即墨区安全隐患举报奖励暂行办法

第一章 总则

第一条 为了鼓励、发动广大群众积极发现并举报安全隐患和安全生产非法违法行为，防止和减少事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《关于印发<山东省安全生产举报奖励办法>的通知》（鲁应急发〔2021〕3号）和《青岛市安全生产举报奖励办法》（青政办发〔2018〕2号）等规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 即墨行政区域内有关安全隐患和安全生产非法违法行为的举报奖励适用本办法。

第三条 任何公民、法人和其他组织（统称举报人）有权向即墨区人民政府负有安全生产监督管理职责的部门举报安全隐患和安全生产非法违法行为。

鼓励生产经营建设一线的从业人员积极举报身边的安全生产事故隐患和非法违法行为。

第二章 举报受理

第四条 举报内容：

（一）安全生产类隐患及非法违法行为；

（二）公共安全类隐患；

（三）其他可能引起人员伤亡或财产损失的安全隐患。

第五条 举报方式

（一）电话举报。联系方式详见附件1。

（二）信函举报。收信单位：青岛市即墨区应急管理局（即墨区蓝鳌路738号），邮编266200。

（三）走访举报。青岛市即墨区应急管理局315房间。

鼓励举报人实名举报,并提供有效通讯方式。举报事项应当客观真实，举报人对其提供举报内容的真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

第六条 举报受理按照“首问负责、统分结合、闭环处理”的原则,由负有安全生产监督管理职责的部门及镇街（功能区）进行核查处置。

第七条 对实名并有联系方式的举报，责任单位接到举报后，能够当场答复是否受理的，应当当场答复；不能当场答复的，应自举报之日起2个工作日内答复。以下情形,不予受理并向举报人说明情况:

（一）无明确的举报对象或违法行为的;

（二）依法应当通过行政复议、诉讼、仲裁等途径解决的;

（三）不属于本办法受理范围内事项的。

第三章 举报核查

第八条 办理工作应遵循以下程序：

由区安委会办公室受理举报材料的，根据隐患或非法违法行为所属的行业领域、所在区域，原则在受理当日即转至负有安全监管职责的部门或者相关镇街（功能区）进行办理。经核查不属实或不属于本单位职责范围内或在查处的过程中涉及隐患线索移交的，应在2个工作日内书面反馈区安委会办公室。

负有安全生产监督管理职责的部门接到区安委会办公室转办的举报或自行受理的举报，镇街（功能区）接到区安委会办公室转办的举报，应当及时进行核查处理，一般安全隐患应在15日内办结；存在立案处罚等情形的，按法律规定的时间办结。

第九条 举报事项核查处理结束后要及时向举报人反馈核查处理结果。反馈时间、方式、内容等要如实记录在举报核查情况报告内。

第十条 核查部门要制作核查报告,核查报告应包括下列内容:

（一）确认举报事项是否属实;

（二）举报事项发生单位的概况,包括单位名称、地理位置、所有制形式和隶属关系、生产经营范围和规模、持有各类证照情况、单位负责人情况以及近期生产经营状况等;

（三）举报事项发生的时间、地点和经过,生产安全事故举报须说明造成人员伤亡的情况，安全生产非法违法行为举报须说明非法违法行为持续的时间及违法所得情况，安全隐患举报须说明隐患整改落实以及备案情况等;

（四）核查处理情况,包括对举报事项的处理及行政处罚情况;

（五）反馈举报人情况,包括向举报人反馈核查处理结果的情况;

（六）奖励建议。

第十一条 核查部门应按照“一案一档”的原则,于5日内将相关材料立卷归档,留存备查。归档范围主要包括:

（一）举报资料原件;

（二）《安全隐患举报呈批单》（见附件2）;

（三）举报事项核查报告;

（四）举报事项核查证据材料和相关执法文书;

（五）举报奖励材料;

（六）其他有关材料。

第十二条 举报核查情况要定期向区安委会办公室报备。区安委会办公室对在规定时间内未落实隐患举报整改的事项进行督办。

第四章奖励标准

第十三条 对举报事故隐患和非法违法行为，经核查属实的，分档对有功的实名举报人给予50万、30万、10万等不同额度的现金奖励，具体奖励情形见附件3。

举报并经核查属实，不属于本条前款规定的奖励情形的，对举报安全生产事故隐患、非法违法行为，经核查属实的，按照下列规定对举报人给予奖励:

（一）举报一般事故隐患的,每条奖励500元至5000元;

（二）举报重大事故隐患、非法违法行为的，奖励金额按照行政处罚金额的50%计算，最低奖励5000元，最高不超过50万元。火灾隐患奖励不适用本款。

一般事故隐患和重大事故隐患的判定标准，按照国家有关规定执行。

对举报瞒报、谎报事故的，按照最终确认的事故等级和查实举报的瞒报谎报死亡人数给予奖励。其中:一般事故按每查实瞒报谎报1人奖励3万元计算;较大事故按每查实瞒报谎报1人奖励4万元计算;重大事故按每查实瞒报谎报1人奖励5万元计算;

鼓励生产经营单位一线的从业人员积极举报身边的事故隐患和非法违法行为。生产经营单位从业人员（包括其配偶、父母、子女）举报其所在单位的事故隐患和非法违法行为，经核查属实的，奖励金额上浮20%，最高不超过50万元。

第十四条 对公共安全隐患和其他安全隐患经核查属实的，按照下列标准对举报人给予奖励:

（一）一般安全隐患，每条奖励200元；

（二）对可能造成人员伤亡或重大财产损失的重大安全隐患，每条奖励2000元。

第十五条 举报人对同一举报事项同时向多级多部门重复举报的，重复举报不再受理。多人多次举报同一事项的，经核查，给予第一个做出有效举报的举报人一次性奖励。

第十六条 下列举报不适用本办法的奖励规定:

（一）本办法施行前已经受理的举报;

（二）举报人或者其直系亲属在我区从事安全生产监督管理相关工作的;

（三）时间、地点、性质、可能存在的危害等信息不完整、不准确,或举报时间不及时，导致无法核查的;

（四）已被有关部门掌握情况,正在处理的;

（五）依法应当通过行政复议、诉讼、仲裁等途径解决的;

（六）不属于安全隐患、安全生产非法违法行为等受理范围内事项的;

（七）生产经营单位按照法定职责报告的事项。

第五章 奖励兑现

第十七条 安全隐患举报奖励资金由区财政予以保障，列入区安委会办公室（应急管理局）预算，区财政部门监督使用。

第十八条 有关部门应于举报事项核查处理结束后15个工作日内,对举报事实、奖励条件和标准予以认定,提出奖励意见,填写《安全隐患举报奖励审批表》（见附件4）,向区安委会办公室申报,由申请单位向举报人发放奖金。

第十九条 举报人接到奖励通知后,应当在60日内,持本人身份证原件(替人代领时须持本人身份证原件、举报人身份证原件或复印件、举报人授权委托书)到指定地点领取奖金；举报人要求保密，不愿意当面领取的，可选择微信支付、转账支付、充值电话费等方式。逾期不领的，视为放弃领奖权利。确有正当理由不能按期领取，并在期限内说明情况的，可以延长30日领取。

生产经营单位从业人员举报本单位事故隐患和非法违法行为的还应提供签订的有效劳动合同等可以证明其生产经营单位从业人员身份的材料。生产经营单位从业人员家属举报本单位事故隐患和非法违法行为的还应提供户口簿复印件或其他能证明家属关系的材料，方可按照本办法第十三条规定领取奖金。

第六章 监督管理

第二十条 负有安全生产监督管理职责的部门及镇街（功能区）应当依法保护举报人的合法权益并为其保密。严禁泄露举报人的姓名、工作单位、家庭住址等情况;严禁将举报材料和举报人的有关情况透露或者转给被举报单位和被举报人。违反规定的，由有关部门给予处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十一条 负有安全生产监督管理职责的部门及镇街（功能区）工作人员在举报奖励工作中,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由有关部门给予处分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条 区政府将安全隐患举报工作纳入年度考核范畴。对因举报事项处理出现重大失误或者违法违纪行为造成恶劣影响的,对责任部门予以考核扣分。

第二十三条 本办法由青岛市即墨区安全生产委员会办公室负责解释。

第二十四条 本办法自公布之日起施行。

附件：1.即墨区安全隐患有奖举报公开电话

2.安全隐患举报呈批单

3.安全隐患举报奖励情形

4.安全隐患举报奖励审批表

附件1

即墨区安全隐患有奖举报公开电话

（24小时受理）

附件2

安全隐患举报呈批单

单位名称： 编号：

说明：办理情况包括是否按时办结、回复上级部门和举报人、注销登记，材料是否归档等内容。

附件3

安全隐患举报奖励情形

一、危险化学品安全生产举报奖励情形

对举报危险化学品企业生产安全事故隐患和非法违法行为，经核查属实的，按照举报情况对实名举报人给予奖励。

（一）举报并查实存在下列情形之一的，奖励30万元：

1．未取得危险化学品安全许可擅自从事危险化学品生产活动。

2．企业明知存在重大生产安全事故隐患，不整改且不采取相应安全措施，故意隐瞒，坚持“带病生产”。

3．拒不执行应急部门依法下达的责令企业停产停业指令，继续从事生产经营活动或“明停暗不停”。

（二）举报并查实存在下列情形之一的，奖励10万元：

1．在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。

2．使用淘汰落后安全技术工艺、设备目录列出的工艺、设备。

3．涉及爆炸危险性化学品的生产装置控制室、交接班室布置在装置区。

4．危险化学品建设项目试生产（使用）前，未编制试生产（使用）方案或未聘请安全评价单位编制试生产条件安全评价报告或未组织专家对试生产（使用）条件进行确认或未书面报告属地应急管理部门并审查同意，擅自开展试生产（使用）的。

（三）举报并查实存在下列情形之一的，奖励5万元：

1．将生产场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的。

2．控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要求。

3．具有甲乙类火灾危险性、粉尘爆炸危险性、中毒危险性的厂房（含装置或车间）和仓库内设置办公室、休息室、外操室、巡检室。

4．涉及“两重点一重大”生产装置、储存设施未按规定装备可燃气体或有毒气体泄漏检测报警装置、紧急切断装置、自动化控制系统、安全仪表系统或未正常投入使用。

5．化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电，自动化控制系统未设置不间断电源。

6．未按国家标准分区分类储存危险化学品或超量、超品种储存危险化学品或相互禁配物质混放混存。

7．在易燃易爆区域违规开展动火作业的。

8．安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。

9．未取得危险化学品安全许可而从事危险化学品经营活动。

10．液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的充装未使用万向管道充装系统。

11．企业负责人未组织开车前安全检查就安排开车、指挥设备装置“带病运行”等违章指挥行为。

（四）举报并查实存在下列情形之一的，奖励2万元：

1．危险化学品企业使用不具备相应资质的承包商、供应商。

2．化工装置开停车未制定周密开停车方案及落实安全措施，未按照规定向属地应急管理部门报备。

3．危险化学品企业擅自停用安全风险监测预警系统的。

4．未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度，或者制度未有效执行。

5．特种作业人员未持证上岗作业。

6．从业人员未经安全培训合格上岗作业。

7．管理人员指挥员工在不具备安全条件的情况下冒险作业、指挥员工擅自变更工艺和操作程序等违章指挥行为，作业人员违反操作规程进行作业、擅自拆除安全设施或造成安全设施失效等违章作业行为。

8．未建立外来人员安全管理制度，或者制度未有效执行。

9．未建立交接班管理制度，交接班时未进行安全确认和安全交底。

10．危险化学品企业未建立充装管理制度和规程。

本奖励情形由即墨区应急管理局负责解释。

二、非煤矿山安全生产举报奖励情形

对举报非煤矿山企业生产安全事故隐患和非法违法行为，经核查属实的，按照举报情况对实名举报人给予奖励。

（一）举报并查实存在下列情形之一的，奖励50万元：

1．地下矿山相邻矿山的井巷相互贯通。

2．地下矿山擅自开采各种保安矿柱。

3．地下矿山相邻矿山开采错动线重叠，未按照设计要求采取相应措施。

4．尾矿库排洪系统构筑物严重堵塞或坍塌，导致排水能力急剧下降。

5．尾矿库坝体出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌、流土变形，坝体出现深层滑动迹象，企业未及时治理。

（二）举报并查实存在下列情形之一的，奖励30万元：

1．露天转地下开采，地表与井下形成贯通，未按照设计要求采取相应措施。

2．地下矿山地表水系穿过矿区，未按照设计要求采取防治水措施。

3．有自燃发火危险的矿山，未按照国家标准、行业标准或设计采取防火措施。

4．地下矿山在突水威胁区域或可疑区域进行采掘作业，未进行探放水。

5．地下矿山开采错动线以内存在居民村庄，或存在重要设备设施时未按照设计要求采取相应措施。

6．地下矿山一级负荷没有采用双回路或双电源供电，或单一电源不能满足全部一级负荷需要。

7．地下转露天开采，未探明采空区或未对采空区实施专项安全技术措施。

8．露天矿山未采用自上而下、分台阶或分层的方式进行开采。

9．尾矿库库区和尾矿坝上存在未按批准的设计方案进行开采、挖掘、爆破等活动。

10．冬季尾矿库未按照设计要求采用冰下放矿作业。

（三）举报并查实存在下列情形之一的，奖励10万元：

1．地下矿山安全出口不符合国家标准、行业标准或设计要求。

2．地下矿山排水系统与设计要求不符，导致排水能力降低。

3．地下矿山井口标高在当地历史最高洪水位1米以下，未采取相应防护措施。

4．水文地质类型为中等及复杂的矿井没有设立专门防治水机构、配备探放水作业队伍或配齐专用探放水设备。

5．地下矿山未按照设计要求对生产形成的采空区进行处理。

6．具有严重地压条件的地下矿山，未采取预防地压灾害措施。

7．地下矿山巷道或者采场顶板未按照设计要求采取支护措施。

8．地下矿山提升系统的防坠器、阻车器等安全保护装置或信号闭锁措施失效；未定期试验或检测检验。

9．地面向井下供电的变压器或井下使用的普通变压器采用中性接地。

10.在井筒、井下等重点区域或场所违规动火作业的。

11．水文地质类型复杂的矿山关键巷道防水门设置与设计要求不符。

12．露天矿山擅自开采或破坏设计规定保留的矿柱、岩柱和挂帮矿体。

13．露天矿山未按国家标准或行业标准对采场边坡、排土场稳定性进行评估。

14．高度200米及以上的边坡或排土场未进行在线监测。

15．封闭圈深度30米及以上的凹陷露天矿山，未按照设计要求建设防洪、排洪设施。

16．露天矿山雷雨天气实施爆破作业。

17．露天矿山工作帮坡角大于设计工作帮坡角，或台阶（分层）高度超过设计高度。

18．尾矿堆积坝上升速率大于设计堆积上升速率。

19．未按法规、国家标准或行业标准对尾矿库坝体稳定性进行评估。

20．多种矿石性质不同的尾砂混合排放时，未按设计要求进行排放。

21．尾矿库坝体超过设计坝高，或超设计库容储存尾矿。

（四）举报并查实存在下列情形之一的，奖励2万元：

1．使用国家明令禁止使用的设备、材料和工艺。

2．没有及时填绘图，现状图与实际严重不符。

3．受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间，不实施停产撤人。

4．地下矿山未按照设计要求建立机械通风系统，或风速、风量、风质不符合国家标准或行业标准的要求。

5．地下矿山未配齐具有矿用产品安全标志的便携式气体检测报警仪和自救器。

6．露天矿山边坡存在滑移现象。

7．露天矿山上山道路坡度大于设计坡度10%以上。

8．尾矿库坝外坡坡比陡于设计坡比。

9．尾矿库浸润线埋深小于控制浸润线埋深。

10．尾矿库安全超高和干滩长度小于设计规定。

11．设计以外的尾矿、废料或者废水进入尾矿库。

本奖励情形由即墨区应急管理局负责解释。

三、工贸企业安全生产举报奖励情形

对举报工贸企业生产安全事故隐患和非法违法行为，经核查属实的，按照举报情况对实名举报人给予奖励。

（一）举报并查实存在下列情形之一的，奖励10万元：

存在粉尘爆炸危险的行业领域

1．粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建构筑物内，或与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所安全距离不足。

2．可燃性粉尘与可燃气体等易加剧爆炸危险的介质共用一套除尘系统，不同防火分区的除尘系统互联互通。

3．干式除尘系统未规范采用泄爆、隔爆、惰化、抑爆等任一种控爆措施。

4．除尘系统采用正压吹送粉尘，且未采取可靠的防范点燃源的措施。

5．除尘系统采用粉尘沉降室除尘，或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道。

6．铝镁等金属粉尘及木质粉尘的干式除尘系统未规范设置锁气卸灰装置。

7．粉尘爆炸危险场所的20区未使用防爆电气设备设施。

8．在粉碎、研磨、造粒等易于产生机械点火源的工艺设备前，未按规范设置去除铁、石等异物的装置。

9．木制品加工企业，与砂光机连接的风管未规范设置火花探测报警装置。

10．未制定粉尘清扫制度，作业现场积尘未及时规范清理。

使用液氨制冷的行业领域

1．包装间、分割间、产品整理间等人员较多生产场所的空调系统采用氨直接蒸发制冷系统。

2．快速冻结装置未设置在单独的作业间内，且作业间内作业人员数量超过9人。

（二）举报并查实存在下列情形之一的，奖励2万元：

建材行业

1．水泥工厂煤磨袋式收尘器（或煤粉仓）未设置温度和一氧化碳监测，或未设置气体灭火装置。

2．水泥工厂筒型储存库人工清库作业外包给不具备高空作业工程专业承包资质的承包方且作业前未进行风险分析。

3．燃气窑炉未设置燃气低压警报器和快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。

4．纤维制品三相电弧炉、电熔制品电炉，水冷构件泄漏。

5．进入筒型储库、磨机、破碎机、篦冷机、各种焙烧窑等有限空间作业时，未采取有效的防止电气设备意外启动、热气涌入等隔离防护措施。

6．玻璃窑炉、玻璃锡槽，水冷、风冷保护系统存在漏水、漏气，未设置监测报警装置。

机械行业

1．会议室、活动室、休息室、更衣室等场所设置在熔炼炉、熔融金属吊运和浇注影响范围内。

2．吊运熔融金属的起重机不符合冶金铸造起重机技术条件,或驱动装置中未设置两套制动器。吊运浇注包的龙门钩横梁、耳轴销和吊钩等零件，未进行定期探伤检查。

3．铸造熔炼炉炉底、炉坑及浇注坑等作业坑存在潮湿、积水状况，或存放易燃易爆物品。

4．铸造熔炼炉冷却水系统未配置温度、进出水流量检测报警装置，没有设置防止冷却水进入炉内的安全设施。

5．天然气（煤气）加热炉燃烧器操作部位未设置可燃气体泄漏报警装置，或燃烧系统未设置防突然熄火或点火失败的安全装置。

6．使用易燃易爆稀释剂（如天拿水）清洗设备设施，未采取有效措施及时清除集聚在地沟、地坑等有限空间内的可燃气体。

7．涂装调漆间和喷漆室未规范设置可燃气体报警装置和防爆电气设备设施。

轻工行业

1.食品制造企业涉及烘制、油炸等设施设备，未采取防过热自动报警切断装置和隔热防护措施。

2．白酒储存、勾兑场所未规范设置乙醇浓度检测报警装置。

3．纸浆制造、造纸企业使用水蒸气或明火直接加热钢瓶汽化液氯。

4．日用玻璃、陶瓷制造企业燃气窑炉未设燃气低压警报器和快速切断阀，或易燃易爆气体聚集区域未设置监测报警装置。

5．日用玻璃制造企业炉、窑类设备本体及附属设施出现开裂、腐蚀、破损、衬砖损坏、壳体发红及明显弯曲变形。

6．喷涂车间、调漆间未规范设置通风装置和防爆电气设备设施。

纺织行业

1．纱、线、织物加工的烧毛、开幅、烘干等热定型工艺的汽化室、燃气贮罐、储油罐、热媒炉等未与生产加工、人员密集场所明确分开或单独设置。

2．保险粉、双氧水、亚氯酸钠、雕白粉（吊白块）等危险品与禁忌物料混合贮存的；保险粉露天堆放，或储存场所未采取防水、防潮等措施。

商贸行业

在房式仓、筒仓及简易仓囤进行粮食进出仓作业时，未按照作业标准步骤或未采取有效防护措施作业。

有限空间作业相关的行业领域

1．未对有限空间作业场所进行辨识，并设置明显安全警示标志。

2．未落实作业审批制度，擅自进入有限空间作业。

本奖励情形由即墨区应急管理局负责解释。

四、民用爆炸物品生产企业举报奖励情形

对举报民用爆炸物品生产企业，经核查属实的，按照举报情况对实名举报人给予奖励。

（一）举报并查实存在下列情形之一的，奖励50万元：

1.企业存在超员、超量、超时、超产行为的。

2.证照不齐，超许可范围，安全评价、评估结论为不合格的。

3.未按规定建立安全生产岗位责任制和安全管理机构的。

（二）举报并查实存在下列情形之一的，奖励30万元：

1.现场混装炸药地面站内制造包装工业炸药的。

2.正常生产的民爆生产工库房安全距离范围内进行施工作业。

3.重载民用爆炸物品专用车停放在无防护场地内的，或虽停放在防护土堤内但危险品总量大于设计定量的（当与库房在同一防护土堤内时，药量应合并计算）。

（三）举报并查实存在下列情形之一的，奖励20万元：

1.生产、储存设施现场与总平面布置图、区域位置图、工艺设备布置图及安全评价报告不一致的。

2.采用的工艺技术及装备发生重大变化尚未组织鉴定或安全论证的。

3.0类设备（含装药机和现场混装车输送泵）超过安全使用年限且未经鉴定合格的；或达到安全使用年限经设备提供方或有资质的检测机构验证符合安全运行条件后，继续使用超过5年的。

（四）举报并查实存在下列情形之一的，奖励10万元：

1.民爆物品、氧化剂、剧毒原材料存放不符合“专库、双人收发、双人保管、出入库核查、登记制度”要求的情况。

2.危险品总库库房、仓库内有废品、过期产品、试验品、收缴产品与合格产品混存的情况；在雷管库内拆箱、分发作业的情况。

本奖励情形由即墨区工业和信息化局负责解释。

五、矿产资源勘查开采举报奖励情形

对举报矿产资源勘查开采，经核查属实的，按照举报情况对实名举报人给予奖励。

（一）举报并查实存在下列情形之一的，奖励50万元：

1．持过期采矿许可证开采的。

2．存在超越批准的矿区范围采矿的。

（二）举报并查实存在下列情形之一的，奖励30万元：

1．以探代采的。

2．无证勘查开采矿产资源的。

（三）举报并查实存在下列情形之一的，奖励10万元以内：

超出有效勘查许可证的勘查范围实施勘查的。

本奖励情形由即墨区自然资源局负责解释。

六、房屋市政施工安全生产举报奖励情形

对举报房屋市政工程施工下列安全事故隐患、非法违法行为，经核查属实的，按照举报情况对实名举报人给予奖励。

（一）举报并查实存在下列情形之一的，奖励30万元：

1．建筑施工企业超越本企业资质等级或以其他企业的名义承揽工程，或允许其他企业或个人以本企业的名义承揽工程的，未取得施工许可证擅自施工的，将承包的工程转包或违法分包的。

2．建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的，委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的。

3．建设单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的，要求施工单位压缩合同约定的工期的，将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。

（二）举报并查实存在下列情形之一的，奖励10万元：

1．施工单位按照国家法律、法规和标准规定需要持证上岗的现场管理人员和技术工种作业人员未取得证书上岗的，未按规定配备专职安全生产管理人员的，未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训。

2．特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格上岗作业的。

（三）举报并查实存在下列情形之一的，奖励2万元：

1．施工单位违反国家工程建设强制性标准施工的，未按照建设工程设计图纸或者施工组织设计进行施工的，危险性较大的分部分项工程施工时未安排专职安全生产管理人员现场监督的，未对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证的，未严格按照专项施工方案组织施工或者擅自修改专项施工方案的，未按照规定组织危大工程验收的。

2．监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的，未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的，发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的，未对危大工程施工实施专项巡视检查的，未按照规定参与组织危大工程验收的。

3．施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施安装、拆卸单位未编制拆装方案、制定安全施工措施的，未由专业技术人员现场监督的，未按照建筑起重机械安装、拆卸工程专项施工方案及安全操作规程组织安装、拆卸作业的。

4．设计单位未在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，未提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见的。

本奖励情形由即墨区住房和城乡建设局负责解释。

七、城镇燃气行业安全生产举报奖励情形

对举报城镇燃气行业生产安全事故隐患和非法违法行为，经核查属实的，按照举报情况对实名举报人给予奖励。

（一）举报并查实存在下列情形之一的，奖励1万元：

1．未取得燃气经营许可从事燃气经营活动的。

2．未经燃气行政主管部门审查同意，新建、改建、扩建燃气工程项目的。

3．燃气经营企业对发现的事故隐患未及时消除的。

4．在燃气管道设施保护范围内，建造建筑物、构筑物的；排放腐蚀性液体、气体的；未经批准开挖沟渠、挖坑取土的；未经批准打桩或者顶进作业的；未经批准动用明火作业的；其他损坏燃气设施或者危害燃气设施安全的行为。

（二）举报并查实存在下列情形之一的，奖励5000元：

1．液化石油气充装企业给超期限未检验或者检验不合格的钢瓶充装燃气的。

2．给报废、改装的钢瓶充装燃气的。

3．给超残液量标准的钢瓶充装燃气的。

4．用槽车直接向钢瓶充装燃气或者用钢瓶相互倒灌燃气的。

5．给不符合国家标准的钢瓶充装燃气的。

本奖励情形由即墨区住房和城乡建设局负责解释。

八、交通运输领域安全生产举报奖励情形

对举报交通运输领域下列安全生产非法违法行为，经核查属实的，按照行政处罚数额的50%给予举报人奖励，最高不超过相应情形的奖励上限。

（一）举报并查实存在下列情形之一的，最高奖励5万元：

1．未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输。

2．在托运的海上客滚运输普通货物中夹带危险化学品，或者将危险化学品谎报或者匿报为普通货物托运。

3．超越许可事项，从事道路危险货物运输。

4．未依法向港口行政管理部门报告并经其同意，在港口内进行危险货物装卸、过驳作业。

5．未经安全条件审查，新建、改建、扩建危险货物港口建设项目。

6．未依法取得相应的港口经营许可证，或者超越许可范围从事危险货物港口经营。

7．公路水运工程建设单位对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求。

（二）举报并查实存在下列情形之一的，最高奖励2万元：

1．从事道路危险化学品运输驾驶人员、押运人员未取得从业资格证上岗作业。

2．使用失效、伪造、变造、被注销等无效道路危险货物运输许可证件从事道路危险货物运输。

3．两个以上危险货物港口经营人在同一港口作业区内从事可能危及对方生产安全的危险货物港口作业，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全管理人员进行安全检查和协调的。

4．公路水运工程使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。

5．监理单位未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查，发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工。

6．施工单位违法国家工程建设强制性标准施工，未按照建设工程涉及图纸或者施工组织设计进行施工，危险性较大的分部分项工程施工时未安排专职安全生产管理人员现场监督。

7．设计单位未在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，未提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见。

（三）举报并查实存在下列情形之一的，最高奖励1万元：

1．客运经营者擅自改装已取得车辆运营证的车辆。

2．客运包车线路两端均不在车籍所在地。

3．危险货物港口经营人未依法对从业人员进行安全生产教育、培训，或者未如实记录安全生产教育、培训情况的；危险货物港口经营人未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报。

4．省管内河船舶所配船员数量低于船舶最低安全配员证书规定的配员要求。

5．未经考试合格并取得适任证书或者其他适任证件的人员擅自从事省管内河船舶航行或操作。

6．施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作。

7．企业填报交通运输安全生产信用信息存在严重弄虚作假行为。

本奖励情形由即墨区交通运输局负责解释。

九、特种设备举报奖励情形

对举报特种设备生产安全事故隐患、非法违法行为，经核查属实的，按照举报情况对实名举报人给予奖励。

（一）举报并查实存在下列情形之一的，奖励10万元：

1．未经许可从事特种设备生产活动的。

2．未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的。

3．特种设备的设计文件未经鉴定，擅自用于制造的。

4．特种设备生产单位生产、销售、交付国家明令淘汰的特种设备的。

5．未经许可，擅自从事电梯维护保养的。

6．特种设备生产单位不再具备生产条件、生产许可证已经过期或者超出许可范围生产的。

7．特种设备生产单位明知特种设备存在同一性缺陷，未立即停止生产并召回的。

8．使用未取得许可生产或者国家明令淘汰、已经报废的特种设备的。

9．使用特种设备未按照规定办理使用登记的。

10．使用超期未检、检验不合格且限期未整改的或复检不合格特种设备的。

11．超过特种设备的规定参数范围使用的。

12．特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的。

13．特种设备缺少安全附件、安全装置或者安全附件、安全装置失灵而继续使用的。

14．特种设备发生事故不予报告而继续使用的。

（二）举报并查实存在下列情形之一的，奖励3万元：

1．特种设备生产单位涂改、倒卖、出租、出借生产许可证的。

2．特种设备未依法依规进行型式试验的。

3．特种设备的制造、安装、改造、重大修理以及锅炉清洗过程，未经监督检验的。

4．未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的。

5．特种设备存在严重事故隐患，无改造、修理价值，或者达到安全技术规范规定的其他报废条件，未依法履行报废义务，并办理使用登记证书注销手续的。

6．特种设备生产、使用单位未配备具有相应资格的特种设备安全管理人员和作业人员的。

7．移动式压力容器、气瓶充装单位未按照规定实施充装前后的检查、记录制度的或者对不符合安全技术规范要求的移动式压力容器和气瓶进行充装的。

8．特种设备检验、检测机构及检验、检测人员未经核准、超出核准范围开展检验工作或者出具虚假检验、检测结果的。

（三）举报并查实存在下列情形之一的，奖励1万元：

1．特种设备施工单位在施工前未书面告知负责特种设备安全监督管理的部门即行施工的。

2．特种设备施工单位在施工验收后三十日内未将相关技术资料和文件移交特种设备使用单位的。

3．电梯的维护保养单位未按照《特种设备安全法》规定以及安全技术规范的要求，进行电梯维护保养的。

4．电梯制造单位未按照安全技术规范的要求对电梯进行校验、调试的。

5．未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的。

6．未按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理的。

7．客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，未进行试运行和例行安全检查，未对安全附件和安全保护装置进行检查确认的。

8．未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录的。

9．特种设备作业人员无证上岗的。

（四）对举报其他特种设备安全隐患、非法违法行为，经核查属实的，按照举报情况对实名举报人给予500元至5000元的奖励。

本奖励情形由即墨区市场监督管理局负责解释。

十、油气管道举报奖励情形

对举报油气管道下列生产安全事故隐患、违法违规行为，经核查属实，按照举报情况对实名举报人给予奖励。

（一）举报内容为重大事故隐患或下列违法违规行为之一的，按照行政处罚金额的50%进行奖励：

管道企业的违法违规行为

1．未对不符合安全使用条件的管道及时更新、改造或者停止使用。

2．未依法设置、修复或者更新有关管道标志。

3．未制定本企业管道事故应急预案的情况。

4．企业管道事故应急预案未报当地人民政府管道保护工作主管部门备案。

5．未配备抢险救援人员和设备，定期进行管道事故应急救援演练。

6．未对竣工测量图，管道停止运行、封存、报废报主管部门备案。

7．未对停止运行、封存、报废的管道采取必要的安全防护措施。

第三方的违法违规行为

1．违规在管道附属设施上方架设电力线路、通信线路或者在管道保护范围内工程挖掘、工程钻探、采矿。

2．在管道线路中心线两侧各五米地域范围内种植乔木、灌木、藤类、芦苇、竹子或者其他根系深达管道埋设部位可能损坏管道防腐层的深根植物。

3．取土、采石、用火、堆放重物、排放腐蚀性物质、使用机械工具进行挖掘施工。

4．挖塘、修渠、修晒场、修建水产养殖场、建温室、建家畜棚圈、建房以及修建其他建筑物、构筑物。

5．在穿越河流的管道线路中心线两侧各五百米地域范围内，抛锚、拖锚、挖砂、挖泥、采石、水下爆破的行为。

6．在管道专用隧道中心线两侧各一千米地域范围内采石、采矿、爆破的行为。

危害管道安全的行为

1．擅自开启、关闭管道阀门。

2．移动、毁损、涂改管道标志。

3．在埋地管道上方巡查便道上行驶重型车辆。

4．在地面管道线路、架空管道线路和管桥上行走或者放置重物。

5．阻碍依法进行的管道建设。

（二）举报内容为较大隐患或达到行政处罚1万元以上、5万元以下的违法违规行为的，金额按照行政处罚金额的15%进行奖励。

（三）举报内容为一般隐患或达到被行政处罚1万元及以下的违法违规行为的，按照行政处罚金额的10%进行奖励。

油气输送管道重大隐患、较大隐患、一般隐患认定标准参照《山东省油气输送管道安全隐患分级参考标准》（鲁安管道发〔2021〕2号）。

本奖励情形由即墨区发展和改革局负责解释。

十一、火灾隐患举报奖励情形

对举报火灾隐患，经核查属实的，按照举报情况对实名举报人给予奖励。

（一）举报并查实存在下列情形之一构成重大火灾隐患的，金额按照行政处罚金额的20%进行奖励：

1．生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与人员密集场所、居住场所设置在同一建筑物内的。

2．甲、乙类生产场所和仓库设置在建筑的地下室或半地下室。

3．公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所的安全出口数量不足的。

4．旅馆、公共娱乐场所、商店、地下人员密集场所未按国家工程建设消防技术标准的规定设置自动喷水灭火系统或火灾自动报警系统。

5．易燃可燃液体、可燃气体储罐（区）未按国家工程建设消防技术标准的规定设置固定灭火、冷却、可燃气体浓度报警、火灾报警设施。

6．在人员密集场所违反消防安全规定使用、储存或销售易燃易爆危险品。

7．托儿所、幼儿园的儿童用房以及老年人活动场所，所在楼层位置不符合国家工程建设消防技术标准的规定。

8．人员密集场所的居住场所采用彩钢夹芯板搭建，且彩钢夹芯板芯材的燃烧性能等级低于GB8624规定的A级。

9．公众聚集场所未经消防安全检查，擅自投入使用、营业的。

10．经《重大火灾隐患判定方法》（GB35181-2017）综合判定为重大火灾隐患的。

（二）举报并查实存在下列情形之一的，金额按照行政处罚金额的10%进行奖励：

1．擅自停用消防设施、器材的。

2．损坏、挪用或者擅自拆除消防设施、器材的。

3．埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距。

4．人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的。

5．严重占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口的。

6．消防设施、器材或者消防安全标志未保持完好有效。

7．严重堵塞、封闭消防车通道。

本奖励情形由即墨区消防救援大队负责解释。

十二、市政道路及设施举报奖励情形

对举报市政道路及设施生产安全事故隐患，经核查属实的，按照举报情况对实名举报人给予奖励。

（一）举报并查实存在下列情形之一的，奖励1000元：

1.市政道路出现坑洞，存在塌陷危险的。

2.市政桥梁出现裂缝，经评估影响桥梁通行安全的。

（二）举报并查实存在下列情形之一的，奖励100元：

1.市政道路上的窨井盖损坏、缺失，影响通行安全的。

2.市政道路上窨井盖周边塌陷，影响通行安全的。

（三）举报并查实存在下列情形的，金额按照行政处罚金额的20%进行奖励：

户外广告、店招店牌、楼宇景观灯光等设施破损，可能造成人身伤害的。

本奖励情形由即墨区住房和城乡建设局、即墨区综合行政执法局负责解释。

十三、森林防火举报奖励情形

对举报森林火灾隐患的，经核查属实的，按照举报情况对实名举报人给予奖励。

（一）举报并经查实存在下列情形之一构成森林火灾隐患的，对实名举报人给予200元奖励：

林内林缘（山林）野炊、祭祀、烧荒等违规用火；燃放孔明灯；外来人员（除驻林区内的单位和居民以外）不听劝阻，携带火种违规进山等行为；

（二）举报并经查实存在下列情形之一构成森林火灾隐患的，对实名举报人给予1000元奖励：

人为破坏视频监控、防火通道、水灭火设施等防火设施的行为。

（三）举报并经查实存在下列情形之一构成森林火灾隐患的，对实名举报人给予2000元奖励：

林内林缘（山林）茶园承包户、经营户、企业等违规用火。

本奖励情形由即墨区自然资源局负责解释。

十四、渔业生产举报奖励情形

对举报渔业生产安全事故隐患和违法违规行为，经核查属实，按照举报情况对实名举报人给予奖励。

举报并查实存在下列情形之一的，金额按照行政处罚金额的10%进行奖励：

1.渔业船舶违反规定抗风浪等级、超航区出海的；

2.渔业船舶非法载客、载货、载客垂钓等非渔活动；

3.渔船号灯号型不全、船名号套号、假号、刷写不规范，灭火器、救生衣、救生圈、救生阀等未按规范配备安装，临水作业不穿救生衣等；

4.职务船员缺配，船员无证上岗、疲劳操作、酒后上岗等。

本奖励情形由即墨区自然资源局负责解释。

附件4

安全隐患举报奖励审批表