石家庄市环境信息中心

关于城镇污水处理厂在线监测设备参数管控系统项目的询价信息公告

我单位根据政府采购相关规定及市财政局要求，现开展城镇污水处理厂在线监测设备参数管控系统项目（预算金额：105万，3年项目总额315万元）询价工作，请有意参与的社会主体单位和组织自行下载有关附件，并按要求做好准备工作。

为预防“新冠肺炎”疫情的扩散和蔓延，最大限度减少公共场所人员聚集，更好的保障参与询价人员的生命安全和身体健康，本次询价采用“不见面”方式询价，询价要求及流程见附件。

请各参与单位于2021年6月8日（星期二）当日上午10：00前将《询价响应文件》（正本）扫描件发送至专用邮箱（xiangmuxunjia@163.com），提前发送和规定时间之后发送的邮件不予接收（以专用邮箱显示时间为准）。

请保证各单位委托代理人的通讯畅通。

联系人：庞 欣，联系电话：****-********

彭 松，联系电话：****-********

本次询价确定的最终报价仅为采购预算提供参考，不代表政府采购中标单位和价格。

特此公告。

附件：1.询价要求及流程

2.采购项目工作方案

3.询价响应文件（格式）

石家庄市环境信息中心

2021年6月2日

附件1

石家庄市环境信息中心

城镇污水处理厂在线监测设备参数管控系统项目询价要求及流程

报价单位按照《询价响应文件》要求准备相关资料、装订成册一式叁份（一份正本贰份副本），纸质版《询价响应文件》由询价小组工作人员通知各报价单位另行报送备案。

报价单位将《询价响应文件》（正本）扫描成为PDF格式文件，2021年6月8日（星期二）当日上午10：00前将《询价响应文件》（正本）扫描件发送至专用邮箱（xiangmuxunjia@163.com），提前发送和规定时间之后发送的邮件不予接收（以专用邮箱显示时间为准）。

“二次报价表”单独准备，待询价小组工作人员汇总各单位初始报价及《询价响应文件》审查情况，与各单位委托代理人电话通报并充分沟通后，进行填写并签字盖章，将扫描件按照询价小组工作人员要求的时间发送至专用邮箱。请保证各单位委托代理人通讯畅通。

参与本次询价的社会主体单位和组织经营范围须与本项目工作相关。

询价如少于3家响应单位，报价无效。

本次询价分为初始报价和二次报价，我单位将根据所有报价单位的两次报价进行综合评审，并确定最终预算金额（即采购预算金额）。

程序：报价单位递交《询价响应文件》→询价小组汇总各单位初始报价并对《询价响应文件》进行审查→询价小组工作人员电话通报各报价单位的初始报价→报价单位与采购单位针对所采购项目进行充分沟通和交流→二次报价→询价结束。

附件2

石家庄市环境信息中心

城镇污水处理厂在线监测设备参数管控系统项目工作方案

城镇污水处理厂在线监测设备参数管控系统

依据国家相关污染条例要求制定本方案，具体条款如下：

1、白洋淀流域生态环境整治、滹沱河流域生态修复工程分别是省委省政府及市委市政府2020年重点工作任务，污水处理厂是向河流排放的第一大户，是影响上述环境整治工作的重要因素。河北省生态环境厅关于印发《2020年下半年白洋淀流域环境执法专项行动实施方案》、《河北省涉水重点排污单位达标排放专项整治工作方案》、石家庄市生态环境局《2020年7-8月白洋淀流域重点涉水点位环境执法检查专项行动实施方案》、《石家庄市涉水重点排污单位达标排放专项整治工作方案》。

2、《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》 （环发[2015]175号）:本办法所称环境监测数据弄虚作假行为，系指故意违反国家法律法规、规章等以及环境监测技术规范，篡改、伪造或者指使篡改、伪造环境监测数据等行为;环境监测数据，系指按照相关技术规范和规定，通过手工或者自动监测方式取得的环境监测原始记录、分析数据、监测报告等信息。社会环境监测机构以及从事环境监测设备维护、运营的机构篡改、伪造监测数据或出具虚假监测报告的，由负责调查的环境保护主管部门将该机构和涉及弄虚作假行为的人员列入不良记录名单，并报上级环境保护主管部门，禁止其参与政府购买环境监测服务或政府委托项目。监测仪器设备应当具备防止修改、伪造监测数据的功能，监测仪器设备生产及销售单位配合环境监测数据造假的，由负责调查的环境保护部主管部门通报公示生产厂家、销售单位及其产品名录，并上报环境保护部，将涉嫌弄虚作假的单位列入不良记录名单，禁止其参与政府购买环境监测服务或政府委托项目，对安装在企业的设备不予验收、联网。环境监测数据弄虚作假行为构成违法的，按照有关法律法规的规定处理。

3、《生态监测网络建设方案》（国办发〔2015〕56号）：全面设点，完善生态环境监测网络;全国联网，实现生态环境监测信息集成共享;自动预警，科学引导环境管理与风险防范;依法追责，建立生态环境监测与监管联动机制。

4、《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》（厅字〔2017〕35号）：对通过篡改、伪造监测数据等逃避监管方式违法排放污染物的，环境保护部门依法实施按日连续处罚。从事环境监测设施维护、运营的人员有实施或参与篡改、伪造自动监测数据、干扰自动监测设施、破坏环境质量监测系统等行为的，依法从重处罚。排污单位存在监测数据弄虚作假行为的，环境保护部门、公安机关依法予以处罚；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究直接负责的主管人员和其他责任人的刑事责任，并对单位判处罚金；排污单位法定代表人强令、指使、授意、默许监测数据弄虚作假的，依纪依法追究其责任。

三、服务内容概述

增加城镇污水处理厂现场端监控手段，实现对在站房内及排水口的排污单位、在线设备厂家、运维单位的所有人员所有操作做到全程留痕记录，保证监测数据的真、准、全。

四、服务内容

服务内容主要包含现场设备安装、监控平台部署及联网调试、后期运维服务三项工作。

系统构架图

4.1.1服务内容概述

完成30个城镇污水处理厂污水排放口参数管控仪的安装，实现在线监测设备的数据、参数、状态上传及反控在线监测设备功能（在线监测需要具备相关功能）；智能门禁系统的安装，并通过平台实现对门禁权限的管理;站房内视频系统的安装，其中包括1台录像机和3台摄像机。

4.1.230个城镇污水处理厂排放口名单

4.1.3.现场端（监测参数管控仪）管控仪

主要功能：

（1）动态参数：

在线监控仪的关键参数如量程、截距、斜率等的采集、传输。

（2）运行状态：

在线仪的温度、反应时长、采样、校准、反吹等运行状态的采集、传输。

（3）数据查询：

实时数据、分钟数据、小时数据、天数据、各时间段排放量。

（4）系统反控：

通过平台可远程控制仪器测量，实现现场端与监控平台双向互通互联，反控指令符合HJ 212-2017。

（5）智能门禁：

安装具有支持人脸识别开门方式的智能门禁。

（6）监控视频：

站房内安装两台摄像机，其中1台主要拍摄站房门，可以清楚拍摄进出站房人员；另1台拍摄各类监测仪器，拍摄范围可以覆盖所有在线仪器设备正面。排水口安装1台摄像机视野覆盖整个采样口，可以拍摄到采样口人员活动情况。视频数据存储保留至少保存6个月,并且可以通过网络被环境主管部门调阅。

（7）日志记录：

实时自动记录运行日志、人员操作日志、平台反控日志、参数修改日志并同时上传平台。

（8）适用性：

可主动采集符合HJ 212-2017协议的通用各种在线仪参数及数据，对于不符合国标可迅速定制协议进行采集对接。

4.2监控平台部署及联网调试服务内容

4.2.1基础条件

4.2.1.1硬件和网络

应用服务器一台，数据库服务器一台，从市生态环境局信息中心云计算平台中分配，并配置网络环境，以具备与其他对接系统间的互访能力。

4.2.1.1基础软件

平台运行所需操作系统、应用软件、数据库软件等。

4.2.2通讯链路

租用通讯供应商现有线路。专网卡用来传输数据、参数、抓拍照片。有固定IP的互联网专线，用来远程调阅视频。

4.2.3监测参数管控系统监控平台功能简介

运用云计算、物联网、大数据等信息技术搭建动态管控平台，实时采集各种在线仪的：量程、截距、斜率等参数数据；温度、反应时长、采样、校准、反吹等状态数据；现场视频、门禁登录人的图像信息，通过算法分析、逻辑甄别实现对在线仪运行状态、参数合理性、数据准确度的自动判断，构建全方位、多层次、全覆盖的在线仪管控网络，实现“感知测量更透彻、互联互通更可靠、智能应用更深入”的在线管控体系，为环境监管部门准确、快速识别可疑在线违规行为提供技术和证据保障。

（1）演算甄别：

平台通过实时获取在线仪的关键性参数和状态，利用这些参数和状态反推计算出在线仪的真实数据，达到提高在线仪数据的质量和有效性的目的。

（2）在线仪运行可视化：

以图标、表格、图形、色彩等多种方式展示在线仪运行状态，提高数据的可视化程度。

（3）参数锁定：

实时监控在线仪内部参数的变动，若变动则分析数据的真实性，对可疑参数进行锁定。

（4）运行监控：

对在线仪的运行状态进行监控，实时上传，进行逻辑判断，对可疑状态进行锁定。

（5）运行评价：

将在线仪的测量数据、故障率、准确率和报警信息进行全方位多角度的分类、汇总、统计、分析生成“在线仪体检报告”，给环保管理部门提供执法依据。

（6）一张图：

利用GIS地图，对设备进行定位，在图上标识设备状态，便于环保管理部门进行网格化管理。

（7）异常数据分析预警：

通过对上传的在线仪设置参数、运行状态参数、测量数据进行算法分析，自动发现可疑数据，为环保执法部门提供线索。

（8）执法证据留存：

通过监测参数管控仪将现场的视频图像和人脸识别、门禁指纹信息采集到管控平台，在平台实现视频图像与监测数据实时叠加，当发现可疑违法行为时提供完整的图像和数据汇总证据链。

（9）远程反控：

通过平台软件和现场参数管控仪相结合，实现在线仪内部参数获取、平台指令参数下发、在线仪远程操作（校时、采样，即时测量），实现在线仪“实时管控于平台”。

（10）数据统计：

平台自动统计在线仪运行状态（在线，故障，超标等）及测量（实时数据，分钟数据，小时数据）数据、同时对历史数据缺失进行统计与自动反控获取缺失数据、完成指标超限预警、异常数据分析预警、数据准确性校验（根据实时数据计算分钟数据并与上传的分钟数据进行比较，根据设备参数计算污染指标值并与上传指标进行对比）、污染指标趋势分析、数据报表（日报表、月报表、年报表）及导出，通过上述数据统计客观展现全市污染现状。

4.3运维服务

4.3.1概述

30家城镇污水处理厂在线监测设备参数管控系统现场端设备及平台的运维工作。

4.3.2总体维护要求：

运行维护期限为三年。维护单位必须遵照“稳定准确，随叫随到”的工作原则，落实运行维护工作各个环节，做好现场设备保养和运行管理工作，保证设备性能良好、电气特性符合标准要求、设备运行正常、稳定、数据准确及时，技术资料、原始记录齐全。

4.3.3运维目标：

监控的设备正常运转率 90%以上。

有效数据准确率 95% 以上。

异常情况响应率达到 100% 。

在线设备数据传输有效率达到 90% 以上。

4.3.4运维内容

提供驻场服务及现场端运维工作，包括：平台数据值守、报送和分析服务、软件升级等服务、现场巡查、故障维修、定期巡检及异常情况的处置等，确保现场设备平稳运行。

线下运维设立主管、专业运维工程师，每家工厂每月巡检不低于1次。

配备专业巡检车辆，用于线下设备巡检。

每天定时 2 次通过远程网络查看现场仪器运行状态，查看系统是否正常。查看主要技术参数，判断运行是否正常。如不正常，运维人员立刻去现场排除故障，使系统恢复正常运行。

负责更换常规配件。

负责现场传输卡费用。

定期核查现设备是否被人为破坏。

定期核查现场设备是否被更换线路。

负责系统平台的数据维护、信息维护提供7*24小时服务。

系统维护1小时以内响应故障，24小时内排除故障。

（一）项目总投资预算构成

监测参数管控系统现场端设备租赁费用、中心端参数管控系统平台租赁费、监测参数管控系统数据分析服务费用、现场端设备运行维护费用。

（二）监测参数管控系统现场端设备租赁

监测参数管控系统设备包括：动态参数采集、运行状态采集、系统反控、智能门禁、运算处理、视频监控等功能模块。

（三）监测参数管控系统平台租赁

开发监测参数管控系统平台软件，将现场端设备接入平台软件，平台软件具备各项数据分析、疑似数据造假甄别、数据有效率统计等功能。

（四）监测参数管控系统数据分析服务

由中标的第三方单位安排1名专业技术人员驻点市生态环境局协助环保工作人员开展监测参数管控工作。

包括每天查看监测数据管控系统平台日常运行情况，数据库、存储空间及网络安全情况，及时处置异常情况并上报；每天查看监测数据管控系统监测点位数据并形成记录，分析监测数据（如参数设置、运行状态、数据有效率等），对各点位运行情况进行诊断分析，判断系统数据采集与传输情况，发现疑似“数据造假”现象出现时，及时通报给有关人员解决处理。形成在线监测数据分析报告（月报、季报、年报），建立设备维护档案，将设备运行过程和运行事件进行详细记录，并进行归档管理。根据分析报告为环保执法部门提供在线仪巡查作业参考意见。处理“监测参数管控系统”现场端设备的日程巡检、维护、修理、升级工作。完成市生态环境局信息中心交办的其它工作事项。

（四）现场端设备运行维护费用

由中标单位负责对现场端的参数采集仪、智能门禁、视频监控设备进行日常维护，保证设备的正常运行。

签订合同三年。

七、实施后效果

当前水环境污染形势严峻，“人防+技防”无疑是快速实现排污总量下降，改善环境质量的利器。在“技防”方面，各排污单位普遍安装了在线监控设备，并委托了第三方运营管理，但在线仪“篡改参数”、“数据造假”还偶有发生。如何长效控制在线仪正常运行，防止“弄虚作假”是当前“技防”工作需要解决的技术难题。

通过科技手段，改变以往在线仪只传测量数据的现状，实时提取在线仪的各项参数，通过中心控制平台动态管理全市在线仪参数设置及数据，实现在线仪参数“分散设置、统一管理、自动报警”，将全市在线管理水平拉上新高度。

为防止出现企业在线仪显示全部达标排放，但我市整体环境指标却不见好转的被动局面，有必要严密监控重点污染企业的在线设备的监测数据，防止出现 “数据造假”情况。

建设“监测参数管控系统”就是要改变现有在线仪只传监测结果的模式为同时传结果、设置参数和工作状态的新模式，并将各项数据汇总于大数据平台，完成对在线仪的实时“体检”，防止其“数据造假”，保证其时刻健康运行。

本系统的优点在于：不需增加其他设备和标气，通过改造现有数采仪即可完成“弄虚作假判断”并留存证据做执法依据，投资低廉功能强大。

3、达到目标

通过监测参数管控系统建设运行，可以达到以下目标：

（1）促进我市水环境质量改善。通过总体的规划明确石家庄市的监测参数管控系统布局，补齐目前管理中的不足，健全和完善在线监测数据的采集准确性、可靠性，发现、处罚一批在线检测仪造假行为，规范在线仪运营市场行为。促进我市企业稳定达标排放，改善我市大气、水环境质量。

（2）统计在线仪准确率。保持在线仪表准确的必要条件是定期校准和比对，这同样也是考核运营工作是否到位的主要项目。目前我们的管理核查工作都是通过现场核查纸质的运行记录来实现，而本系统则通过“加标回收”功能，实现对全市数千台在线仪的校准和比对工作的自动统计、校核，生成在线仪“准确率报告”，从而达到提高在线准确性的目的。

（3）建立在线仪运维防控机制。进一步明确环境主管部门、监测参数管控系统运维公司、在线监测设备运维公司在污染防治工作中的任务分工，建立我市在线运维监管工作机制，将管理模式由事后处理为主转向事前预防为主，由粗放式监管转向精细化监管，由单纯政府监督扩大到政府、企业、社会公众共同参与。

（4）提高执法效率。按照“明晰事权落实责任、健全制度统筹规划、科学监测创新驱动、综合集成测管协同”的原则，进一步完善我市监测参数管控系统建设，形成政府主导、部门协同、社会参与、公众监督的环境质量监测新格局。目前在线仪已经成为环保管理的必要工具，各种环保检查必查在线仪，但核查工作主要依靠专业技术人员现场配合检查为主。使用该系统后，将改变现在的“人工抽查”模式为“24小时自动采集参数--平台甄别--问题自动报警”的自动模式，现场检查执法“傻瓜”化，全部证据平台存储提供，省去大量现场取证环节。

（5）增强数据分析能力。通过对监控数据、设置参数、运行状态等数据进行分析，能够判断出监测数据是否造假，对数据造假行为起到强有力的震撼，提升了监测数据的质量，防范在线检测仪“数据造假”，提高了数据利用率，推动了环保大数据和智慧环保的建设。

1、 防范环境监测“数据造假”，规范数据管理

运用“监测参数管控系统”有效防范在线监测仪使用过程中的 “数据造假”行为，保证在线监测仪数据准确有效，使环境统计数据回归真实可靠，给管理部门提供真实的数据支撑。屏蔽数据造假的同时就保证了各项治理设施的处理能力真实反应，从而提高整个环境治理行业的质量水平。

2、制定完善在线仪运维标准，规范在线仪运维市场

充分运用“监测参数管控系统”全面实现对在线仪运维单位的监管，通过数据分析、设置参数比对、运行状态判断等科学手段评估在线设备运维单位效能，各类在线监控仪器设备的性能，制定完善我市在线运维标准，规范在线运维市场，提高环境治理工作的主动性、准确性和有效性。

3、优化管理模式，提高环境污染监察执法工作效能

通过“监测参数管控系统”应用，能够对水质污染数据进行实时监控、比对、问题报警，将环保管理模式由事后处理为主转向事前预防为主，由粗放式监管转向精细化监管，由单纯政府监督扩大到政府、企业、社会公众共同参与。因此，“监测参数管控系统”应用不仅是一种新型技术手段的应用，而是新技术应用推动了环保体系从理念、方法、机制等多个层面的变革创新。这一管理模式的革新不仅提升了环保效率，而且使环保效能倍增。

4、提高环境的民生服务能力，促进社会和谐

利用科技手段全面提升环境综合监控能力，改善我市环境质量，维护人民群众健康和环境权益。促进经济发展与环境保护高度融合，以环境承载力为基础，优化发展布局，转变发展方式，促进经济社会可持续发展。

附件3

正本(副本)

项目

询价响应文件

项目名称：

报价单位： （公章）

法定代表人： （印鉴）

日 期： 年 月 日

报价承诺函

致: 石家庄市环境信息中心:

授权 为全权代表,参加贵单位采购项目询价的有关活动并报价。为此，我方郑重声明以下诸点：

一、提交下述文件正本一份和副本贰份

1．初始报价表

2．采购项目报价简要说明

3．二次报价表

二、据此函，法人授权委托代理人代表宣布如下

1．我公司已详细审阅项目全部的有关文件（包括但不限于设备方案、采购明细、技术参数、实现的功能或者目标等），我们完全理解并同意放弃对此方面有不明及误解的权利。

2．我公司将按询价响应文件的有关承诺规定履行责任和义务。

3．报价之日起有效期为 个日历日。

4．初始报价为(小写)元；(大写)；

投 标 单 位：（盖章）法人授权代表：（签字）

年 月 日

初始报价表

单位:元

说明：要求内容填写清楚，准确无误。本表中的总报价应与分项报价表费用总和一致。

采购项目报价简要说明

（仅做参考，可依据项目方案预算实际情况编制）

报价单位名称:

报价单位代表（签字或盖章）:____________________

二次报价表

单位:元

注：本次询价分初始报价和二次报价，经与采购方询价小组谈判后，再填制二次报价表（手工填写）。

授权委托书

本授权委托书声明：我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现授权委托 （单位名称）的 （姓名、职务）为我公司代理人，以本公司的名义参加石家庄市环境信息中心的 项目的市场询价活动。代理人在询价谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

代理人无转委托权。特此委托。

代理人： 性别： 年龄：

单位： 职务： 身份证号：

固定电话： 手机号码：

报价单位：（盖章）

法定代表人：（盖章）

有效期： 年 月 日至 年 月 日

日期： 年 月 日

【营业执照副本（或三证合一）复印件】（加盖单位公章和法人章）

【相关资质复印件】（加盖单位公章和法人章）

【被询价单位法人身份证复印件】（加盖单位公章和法人章）【被询价单位委托代理人身份证复印件】（加盖单位公章和法人章）

【其他】