2020年普通干线公路养护工程施工及施工监理招标公告
2020年普通干线公路养护工程施工及施工监理招标公告
1、招标条件
本招标项目四平市2020年普通干线公路养护工程施工及施工监理，已由吉林省公路管理局以吉公路技[2021]84号文件批准建设，项目业主（招标人）为四平市交通运输综合服务中心。项目已具备招标条件，现对该项目的施工及施工监理进行公开招标。
2、项目概况与招标范围
2.1 项目名称：四平市2020年普通干线公路养护工程施工（招标编号：SPYH01/SPYH02）
四平市2020年普通干线公路养护工程施工监理（招标编号：SPJL01）
2.2 项目建设规模及主要内容：四平市2020年普通干线公路养护工程，路线全长25.296公里。工程主要内容为修复性养护，全线共有大桥2座、中桥3座、小桥7座、涵洞13道、平面交叉178处。
2.3 建设地点：吉林省四平市境内。
2.4 本次招标标段划分及具体内容：
标段类型 | 标段 | 位置（桩号） | 长度(km) | 主要工程内容 | 工程性质 |
施工标段 | SPYH01 | 集阿线高产村至金良村段K444+759-K449+771 K454+230-K461+105 | 11.887 | 橡胶改性沥青混凝土路面及水泥稳定碎石基层、底基层、旧路材料垫层及交通安全设施 | 一、二级公路大中修养护 |
SPYH02 | 集阿线那木斯蒙古族乡至井岗村段（K473+607-K484+487）集阿线四平收费站至塔山村段K360+000-K361+581 K362+037-K362+985 | 13.409 | |||
监理标段 | SPJL01 | 集阿线高产村至金良村段K444+759-K449+771 K454+230-K461+105集阿线四平收费站至塔山村段K360+000-K361+581 K362+037-K362+985 集阿线那木斯蒙古族乡至井岗村段（K473+607-K484+487 | 25.296 | 施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段的全过程监理 | 施工监理 |
2.5招标范围：
施工标段：施工图设计范围内所有工程的施工；
监理标段：施工图设计范围内所有工程的施工监理；
2.6 施工标段计划工期：2021年7 月 20 日至2021年 10 月 30 日， 101 日历天；
监理标段服务期限：2021年7 月 20 日至2022年 10 月 30 日，466日历天；
2.7质量要求：符合合格标准。
3、投标人资格要求
3.1施工标段：本次招标要求投标人持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照并依法取得安全生产许可证（在有效期内），具备省级交通主管部门颁发的（1）吉林省公路养护工程施工二类甲级资质。（2）公路交通工程专业承包公路安全设施分项一级或二级资质。投标人业绩：2016年1月1日后（以交工时间为准）累计完成过下列施工业绩：近五年内累计完成过二级及以上公路10公里养护工程中的沥青混凝土路面工程（高速公路和一级公路养护工程全幅按2倍长度计算，半幅按1倍长度计算）。项目经理具有（1）投标人自有人员（以联合体形式投标，必须为牵头人自有人员）；（2）道桥相关专业工程师职称；（3）具有建设行政主管部门颁发的公路工程专业壹级《建造师注册证书》，且现注册单位为投标人；（4）具有交通运输主管部门或建设行政主管部门颁发的有效的B类安全生产考核合格证书；（5）近三年至少担任过一项类似公路工程施工的项目经理。项目总共具有（1）投标人自有人员（以联合体形式投标，必须为牵头人自有人员）；（2）道桥相关专业高级工程师职称；（3）具有交通运输主管部门或建设行政主管部门颁发的有效的B类安全生产考核合格证书；（4）近三年至少担任过一项类似公路工程施工的项目总工。
具有公路交通工程专业承包公路安全设施分项一级或二级资质的投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（https://glxy.mot.gov.cn）”中的施工企业名录，且投标人名称和资质（指公路交通工程专业承包公路安全设施分项资质）与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2监理标段：本次招标要求投标人须具备交通运输行业主管部门颁发的（1）公路工程专业甲级或乙级监理资质，（2）公路工程综合甲级或乙级工程试验检测机构等级证书，并同时具有省级及以上质量技术监督部门或国家认证认可监督管理委员会颁发的有效的中国计量认证证书（CMA）。投标人业绩：近五年内在吉林省境内累计完成过90万元（以合同中明确的金额为准，若同一合同中包含监理及中心试验室，则按合同价的50%计算）的二级（含二级）以上公路（含高速公路）的工程项目施工监理业绩。
投标人具有交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级或乙级监理资质的应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（https: //glxy.mot.gov.cn/)”中的公路工程监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。投标人不满足本项规定条件的，将被否决投标。
3.3 本次施工及施工监理均接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：
3.3.1施工标段
（1）联合体成员数量不得超过2家。
（2）联合体牵头人至少应具备吉林省公路养护工程施工二类甲级资质，并承担路基、路面、桥涵等主体工程的施工，联合体成员只能承担交通安全设施工程的施工。
（3）施工标段投标人按项目类投标，只能参与１个标段的投标。所有中标标段拟投入的人员、设备不能在2021年全省养护工程施工中在同一施工期间内重复，如在施工过程中发现有重复现象，招标人有权取消其中标资格，并由该中标人承担违约责任。投标人应充分考虑养护工程的投资情况。
3.3.2监理标段
（1）联合体成员数量不得超过2家；
（2）联合体牵头人应具备公路工程专业甲级或乙级监理资质，并承担本工程的所有监理工作，联合体成员只能承担中心试验室工作。
3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则,相关投标均无效。
3.5 在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标，否则，相关投标均无效。
3.6本次招标项目严禁转包、违法分包，严禁各类形式的资质挂靠。
3.7须在投标文件里提供投标人代表和项目经理 、项目总工（不含退休人员）开标前以投标人名义缴纳的、正常缴费状态的个人参保证明，证明上的二维码要保证移动终端可以扫描识别验证真伪，如该投标人所在的地区确实没有带二维码的证明，须提供网上查询方式，否则投标无效。
3.8本项目施工标段采用资格后审方式的双信封形式技术评分最低标价法。监理标段采用资格后审方式的双信封形式综合评估法。
4、招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，请于2021年6月2日至2021年6月8日（法定公休日、法定节假日除外），每日8时30分至16时00分（北京时间，下同），在吉林省公共资源交易中心（长春市人民大街9999号吉林省人民政府政务大厅楼内，下同）4楼吉林省润诚项目管理咨询有限公司窗口持单位介绍信原件和经办人身份证购买招标文件。
4.2招标文件施工及监理标段均每套售价1000元，图纸每套售价2000元，售后不退。
5、投标文件的递交及相关事宜
5.1招标人不组织进行工程现场踏勘和投标预备会。
5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2021年6月24日10时00分，投标人应于当日9时30分至10时00分将投标文件递交至吉林省公共资源交易中心4楼开标室。
5.3 逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
6、公告发布的媒介及公示
本次招标公告同时在吉林省公共资源交易公共服务平台、吉林省公路管理局网站上发布。
7、联系方式
招标 人：四平市交通运输综合服务中心
地 址: 四平市铁西区战前街交通大厦
联系 人:王女士
电 话:****-*******
招标代理机构：吉林省润诚项目管理咨询有限公司
地 址：长春市南关区人民大街7350号
联系 人：刘女士
四平市2020年普通干线公路养护工程
关键内容
1、招标条件
本招标项目四平市2020年普通干线公路养护工程施工及施工监理，已由吉林省公路管理局以吉公路技[2021]84号文件批准建设，项目业主（招标人）为四平市交通运输综合服务中心。项目已具备招标条件，现对该项目的施工及施工监理进行公开招标。
2、项目概况与招标范围
2.1 项目名称：四平市2020年普通干线公路养护工程施工（招标编号：SPYH01/SPYH02）
四平市2020年普通干线公路养护工程施工监理（招标编号：SPJL01）
2.2 项目建设规模及主要内容：四平市2020年普通干线公路养护工程，路线全长25.296公里。工程主要内容为修复性养护，全线共有大桥2座、中桥3座、小桥7座、涵洞13道、平面交叉178处。
2.3 建设地点：吉林省四平市境内。
2.4 本次招标标段划分及具体内容：
标段类型 | 标段 | 位置（桩号） | 长度(km) | 主要工程内容 | 工程性质 |
施工标段 | SPYH01 | 集阿线高产村至金良村段K444+759-K449+771 K454+230-K461+105 | 11.887 | 橡胶改性沥青混凝土路面及水泥稳定碎石基层、底基层、旧路材料垫层及交通安全设施 | 一、二级公路大中修养护 |
SPYH02 | 集阿线那木斯蒙古族乡至井岗村段（K473+607-K484+487）集阿线四平收费站至塔山村段K360+000-K361+581 K362+037-K362+985 | 13.409 | |||
监理标段 | SPJL01 | 集阿线高产村至金良村段K444+759-K449+771 K454+230-K461+105集阿线四平收费站至塔山村段K360+000-K361+581 K362+037-K362+985 集阿线那木斯蒙古族乡至井岗村段（K473+607-K484+487 | 25.296 | 施工准备阶段、施工阶段、交工验收与缺陷责任期阶段的全过程监理 | 施工监理 |
2.5招标范围：
施工标段：施工图设计范围内所有工程的施工；
监理标段：施工图设计范围内所有工程的施工监理；
2.6 施工标段计划工期：2021年7 月 20 日至2021年 10 月 30 日， 101 日历天；
监理标段服务期限：2021年7 月 20 日至2022年 10 月 30 日，466日历天；
2.7质量要求：符合合格标准。
3、投标人资格要求
3.1施工标段：本次招标要求投标人持有工商行政管理部门核发的企业法人营业执照并依法取得安全生产许可证（在有效期内），具备省级交通主管部门颁发的（1）吉林省公路养护工程施工二类甲级资质。（2）公路交通工程专业承包公路安全设施分项一级或二级资质。投标人业绩：2016年1月1日后（以交工时间为准）累计完成过下列施工业绩：近五年内累计完成过二级及以上公路10公里养护工程中的沥青混凝土路面工程（高速公路和一级公路养护工程全幅按2倍长度计算，半幅按1倍长度计算）。项目经理具有（1）投标人自有人员（以联合体形式投标，必须为牵头人自有人员）；（2）道桥相关专业工程师职称；（3）具有建设行政主管部门颁发的公路工程专业壹级《建造师注册证书》，且现注册单位为投标人；（4）具有交通运输主管部门或建设行政主管部门颁发的有效的B类安全生产考核合格证书；（5）近三年至少担任过一项类似公路工程施工的项目经理。项目总共具有（1）投标人自有人员（以联合体形式投标，必须为牵头人自有人员）；（2）道桥相关专业高级工程师职称；（3）具有交通运输主管部门或建设行政主管部门颁发的有效的B类安全生产考核合格证书；（4）近三年至少担任过一项类似公路工程施工的项目总工。
具有公路交通工程专业承包公路安全设施分项一级或二级资质的投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（https://glxy.mot.gov.cn）”中的施工企业名录，且投标人名称和资质（指公路交通工程专业承包公路安全设施分项资质）与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。
3.2监理标段：本次招标要求投标人须具备交通运输行业主管部门颁发的（1）公路工程专业甲级或乙级监理资质，（2）公路工程综合甲级或乙级工程试验检测机构等级证书，并同时具有省级及以上质量技术监督部门或国家认证认可监督管理委员会颁发的有效的中国计量认证证书（CMA）。投标人业绩：近五年内在吉林省境内累计完成过90万元（以合同中明确的金额为准，若同一合同中包含监理及中心试验室，则按合同价的50%计算）的二级（含二级）以上公路（含高速公路）的工程项目施工监理业绩。
投标人具有交通运输主管部门颁发的公路工程专业甲级或乙级监理资质的应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统（https: //glxy.mot.gov.cn/)”中的公路工程监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。投标人不满足本项规定条件的，将被否决投标。
3.3 本次施工及施工监理均接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：
3.3.1施工标段
（1）联合体成员数量不得超过2家。
（2）联合体牵头人至少应具备吉林省公路养护工程施工二类甲级资质，并承担路基、路面、桥涵等主体工程的施工，联合体成员只能承担交通安全设施工程的施工。
（3）施工标段投标人按项目类投标，只能参与１个标段的投标。所有中标标段拟投入的人员、设备不能在2021年全省养护工程施工中在同一施工期间内重复，如在施工过程中发现有重复现象，招标人有权取消其中标资格，并由该中标人承担违约责任。投标人应充分考虑养护工程的投资情况。
3.3.2监理标段
（1）联合体成员数量不得超过2家；
（2）联合体牵头人应具备公路工程专业甲级或乙级监理资质，并承担本工程的所有监理工作，联合体成员只能承担中心试验室工作。
3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，否则,相关投标均无效。
3.5 在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单的投标人，不得参加投标，否则，相关投标均无效。
3.6本次招标项目严禁转包、违法分包，严禁各类形式的资质挂靠。
3.7须在投标文件里提供投标人代表和项目经理 、项目总工（不含退休人员）开标前以投标人名义缴纳的、正常缴费状态的个人参保证明，证明上的二维码要保证移动终端可以扫描识别验证真伪，如该投标人所在的地区确实没有带二维码的证明，须提供网上查询方式，否则投标无效。
3.8本项目施工标段采用资格后审方式的双信封形式技术评分最低标价法。监理标段采用资格后审方式的双信封形式综合评估法。
标段 | 施工企业资质等级要求 |
SPYH | （1）吉林省公路养护工程施工二类甲级资质； （2）公路交通工程专业承包公路安全设施分项一级或二级资质。 |
标段 | 财务要求 |
SPYH | 投标人的2020年度经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表中流动资产与流动负债的比值不小于1。 注：以联合体形式投标的，以联合体牵头人的财务会计报表为准。 |
标段 | 业绩要求 |
SPYH | 2016年1月1日后（以交工时间为准）累计完成过下列施工业绩： 近五年内累计完成过二级及以上公路10公里养护工程中的沥青混凝土路面工程（高速公路和一级公路养护工程全幅按2倍长度计算，半幅按1倍长度计算）。 注：1.交通安全设施工程的施工业绩均应是已列入交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”并公开的总包已建业绩。 |
信誉要求 |
/ |
标段 | 人员 | 数量 | 资格最低要求 | 在岗要求 |
SPYH | 项目 经理 | 1 | （1）投标人自有人员（以联合体形式投标，必须为牵头人自有人员）； （2）道桥相关专业工程师职称； （3）具有建设行政主管部门颁发的公路工程专业壹级《建造师注册证书》，且现注册单位为投标人； （4）具有交通运输主管部门或建设行政主管部门颁发的有效的B类安全生产考核合格证书； （5）近三年至少担任过一项类似公路工程施工的项目经理。 | 无在岗项目(指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离) |
项目 总工 | 1 | （1）投标人自有人员（以联合体形式投标，必须为牵头人自有人员）； （2）道桥相关专业高级工程师职称； （3）具有交通运输主管部门或建设行政主管部门颁发的有效的B类安全生产考核合格证书； （4）近三年至少担任过一项类似公路工程施工的项目经理。 |
注：1、上表中所列人员不得兼职。
2、“投标人自有人员”指投标人为其申报社会保险登记，并为其缴纳社会保险费的人员。如果投标人属事业法人单位，则由投标人的上级行政主管部门出具拟委任的项目经理和项目总工是投标人单位职工的有效书面证明材料。
5.施工标段评标办法
评标办法（技术评分最低标价法）评标办法前附表[①]
条款号 | 评审因素与评审标准 | |
1 | 评标方法 | 评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人： （1）在吉林省公路管理局2020年度普通干线公路养护工程施工企业信用评价结果公告中被评为较高信用等级的投标人优先； （2）商务和技术得分较高的投标人优先； （3）评标委员会投票确定。 |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与 响应性评审 标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在投标截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性转入并到达招标人指定账户。 c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在投标截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求： 投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。 （7）投标人未提出分包计划。 （8）同一投标人在同一标段未提交两个以上不同的投标文件。 （9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。 （11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （12）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （13）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与 响应性评审 标准 | 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）。 b.已标价工程量清单说明与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 （4）投标报价中的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人在同一标段未提交两个以上不同的投标报价。 （6）投标人未提交调价函。 （7）投标人填写完毕的工程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。 （8）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 |
2.1.2 | 资格评审 标准 | （1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证[②]、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证（或基本账户开户银行出具的开户证明）。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的财务状况符合招标文件规定。 （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （5）投标人的信誉符合招标文件规定。 （6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规定。 （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 （8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。[③] |
续上表
条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
2.2.1 | 第一个信封 评分分值构成（总分100分） | 施工组织设计：40分 主要人员：25分 履约信誉：15分 企业业绩：20分 |
2.2.3 | 第二个信封 详细评审标准 | 评标价计算公式：评标价=投标函文字报价 |
3.2.4 | 通过第一个 信封详细评审的投标人数量 | 按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，选择前3名通过详细评审。 如同一标段出现多名投标人的商务和技术得分相等时，则按照以下优先顺序进行排序： a. 施工组织设计得分较高者排序在先； b. 主要人员得分较高者排序在先； c. 履约信誉得分较高者排序在先。 若以上各项评分因素得分都相等，则通过评委会投票表决，推荐票数多的投标人在先。 |
评分因素与拟定权重分值 | 评分标准 | |||||
条款 号 | 评分 | 评分因素 | 各评分因 素细分项 | 分值 | ||
2.2.2（1） | 施工组织设计 | 40分 | 关键工程的施工方案、方法与技术措施 | 20 | 好，16-20 分； 较好，12-16分； 一般，12分； | |
工期保证体系及保证措施 | 3 | 好，2.4-3.0分； 较好，1.8-2.4分； 一般，1.8分； | ||||
工程质量管理体系及保证措施 | 5 | 好，4-5分； 较好，3-4分； 一般，3分； | ||||
安全生产管理体系及保证措施 | 5 | 好，4-5分； 较好，3-4分； 一般，3分； | ||||
环境保护、水土保持、文明施工、文物保护保证体系及保证措施 | 5 | 好，4-5分； 较好，3-4分； 一般，3分； | ||||
项目风险预测与防范，事故应急预案 | 2 | 好，1.6-2分； 较好，1.2-1.6分； 一般，1.2分； | ||||
2.2.2（2） | 主要 | 25分 | 项目经理任职资格和业绩 | 15 | 满足资格审查条件得9分，担任过一项类似公路工程施工的项目经理任职经历每增加1项加3分，最多加6分。 | |
项目总工任职资格和业绩 | 10 | 满足资格审查条件得6分，担任过一项类似公路工程施工的项目总工任职经历每增加1项加2分，最多加4分。 | ||||
2.2.2（3） | 其他因素 | 企业业绩 | 20分 | 企业业绩 | 20 | 满足资格审查条件得12分，2016年1月1日后（以交工时间为准）累计完成的二级或二级以上公路沥青混凝土路面的大中修养护工程的施工业绩每增加10公里加4分，最多加8分，中间内插计算得分。 |
履约信誉 | 15分 | 投标人的 信用评价等级 | 15 | 信用评价AA级、A级，得15分。 | ||
13 | 信用评价B级，得13分。 | |||||
0 | 信用评价C、D级，得0分。 | |||||
注：1.投标人的信用评价等级采用《吉林省公路管理局2020年度普通干线公路养护工程施工企业信用评价结果公告》中的投标人信用评价等级。 2.投标人无以上信用评价等级时，在2020年1月1日后若无不良信用记录，按信用评价A级评分，若有不良信用记录，按C、D级评分。 3.以联合体形式投标的，按上述确定各成员的信用评价等级后，以各成员信用评价等级低的为准确定联合体信用评价等级。 | ||||||
需要补充的其他内容： 各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。所有评分分值均保留至小数点后两位，小数点后第三位四舍五入。 | ||||||
6.监理标段资格审查办法
附录1 资格审查条件(资质最低条件)
企业资质等级要求 |
（1）公路工程专业甲级或乙级监理资质 （2）公路工程综合甲级或乙级工程试验检测机构等级证书，并同时具有省级及以上质量技术监督部门或国家认证认可监督管理委员会颁发的有效的中国计量认证证书（CMA）。 |
附录2 资格审查条件(业绩最低要求)
业 绩 要 求 |
（1）2016年1月1日后（以交工时间为准）近五年内在吉林省境内累计完成过90万元（以合同中明确的金额为准，若同一合同中包含监理及中心试验室，则按合同价的50%计算）的二级（含二级）以上公路（含高速公路）的工程项目施工监理业绩。 |
附录3 资格审查条件(信誉最低要求)
信 誉 要 求 |
/ |
附录4 资格审查条件(总监理工程师最低要求)
人 员 | 数量 | 资 格 要 求 | 在岗要求 |
总监理工程师 | 1 | （1）投标人自有人员； （2）道桥相关专业高级工程师职称； （3）具有交通运输部颁发的《监理工程师资格证书》（道路与桥梁专业）； （4）担任过1项二级或二级以上公路的总监理工程师。 | 无在岗项目（指目前未在其他项目上任职，或虽在其他项目上任职但本项目中标后能够从该项目撤离） |
注： “投标人自有人员”指投标人为其申报社会保险登记，并为其缴纳社会保险费的人员。如果投标人属事业法人单位，则由投标人的上级行政主管部门出具拟委任的总监理工程师是投标人单位职工的有效书面证明材料。
7.监理标段评标办法
评标办法（综合评估法）
评标办法前附表[④]
条款号 | 评审因素与评审标准 | |
1 | 评标方法 | 本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，按照综合得分由高至低排序，推荐得分最高者为中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人： （1）评标价低的优先； （2）履约信誉得分较高的优先； （3）商务和技术得分较高的优先； （4）评委会投票表决，推荐票数多的优先。 |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | 第一个信封（商务及技术文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨； a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、监理服务期限、工程质量要求及安全目标； b.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金： a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期； b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在投标截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性转入并到达招标人指定账户； c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且在投标截止时间之前向招标人提交了银行保函原件。 （4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 （5）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、签名章或其他电子制版签名代替。 |
2.1.1 2.1.3 | 形式评审与响应性评审标准 | （6）投标人以联合体形式投标时，联合体满足招标文件的要求： 投标人按照招标文件提供的格式签订了联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确了联合体牵头人。 （7）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件。 （8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （9）投标文件载明的招标项目完成期限符合招标文件规定。 （10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （11）权利义务符合招标文件规定： a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法； b.投标人未增加委托人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （12）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨，内容齐全完整： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）； b.已标价报价清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 （4）投标报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价。 （6）投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知”第3.7.4项规定。 |
2.1.2 | 资格评审标准 | （1）投标人具备有效的营业执照、组织机构代码证[⑤]、监理资质证书和基本账户开户许可证（或基本账户开户银行出具的开户证明）。 （2）投标人的资质等级符合招标文件规定。 （3）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定。 （4）投标人的信誉符合招标文件规定。 （5）投标人的监理工程师资格、在岗情况符合招标文件规定。 （6）投标人的其他要求符合招标文件规定。 （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规定的任何一种情形。 （8）投标人符合第二章“投标人须知”第1.4.5项规定。[⑥] |
续上表
条款号 | 条款内容 | 编列内容 |
2.2.1 | 分值构成 （总分100分） | 第一个信封（商务及技术文件）评分分值构成： 技术建议书：35分 主要人员：25分 业绩：20分 履约信誉：10分 第二个信封（报价文件）评分分值构成： 评标价：10分 |
2.2.2 | 评标基准价 计算方法 | 评标基准价的计算： 在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。 （1）评标价的确定： 评标价=投标函文字报价 （2）评标价平均值的计算： 除按第二章“投标人须知”第5.2.4项规定开标现场被宣布为不参与评标基准价计算的投标报价之外，所有在最高投标限价的90%（含90％）至100%（含100％）范围内的投标人的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值，直接计算范围内所有投标人评标价的平均值；如所有投标人的评标价均未进入评标价平均值的计算范围，则评标价平均值等于最高投标限价），评标价平均值的计算保留整数，小数点后第1位“四舍五入”。 （3）评标基准价的确定： 将评标价平均值直接作为评标基准价。 在评标过程中，评标委员会应对计算的评标基准价进行复核，存在计算错误的应予以修正并在评标报告中作出说明。除此之外，评标基准价在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。 |
2.2.3 | 评标价的偏差率 计算公式 | 偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价 偏差率保留2位小数 |
续上表
评分因素与权重分值[⑦] | 评分标准 | |||||
条款号 | 评分因素 | 评分因素 权重分值 | 各评分因素 细分项 | 分值 | ||
2.2.4（1） | 技术建议书 | 35 分 | 监理大纲（或监理方案）和措施 | 25分 | 一般：15分 较好：15～20分 满意：20～25分 | |
本工程监理工作的重点与难点分析 | 5分 | 一般：3分 较好：3～4分 满意：4～5分 | ||||
对本工程的建议 | 5分 | 一般：3分 较好：3～4分 满意：4～5分 | ||||
2.2.4（2） | 主要人员 | 25 分 | 总监理工程师任职资格与业绩 | 25分 | 满足资格审查条件得15分， 总监理工程师或副总监理工程师或驻地监理工程师或副驻地监理工程师任职经历加5分，最多加10分。 | |
2.2.4（3） | 评标价 | 10 分 | 评标价得分计算公式示例： （1）如果投标人的评标价>评标基准价，则评标价得分＝F－偏差率×100×E1； （2）如果投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分＝F＋偏差率×100×E2。 式中：F=10，E1=0.2，E2=0.1。 其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值，E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值评标价得分保留两位小数，小数点后第三位“四舍五入”。 | |||
2.2.4（4） | 其他因素 | 业绩 | 20 分 | 企业业绩 | 20分 | （1）满足资格审查条件得12分； （2）2016年1月1日后（以交工时间为准）累计完成的二级或二级以上公路的施工监理业绩每增加5公里，加1分，最多加4分，中间得分内插计算。 （3）2016年1月1日后（以完成时间为准）累计完成的二级或二级以上公路的总监办中心试验室或试验检测业绩每增加1项加2分，最多加4分。 |
履约信誉 | 10 分 | 信用评价 | 10分 | 列入“交通运输部关于公布2020年公路水运工程建设领域守信典型企业目录的公告”或信用评价AA级、A级 | ||
8分 | 信用评价B级 | |||||
0分 | 信用评价C、D级 | |||||
投标人的信用评价按以下原则确定： （1）吉林省交通运输厅发布的《关于发布2019年度吉林省公路工程监理企业和监理工程师信用评价结果的通告》中投标人的企业信用等级； （2）交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”“全国公路从业单位信用评价结果”中投标人的全国综合评价2019年度企业信用等级； （3）同一投标人同时具有上述企业信用评价的，以信用等级低的为准； （4）无上述企业信用评价且未列入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统”“不良信用记录”的，按A级对待，否则按C级、D级对待。 | ||||||
8、联系方式
招标 人：四平市交通运输综合服务中心
地 址: 四平市铁西区战前街交通大厦
联系 人:王女士
电 话:****-*******
招标代理机构：吉林省润诚项目管理咨询有限公司
地 址：长春市南关区人民大街7350号
联系 人：刘女士
[①]“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。凡“评标办法前附表”对本章正文内容进行完善和补充的，均以“评标办法前附表”为准；未进行补充、完善的，以本章正文内容为准。
[②]按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可不具备组织机构代码证。
[③] 本款规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工企业。
[④]“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。凡“评标办法前附表”对本章正文内容进行完善和补充的，均以“评标办法前附表”为准；未进行补充、完善的，以本章正文内容为准。
[⑤]按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可不具备组织机构代码证。
[⑥]本款规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字[2011]114号）要求，招标人应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路施工监理企业。
[⑦]各评分因素（评标价和履约信誉评分项除外）得分一般不得低于其权重分值的60%，且各评分因素得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为7人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。评标委员会成员对某一项评分因素的评分低于权重分值60%的，应在评标报告中作出说明。
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