九大基础核心应用软件研发完成提交成果并测试合格后，支付本包合同总价的10％；3）系统开发且部署实施完成，符合验收标准要求并通过系统初验、上线试运行的，支付本包合同总价的30%。3、系统通过最终正式验收并运行后，支付至本包合同价款的80%。4、剩余20％合同款在质保期满后如未发生任何质量及服务问题，并经审计无扣减款项一次性支付完毕。2投标保证金金额壹拾柒万元3评标办法综合评分法一、项目概况合肥市数字化城市管理（以下简称“数字城管”）项目建设立足合肥实际，依托政务专网，整合现有城市管理资源，通过信息化数字技术，构建统一的城市管理基础信息平台，建立外部评价与内部监督相结合的监督评价体系，建立反应快速、权责明晰、处置及时、考评科学、运转高效的数字城管体系，实现城市管理各项工作细化、管理对象定位和管理主体明确以及管理信息化、标准化、精细化和长效化等目标，从而建设精准、高效、协同管理的现代化城市管理新模式，全面提高城市管理水平。地域范围：本项目范围覆盖包括瑶海区、庐阳区、蜀山区（含政务文化新区）、包河区（含滨湖新区）和经济技术开发区、高新技术开发区、新站综合实验区在内的城市建成区（含部分城乡结合部）共约400平方公里。管理对象范围：按照国家住建部相关标准，以公用设施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、其它设施等6大类部件和市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面秩序类等5大类事件为主。同时根据我市实际，拓展建设摊点亭棚管理、立面及户外广告管理、园林绿化管理、违法建设管理、市容环境卫生责任区管理、工地与渣土车管理、环卫监管、餐厨垃圾管理、违章停车管理，同时拓展辅助管理、数字执法应用等内容，并预留系统升级扩展空间和各县区系统平台接口，其它管理事项分步联接到位。二、建设原则?统一规划、分步建设原则全市按照“统一规划、资源整合、信息共享、提高效能”的原则，一次规划，分步拓展，按照城市建成区、规划区、县城的次序逐步实现全覆盖。?统一标准、分类整合原则严格按照住建部颁布的相关规范及其适时更新，统一全市系统建设和运行标准，逐步分类整合各类资源，预留升级拓展空间，其他部门专业管理事项分步联接到位。?统一建设、技术先进原则全市统一设计、统一招标、统一建设。在顶层设计上，充分借鉴国内数字城管系统建设的先进经验，紧密结合合肥实际，注重系统适用性的前提下，采用先进安全的系统平台软、硬件环境，建设一流工程。?统一模式、分级管理原则按照“两级监督、两级指挥、三级考核、四级联动、重心下移、分口处理”原则，横向到边，纵向到底，全市建立统一监督指挥模式。三、建设依据标准?《数字化城市管理模式建设导则（试行）》?《城市市政综合监管信息系统技术规范》（CJJ/T106-2010）?《城市地理空间框架数据标准》（CJJ103-2004）?《城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则》（CJ/T213-2010）?《地理空间数据交换格式标准》(GB/T17798-2007)?《城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类、编码及数据要求》（CJ/T214-2007）?《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2010）?《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004）?《建设电子文件和电子档案管理规范》（CJJ100-2004）?国家住房和城乡住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统 监管数据无线采集设备》（CJ/T293-2008）?国家住房和城乡住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统 绩效评价》（CJ/T292-2008）?国家住房和城乡住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统 监管案件立案、处置与结案》（CJ/T315-2009）?国家住房和城乡住建部《关于印发数字化城市管理模式建设导则（试行）的通知》?国家住房和城乡住建部建城[2005]121号《关于推广北京市东城区数字化城市管理模式的意见》?国家住房和城乡住建部建城客函[2005]100号《数字化城市管理模式试点实施方案》?国家住房和城乡住建部建办城函[2007]42号《关于加快数字化城市管理试点工作的通知》以上标准若有更新，以最新标准规范相关要求为准。四、知识产权1、本项目属政府投入项目范畴，按照要求，在招标人按照合同约定向中标人支付相应服务报酬后，本项目实施所形成的所有技术成果归合肥市城市管理局所有，并由招标人具体管理。本项目实施过程中，利用中标人或第三方本地化需求开发的各种应用系统和技术成果（包括但不限于软件源代码及相关技术文档等）其申请著作权登记的权利由甲方享有。中标人应按照甲方要求安全、完整、无偿地将该等新系统源代码和相关文档转移给招标人。但除双方另有规定外，本项目实施过程中所利用的由乙方或第三方提供的软件系统或专有技术，不因项目的实施而发生所有权和知识产权的转移。2、中标人保证项目所使用软件合法授权，保证招标人不会受到任何第三方基于侵犯其专利权、商标权、著作权、商业秘密等的指控和诉讼。如果招标人收到上述指控和诉讼，中标人应当配合甲方积极应诉，并承担因此给招标人造成的全部损失，包括但不限于诉讼仲裁费、律师费、法院或仲裁机构最终裁定的侵权赔偿费用及招标人承担其他侵权责任所造成的经济损失等。五、保密义务1、投标人一旦中标，对其在履行合同过程中所知悉的与本合同相关的所有技术和业务内容（包括但不限于数据、图表、文字、计算过程、电子文件及言谈记录等）承担保密义务。2、投标人一旦中标，保证对招标人所提供的保密信息予以妥善保存，仅使用于与完成本项目工作有关的用途或目的；在缺少相关保密条款约定时，应至少采取适用于对自己的保密信息同样的保护措施和审慎程度进行保密。一经招标人提出要求，中标人应按照招标人的指示将收到的含有保密信息的所有文件或其他资料归还招标人，并不得留存。3、未经招标人特别授权，招标人向中标人提供的任何保密信息并不包括授予中标人该保密信息包含的任何专利权、商标权、著作权、商业秘密或其它类型的知识产权。4、不论本合同是否变更、终止，本条款均有效。六、项目内容本包项目建设内容包含应用软件、系统软件两部分，并编写合肥市数字化城市管理监督指挥手册。数字城管应用系统主要由9个基础子系统、9个业务拓展子系统、5个辅助管理子系统、数字执法系统以及两个统一服务平台、5个接口系统组成。基础子系统为无线采集子系统、监督受理子系统、协同工作子系统、地理编码子系统、监督指挥子系统、综合评价子系统、应用维护子系统、基础数据资源管理子系统、数据交换子系统；业务拓展子系统为摊点亭棚管理子系统、立面及户外广告管理子系统、园林绿化管理子系统、违法建设管理子系统、市容环境卫生责任区管理子系统、工地与渣土车管理子系统、环卫监管子系统、餐厨垃圾管理子系统、违章停车管理子系统；辅助管理子系统为考评管理子系统、移动督办子系统、即时通讯子系统、公共发布子系统、实景影像管理子系统；数字执法系统；统一视频监控系统平台、统一GPS监管平台；接口系统为与“数字合肥”空间框架数据接口、与政务直通车系统接口、与平安城市及各区视频监控接口、与渣土及各区执法GPS车辆管理平台接口、与运营商通讯接口及其他服务接口。系统软件主要包括操作系统、数据库平台、GIS平台、中间件平台、杀毒软件、桌面管理软件和IT综合管理软件。七、项目采购清单（一）应用软件大类设备名称技术规格及要求数量应用软件开发和实施一、基础应用核心九大子系统无线数据采集子系统（不限终端数量）符合数据城管相关标准并结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节，实施时中应结合城管通终端等采集设备和招标方、使用方的需求进行局部订制开发。一套监督受理子系统符合数据城管相关标准并结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套协同工作子系统符合数据城管相关标准并结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套地理编码子系统符合数据城管相关标准并结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套监督指挥子系统符合数据城管相关标准并结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套综合评价子系统符合数据城管相关标准并结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套应用维护子系统符合数据城管相关标准并结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套基础数据资源管理子系统符合数据城管相关标准并结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套数据共享与交换子系统符合数据城管相关标准并结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套二、业务拓展子系统餐厨垃圾管理子系统结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套立面及户外广告管理子系统结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套亭棚摊点管理子系统结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套市容环境责任制管理子系统结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套工地与渣土车管理子系统结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套环卫监管子系统结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套违章停车管理子系统结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套园林绿化管理子系统结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套违法建设管理子系统结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套三、辅助管理应用系统考评管理子系统（不限终端数量）结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套领导移动督办子系统（不限终端数量）结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套即时通讯子系统（1000个用户授权）结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套公共发布子系统结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套实景影像管理子系统结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节。一套四、统一服务平台统一视频监控系统平台结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节一套统一GPS监管平台结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节一套五、数字执法系统移动执法子系统（不限终端数量）结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节执法审批子系统结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节执法调度子系统结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节执法综合评价子系统结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节执法督查管理子系统结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节六、系统接口与“数字合肥”三维地图接口结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节一套与政务直通车接口模块结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节一套与平安城市、各区视频接口模块结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节一套与现有渣土车、各区执法GPS管理模块的对接模块结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节一套与运营商短彩信接口结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节一套七、项目实施、培训等其他市级平台实施、调试结合合肥市实际需求，基本要求见技术规格与要求章节一项区级平台实施部署、调试按业主单位要求进行区级平台的实施部署、调试一项人员培训按招标方需求进行培训，包括岗位专项培训和部门业务培训。一项伴随服务既包括平台软件采购与安装实施、应用系统开发全过程的服务内容，同时包括本项目范围内项目管理及与其他标段、招标方、监理方及其他关联方的沟通协调与汇报、系统在数字城管监督指挥中心及关联单位的推广与使用。一项售后服务免费售后服务期为3年一项（二）系统软件序号品牌和名称型号和参数数量单位一、操作系统1.微软Win2008 Server标准版28套二、数据库系统1.甲骨文Oracle 11g 企业版100 user,rac 包含：oracle database enterprise edition - named user plus perpetual 100real application clusters - named user plus perpetual 1001套三、GIS平台软件1.GIS平台ArcGIS Server 10 包含：arcgis server 10 enterprise standard license 2套2.GIS平台ArcGIS Desktop 101套四、中间件1.weblogicOracle WebLogic Server 10.0 Standard Edition 10套五、其他软件1.杀毒软件包含300个客户端LICENSE和50个服务器端LICENSE1套2.管理软件桌面管理系统：对终端电脑进行监控，包括其硬件参数，安装程序等，300user。1套3.管理软件IT综合管理系统：对设备进行统一监控，了解性能参数。100USER（根据所有网络设备节点进行购买）1套（三）编写《合肥市数字化城市管理监督指挥手册》。八、应用软件系统技术要求包括但不限于以下内容：（一）关键指标要求：应用软件都采用J2EE体系结构，服务端架构应支持UNIX、linux和windows 2008等平台。（该条件必须支持，不支持该项指标所投标作废处理）应用软件支持的数据库软件平台采用Oracle。（该条件必须支持，不支持该项指标所投标作废处理）应用软件支持的GIS软件平台采用ArcGIS 10平台软件。（该条件必须支持，不支持该项指标所投标作废处理）移动终端应用软件应支持Android和windows mobile等平台，可以适配国内外主流的智能手机。应用软件需满足和实现业主要求的可定制、可模块化重构的功能。在数字城管应用软件设计中，需要满足用户界面统一性,便于用户操作和应用。（二）性能指标要求：1、软件系统采用国际、国家标准的软件开发以及软件测试、软件验收过程模式，遵循J2EE规范开发系统，要求基于开放的软硬件平台开发，能提供完整的项目开发、测试过程记录和文档。2、承建单位必须建立并实施完整的软件工程质量保障体系.3、应具有海量数据存储和管理能力，支持存储设备容量的平滑升级。4、应具有良好的并发响应能力，整体响应性能在5秒以内，能满足今后“智慧合肥”的整体应用需求。5、应具有较强的稳定性，MTBF大于10000小时。6、应具有完备的信息安全体系，达到国家电子政务系统的安全性标准要求。7、应具有良好的数据安全保障机制，对数据采取集中管理和存储的模式，数据库结构设计良好，具有迅速的数据检索能力。8、文本信息交换的响应时间应控制在1秒以内，采用消息中间件对数据交换进行管理。图片、声音信息交换响应时间控制在10秒以内。9、部件的定位中误差不应超过士lm，事件的定位中误差不应超过士5m。10、具有采集和传输多张现场图像的能力，图像不应低于320X240像素11、监管数据无线采集设备应能存储相应管理区域内的基础地图数据、单元网格空间数据、部件空间数据。部件空间数据应能根据不同种类部件以相应图式显示，地图浏览响应时间不宜超过2s。本地信息查询响应时间不宜超过2s，服务器数据查询响应时间不宜超过5s12、音频信息录制时长不宜低于10s13、无线通信网络定位允许最大误差不宜超过l00m，定位刷新时间不宜超过30s 。14、 应具有高度的灵活性，能适应日常业务变更的需求，实现“零代码”方式的系统管理和维护。15、地图查询定位时间不超过5秒，呼叫中心接收信息监督员上报问题时间不超过30秒，呼叫中心向信息监督员发送任务时间不超过10秒。16、系统必须能提供标准化的接口，能提供 “智慧合肥”其他电子政务系统的接口。17、系统响应速度在非硬件系统问题的情况下，数据量对软件系统响应速度的速率影响不超过20%。18、软件系统能满足涉及的各类国际、国家标准要求。（三）功能要求：应用系统的设计应完全符合国家住建部行业标准《城市市政综合监管信息系统建设规范》（CJJ/T106-2010），同时结合合肥市数字化城市管理的业务实际，应用系统软件分6大部分展开建设，主要为：基础核心应用平台、业务拓展应用平台、辅助管理应用平台、数字执法应用系统、统一服务平台和接口系统，每部分具体要求如下。特别说明：在应用系统现有大框架下，所有子系统功能需求以用户最终签字确认的《需求规格说明书》为准。1、基础核心应用平台（九大基础子系统）：无线采集、监督受理、协同工作、监督指挥、综合评价、地理编码、应用维护、基础数据资源管理、数据共享和交换子系统。（1）无线采集子系统数字城管为每位信息采集员配备一台“城管通”，在各自的责任网格区域巡查，一旦发现问题在第一时间通过“城管通”将信息发送到监督指挥中心进行处理，实现城市管理的精确定位和快速上报。整个无线信息采集系统除了网络运营商提供的无线网络资源，还分为3个层次，分别为终端应用层、无线数据服务层和数字城管信息管理平台服务层。终端应用层即“城管通”应用软件。具体包括以下模块：支撑模块：包括数据加密、分包传输及断点续传、数据重传、数据无线传输与同步、嵌入式GIS引擎和手机定位驱动模块，支持GPS定位、基于基站定位、基于地址定位三种模式。标准应用模块：包括电子表单报送、电子地图辅助查询定位系统、图片音频图像传输、快捷用语自动填写、地理编码自动补全、今日提示、历史任务查询等等。无线数据服务层（服务器端）安装在数据采集服务器上，负责实现终端和后台系统之间的数据传递和数据交换，并完成服务器端多媒体信息管理功能。其主要功能主要包括以下几个方面：无线地理信息数据发布服务、多媒体数据管理、今日提示、数据同步、数据安全等。该应用软件在能够满足住建部CJ/T293-2008所规定的全部应用功能外，同时还应能实现以下要求：对城市管理问题的发现及上报，提供相似案件的查询，对地图上不存在的部件也可以进行上报；当信息采集员跨网格上报案件时能够自动提醒；对核实、核查任务的管理，并提供任务反馈、任务回执功能；记录信息采集员上报问题的历史，并可以自动在后台上传和追加多媒体；定位信息采集员位置，当信息采集员跨网格时有越界提醒功能；接收今日提示信息，查询自己上报的案件；能自动从服务端下载程序、数据等适时更新；具有自行处置功能，信息采集员可以自行处置一些简单的问题并将问题前后对比照片上报到监督指挥中心；系统支持电信、联通、移动三大运营商的3G无线网络，具有良好的适应性；系统可以运行在Android和Mobile等智能操作系统平台上，可以跨平台使用；可以适配国内主流智能手机，能够与多种机型匹配，且稳定性较好；系统同时支持实景三维影像的手机端应用，支持最新的图片引擎；系统设计应紧密联系并贴近用户实际操作，使各项功能非常直观、醒目。（2）监督受理子系统该子系统是受理来自各种渠道的城市管理问题，对问题进行审核，记录问题发生定位，立案后传递给指挥中心。系统主要功能：应能够在一个界面上查看或操作空间地图、多媒体、表单等信息；提供城市管理问题信息的自受理功能；提供城市管理问题信息的手工登记功能；能根据上报城市管理问题信息中包括的坐标信息，在地图中自动标识出问题发生位置；可以地图搜索并定位问题发生位置；具备问题核实、核查发送指令和接收反馈结果功能；能够与协同工作子系统进行数据交互、报送任务数据；能够通过电子地图查询某个单元网格当前在岗信息采集员；监督受理子系统支持可自定义的公用字段显示模式；支持可自定义的列表显示模式、可变的排序和过滤模式；应具备快速查看到建设部标准的小类立结案标准；应具备重复上报问题的辅助判定功能；应具备公众举报问题历史记录查询功能。（3）协同工作子系统实现对业务流程中的所有案卷进行监督和管理的功能，实现案卷处理和流转全程控制，查看信息采集员在岗情况，对案卷流转进行插入意见和审批信息。主要包括任务分派管理、案卷督办管理、计时管理、处理部门反馈等功能模块。系统应提供图文一体的案件列表；系统应显示案件详细信息，并能够对多媒体进行管理；任务分派管理能根据案卷信息和相关事件、部件的归属部门辅助识别相应的处理部门；案卷督办管理应提供案卷的全程追踪功能；督办信息能够以实时信息、短信等方式通知当前经办人员；并对案卷进行重点标识、显示；基于工作流机制的案卷派遣、回退、督办功能；系统应支持将案件批量导出、下载；系统应支持对案件授权延期、作废及挂账等功能；系统应支持发送今日提示；系统具备查询功能，可以将查询结果汇总分析；具备系统配置和个人配置功能。（4）地理编码子系统通过地理编码，将城市现有的地址进行空间化、数字化和规范化，在地址名称与地址实际空间位置之间建立起对应关系，实现地址空间的相对定位，使城市中的各种数据资源通过地址信息反映到空间位置上来，提高空间信息的可读性，在各种空间范围行政区内达到信息的整合，最终实现城市管理由盲目到精确，由人工管理到信息管理的转变。为建立城市管理地理编码子系统，真正实现地址编码和地址比对、地址匹配，需要做如下工作：建立标准城市管理地址编码库；建立地址匹配服务系统；建立批量处理城市管理地理编码数据库的地址比对系统；对地理编码数据库的地址信息进行标准化处理和规范化录入，提高地址比对成功率；提供城市管理地理编码搜索引擎，为数字化城市管理平台提供地理编码服务；地理编码搜索引擎为城管通提供地理编码查询服务；对地址编码数据库进行维护管理，保持地理编码数据库正确性。（5）监督指挥子系统实现信息实时监控，便于监督指挥中心和各级领导清楚了解数字化城市管理的状况。通过大屏幕直观地掌握各个区域的城市部件（事件）信息、业务办理信息、综合评价信息等全局情况，还可以对每个网格、信息采集员、部件等个体的情况进行查看。系统主要功能：案卷和地图信息一体化；案卷处理情况实时显示及汇总；案卷详细信息查看；信息屏与地图屏的联动；信息采集员定位及轨迹查看；地图放大缩小等基本操作；显示综合评价及分析（含对问题来源、专业部门、高发问题、区域分析等）结果。（6）综合评价分析子系统通过一整套科学完善的监督评价体系，建立综合评价系统，对城市管理的各方面进行考核评价，既能监督城市管理中发生的具体问题，又能监督管理和城市管理质量。综合评价子系统具备以下核心功能：具备区域评价、部门评价、岗位评价等三大功能；支持评价结果的图形或自定义图表展示；具备评价结果与空间数据的关联展示；统计评价结果导出。同时还应根据业主要求，协助制定符合合肥实际的监督评价指标体系、评价模型和评价方法。（7）应用维护管理子系统应用维护子系统是系统管理员使用的工作平台，通过子系统可以快速搭建、维护城市管理业务，定制业务工作流程，设置组织结构，并能够方便快捷地完成工作表单内容样式调整、业务流程修改、人员权限变动等日常维护工作。利用应用维护子系统，系统管理人员可以方便地调整系统使之适应用户变化的需求。其主要功能如下：基于B/S架构，方便终端灵活应用；组织机构配置管理；权限分级自定义管理；工作表单自定义管理和输出表单管理；信息采集员与网格配置管理；事部件大小类管理；事部件计时管理；公用字段管理；系统辅助功能配置管理；系统监控功能 (应包含系统维护日志管理，操作记录可查询) 。（8）基础数据资源管理子系统通过基础数据资源管理，对系统使用的地图库进行随时维护，即可以对于系统中使用的各种基础数据资源进行管理，其主要功能如下：基于B/S架构，方便终端灵活应用；地图符号库及符号化管理；地图数据配置管理（添加、删除、修改等）；图层属性配置；地图预览及基本操作；背景图层配置；专题图层管理。（9）数据共享和交换子系统数据共享和交换子系统主要用于实现与上级或下级数字城管信息系统、内部系统的数据交换，交换信息可包括问题信息、业务办理信息、综合评价信息等。2、业务拓展应用平台：立面及户外广告管理子系统、摊点亭棚管理子系统、市容环境责任制管理子系统、工地与渣土车管理子系统、环卫监管子系统、违章停车管理子系统、餐厨垃圾管理子系统、园林绿化管理子系统、违法建设管理子系统。（1）立面及户外广告管理子系统立面及户外广告管理子系统是为了加强对城市街景的管理,保持城市建(构)筑物立面的清洁、美观并与整体街景相协调而研发设计，从立面及户外广告审批源头开始对立面、广告进行管理，以信息化的手段支撑立面、户外广告管理，并与数字执法系统相对接，将违章的立面、户外广告数据同步给数字执法系统，按照执法流程进行严格执法。同时立面及广告管理系统的审批数据库将作为数字执法系统的执法依据，从而建立立面与户外广告管理的长效管理机制。主要功能有：?立面及户外广告查询?立面及户外广告维护?立面及户外广告规划?立面及户外广告审批?问题上报（2）摊点亭棚管理子系统对于摊点项目的管理主要采用“主次干道禁止、小街小巷规范”的处置原则，同时结合“早餐工程”，实现摊点的规范化管理。对于亭棚管理进行分类管理（应能进行任意扩展添加）：如书报亭、邮政亭、民政便民亭。将符合规划要求并在城管部门备案的点位，进行告示牌的发放，同时合成二维码生成电子身份证信息予以公示。主要功能有：?摊点亭棚审批?摊点亭棚查询?摊点亭棚维护?摊点亭棚问题处置（3）市容环境责任制管理子系统市容环境卫生责任制管理子系统主要是通过数字城管信息采集机制，与市容环境卫生责任区的管理办法相结合，以市容环境卫生责任网格为基础，实现对责任单位的评价考核。相关考核结果作为市容环境卫生责任区管理办法的主要考核依据，并与工商部门相关考核内容相结合，促进临路(街)所有的单位、门店、住户对市容环境卫生的关注。主要功能有：?问题上报?市容环境卫生责任区网格变更上报?地图定位?市容环境卫生责任区问题复查（核查）?业务处理?市容环境卫生责任区类型管理?网格变更查询?市容环境卫生责任区网格变更?网格地图分布?综合评价（4）工地与渣土车管理子系统工地与渣土车管理子系统与现有的渣土车管理系统相对接，采用GPS定位、视频监控、RFID（射频识别）技术等多种先进的技术手段，对区域内涉及渣土的企业、部门、工地、车辆等进行全方位、全时段监控，对渣土生产、运输、消纳等整个过程进行有效跟踪并精确取证，为行政执法建立科学的执法依据。管理内容包括：工地环境、车容车貌、垃圾渣土。管理流程：利用视频、监测设备等手段进行监管，发现问题后结合数字城管平台进行问题的立案、派遣、处理和结案。主要功能有：?工地管理?运输企业信息管理?清运审批管理?运输管理?消纳场管理（5）环卫监管子系统环卫监管系统分为垃圾中转站（填埋场）视频监控模块，环卫车辆管理模块，公厕管理模块三个系统模块。通过三个模块实现对全市垃圾收集、转运、填埋的全过程监控，实现整个环卫业务的监管，公厕管理模块强化了对公厕保洁的管理，对公厕保洁的频度进行统计，为对环卫外包公司的考核管理提供依据。主要功能有：?垃圾中转站（填埋场）视频监控模块?环卫车辆管理模块?公厕管理模块（6）违章停车管理子系统随着城市机动车拥有量的增加，城市的交通问题日益突出，而违章停车更是严重影响城市交通和市容。违章停车管理系统依托通信技术、网络技术、图像处理和计算机视觉技术的基础，结合数字城管平台的统一视频管理系统，实现多途径的违章停车监管。通过视频智能分析平台，抓拍违章停车的车牌号，并上报违章车辆信息。系统识别车牌号与公安系统车辆信息数据库相匹配，获取车主信息，然后通过短信平台向车主发送短信提示。如在规定时限内，车主仍未将车驶离，则通知执法人员依法处置。主要功能有：?智能视频分析?车牌检测识别?温馨提示?问题处置?信息共享?重复问题判断（7）餐厨垃圾管理子系统餐厨垃圾管理系统综合利用IC卡、GPS、称重计量设备等科技信息化手段，对餐馆统一登记，定时收集，统一处理，规划收运路线，全程监控车辆收运过程，实现餐厨垃圾产生、收集、运输、处置全过程的精细化管理。主要功能有：?产生单位信息管理?收集、运输单位信息管理?处理单位管理?餐厨垃圾收集、运输、处置服务证管理?垃圾收运管理?智能预警?统计分析（8）园林绿化管理子系统以地理信息系统、数据库、高速网络等高新技术，把社会绿化、古树名木、公园、风景名胜区等，通过整合基础空间数据库和园林绿化信息数据库，提高业务水平和管理效率，并对园林绿化情况进行综合评价，为制定城市发展战略提供必要的园林绿化信息。主要功能有：?基础地理数据?园林绿化管理?园林绿化企业管理?园林绿化问题处置（9）违法建设管理子系统数据录入：对于大型的违法建设，合肥市规划局每季度对卫星图像进行比对分析，筛选出可疑图斑。规划局工作人员经过比对，如确认可疑图斑属于违法建设区域，则将该可疑图斑数据移交到城管局。系统提供对可疑图斑数据录入的功能，将图斑数据转换成可操作、可查处、可管理的数据。巡查上报：信息采集员在责任区域内进行巡查时，发现疑似违法建设，登记违法建设数据上报到系统中。案件派遣：违法建设案卷生成后，市城管局将案卷分发到各区，各区可以到现场调查，查询规划数据，确定是否为违法建设，并将结果进行反馈。案件统计分析：案卷的分析根据标准分为若干大类，每个大类又包括一个或多个业务细目，每个大类下的业务细目可以根据需要进行自定义增加、修改和删除。统计分析条件有：大类、小类、地点（分为给定的重点区域、范围划定、执法单位辖区三种选择）、时间、功能类别（数量统计、变化分析；如果选择变化分析，会要求选择统计时间单位，最小以“日”为单位，与“时间”条件挂钩）。案件的统计分析是数据反查与挖掘的操作，系统支持基于地图的统计分析功能。违建查处：违法建设管理系统确定建筑物为违法建设后，系统将违法建设信息同步到数字执法系统中，生成相应案件信息，后续处理由数字执法系统按照规定的处置流程进行处理3、辅助管理应用平台：考评管理子系统、领导移动督办子系统、即时通讯子系统、公共发布子系统、实景影像管理子系统。（1）考评管理子系统考评管理是指通过独立的考评员队伍，以定期巡查、抽查的方式，来检查数字化城市管理系统的运行效果，以及职能部门的问题处理质量。实现主动巡查的考评模式，是对综合评价子系统事后评价模式的有力补充。系统建立在管理样本点的基础上，根据考核要求，对问题进行分类，自动筛选样本库，选择考核样本，按比例随机抽取样本点，自动生成考评任务列表，使考评任务能够落到实处，保证考评结果的真实性、公平性，充分杜绝被检单位利用突击运动性工作迎检的可能。主要功能有：?考评任务生成?任务上报采集?记分机制?考评结果显示和导出（2）领导移动督办子系统（两个版本：手机版和平板电脑版）移动督办子系统是通过无线通信网实现在线指挥、在线督办的功能。领导通过移动办公终端，就能看到最新城市管理状态，能够随时对重要问题进行督办。并能查看数字化城市管理系统中的各类信息，包括重要紧急的问题，超时处理的问题，高发的问题，每日发生问题来源，信息采集员的工作情况等，为领导决策提供强有力的数据分析支撑。手机版主要功能有：?急要件?督办?统计分析?考评考核?案卷查询?信息快递平板电脑版领导移动督办子系统集成了各种城市管理信息查询、紧急问题督办、人员监控、综合分析报表，提供城市管理信息专报功能，包含有城管专报发布子模块、综合监控管理子模块、案件督办子模块、综合评价子模块、空间分析子模块和配置管理子模块。主要功能有：?城管专报发布子模块：及时全面地掌握其管辖区域每季度、月、周等阶段性城市管理宏观状态，包括服务端专报发布管理平台和客户端专报浏览平台?综合监控管理子模块：综合信息展示、城管案卷监控、监督员监控、车辆监控和视频监控?案件督办子模块：案卷查看督办、督办意见发送、查看督办意见?综合评价子模块：多类型评价、案卷动态统计、人员动态统计?空间分析子模块：基于GIS的统计分析、基于GIS的案卷空间展示、基于GIS案卷聚类分析?配置管理子模块：修改密码、外观显示设置、添加桌面小部件（3）即时通讯子系统即时通讯系统将通信和协作整合到数字化城市管理平台。用户登陆系统平台的同时，自动登陆即时通讯系统。该系统提供了便捷的沟通工具，有效地保证了数据的安全。即时通讯系统辅助协同工作子系统工作，为数字城管协同处置的各个部门提供了沟通交流的平台，实现在数字城管系统内市区两级监督指挥中心工作人员、承办单位工作人员的问题协商、提高系统运转效率。它支持文件的传输，降低沟通协调中使用传真机的可能，有利于无纸化办公。考虑到合肥市数字城管平台可能的使用人员情况，系统支持的并发用户数应不少于1000。主要功能有：?组织和人员列表?即时消息?文件传输?个人设置?业务短信提醒（4）公共发布、服务子系统公共发布、服务子系统在数字城管整个系统中起着“对外窗口”的作用，一方面满足政务公开的需要，将数字城管的办理过程、评价结果等信息通过公共信息发布子系统予以表达，促进数字城管外评价的开展，以建立长效管理机制；另一方面该网站也定位于服务群众的公共信息平台，通过各方资源整合，壮大网站的信息数量和价值含量，从而更好地服务群众，也促使群众通过本“窗口”更好地参与到数字城管中来。因此公共信息发布子系统除了是一个政务信息的发布平台，同时也是社会公益类信息和商业服务信息的交互平台。因此设计的总体目标，实现政务公开、网上办事、公众参与，打造成一个公共服务平台。同时为了提高公众参与的广泛性，在发布网站上提供手机系统客户端（安卓版本）下载，通过该手机端软件一方面可以进行城市管理预报以及信息发布信息，另一方面能够为市民参与城市管理提供一个开放、直观、易用的可视化交流互动平台。通过全民城管的新模式，创新了发现问题的方式，引入了社会考评机制。运营模式由“专业信息采集员”向“市民人人是采集员”发展。建立全民参与的城市管理问题发现、评价机制。主要功能有:?网站导航?政务公开?新闻发布?城管动态?法律法规?典型案件发布?综合信息发布?办事指南?便民服务?满意度调查?主任信箱?意见征询和反馈?网上问题举报?举报问题查询?信息发布管理?市民互动管理?网上举报管理?市民通（5）实景影像管理子系统在基于移动测量系统技术进行城市部件普查工作的同时，建立城市可测量的实景三维影像库，使传统平面的网格管理升级为实景三维可视化的立体网格管理。主要功能有：?实景影像浏览定位?城管通、执法通实景定位?实景可视化查询?部/事件的标注、链接?全要素地物测量4、数字执法应用系统：移动执法子系统、执法审批子系统、执法调度子系统、执法综合评价子系统、执法督查管理子系统。（1）移动执法子系统移动执法系统是集查询、拍照、联络、制作文书于一身的个人掌上电脑终端系统。依托无线专用网络，实现了数字执法数据库与多种无线终端之间的双向信息交换，在城市管理现场执法业务处理时实现了“信息上路”，执法人员在路面即可实现相关信息的查询、处理。主要功能有： （2）执法审批子系统执法审批子系统是数字执法系统内部的协同办公系统，主要用于一般程序案件的立案、取证、审批、拟制处罚书证、结案、归档等功能。针对“简易流程”和“一般流程”，系统定制了详细的审批流程和审批要求，保证执法文书制作规范、便捷；执法过程严谨、高效。执法审批子系统实现了与数字城管系统的业务接口，建立了双流程的嵌套和闭环运行。（3）执法调度子系统执法指挥调度子系统主要用于实现包括对地理空间框架数据、执法事件分布，执法人员GPS定位等全市执法资源综合显示精细化、空间可视化管理。该系统基于基础模块中的大屏幕监督指挥系统的架构改建而成，采用先进的地理信息系统（GIS）技术与动态展现技术实现执法动态信息浏览、执法队员动态跟踪、执法综合评价、宏观分析等功能。（4）执法综合评价子系统“执法综合评价子系统”基于移动执法子系统、执法审批子系统等平台，运用综合评价模型，实时或定期归类统计统计，依托信息化技术、将监督评价的工作模式应用到数字执法管理中，建设数字执法综合评价系统。通过基于“数字执法系统”的信息存储和信息查询，实现对历史数据按期或实时的统计，并通过数字执法评价体系数字建模运算品评等级，将其以图形化或表格化的方式进行显示。通过系统建设，推进行政执法监督实现主动、精确、快速、直观和统一的目标，从而进一步完善数字执法评价体系，形成良好的数字执法监督机制。（5）执法督查管理子系统随着执法工作重心的下移，基层执法力量得到了有效的强化，执法督查管理系统开发的目的是强化上层监督管理，促进下层业务开展。根据案卷的办理情况和现场督查检查实现对基层执法队员的监督和管理。案卷办理情况包括案卷办理的阶段时限、文书的规范、流程的规范等方面。现场督查借鉴巡更定位管理的思想，系统可以设定执法队员的巡更路线，并且根据执法队员的实际巡查路线进行跟踪，实现实时定位。5、统一服务平台：统一视频监控系统平台、统一GPS监管平台。统一视频监控系统平台：共享合肥市天网视频监控系统资源，同时将市、区两级单位自建监控进行整合实现统一管理，利用合肥市电子政务网络，为视频图像传输提供高速通信链路，构建一个覆盖合肥全市的视频监控系统平台。统一GPS监管平台：通过整合车辆、人员定位信息，对城市管理中具备卫星定位的要素进行统一管理。（1）统一视频监控系统平台统一视频监控平台需要整合和共享合肥市天网视频监控系统、市城管局和各区局各类固定监控、移动车载监控、单兵装备监控以及在工地管理等方面应用的监控资源。根据上述建设内容，本次利用合肥市运营商核心网络，为视频图像的高速传输，构建一个覆盖合肥全市的平台监控系统网络。随着系统的不断深入建设，系统的监控点将不断扩充，因此对系统整体上要按照以下目标进行设计：必须具有强大的接入能力，以实现大规模、大范围的监控点覆盖；必须支持灵活的接入方式，以适应各个监控点网络传输条件的差异性；必须能够整合已有的、分散的各个监控网络，以保证最大程度的利用现有资源，避免重复投资；必须具有集中管控功能，以保证整个系统可控制、易管理。根据合肥市城市管理系统职能架构的区分方法，我们将各级别监控中心及基层执法大队按照网络多级分布设计，结构如下图所示： 在本项目集成方的配合下，具体对接内容如下：?充分对接天网视频监控系统的总体结构，尤其是针对前端设备品牌不一致的情况，系统对应的解码器需要同时支持两路以上视频码流解析。?视频网络全部采用裸光纤，采用1000M光电转换设备以保证视频传输的需要。?各区大屏显示系统直接调取对应分局的视频信号，各区只能访问本辖区内天网视频以及自建视频的监控信息。?中心机房直接从市公安局调取视频信号，同时通过视频JDK开发包的二次开发将视频融入业务应用系统。?本项目对各区的自建视频进行统一整合，共享给天网视频监控系统。?对天网视频监控系统平台的权限账号，由天网视频监控系统分配若干不同权限的角色。本系统根据实际需要将人员账号映射为所赋予的角色以便对天网视频监控系统进行访问。?对于天网视频监控系统的控制权限，录像调取权限完全由角色分配时所决定。?将天网视频监控点位数据图层、交通设施图层（信息号灯、交接箱、交通标志牌、交通诱导屏、警用岗亭等）融入本项目地理信息系统，并定期更新。（2）统一GPS监管平台统一GPS服务平台通过整合车辆、人员定位信息，对城市管理中具备卫星定位的要素进行统一管理。统一GPS服务平台需要接入单兵装备、城管通、执法通以及对渣土车辆、执法车辆、环卫车辆等管理对象的定位监控信息，实现定位数据的统一管理。平台应成为对全市渣土、环卫、执法等车辆视频、GPS地理信息、工业数据、语音等信息的综合管理系统。平台总体架构设计如下图： 主要实现内容如下：GPS统一通信及共享平台建立GPS统一通信及共享平台，通过适配器与标准数据协议，实现对不同类型的终端在通讯层面的对接，实现对不同部门GPS监控系统在应用层面的对接，同时提供数据分发与共享，支持对多个应用提供GPS定位与监控数据。统一监管平台基于GIS技术和城市地图，利用GPS统一通信及共享平台提供的各部门的GPS定位与监控数据，实现统一的GPS车辆跟踪展示系统，集成环卫作业、城管执法、渣土车辆监管以及其它安装GPS的流动对象。通过统一GPS管理，按用户、部门设置各GPS的查看管理权限，实现所有GPS应用的集成平台。部门GPS系统的改造与升级通过对环卫作业、城管执法、渣土监管的GPS系统升级与改造，实现各部门GPS系统与统一监管平台的对接。部门GPS系统的改造升级包括以下内容：实现与各GPS通讯系统协议对接；实现GPS定位数据的接入。实现对全市渣土、环卫、执法等车辆视频、GPS地理信息、工业数据、语音等信息的综合管理。6、接口系统：分为内部接口系统和外部接口系统。合肥市数字化城市管理系统包括了多个不同的子系统，也与若干其它外部系统协同工作。因此，数字化城市管理系统的接口规范包括了两个方面，一是系统内部的接口规范，二是与外部系统之间的接口规范。（1）内部接口主要有：1）无线数据传输接口无线数据传输主要指无线数据采集器与数据库服务器之间的数据传输。使用无线数据采集工具，将采集到的城市事（部件）的相关信息，包括事（部）件的类型、相关图片、录音资料以及位置坐标等信息通过3G数据传输技术传至服务器。无线终端与服务器端的数据传输应该支持HTTP超文本数据传输协议，能够实现文本、图形、图像以及声音等信息的传输。应满足以下要求：?支持HTTP超文本传输协议；?支持数据无线传输技术；?支持传输数据加密功能；?无线实际通信速率不低于60Kbps；?网络通信质量稳定，信息传递成功率在99％以上；?与服务器进行数据交换和传输的并发用户数应能保证系统正常工作；?单次数据无线交换和传输时间小于60秒。2）无线数据采集、监督受理子系统与协同工作子系统接口无线采集子系统主要用于城市事（部）件信息的采集，并将采集的结果通过无线网络传输到受理子系统，受理子系统经过立案处理后进入协同工作子系统。协同工作子系统也要与无线数据采集子系统进行数据传递，主要为协同工作子系统下发核查任务和采集端，采集端可以查看案卷详细信息并反馈核查结果。3）无线数据采集、协同工作子系统与地理编码子系统接口地理编码子系统包括地理编码引擎和地理编码数据库，通过地理编码引擎，无线数据采集子系统和协同工作子系统通过地址信息能够快速定位到部件或事件的事发地点，起到快速定位的功能，同时实现地理数据的传输和同步。4）监督指挥子系统与其它各子系统接口监督指挥子系统是实现对计算机网络信号、GIS电子地图、GPS卫星定位信号及各种计算机图像信息的综合显示，形成一个查询准确、显示全面、操作便捷、管理高效、美观实用的信息监控管理系统，各子系统的软件接口必须符合相应的国际、国家标准才能与大屏幕监督指挥子系统无缝连接。5）监督受理子系统、协同工作子系统和地理信息子系统接口监督受理子系统、协同工作子系统中需要查看一个问题的位置信息时，可以通过城管地理信息子系统提供的接口打开问题位置的地图，进行各项地图操作。（2）外部接口主要有：1）呼叫热线系统软电话功能接口呼叫热线系统供货商应提供二次开发接口，系统应实现与CTI服务器软件和坐席客户端软件集成、公众举报事件登记受理、热线事件登记受理等。主要功能包括人工坐席功能、班长坐席功能、IVR传真功能、Web呼叫功能、录音功能，系统与数字化城市管理系统无缝集成，无需额外打开窗口运行其它应用程序。一旦呼叫中心电话接入，系统自动弹出登记页面，获取到相关的电话信息，建立案卷。2）视频监控系统接口视频监控接入系统是指与城市监控系统及现有各区城管局自建的视频监控系统进行对接，从而实现对城管问题的全方位、全时段的可视化监控管理，对城市的综合管理做出准确判断并及时响应，对监控范围内的突发性事件录像取证，起到综合治理效果。3）三维地图数据接口三维地图数据接口主要完成数字城管系统与“数字合肥”系统的对接，实现三维地图实时更新。4）渣土车管理系统接口渣土车管理系统接口主要完成工地与渣土车管理子系统与现有渣土车管理系统的对接，实现渣土车的路线回放、定位及渣土车辆信息的管理。5）短信接口短信接口是实现业务短信的必须接口，通过该接口实现应用系统与外部短信系统直接的数据交互。将基础信息系统和其他应用程序发布城管业务短信共能，包括催办短信、督办短信、到达短信、反馈短信等等，这些短信先缓存起来，然后通过该接口把已缓存的各条记录通过无线运营商的数据接口发送出去，并实时跟踪记录。6）12345政府服务直通车接口合肥数字城管系统作为合肥12345政府服务直通车系统的处置平台。作为处置平台，数字城管平台要接收12345系统下派给数字城管系统的案卷，也要将处置完成的案卷信息反馈到12345系统。数字城管系统在受理平台中专门建立12345下发案卷箱，存放12345系统派遣到数字城管系统的案卷。该接口将统一定义数字城管系统和12345系统的问题大小类，明确接口传递的数据信息。九、系统软件技术要求（一）数据库软件数据库系统软件要负担合肥市数字城管系统基础数据和业务数据的统一管理。空间数据是系统主要基础数据，因此选择的数据库软件平台要有较好的空间基础数据管理的能力。同时要考虑数据库软件平台的安全运行，需要数据库软件平台具有良好的网络环境支持能力和可靠的系统恢复与数据恢复的能力，并可以提供及时有效的技术支持。支持主流厂商的硬件，同时支持Windows、UNIX和Linux操作系统。本次项目招标中的数据库系统软件选用Oracle 11g版本，100用户的配置。（二）GIS平台软件所选用的GIS平台软件能够满足以下要求：?能代表当今国际先进技术水平，包含完整的产品线，包括组件式开发平台、WebGIS开发平台、嵌入式开发平台、桌面数据处理软件、导航系统开发引擎等；?GIS平台软件应具备优秀的跨平台能力，软件应能同时支持UNIX、Windows、Linux多种操作系统环境，如Windows NT/2000/XP/2003、SUN-Solaris、HP-UX、IBM-AIX、RedHat Linux、SUSE、国产红旗Linux、中标普华Linux等， GIS平台的空间数据库引擎能够直接安装在不同操作系统的服务器中；?GIS平台具有良好的开放性与通用性，支持《开放式空间数据库互联互访Opening Geospatial Database Connectivity(OGDC)》国家标准，具有多源数据无缝集成能力，采用二层数据存储与访问结构技术提高效率，对国内外不同数据库可直接访问；?在Web服务器方面，支持IIS、Apache等多种Web服务器，同时还应支持国内外其它主流厂商的中间件，包括金蝶、东方通、WebSphere、WebLogic、Oracle IAS等；?空间数据库引擎必须支持中国标准矢量交换格式（*.vct）和国际通用交换格式；?基于面向服务的开发与架构（SOA），提供第三方服务无缝聚合，拥有高度的服务管理能力，可以跨网络、跨平台与第三方服务进行交互访问；?具有良好的可集成性，支持服务聚合技术（Service Aggregation），能够与其他应用系统紧密结合，无缝集成；?支持客户端、服务器端等多个层级的服务聚合（Service Aggregation），支持同时叠加多个服务再发布，实现服务共享；?支持多种数据交换格式，包括Coverage、SDB、MIF、TAB等格式。本次系统建设中，地理信息系统平台承担着空间基础数据管理、数据更新和技术服务等方面的工作，是专业服务于数字化城市管理系统的支撑平台，一方面从合肥市“数字合肥地理空间框架”服务平台获取基础地理信息数据，另一方面运用基础地形数据、地理编码数据、部件数据、影像数据等数据资源，提供大量的地图放大、缩小、浏览、查询、发布等功能性操作。因此要求GIS软件平台提供足够的数据管理、更新和服务能力，对地理信息系统平台的要求比较高。合肥市“数字合肥地理空间框架”服务平台采用ESRI公司的ArcGIS软件，为减少对接障碍，确保数字化城市管理系统应用的成功，本项目也采用ArcGIS软件作为GIS平台。数字化城市管理系统主要从“数字合肥地理空间框架”平台获取脱密后的GIS数据，对基础地形图数据进行统一的数据建设，形成符合住建部规范的数字化城市管理标准的空间基础数据库。（三）中间件软件应用系统总体采用J2EE架构进行开发，需要JAVA中间件发布应用程序，本着节约资金的原则，中间件选择基于J2EE体系架构的应用中间件。中间件的选型重点考虑稳定性、可靠性、执行性能和安全性等方面，选择应用中间件领域最为成熟的产品。综合考虑全市应用的负载和与数据库整合的可靠性，本项目选择甲骨文的Weblogic应用中间件。（四）杀毒软件不低于以下配置：300个客户端LICENSE，50个服务器端LICENSE，1个系统中心。（五）桌面管理系统软件不低于300用户。基本功能不少于：禁用设备；上网限制；禁止应用程序；屏幕快照；文件操作痕迹；报警规则；外来电脑接入报警；删除网络共享；锁定计算机；应用程序报告；访问网站报告；配置信息；远程维护；补丁软件分发；流量监控；事件日志。（六）IT综合管理系统软件不低于100用户。基本功能不少于：一体化监控；资产管理；指标管理【智能轮询、健康度模型】；拓扑管理【拓扑自定义、示意拓扑、拓扑关联】；预警和告警管理【远程消息、异常依赖、异常等级、异常过滤和告警过滤、不同时段不同监控】；报表与分析【报表一览、报表模板、自定义报表】；网络工具； IP-MAC绑定【黑名单、白名单、上联设备】；日志管理【SYSLOG、TRAP】。十、监督指挥手册编写 提供在全国成功运行且运行效果良好的数字化城市管理监督指挥手册模板，基于模板结合业主单位的业务需求制作符合合肥实际的监督指挥手册。在需求调研阶段，进行监督指挥手册的编写调研，提出业主单位、数据普查单位等项目单位的配合内容。十一、项目工期及施工要求（一）工期要求：自合同签订至项目正式验收合格止，其中九大基础应用核心子系统的实施工期为合同签订后60个日历日，其它系统须在合同签订后150个日历日内通过验收并交付使用。投标方需提供项目实施方案、进度表、验收标准等资料。（二）项目团队必须按照投标文件中承诺的人员进行组织。如因开发人员能力不足，导致项目实施延期或不能达到本项目的要求，中标方应承担相应违约责任。（三）为确保系统实施的质量，要求中标人派驻本项目的项目经理具有项目经理证书，并具有三年以上同类项目实施的工作经验，要求具备调动公司后台开发力量的人员担任，本项目建设期间应专职为本项目服务，不得兼职其它项目。（四）为确保系统实施的质量，要求投标人派驻本项目的实施人员具有相关软件工程师证书，并且具有三年以上同类项目实施的经验。（五）中标方必须在本地提供维护机构和专业维护队伍，在系统建设和运行期间内提供系统软件、应用软件等各方面的维护，满足业主所需的与系统相关的各类技术服务。（六）为确保系统设计的质量，中标方除现场本地化调研人员外，其后台负责设计的技术骨干人员须在现场全程参与系统功能的调研与规划、业务流程的调研与规划、设计思路的沟通与整理等工作。（七）为确保系统实施的进度，要求投标人在系统实施方案中明确里程碑实施的时间节点、保障措施、风险点分析及规避措施等。（八）为确保系统实施的进度，要求投标人将每项具体工作落实到具体人，一旦不能完成，要在第一时间能找到具体负责人。（九）对于自行开发的应用系统，需要提供系统运行与维护所需要的管理工具。（十）在系统建设中，中标人必须提供完整的系统设计、运行与维护文档(规范、标准、操作手册等)，如果系统运行与维护的文档发生了变更，则需要及时对系统管理员进行相应的技术培训和教育。（十一）系统上线之前，对系统管理员进行充分的技术培训和教育，保证管理人员掌握必要的管理工具，通晓管理规范。（十二）系统上线后，需要进行为期不少于6个月的试运行，在试运行阶段过程中，进行用户培训、系统调优等工作，直至系统稳定，满足验收标准。试运行期间系统对应部分如果无明显异常，则在试运行结束时，中标方可以申请部分验收或系统验收；试运行期间系统对应部分如果出现故障或异常，在解决出现的故障或异常后，用户可以适当延长试运行期。如果上述故障及其解决发生在系统试运行期，用户还可以适当延长免费维护期。（十三）系统初步验收后的6个月试运行期间，中标方应维持一支包括系统开发人员组成的技术队伍常驻现场。若提供的产品出现问题或故障时应立即进行维护和解决问题。十二、成果交付要求在本期项目的开发过程中和交付使用后，各个阶段都会有各种成果和文档资料。这些成果和文档资料对所开发系统的维护和持续发展起着非常重大的作用。因此，要求将全面、规范的成果和文档资料交付给项目业主单位，而且要提供明确的交付清单。同时，成果和文档资料必须符合软件工程的相关要求，包含但不限于以下内容：编号类别成果说明1技术类文档系统的体系架构及描述需求调研计划需求分析报告（含软件功能需求与数据要求）需求规格说明书概要设计说明书软件接口说明书系统测试方案软件培训资料（含系统演示光盘）软件体系架构手册系统测试分析报告2管理类文档项目计划书质量控制计划配置管理计划用户培训计划项目验收报告3成果完整的软件安装包软件安装说明书产品使用说明书4辅助类文档合肥市数字化城市管理监督指挥手册十三、培训要求培训是项目顺利进行的保证。在项目的不同阶段要求提供相关的培训课程，面向系统开发和管理员、各级领导、系统操作人员等不同群体提供系统化、定制化和有针对性的培训。(一)培训内容分为三类，分别为系统使用和管理培训、平台运行与维护管理培训和用户使用培训。通过培训应使各类用户能独立进行相应应用与管理、故障处理、日常维护等工作，确保系统能正常安全运行。(二)投标单位应在投标文件中提出培训计划，计划包括培训项目、人数、地点等详细内容。(三)培训人员必须是投标单位的正式雇员或专业的授权培训机构雇员。如果使用第三方培训机构，投标单位应在投标文件中提供培训机构的名称，并能根据情况调整。包含但不限于以下内容：人员培训应提供详细培训计划，包括授课人员、培训对象、培训内容、参与人数、培训地点、培训课时等，具体培训方式为：（一）领导层应用培训（二）应用软件管理员培训；（三）中心人员（含各区中心人员）应用软件操作培训；（四）专业部门应用软件培训；（五）信息采集员培训。十四、质保及售后服务要求（一）投标货物必须是符合国家技术规范和质量标准的合格产品，满足业主方使用需求，并具有可靠的售后服务体系，质量可靠、使用安全。（二）质保期经业主正式验收合格后3年，在质保期内如遇软件产品升级、改版，应免费提供更新、升级服务；在质保期内且不超出合同范围因产品质量问题所发生的一切费用由中标人承担。（三）中标人在质保期内应提供免费技术服务，包括改正性维护和适应性开发服务；应保证2名以上工程师驻场维护。（四）所提供的技术服务至少为7×24小时支持维护服务，包括邮件、电话、远程维护、现场服务等方式。必须保证1小时之内响应、2小时内派工程师到达现场、24小时之内解决问题。如果在2小时内中标人没有到达现场，应提供备用货物，或由用户着手处理，其风险和费用由中标人负责。（五）质保期满后，中标人应采取驻场服务等措施满足业主对系统所出现故障进行维修的要求。（六）投标人应确保其技术建议的完整性、实用性，保证全部系统及时投入正常运行。否则若出现因投标人所提供的技术支持和服务不全面，而导致系统无法实现或不能完全实现的状况，投标人负全部责任。（七）业主单位提出的需求在建设期和质保期内，仍有可能不断完善，投标人须承诺随着业主单位需求的变动应随时作出响应，免费修改应用软件，以满足业主需求。（八）投标人须保证所提供的系统软件产品包括相关附件为相关厂家正版软件，符合国家有关规定；应用软件开发成果应具有经业主认可的第三方国家权威测评机构的测评报告。投标人须保证所提供产品具有合法的版权和使用权，本项目采购的产品，如出现版权或使用权纠纷，中标人必须负全部责任，业主和采购机构不承担任何责任。（九）中标人须承诺系统功能、性能和服务的完整性，如项目实施过程以及应用过程中因系统功能、性能或服务不完善导致系统无法正常运行或不能发挥应有效能和作用，中标人须承诺免费增加上述功能、性能或服务。十五、关于投标报价（一）投标报价应是完成本项目所需的全部费用，包括所需的相关软件开发、上线实施、系统互联、数据转换、技术支持与售后服务、技术培训、软件测试（含第三方测试）、应支付税款、和其它方面配合及与项目有关的一切费用。投标人估算错误或漏项风险一律由投标人承担。（二）投标分项报价表上的价格应按采购清单中的内容分开填写。十六、其它要求（一）投标人必须按本项目特点，认真阅读招标文件内容，按照招标文件要求编写投标文件，其内容必须详尽。（二）本项目不得转包、分包，中标人如转包、分包，一经发现即取消其项目参建资格，并赔偿业主单位相当于施工合同总价款10%赔偿金。（三）本项目施工过程中如因中标人失职造成损失的，业主按有关规定追究其赔偿责任，并扣除中标人的履约保证金。（四）投标人必须有良好的社会信誉，具备相应实施技术装备，在合肥有固定办公场所，招标人不提供交通、通讯、办公等设施，不提供食宿等条件，因此增加的费用投标人在投标时须充分考虑并含在投标报价中。（五）投标人须具备保证项目建设质量的实施管理体系。（六）中标人具有本地化服务能力，并制定完备的本地化服务方案。（七）业主要求的其它相关服务。 十七、重要备注投标文件中提供数据库和GIS软件原厂商服务承诺函，如未能提供，必须在投标文件中书面承诺：如中标，在中标公示期间向招标人提供以上资料，如未提供，我司接受取消中标资格并承担相应的责任。