义乌市国土资源“一张图”工程二期建设采购项目谈判文件采购编号：YWCG*******TP义乌市国土资源局义乌市政府采购中心二O一三年XX月XX日目录第一章谈判邀请函第二章谈判响应方须知第三章谈判项目技术要求第四章谈判和评审须知第五章评标细则第六章谈判响应文件格式第七章义乌市政府采购合同（样本）第一章 谈判邀请函本中心受委托，就义乌市国土资源“一张图”工程二期建设采购项目进行竞争性谈判采购，欢迎国内符合条件的厂（商）家参加。一、采购编号：YWCG*******TP。二、采购项目内容: 义乌市国土资源“一张图”工程二期建设采购项目，预算：150万元，详情请见第三章《招标货物清单及技术要求》。三、供应商资格要求：具有副省级以上(含省、自治区、直辖市、计划单列市)信息产业部门核准认定的《软件企业认定证书》证书，注册资本人民币1200万元（含）以上，具有履行合同能力的供应商均可参加。四、采购文件发售地点：义乌市望道路300号行政服务中心四楼开标管理室4005内政府采购中心窗口。报名处联系人：徐涛蒋淑青 ****-********、********（传真）。招标文件免费。采购文件发售时间：供应商可在2013年7月19日起至2013年7月24日17时前获取采购文件。采购文件获取截止时间之后至开标前一日的16时前，潜在的供应商仍可获取采购文件，但对本采购文件的质疑按本公告第五条处理。投标方请携以下资料到义乌市望道路300号行政服务中心四楼开标管理室4005内政府采购中心窗口办理购买采购文件手续：①营业执照副本原件和复印件②法人授权委托书原件③经办人身份证及复印件④《软件企业认定证书》证书原件和复印件等资料五、技术答疑：投标人对本采购文件有异议或疑问的，应于2013年7月24日11时之前以书面方式分别提交至义乌市国土资源局邢永正（0579—********）、义乌市政府采购中心方钦蓉（0579—85583809）、义乌市公共资源交易管理办公室（****-********）。质疑受理须提交的资料，须使用书面申请，不接受口头申请。质疑投诉属于以下情况之一的，将不予受理：1、质疑投诉内容明显不实；2、未提供有效的线索、证据的；3、质疑投诉的事项已进入司法程序的。六、谈判响应文件递交截止时间（即谈判响应截止时间）：谈判响应文件必须以密封形式于2013年7月30日上午10：00前递交至义乌市望道路300号行政服务中心四楼开标管理室4005内政府采购中心窗口，谈判相应文件递交截止时间后递交的响应文件一律不予接收。七、谈判地点：义乌市望道路300号行政服务中心4楼。谈判时间：2013年7月30日上午10：00。八、谈判响应保证金：人民币壹万伍仟元整，谈判响应方须在2013年7月29日（开标前一工作日）的上午11时前到义乌市政府采购中心窗口现场办理谈判响应保证金缴纳手续，同时须在2013年7月29日（开标前一工作日）的下午16时前到银行将谈判响应保证金入账并将银行相关单据交至义乌市政府采购中心窗口进行确认；否则其投标将被拒绝。缴款单位名称须与投标单位名称一致，否则其投标将被拒绝。谈判响应保证金可在报名时一并缴纳。谈判响应保证金交纳地点：义乌市政府采购中心窗口，义乌市望道路300号行政服务中心四楼4005室，咨询电话：****-********，联系人：徐涛。交付方式: 电汇/银行汇票/现金/支票/银行本票开户银行：中国工商银行股份有限公司义乌分行营业部账户名称：义乌市政府非税收入汇缴专户银行账号：****************677义乌市国土资源局义乌市政府采购中心二○一三年七月十九日第二章 谈判响应方须知一、说明1、适用范围1.1本谈判文件仅适用于本次谈判采购所叙述的货物及服务项目。2、定义2.1“采购方”系指组织本次谈判的义乌市政府采购中心和采购人，“采购人”指义乌市国土资源局。2.2“谈判响应方”系指向采购方提交谈判响应文件的货物或服务供应商。2.3“项目”系指按谈判文件要求的义乌市国土资源“一张图”工程二期建设项目。2.4“服务”系指谈判文件规定成交供应商须承担的安装、调试、技术协助、培训以及其他类似的附随义务。2.5“附随服务”系指根据合同规定中标方必须承担与货物有关的辅助服务，如送货上门、免费维护以及合同中规定成交供应商应承担的义务，以及合同中未规定，但依有利于合同履行原则，应当由中标方承担的其他义务。2.6“复印件”均须加盖投标单位公章。2.7“★”系指不能负偏离的条款。3、合格的谈判响应方3.1 具有独立承担民事责任的能力；3.2 法律、行政法规规定的其他条件；3.3《谈判邀请函》中所列的其他要求。3.4 通过资格预审合格的供应商。4、投标费用无论谈判响应过程中的作法和结果如何，谈判响应方自行承担所有与参加谈判响应有关的全部费用。二．谈判文件说明5、谈判文件的构成5.1谈判文件用以阐明所须货物及服务、谈判程序和合同条款。谈判文件由下述部分组成：5.1.1《谈判邀请函》5.1.2谈判响应方须知5.1.3谈判项目技术要求5.1.4谈判和评标须知5.1.5评标细则5.1.6谈判响应文件格式5.1.7义乌市政府采购合同5.2谈判响应方应认真对照阅读谈判文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。谈判响应方没有按照谈判文件要求提交全部资料，或者谈判响应方没有对谈判文件在各方面都作出实质性响应是谈判响应方的风险，并可能导致其谈判响应被拒绝。6、谈判文件的澄清6.1投标单位在收到采购文件后，若有问题需要澄清，应于收到招标文件后以书面形式（须包括书面文字、传真号码、联系人、联系电话等，下同）在2013年7月24日11时之前向义乌市政府采购中心提出，采购中心与采购人商议后，以书面形式答复对投标文件提出的技术答疑中的问题，并发至所有参加投标的单位。投标人在收到该答复或澄清文件后应于一天内，以书面或者传真（签署意见并加盖公章）向采购代理机构回函确认，过期未回复的，视为默认接收。6.2对于采购文件中的内容，在规定的时间内没有提出异议的或者没有异议部分,视为同意和认可采购文件中的规定。6.3 质疑受理须提交的资料，须使用书面申请，不接受口头申请。质疑投诉属于以下情况之一的，将不予受理：1、质疑投诉内容明显不实；2、未提供有效的线索、证据的；3、质疑投诉的事项已进入司法程序的。7、谈判文件的修改7.1采购方可主动或在解答谈判响应方对谈判文件提出的答疑问题时对谈判文件进行修改。7.2谈判文件的修改将以书面形式通知所有购买谈判文件的谈判响应方，并对其具有约束力。谈判响应方在收到上述通知后，应立即向采购方回函确认。7.3为使谈判响应方准备谈判时有充分时间对谈判文件的修改部分进行研究，采购方可在谈判响应截止期前通知谈判响应方，适当延长谈判响应截止期。7.4谈判文件的澄清、答疑、修改、补充文件是谈判文件的组成部分，谈判响应方须按照谈判文件的澄清、答疑、修改、补充文件的要求参与谈判，谈判响应方没有作出实质性响应是谈判响应方的风险，并可能导致其判响应文件被拒绝即谈判响应无效。三、投标书编制8、谈判文件的语言、计量及货币8.1谈判响应方与采购有关的来往通知、函件和文件均应使用中文编写。8.2除在技术规格中另有规定外，计量单位应使用公制单位。8.3投标货币为人民币：元。9、对谈判响应文件的要求9.1谈判响应方应仔细阅读谈判文件的所有内容，按谈判文件的要求提供谈判响应文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其对谈判文件作出实质性响应，否则，其谈判响应可能被拒绝（即无效）。9.2在谈判文件对货物技术要求中，谈判响应方必须充分应答应满足用户的强制性需求，否则将导致无效标。10、谈判响应文件的组成10.1谈判文件“谈判响应文件格式”所列的内容、格式及其谈判响应方认为有必要提供的其他文件。★10.2递交的谈判响应文件应分为技术标和商务标，技术标为除商务报价外的所有内容，且技术标和商务标分开密封。技术标（含资信与服务）不得含商务报价，否则作无效标处理。11、谈判响应文件内容11.1技术标的组成★11.1.1资信证明文件内容（提供的证明文件需在有效期内，过期的文件无效）：11.1.1.1公司营业执照原件或复印件11.1.1.2法人代表证明或法人代表授权委托书11.1.1.3谈判响应方身份证复印件11.1.1.4关于资格的声明函11.1.1.5《软件企业认定证书》证书原件和复印件等资料11.1.1.6《谈判邀请函》中要求的其他证书原件或复印件11.1.1.7其它（谈判响应方认为其他资信证明文件原件和复印件）。11.1.2技术投标书内容：★11.1.2.1.1对本项目的理解、详细技术方案及项目管理方案。★11.1.2.1.2服务内容偏离表：对本项目功能需求的的偏离程度，不填写视同完全响应招标文件要求。★11.1.2.1.3商务偏离表：商务要求中除报价以外的其他要求，不填写视同完全响应招标文件要求。★11.1.2.1.4项目管理体系：拟投入本项目的项目经理及主要技术人员（见项目负责人简历表和项目组成主要成员表），以及对本项目的管理体系。11.1.2.1.5参投单位情况介绍(资产、生产等情况)11.1.2.1.6其他谈判响应方认为有必要提供的资料11.2商务投标书内容：★11.2.1投标书★11.2.2开标一览表11.2.3其他谈判响应方认为有必要提供的资料注：谈判响应方应按以上要求提供资料,提供不全的有可能导致无效标12、投标报价12.1投标报价以人民币为结算币种，须精确到元，投标报价包括软件开发费、培训费、安装调试费和税金等所有费用，即按招标方要求安装完毕的完工价格，并由成交单位开具正式发票。12.2谈判响应方应在投标书的《报价一览表》上写明投标货物的单价和投标总价。投标文件中大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。12.3每项产品只允许有一个报价，有选择的报价将不予接受。13、谈判响应保证金13.1谈判响应保证金为谈判响应文件的组成部分之一。13.2谈判响应方在规定时间前向采购方提供足额谈判响应保证金。13.3谈判响应保证金应以第一章《谈判邀请函》规定的形式提交，在规定提交截止时间前在报名处缴纳。13.4未按规定提交谈判响应保证金的投标，将被视为无效投标。13.5若发现串标或提供虚假证明材料者，将被视为无效投标，并没收其谈判响应保证金。13.6其它未中标投标人提交的投标保证金，将在中标人公示结束无异议后退还（不计息）。如发生质疑（投诉），质疑相关方（投诉相关方）的投标保证金不受有效期限制，在投诉处理未结束前一律不予退还。13.7如果在规定的谈判响应截止时间后，谈判响应方在谈判响应有效期内撤回谈判响应或放弃成交，将没收其谈判响应保证金。13.8成交供应商的谈判响应保证金在合同签订并备案完成后3日内退还（不计息）。保证金退付在义乌市望道路300号行政服务中心四楼开标管理室4005内政府采购中心窗口办理，届时须提供采购人的同意退付说明、法人委托书一份（必须法人亲笔签字，加盖单位公章）、采购中心出具的保证金收据原件或复印件一份、前来办理退款人的身份证或户籍证明原件、已开具正式凭证还须出具退款单位开的退保证金收据一份。14、谈判响应文件有效期1.自谈判响应截止日起60天内谈判响应文件应保持有效。有效期不足的谈判响应文件将被拒绝。2.成交人的谈判响应文件自谈判之日起至合同履行完毕止均应保持有效。四、谈判响应文件的递交15、谈判响应文件的签署15.1谈判响应文件应用不退色的墨水书写或打印，由谈判响应方法人或其授权代理人签署，若系授权代理人签署，应将投标授权书附在谈判响应文件内。15.2谈判响应文件的任何一页都不应涂改、行间插字或删除。如出现上述情况，无论何种原因造成，应由谈判响应方授权代表在改动处草签或盖章。16、谈判响应文件的密封和标记16.1技术标书和商务标书应按本须知第11条所列顺序分别装订成册，纸张应采用A4或A3规格，所涉及资信证明文件必须将复印件装订入内，所有原件可另外单独密封。标书内应有“正本”和“副本”标志，技术标（含资信与服务）不得含商务报价，否则作无效标处理。如正本和副本有差异，以正本为准。16.2谈判响应文件应按以下方法装袋密封标记：技术标包装袋内装技术标正本一份和副本四份，商务标包装袋内装商务标正本一份和副本二份，包装封面上应标明“采购编号、投标货物名称、商务标（或技术标）、谈判响应方名称、于2013年7月30日10:00分前不准启封”等，并在封口加盖单位公章。17、谈判响应文件的送达时间17.1谈判响应文件的递交地点是义乌市望道路300号行政服务中心四楼开标管理室4005内政府采购中心窗口，采购方在谈判响应截止时间前一小时内接收谈判响应文件。17.2谈判响应截止时间即为谈判时间，采购方将拒绝在谈判响应截止时间后收到的谈判响应文件。17.3谈判响应截止前，允许谈判响应方更改或撤回谈判响应文件，但须有谈判响应方授权代表签署的书面申请。谈判响应截止后，除了谈判小组与谈判响应方通过谈判之后允许修改的外，谈判响应文件其它内容不得更改。如在谈判截止时间以后至确定成交人以前撤回谈判响应文件，将没收谈判响应保证金。17.4截止时间以后收到的谈判响应文件为无效相应文件，将原封退回。18、知识产权谈判响应方须对所参投的产品（含中间件、第三方软件）的知识产权负责，因知识产权问题引起的纠纷由谈判响应方自行承担，采购方不承担因此产生的任何责任。19、★重要提醒本项目开发工作量大，时间紧迫，各投标人需慎重评估本项目的需求、技术难度和风险，若中标单位无法在规定的时间内完成原型系统的开发，业主方重新进行招标，违约方将被认为不诚信经营。20、特别事项不同供应商之间其中两家及以上供应商的法定代表人为同一人、相互之间存在投资关系且达到控股的，应当按一个供应商认定。21、★如中标单位投标文件与招标文件要求不一致，且评标过程中未发现的。履约时应按有利于采购人的要求执行。第三章谈判项目技术要求一、采购货物一览表：序号采购内容技术指标或性能参数数量备注1义乌市国土资源“一张图”工程二期建设采购项目详见项目说明1套二、项目情况（一）、项目背景义乌市国土资源局为适应国土资源管理新形势、新要求，加快国土资源管理方式根本转变，全面提升管理水平，在义乌市国土资源“一张图”工程一期的成果上，本项目将建立实现覆盖全局的国土资源电子政务体系，使信息技术在国土资源规划、管理、保护、合理利用、社会服务等环节得到充分应用，国土资源监管能力进一步增强。通过国土资源电子政务系统的建设，实现国土资源政务管理和决策支持的网络化运行，形成网上双向互动式的国土资源公众信息服务体系，规范业务办理流程、提高业务办理效率。同时为提供对违规办理流程的提醒以及对办理时限、流程、方式的监管，树立国土资源管理部门服务型政府新形象。（二）、现状分析义乌市国土资源局现有系统主要包括建设用地供应动态监管系统、土地利用现状管理信息系统、办公自动化系统、地籍系统、档案管理信息系统、地质灾害管理信息系统、矿产资源管理信息系统、建设用地上报系统、矿业权网上审批系统、信访系统以及土地利用规划系统等，现有数据库为一张图工程核心数据库，对其进行了初步数据整合，包括：规划、现状、地籍、建设用地审批、土地供应等数据。（三）、项目目标和原则1、总体目标：通过系统建设，全面推行全局办公信息化，利用现代信息技术，规范工作程序和工作业务，流程化办理，提高工作效率；同时，有效防止不作为、乱作为现象，杜绝因工作人员的主观随意性而造成工作上的差错，甚至构成渎职犯罪。通过系统建设，改变当前工作中的信息不畅、查询困难等问题。通过系统建设，对业务流程不规范的现状进行完善，对业务办理不合理的手段进行改进，对已有系统进行流程化改造，达到规范化办公。对全局所有系统进行统筹规划，建立系统接口，实现信息数据互动、互联以及共享。通过系统建设，配合“一张图”工程一期开发过程中提出缺少的部分新业务进行扩展和完善。实现对业务办理流程的监督、管理、查询等功能，实现规范化办公。2、本项目具体建设目标本期项目建设将在已建设的各业务系统基础上进行必要的扩展及升级改造：建设电子政务平台，整合必要的业务系统，增加流程化管理功能，使各个业务系统能够在局内部进行信息化流转审批，提高工作效率；开发信息共享平台，使业务数据在局内各业务系统中并联共享，统一管理；新增部分业务系统，弥补信息化管理短板，力争业务管理全信息化；升级地籍管理系统，响应省厅要求，结合义乌自身特点，增加应用功能，使地籍管理切实可用。具体建设范围如下：1）建立符合义乌国土资源管理的电子政务平台建立国土一体化的电子政务平台，包括统一日志管理、统一人员和组织机构管理、统一授权管理，以及统一界面风格，满足应用系统单点登录和办理多业务的需要，制订统一的应用系统接口规范。对于数据报送、汇总和其他相对独立运行的应用系统，通过统一的数据标准实现应用集成和数据共享。各级之间可以不用统一的政务工作平台，但要统一数据接口标准，满足数据共享需要。同时要求与义乌市国土资源局“一张图”工程实现无缝衔接。2）通过建立国土资源信息共享平台，实现各部门之间信息共享通过实现各业务子系统与各类数据、外网网站、档案、供地、地税、365监察督办等相关系统的数据连接及整合。达到国土资源信息在安全规定范围内与各部门之间的的快速、便捷共享。3）通过翔实的需求分析，建立一批应用管理信息系统结合全局“依法行政”手册，以及实际应用需求，在利用一张图平台和电子政务平台的基础上，建立一批应用子系统。包括：建设用地审批系统、权属争议数据转换入库和系统建设、政策法规管理系统、信访管理信息系统、矿产资源管理系统。4）根据省厅要求及义乌现状，升级地籍管理信息系统按照省厅《关于开展浙江省土地登记信息动态监管查询系统建设的通知浙土资厅函〔2012〕124 号》文件要求，为配合实施全省土地登记统一配号和监管，对各县市地籍管理信息系统要求统一升级改造。升级内容要求实现与省级、市级土地登记信息动态监管查询系统的信息交换，其中提出，系统应用成果要及时上报和汇交，并做好系统与新版地籍调查规程及登记标准化改造衔接工作。同时，义乌市国土资源局现有地籍管理信息系统由于建设时间较久，当前功能以较难满足日益发展的土地资源信息化管理要求。因此需增加图形数据管理、土地利用现状分类管理、宗地统一编码管理、资料导出、查询统计等功能。3、建设原则：（1）加强统筹、统一标准（2）制度保障、信息共享（3）系统收集、综合集成（4）注重业务服务（5）建用并举，突出应用（四）、项目建设主要内容（a）已建项目范围1、建立符合义乌国土资源管理的业务模型和核心数据库对现有国土业务办理规则、办事流程、处理对象以及相关标准梳理和分析，在一期项目中已建立了符合义乌实际情况的义乌国土资源管理的全业务模型。按照业务模型要求，对现有各类国土基础数据进行整理，建设有国土资源调查评价、规划、管理以及综合研究等四个大类、十余个小类的数据库。根据数据收集和分析整理，制定了详细的数据质量检查规则，开发了专门的数据质量检查工具把好数据入库的质量关，最终建立完成一套标准的、完整的、关联的一张图核心数据库。2、建立了一批业务应用子系统通过统一技术架构搭建、统一业务模型管理、统一数据管理、统一用户管理、统一权限管理，结合各业务科室实际应用系统需求，在一期项目中初步建立了一批切实可行的业务应用子系统，能够做到项目录入、备案及数据展示。主要包括：1)综合展示子系统系统提供多专题多内容的数据叠加展示，使某类数据（例如遥感影像数据）作为基础底图数据，在多源数据目录中增加需要叠加展示的业务数据（例如农转用项目数据）叠加对比展示。利用多专题数据叠加展示为建设用地审查、违法用地监察等提供快速、准确的业务支撑。基于各个专题之间，进行比较分析，得到综合分析的结论。综合展示子系统功能结构图2)指标管理子系统利用空间及非空间数据提取、挖掘和分析技术，从各类业务数据库和“一张图”数据库中提取国土资源监管所需的各类指标数据，主要包括如下指标项：a)国土资源现状指标b)国土资源规划控制指标c)年度计划指标d)国土资源开发利用监管指标e)土地节约集约利用监管指标f)耕地保护监管指标g)土地执法监察指标和行政效能监察指标h)结合监管指标i)其他指标系统通过提供对指标的下达、追加、跟踪等方式管理，同时将指标系统与业务数据关联分析，动态核减，对超出指标要求的应用及时预警。3)查询统计分析服务基于“一张图”各专题，提供基于空间位置和属性过滤查询功能。查询主要分为以下几个方面：1)空间关系，根据指定特定区域，查询在空间范围内的数据，包括报批数据、征地数据、土地整理数据、国土资源执法数据、土地登记数据等，查询出来的数据以专题图形和图表的形式进行展现；2)时间段，根据某个时间段或者某个时点作为条件进行查询，包括基础地理，土地利用现状、土地利用规划、建设用地报批、国土资源执法监察、土地供应等，表现方式主要以图表形式为主；3)智能查询，通过构造国土资源智能搜索引擎，根据任意输入的搜索要素灵活分词，如项目编号、姓名、地块要素，作为查询条件输入，组织搜索规则，快速搜索业务数据和GIS空间数据，同时通过WebGIS的方式对数据进行快速定位，解决业务数据的图文一体化呈现。支持查询结果二次关联查询，支持基于要素的综合查询；4)图属对照查询，通过查看项目的属性信息实现相应地块图形的定位，也可以根据图形信息查看相应的项目属性信息，实现业务信息图文一体化。4)土地监督管理子系统综合业务管理系统主要是针对目前义乌市国土资源局所关心的各类监管监控点生成不同监管视图和管理对象，按照国土管理不同历史时期的监管对象和监管内容的不同，系统生成不同监管专题。主要包括：1)土地征用监督管理2)建设用地审批监督管理3)建设用地供应监督管理4)建设用地利用监督管理5)补充耕地监督管理结合综合业务管理系统的实际需求，综合业务管理系统总体建设内容如下：1)系统对土地、矿产、地质灾害等资源状况动态监测、综合分析、预警预报、指挥调度于一体的系统；2)以一张图为基础，对批、供、用、补、查等信息进行动态获取、综合分析、批后跟踪、比对核查；3)以“信息获取→信息分析→发现问题→处理问题”的思路，实现数据的不断优化；5)土地执法综合管理子系统国土资源执法综合管理子系统主要提供给义乌市国土资源监察大队使用，系统主要实现对日常国土执法工作事务的管理，包括对执法巡查结果的管理，违法用地的核查以及对违法用地案件的报批管理等功能。通过对现有各类数据的抽取和应用，国土执法综合管理子系统将建设为一个覆盖全市的、实时动态的、图文一体化的国土资源执法监察与管理的业务处理信息系统，实现执法监察工作流程的规范化、自动化、网络化、无纸化，增强国土资源执法部门各级之间以及与其他业务之间的互动，协助实现对违法用地现象的及时发现、及时查处、及时上报，提高执法监察效率，规范执法监察行为，节约行政执法成本，为管理决策及时提供相关信息支持。国土资源执法综合管理子系统功能结构设计图系统提供国土资源执法日常巡查、违法用地调查、违法案件审批上报、以及违法项目的查询统计、跟踪等功能，实现对违法现象的及时查处、违法用地的合法处罚、及时上报，实现对违法用地的信息化管理。6)土地征用管理子系统土地征用业务由统一征地办公室承担，通过对土地征用过程中各项事务的管理，实现各类征地文书的制作，实现对土地补偿费、安置补偿费、地上附着物、青苗补偿费、征地费等各类费用的计算以及实现用地报批审查工作。系统主要包括三部分内容，包括征地事前分析模块、征前调查成果管理模块、建设用地报批征地管理模块，其他包括征地信息查询、统计、分析等基本功能。通过对征地工作的需求分析，梳理出具体征地工作的系统功能需求，主要包括两个方面：征前调查管理和结合建设用地审批工作内容。土地征用管理子系统功能结构设计图征地事前分析功能主要在日常项目受理和预分析阶段应用，判断是否存在重复征地、是否存在已报批等情况，防止征地工作出现不必要失误。征前调查成果管理功能主要管理统一征地办公室工作成果，包括接收日常用地单位的申请信息、征地办理、征地成果发布、资料归档等功能，提高统一征地办公室的日常办公的信息化水平。建设用地报批征地管理模块主要是配合规划耕保科编制建设用地报批方案，在建设用地报批通过后经上级有关部门批准后，统一征地办公室具体实施安置补偿、公告等相关工作。7)土地市场管理子系统土地市场管理子系统主要提供给义乌市土地矿产交易中心使用，系统主要实现对土地出让计划管理、土地招拍挂交易管理、协助供应批后监管管理等功能。土地市场管理系统的建立将加大土地市场信息发布力度，客观反映土地市场形势，引导理性的市场投资，稳定市场心理预期，促进市场理性发展，同时又通过广范围的数据对接，将收集整理后的市场交易数据集中监测分析，准确把握土地市场运行走势，为调控土地和房地产市场及当地政府决策提供科学依据。土地市场管理系统依托信息化管理平台，以辅助土地市场规范高效地运作为目标，实现土地市场信息的输入、存储、检索、处理、综合分析以及结果输出。土地市场管理子系统功能结构设计图土地市场管理子系统的核心功能是对土地交易的全程管理，包括从前期公告开始、报名管理、组织招拍挂、中标公示、签订合同等内容，同时将过程和结果信息同步上传到浙江省建设用地供应批后监管系统中去，也在相关网站同步公告，实现对土地矿产交易工作的公平、公正、透明和规范化管理目的。8)土地储备管理子系统土地储备管理系统的建立是为了实现土地储备包括土地储备做地计划编制、土地开发利用、土地供应和资金管理等工作程序的流程化、信息化管理，建立土地储备信息实时、动态监管模块，全面掌握“出让、储备、做地”计划的落实，为领导决策提供及时、正确的数据支持和管理工具。土地储备管理子系统功能结构设计图储备事前分析功能主要在日常项目受理和预分析阶段应用，判断是否存在重复收储、是否已报批等情况，防止土地储备工作出现不必要失误。土地收回储备管理模块主要按照具体收回环节和步骤，对收回交接书、红线范围、相关审批材料进行管理，实现对收回储备土地的图文一体化管理。土地收购储备管理模块主要按照收购环节和步骤，对签订合同前、相关会审表、红线范围等材料进行管理，实现对收购储备土地的图文一体化管理。新增建设用地储备管理核心在于与规划耕保科前期实施的建设用地审批成果关联，对达到符合土地储备要求的项目自动纳入到储备中心管理，同时提供储备中心管理相关土地的开发和利用。9)土地供应管理子系统土地供应管理子系统主要提供给土地利用管理科使用，系统主要实现对建设用地预审管理、土地供应审核管理、土地供应批后监管等功能。通过对土地利用管理科的需求调研和分析，梳理出符合土地利用科工作的系统功能需求，主要包括两个方面，包括建设用地预审管理、土地供应审批管理管理等工作内容。土地供应管理子系统功能结构设计图土地供应计划管理主要对每年土地供应计划提供台账管理，同时支持输出各种供地计划书，将作供地计划过程中涉及到领导签字文件、各单位提供资料都统一管起来，方面日常查询统计和供应跟踪管理。通过建设用地预审功能对各种项目是否符合国家有关供地政策和要求进行审查、是否符合土地利用总体规划、是否有合法的农转用及征收手续等内容审查，同时对供地方式进行明确，通过建设用地预审后，最后出具建设用地预审意见书。土地供应审批管理功能是通过按照日常土地供应审查流程，对符合供地程序的项目进行申请、办理、会审、局领导审批、市领导审批，最后形成建设用地审查意见书，对于符合划拨供应条件的项目直接产生建设用地划拨决定书，符合协议出让的产生出让合同，对于符合招拍挂出让方式的项目自动纳入到招拍挂储备项目库中去，供后期土地市场交易。复核验收主要是在土地供应后，会同其他部门现场踏勘，对土地开发利用的结果进行复核和验收，对不符合条件的发布“复核验收不合格确认书”，对符合条件的颁发“复核验收意见表”，重在监督用地单位对土地的利用是否符合合同约定等方面内容。10)土地开发整理管理子系统土地开发整理管理子系统主要实现对开发、整理、复垦等类型项目的立项、实施、验收全程管理。包括将项目红线范围、涉及开发整理资料管理，对开发整理工作实现不同方式的统计和分析，同时提供与建设用地报批系统的“占补平衡”管理。建立土地开发整理项目追踪监察体系，实现对每个土地开发整理项目从踏勘阶段到立项、设计、施工以至验收、归档的全称监管，对土地开发整理专项资金的监控及对土地开发整理申报项目及追踪管理信息查询统计分析的智能化管理，提高土地开发整理项目立项审批和实施管理的科学性、规范性，减少项目投资的风险，更加充分发挥土地开发整理工作的社会效益与经济效益。土地开发整理子系统功能结构设计图立项管理实现对开发、整理、复垦多种项目类型信息管理，包括立项基本信息著录、红线范围入库、相关受理资料入库、立项红线范围预分析等功能。实施管理实现对项目实施过程中设计施工单位、监理单位、相关基本费用等情况进行管理，便于随时跟踪实施情况。验收管理实现对开发、整理、复垦多种项目类型信息管理，包括从申请、受理、审查、验收信息著录、审批意见打印输出等多环节，同时将具体验收红线范围入库，对验收过程中的相关资料入库管理。同时对通过验收的项目进行标注，能提供相关科室利用。占补平衡是在通过验收的项目基础上，结合建设用地报批批次对耕地数量、质量的需求，进行“占补平衡”操作，达到“占一补一、先补后占”。3、建立了一个准确、实时的辅助决策系统在义乌“一张图”一期系统中提供了各种工具，通过结合业务应用保证数据的实时更新，主要包括以下几个方面：1)利用成熟的ETL平台技术，结合业务模型和数据标准体系，建立了数据实时更新工具，使业务科室数据与一张图核心数据库内容同步更新，保证一张图系统提供决策依据的实时性；2)建立了一张图后台维护子系统，通过 “事前分析、事后管理”模式，保证数据在日常分的过程中自动存档到一张图核心数据库，大大减少了事后数据更新入库的难度，保证数据更新的方便性和准确性。4、建立了一个日常使用的地籍系统地籍管理是土地管理工作的基础，日常地籍管理业务以土地登记为主。土地登记业务内容广泛，主要包括：土地使用权、土地所有权初始登记、变更登记，土地他项权力初始登记，查封解封，注销登记和土地证年检等。地籍管理系统分为业务办公子系统及GIS数据管理子系统两大模块，业务办公子系统包含：地籍调查项目管理、国有土地使用权初始登记、国有土地使用权使用登记、土地他项权利登记、灭失、遗失补证登记、查封解封登记、更正登记、异议登记、发证领证几大功能；GIS数据管理子系统包含：专题制图、项目测绘、数据监理、统计报表、查询分析、数据维护、影像管理几大功能。（b）新建项目内容1、国土资源电子政务平台建设目前，义乌市国土资源局多系统为备案型管理系统，难以实现符合业务的流程化管理模式。通过电子政务平台建设，首先满足于同一网络下的不同系统的统一登录、统一流程化办公。通过和“一张图”结合，和国土资源的业务进行紧密关联，是作为立项的依据，作为“批、供、用、补、查”的前置来源，还有根据国土业务的相关统计报表。包括基础平台、整合业务系统、安全管理系统、政务公开监控系统等。2、国土资源信息共享平台1）开发统一接口管理平台建立共享接口统一管理平台，为各个共享接口开发提供基本的数据交换工具，该平台要求实现数据交换流程可配置、转换脚本可定义调整、任务调度可配置，为其他业务共享接口快速搭建提供便捷。接口管理平台要求实现: 数据交互定制模块、数据交互运行、数据交互运行跟踪等模块，同时要开发与省国土厅、金华市国土资源局、义乌市本级其它政府部门相关系统接口。主要包括公文交换、建设用地审批、土地登记监管、365监察督办系统、档案系统、信访系统等。2）开发信息发布系统信息发布系统包括信息管理、信息登记、信息审核、信息发布等模块，各科室单位通过信息发布系统将要公开的信息由子系统中提取，经审批后发布到网站等媒体。3、开发建设用地审批系统建立一套符合义乌市国土资源局的建设用地报批管理系统，以实现局内业务并联审批流程化及电子数据的联网上报；实现业务的督办功能和业务电子数据的打印；提供查询统计功能模块，实现建设用地日常报表的统计输出、系统设置管理、数据交互接口管理等功能。4、地籍管理信息系统升级按照义乌市国土资源局地籍系统应用的现状，依据《关于进一步做好浙江省土地登记信息动态监管查询系统建设有关事项的通知》（浙土资厅函〔2012〕1577号）要求，结合宗地统一编码、与相关部门数据交换、新版地籍调查规程实施等，对我市地籍管理信息系统现有功能升级改造。主要改造的内容包括以下几个方面：1）新土地登记办法修改新的土地登记办法正式实施，对地籍业务规则、业务表单都做出了较大的修改，同时对地籍业务提出了新的要求，因此对于现有的地籍管理信息系统，需要从地籍的业务规则、业务表单、业务流程等多个方面进行全面的升级。2）满足省厅登记监管系统的规范化改造主要考虑随着新版地籍调查规程的出版，需要对原有登记不规范程序、流程等进行规划改造。3）图形数据管理升级后的系统要考虑图形数据的更新功能，系统能支持通过日常更新与大面积更新的两种技术方式，实现地籍图形的更新。同时需要要开发前端地籍测量工具及宗地图打印模板。按标准的流程真正能建立起数据的更新机制。4）前端录入工具开发商提交竣工验收申请时，应同时提供电子的分户明细信息表（按模板要求录入）。经办人员经办项目时，对项目资料进行初步查阅，录入项目相关数据，导入分户明细信息，并填写相关意见。系统提供前端录入工具，支持离线操作，由开发商找代理公司对数据进行录入操作。5）宗地统一编码管理模块系统要升级成新旧宗地对照、多码并轨运行模式，实现宗地统一编码管理。6）触摸屏查询系统系统开发针对办事大厅中通过触摸屏方式提供给公众用户查询系统，该系统首先通过对办理人员认证，打印查询条形码，系统支持条形码扫描后授权查询功能。实现对公众用户的公开查询。7）土地利用现状分类管理土地利用现状分类管理模块主要是保留老数据，增加新数据，新老分类能实时对照库分析、查询等。8）其它功能由于浙江省建立了土地登记监管查询系统，义乌市要升级原有地籍系统，实现数据上报、统一配号、扫描资料的导出及查询统计相关功能。9）原有地籍系统缺陷改造原有地籍管理系统存在一定的缺陷，如系统流程、公告、图形的检入检出等存在问题，需要在这次升级改造中调整完善。另外还需要增加撤销登记和问题修改处理审核工作机制。具体问题如下：1、线程高死机。2、打不开审批表。3、项目转不出去。4、地籍数据异常。5、注册失败。6、地调号读取不了。7、在操作过程中丢失办件。8、公告时间到了，不能自动结束公开进入下一个环节。9、数据紊乱，证书都已经发出去了，却还在窗口的在办业务栏中。10、退件后，扫描资料丢失。11、准予登记面积无法从地籍调查表中继承。12、地籍调查表经常为空。13、项目转出去，在下一个人还没有接收前取回，资料就会丢失。14、商品房分割凭证号和系统上查出来的对不上。15、商品房的预编地籍号与地址不一致。16、宗地信息修改后无法保存，没有保存键。17、在使用权录入中，生成地籍调查数据时经常会失败。18、有些办件，显示在初审那里，用初审人的号号登陆却找不到该办件。19、有些项目，证书查询、权利历史可以查到，项目查询却查不到。20、在打印一栏中，会没有打印集体土地使用证一栏。21、很多时候用系统产生证书号时，提示权利已注销。22、审批表空白。23、抵押已经注销，系统上还登记抵押状态。24、共用宗录入提取的时候，显示网页有错误，无法录入。25、已经解封了，做变更时提示还是处于查封状态。26、已经解封了，记录中“是否有效”显示为否。27、注销登记不符合“一审一核”，系统中还是派件-受理-经办-初审-审核。并且点“受理”后，居然没有下一个环节，无法继续。28、系统里解封登记出现很多无文号，无时间的登记问题。29、查封、轮候查封系统登记中很多没有显示被查封宗地的证号，而现在显示的是系统产生的土地证号，容易被误解。30、图形数据经常无法检出。31、出地调表时，界址点缺少。（如端头村）32、地下空间问题。33、土地证批准用途经常错误，不知道对应哪个字段5、权属争议数据转换入库和系统建设权属争议数据转换入库，主要是对处理好的权属争议数据进行转换，对收集好的资料进行入库。土地权属争议数据库对案件所涉及的土地位置、界线、使用状况、证据材料、当事人情况、案件承办单位和办案人员情况等实现数字化管理。同时依据浙江省集中排查土地权属争议的相关要求与规定，建立争议排查系统，实现对土地权属争议信息的归类、分析和跟踪，并对争议调处进行记录，有效化解争议矛盾。6、其它系统1）政策法规管理系统政策法规管理系统是对政策法规的管理、发布和利用，实施行政复议、行政诉讼案件的应复、应诉工作的各类流程化办理，对国土资源来信来访的交办、转送、答复等工作。2）信访管理信息系统提供对各类信访事件的办理，参照国家和市局的相关法律法规，规范信访办理流程，对信访事件的统一登记、信件办理、案件管理、查询统计、提醒以及上报接口功能。3）矿产资源管理系统矿产资源管理系统包括矿产储量管理、采矿权登记、使用费管理、采矿权年检、矿业权核套、查询统计分析上报等。（五）、系统技术要求（1）系统建设应符合以下基本技术标准和规范：《计算机软件可靠性和可维护性管理》 GB/T 14394-2008《计算机软件测试规范》 GB/T 15532-2008《信息技术软件维护》GB/T 20157-2006《信息技术软件生存周期过程配置管理》 GB/T 20158-2006《信息安全技术数据库管理系统安全技术要求》 GB/T 20273-2006《计算机软件需求规格说明规范》 GB/T 9385-2008《计算机软件测试文档编制规范》 GB/T 9386-2008《地理空间数据交换格式》GB/T 17798—2007；《基础地理信息要素分类与代码》 GB/T 13923-2006；《土地利用数据库标准》TD／T 1016-2007；《浙江省县（市）级土地利用规划数据库标准》；《城镇地籍数据库标准》TD/T1015-2007；《城镇土地分等定级估价数据库标准》（征求意见稿）；《土地管理档案目录数据库标准》；《国土资源管理业务模型》(计划单列市、地市、县市)；《国土资源数据中心数据管理与维护指南》；《国土资源数据库标准及建设规范编制指南》；《国土资源电子政务建设指南》；《质量管理体系要求》 GB/T19001—2008；★（六）、服务要求系统在开发期和试运行期内，仍有可能不断完善和调整，询价响应人须承诺在用户确认的需求和政策法规范围内，随着用户需求的变动随时做出响应，对系统进行完善和调整。正式验收通过后，若有需求变动，在免费维护期内，仍应免费按用户需求对系统在不影响大框架前提下做出适当完善和调整，以满足用户的需求。同时，中标商须在质量保证期内负责对用户方提供技术咨询服务，时间从项目验收通过之日起计算。（1）本项目的质量保证期为三年（如供应商另有超过三年质保规定的,按原规定执行），在质量保证期内，要求中标商至少安排一位参与系统开发的技术人员对用户提供技术服务，对项目运行过程中发现的技术缺陷予以修改。（2）技术支持服务队伍的人员组成应包括系统中担任重要角色的相关负责人员和开发骨干。应本着认真负责的态度组织技术支持服务队伍，采取有效措施，做好技术支持服务。（3）质量保证期内，须提供以下形式的技术支持服务热线电话：通过热线电话方式受理用户方反馈的问题，要求提供7×24小时的电话技术支持服务。网站公告：通过网站方式对系统重大更新信息进行发布，提供文档、补丁程序、软件更新下载，提供在线交互。电子邮箱：提供专门的技术服务电子邮箱，对用户方反馈的技术问题进行收集。现场服务：在电话响应未能解决的情况下，向用户方提供现场服务解决问题，现场响应时间应在2个小时之内。三、对谈判响应方、投标产品及服务的要求★1、谈判响应方须在现场提供本项目的方案的详细说明，并进行现场方案讲解，讲解时间不超过15分钟。★2、本项目完成通过验收后，因本项目而产生的相关的知识产权（包括源代码）归义乌市国土资源局。★3、在项目验收时将《需求分析报告》、《概要设计说明书》、《详细设计方案》、《数据库设计方案》、《系统功能模块技术设计详细说明及技术手册》、《系统编码规范》、《系统测试验收方案》、《数据库安装手册》、《系统程序安装维护手册》、《软件操作手册》、《软件体系架构手册》、《系统测试报告》及其他与本系统开发相关的各类文档资料和系统源代码程序交付用户。4、项目过程保密及数据保密在项目开发过程中和在系统运行过程中，询价响应方必须对招标方提供的任何数据及文档（包括设计文档、测试数据、文件档案资料及系统源代码等）有保密的责任和义务。★在投标书中应对该项内容提交书面承诺书，作为签定项目保密合同的依据，并作为合同密不可分的一部分。四、商务要求（一）项目投标报价要求1、投标报价为包括软件开发费、数据整理费、数据建库费、调研服务费、培训费、安装调试费和税金等所有费用，谈判响应方所投报的投标报价为整个项目的总报价，如有漏项，视同已包含在其它项目中，合同总价和单价不做调整。2、按国家规定由成交供应商缴纳的各种税收已包含在投标总价内，由成交供应商向税务机关缴纳。（二）工期和维护期要求1、工期要求：本项目建设工期为一年。2、保修期/维护期维护期从终验合格之日开始计算，为期三年。维护期内，中标方须根据采购人的要求，提供现场维护服务。谈判响应方须在投标文件中提供详细的售后服务方案，包括服务人员、质保期期限、服务内容和措施、应急预案等内容。（1）谈判响应方在接到用户单位的电话后，应在30分钟内技术响应，２小时以内到现场，提供不间断的服务直到结束，保证用户单位的正常运行。谈判响应方应提供7*24小时的电话咨询、远程连接支持等各类技术支持服务，当无法解决问题情况时，应及时提供现场支持服务。当发生系统不能运行、应用不能正常使用等重大故障谈判响应方需在3小时内派遣专业技术人员到现场处理，并承诺1小时内恢复运行。（2）在本谈判文件规定的产品质保期内，谈判响应方应免费维护和正常保养。包括以下内容：◆协助用户完成日常系统及应用的维护工作，保证系统的稳定正常运行；◆问题、故障的诊断与排除，系统配置和辅助应用系统部署与维护； （3）安排专业技术人员进行定期巡检，对系统的数据完整性、安全性、稳定性进行检查，确保门户网站的安全、稳定、健康运行。（4）在质保期满时，谈判响应方的工程师和采购人代表对所有产品进行另一次测试，任何故障须由谈判响应方自费解决并取得采购人的认可。（5）质保期内各类维护费用等均由谈判响应方须自行付费。（三）项目培训谈判响应方须在谈判响应文件中提供详细的培训计划，包括培训内容、培训时间等。谈判响应方应向用户管理人员、技术人员等提供相关培训，保证用户能够进行软件的运行管理、操作、维护，故障分析处理等工作。（1）培训对象：用户（使用人员、管理人员、开发人员）及与本项目有关的其他人员；（2）培训内容：在平台软件使用、系统后台使用、权限角色配置、核心数据库结构、Oracle数据库维护、ArcGis基础操作等，以及成交人认为需要培训的内容。（3）培训教材：针对系统管理人员、使用人员、开发人员分别提供培训教材，教材包括纸质版和电子版。（4）培训日期及方式：由双方商定。（5）谈判响应方应将所有培训相关费用计入投标总价。（四）验收标准根据中华人民共和国现行技术标准，按谈判文件以及合同规定的验收评定标准等规范，由采购人根据《政府采购合同履约和验收管理办法（暂行）》（义招管办【2008】32号）和《义乌市人民政府关于进一步完善政府采购工作的若干规定》（义政发【2012】72号）文件要求，组织验收。谈判响应方在项目验收时向用户随软件交付完整的技术文档以及相关项目成果资料，提交的技术文档的内容必须与所提供的产品相一致，并应尽可能详细。（1）软件的源程序（包括完整的二次开发接口），源程序要求具有良好的编程风格，代码注释和说明（包括开发手册、开发工具等）必需完整，可执行代码以二进制文件或可安装文件的形式提供；（2）数据库的设计以及数据实体模型、相互关系和数据字典的描述；（3）系统的体系架构、目录结构及说明描述；（5）设备及配件、耗材产品技术规格书；（6）提供的其它技术手册，包括：◆需求分析报告（含软件功能需求与数据要求）；◆系统概要设计说明书；◆系统详细设计方案及系统测试方案；◆系统测试分析报告；◆使用操作手册；◆培训资料。（7）相关标准和规范文档。★（五）付款方式1、合同签订且完成系统需求调研，系统设计方案通过评审后20个工作日内支付合同总额的20％；2、项目进行试运行并通过采购人的初验后20个工作日内支付合同总额的30％；3、项目通过终验后20个工作日内支付合同总额的30％；4、余额在质量保证期满后20个工作日内一次性付清。收款凭合同、中标通知书、发票、政府采购验收单和政府采购资金结算单由市财政直接支付。第四章谈判和评审须知1、谈判准备1.1采购方在谈判文件规定的时间和地点谈判，谈判响应方须由法定代表人或委托代理人参加。1.2供应商参加谈判的代表应签名报到以证明其出席。2、谈判小组2.1采购方将根据招标采购货物的特点组成谈判小组。谈判小组对谈判响应文件进行审查、质疑、评估和比较。2.2谈判期间，谈判响应方法人代表或法人委托人必须在场。3、谈判响应文件的审查和响应性的确定3.1拆封后，谈判小组将组织审查谈判响应文件是否完整，要求的保证金是否已提供，文件是否恰当地签署。谈判响应文件中开标一览表(报价表)内容与谈判响应文件中明细表内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准。谈判响应文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价对不同文字文本谈判响应文件的解释发生异议的，以中文文本为准。若谈判响应方拒绝接受上述修正，其谈判响应将被拒绝。3.2对于谈判响应文件中不构成实质性偏差的不正规、不一致或不规则，谈判小组认为可以接受，但这种接受不能损害或影响任何谈判响应方的相对排序。3.3在与供应商详细谈判之前，谈判小组要审查每份谈判响应文件是否实质上响应了谈判文件的要求。实质上响应的谈判响应应该是与谈判文件没有重大偏离的。对关键条文的偏离、保留或反对，例如关于“★”条款及特别说明为强制性要求的偏离将被认为是实质上的偏离。谈判小组决定谈判的响应性只根据谈判响应文件的内容，而不寻求外部的证据。3.4实质上没有响应谈判文件要求的谈判响应将被视为无效谈判响应。谈判响应方不得通过修改或撤消不合要求的偏离或保留从而使其谈判响应成为实质上响应。如发现下列情况之一的，其将作为无效谈判响应：3.4.1未按谈判文件规定提供相关文件，如资格证明、身份证明等提供虚假资料的（含成交后查实的）超出经营范围投标的。3.4.2谈判响应文件不符合采购文件规定，未按规定格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。涂改文件、伪造或编造谈判响应文件的。3.4.3借用或冒用他人名义或证件投标的。3.4.4谈判响应方逾期送达谈判响应文件。逾期提供谈判响应保证金或不提供谈判响应保证金。3.4.5谈判响应文件未密封或密封不完整，封口中未加盖单位公章或法定代表人（或法定代表人授权的代理人）签字或盖章的。3.4.6参投项目的技术或商务与谈判文件偏离的部分，不能使谈判小组满意，或实质上不响应采购文件的。3.4.7技术标中体现或包含商务报价。3.4.8不同谈判响应方的谈判响应文件出现雷同或相似（包括部分雷同或相似），对所有雷同或相似谈判响应方按无效谈判响应处理，采购方将保留进一步追究责任的权利。3.4.9谈判响应方递交二份内容不同的谈判响应文件，或在一份谈判响应文件中对同一项目有二个或多个报价，且未声明哪个有效的。按照谈判文件规定提交备选谈判响应方案的除外。3.4.10谈判响应方名称或组织结构与资格审查时不一致，谈判响应方不以自己真正身份参加竞标，以挂户或以他人名义参与竞标的。谈判响应方不具备独立法人资格或具有独立承担民事责任能力的（如分公司、办事处等）。3.4.11其它不符合《政府采购法》或省、市有关政府采购法律、法规要求的。4、投标文件的澄清在谈判期间，采购方可要求谈判响应人对其谈判响应文件进行澄清，但不得寻求、提供或允许对投标价格等实质性内容做任何更改。有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。 5、对谈判响应文件的评定方法5.1由谈判小组对各谈判响应文件的全部内容进行审阅，并确定它们是否合格有效。经过审标，对其谈判响应文件中须要进行澄清的问题，将由谈判小组向谈判响应方进行询标，谈判响应方应接受询标、澄清。其记录须经谈判响应方授权代表审阅签字，并应视作谈判响应文件的补充，对谈判响应方具有约束力。5.2在审标、询标及谈判的基础上，谈判小组按照平等、客观、公正的原则，根据评标办法进行综合评定。本项目采用最低评标价法，对谈判项目做出评标结论。★5.3在评标或谈判过程中，出现异常或特殊情况时，由谈判小组集体讨论决定。★5.4第一次投标报价和最终最低报价都不得高于预算，否则其投标无效。6、保密6.1在谈判期间，谈判响应方不得向谈判小组成员询问评标情况，不得进行旨在影响评标结果的活动。6.2为保证定标的公正性，在评标过程中，谈判小组成员不得与谈判响应方私人交换意见。在谈判工作结束后，凡与评标和谈判情况有接触的任何人不得也不应将评标情况扩散出谈判小组成员之外。6.3谈判小组不向落标方解释落标原因，不退还谈判响应文件。7、谈判程序：谈判小组按以下步骤进行谈判（1）谈判小组组织检查供应商的谈判响应文件的密封情况；确认无误后拆封各谈判响应方提交的谈判响应文件的技术标；（2）、谈判小组对所提交的谈判响应文件的技术标进行审查，审查结束后，由主持人公布无效谈判响应方名单、谈判响应无效的原因等情况；（3）谈判小组与各有效的谈判响应方就公司情况、项目需求、售后服务、供货时间、付款方式等要素分别进行谈判。（4）技术服务等谈判结束后，谈判小组对有效的各谈判响应方的技术情况等进行打分并确定入围单位（具体的细则见第五章）；采购方只公布入围单位名单，不公布具体的技术得分。（5）采购方对技术入围的单位拆封商务标，对其第一次报价进行唱标。唱标完毕之后谈判小组对商务标进行审核，并要求对通过商务标审核有效的单位在规定时间内进行最终报价，统一时间收取。（6）谈判小组对最终报价的合理性进行审核，如发现有供应商的最终最低投标报价超过第一次报价的并经审核不合理的或最终最低报价存在其它不合理情况，则该应商的谈判响应作为无效谈判响应。（7）对通过最终报价审核有效的单位，谈判小组则根据第五章评审方法计算出最低评标价并确定中标商。 （8）、谈判结束后，主持人公布有效谈判响应方的最低评标价结果和成交供应商。8、成交通知7.1评标结束后，谈判结果公示三个工作日。成交供应商须登录义乌市政府采购中心网站（http://zfcg.yiwu.gov.cn）,填写好相关的信息，待公示期满后，若无质疑或有效质疑，可凭有效证明和缴纳履约保证金凭证复印件领取《成交通知书》。7.2《成交通知书》将作为签订合同的重要依据。成交供应商按指定的时间、地点与采购人签订合同。9、对评标过程和结果的质疑的受理及处理8.1、招标方拒绝接受未参加本项目报名或已报名但未递交投标文件的供应商的质疑。8.2、质疑资料须在评标结果公布之日起七个工作日内递交至：义乌市望道路300号义乌市政府采购中心综合科，联系电话：****-********。8.3、质疑受理须提交的资料：书面申请原件（须列明申诉理由，质疑单位名称，联系人，联系电话，手机，传真等，并加盖投标单位公章）。10、开标过程中、开评标结束后有异议的处理办法10.1、谈判采购过程中，谈判响应方对评标有异议的，应当在谈判现场提出，采购人应当当场作出答复，并制作记录，若不接受采购人答复的，应当以不接受采购人答复的事项向监督部门提出投诉。10.2、谈判结束后，谈判响应方或者其它利害关系人对依法必须进行招标的项目的谈判采购结果有异议的，应当在中标候选人公示期间以书面形式向招标人提出，招采购方收到异议后应及时告知招投标监管部门并暂停招投标活动。采购人应当自收到异议之日起3日内作出书面答复，对3日内难以查实的，应当自收到异议之日起3日内作出受理异议的书面答复，查实后应及时作出书面答复并及时告知招投标监管部门；未作出答复前，应当暂停招投标活动。10.3、若不接受采购方答复的，应当自采购方作出答复的次日起10日内以不接受采购方答复的事项向招投标监管部门提出投诉。投诉书需按规定递交，具体要求须列明申诉理由，投诉单位名称，联系人，联系电话，手机，传真等，并加盖投标单位公章。11、授予合同时变更数量的权利采购方在授予合同时有权对“谈判项目技术要求”中规定的货物数量在10％范围内予以增加或减少，但不得影响货物的整体性能及技术要求。12、签订合同★10.1成交供应商按规定与采购人签订合同。10.2谈判文件、成交供应商的谈判响应文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。 第五章评标细则根据《中华人民共和国政府采购法》等的有关规定，遵循“公开、公平、公正”的原则，结合本次谈判采购的特点，特制定本评标细则。一、谈判小组组成谈判小组成员由专家和采购人代表组成。二、评标原则和评标方法开标后，谈判小组首先对谈判响应文件的完整性、符合性、响应性等进行审查。凡不符合有关规定或不响应谈判文件要求的谈判响应文件将不进入谈判和评标范围。谈判小组以对有效的投标书及其谈判响应方按评标内容进行分析、评议。在谈判和评审过程中，出现异常或特殊情况时，由谈判小组集体讨论决定。三、技术标评分内容(满分100分)序号评分内容分值评分方法1系统方案设计63分5-10投标方是否进行过详尽的用户需求调研，是否能够提出招标方建设“一张图”二期项目中存在的技术难点分析、风险分析和解决难题、规避风险措施的合理性和可操作性的解决方案。优9.0-10分；良7.0-8.9分；一般5.0-6.9分。6-12投标方对现有系统结构框架的熟悉程度，包括对原有一张图系统框架开发功能实现方面的理解情况和所采取的技术水平，以及整体功能的完整性情况。优11.0-12.0分；良8.0-10.9分；一般6.0-7.9分。6-12投标方案基于义乌 “一张图”系统的运行状况，对此次项目所涉及的各个系统整合，实现与现有系统的融合，形成一个有机整体；包括方案的充分性、科学性、合理性及可行性。优11.0-12分；良8.0-10.9分；一般6.0-7.9分。6-12投标方案中系统开发工艺流程是否科学合理，是否体现先进性；是否提出先进的规划方法，对国土业务系统进行梳理规划等。优11.0-12分；良8.0-10.9分；一般6.0-7.9分。7-14投标方案是否提出合理可操作的系统接口方案，特别是体现本项目建设与其他系统之间的有效衔接。横向上与义乌市国土局内部一张图一期等系统，纵向上升级后的地籍管理信息系统、建设用地审批系统与金华市、浙江省厅土地登记监管查询系统等衔接。优12.0-14分；良9.0-11.9分；一般7.0-8.9分。1-3投标文件编制完整、格式规范、内容齐全、表述准确、条理清晰，内容无前后矛盾，符合采购文件要求，酌情打分。优2.7-3分；良2.1-2.6分；一般1-2.0分。2投标方案讲解20分1-4包括对现有系统的理解程度，与项目需求的吻合程度以及偏差情况。优3.6-4分；良2.8-3.5分；一般1-2.7分。2-4系统应用深度、应用关键技术对系统稳定运行的解决能力，实例结果与项目实际需求结果的吻合程度以及偏差情况，该方案效果是否达到采购人的实际需求等。优3.6-4分；良2.8-3.5分；一般2-2.7分。5-10地籍管理信息系统、建设用地审批管理系统等功能演示是否基本满足业务需求。优9.0-10分；良7.0-8.9分；一般5.0-6.9分。1-2方案讲解和现场演示中对专家提出问题的回答情况是否全面、科学、合理，酌情打分。优1.8-2分；良1.4-1.7分；一般1-1.3分3项目管理12分2-4计划进度安排是否合理，对整体项目进度安排是否有充分考虑，保障项目顺利按时完成，酌情打分。优3.6-4分；良2.8-3.5分；一般2-2.7分。2-4根据投标方参与本次项目开发组织形式，项目管理制度，以及是否符合软件工程管理规范等情况，酌情评分。优3.6-4分；良2.8-3.5分；一般2-2.7分。2-4项目实施的科学性、合理性、规范性和可操作性，具有明确的建设质量目标，质量保证措施，工期保障措施，酌情打分。优3.6-4分；良2.8-3.5分；一般2-2.7分。4整体评价5分2-5根据谈判响应文件质量和软件开发的综合情况，酌情打分。优4.5-5分；良3.5-4.4分；一般2-3.4分。谈判小组根据评标细则，对各投标单位的技术标进行书面审核和评论后，由各成员独立酌情给分，打分时保留1位小数，每人一份评分表，并签名。在统计得分时，如果发现某一单项评分超过评标细则规定的分值范围，则该张评分表无效。谈判响应方资信、业绩及技术性能等的最终得分为评标专家组成员的有效评分（去掉一个最高分和一个最低分的――在评委人数达到五人及以上时使用）的算术平均值，计算结果保留2位小数（第三位小数四舍五入，下同）。评定技术标入围单位。技术分得分80分及以上的作为技术入围谈判响应方。（四）、定标办法 1、本项目评标价=（第一次投标报价×10%+最终最低投标报价×90%）【1-（本项目技术分-80分）×1%】。2、谈判小组首先对技术入围谈判响应方的商务报价进行评审。经评审后，由谈判小组确定有效的谈判响应方中评标价最低者为成交的谈判响应方。若谈判小组一致认为最低评标价的谈判响应方的报价或某些分项报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能时，谈判小组有权通知该谈判响应方限期进行解释。如谈判响应方未在规定期限内做出解释，或所作解释不合理，经谈判小组取得一致意见后，可确定该谈判响应方不能成交。谈判小组确定评标价次低的谈判响应方为成交供应商。3、如发生两家或两家以上评标报价最低且相等的技术入围谈判响应方，技术标得分高者为成交供应商。4、当确定的成交的供应商放弃成交，或者因不可抗力提出不能履行合同，采购人将重新组织采购。第六章谈判响应文件格式商务标内容附件1：投标书附件2：报价一览表技术标内容附件3：服务内容偏离表附件4：项目负责人简历表和项目组成主要成员表附件5：产品质量和售后服务承诺书附件6：关于资格的声明函附件7：法人代表授权书附件说明：具体的谈判响应文件组成详见第二章的“11、谈判响应文件内容” 附件1：投标书致：义乌市政府采购中心_________________________（谈判响应方全称）授权_________________（全名、职务）为全权代表参加贵方组织的_________________________（采购项目名称、采购编号）招标的有关活动。为此提交下述文件。1、技术标书，正本一份，副本__份2、商务标书，正本一份，副本__份3、资信证明文件__份，具体为：4、其他：5、以_______________（提供形式）提供的谈判响应保证金，金额为______________元。据此函，签字代表宣布同意如下：1）如果我单位中标，最终最低报价是我方的成交价格。2)谈判响应方已详细审查全部谈判文件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利，并接受义乌市政府采购中心关于本采购文件的最终解释。3)谈判响应方将按谈判文件规定履行合同责任和义务。4)其谈判响应截止时间之日起有效期60个工作日。5)如果在规定的谈判响应截止时间后，谈判响应方在投标有效期内撤回谈判响应，其谈判响应保证金将被贵方没收。6)谈判响应方同意提供按照贵方可能要求的与其谈判响应有关的一切数据或资料，理解贵方不一定要接受最低价的谈判响应或收到的任何谈判响应。7)与本谈判响应有关的一切正式往来通讯请寄：地址：______________________邮编：______________________电话：______________________传真：______________________谈判响应方名称:___________________________(公章)谈判响应方代表姓名、职务:______________________谈判日期:_______年____月____日全权代表签字:____________ 附件2：第一次报价一览表序号采购内容简要说明金额备注12合计大写：________________________________________________________￥：（小写）___________________________________________________谈判响应方名称（盖章）：____________________________日期:________________谈判响应方代表签字：________________职务:____________备注：1、投标报价以人民币为结算币种，包括软件开发（含第三方产品、控件购置）费、安装调试费、培训费和税费等所有费用，,即按采购方要求安装调试完毕的完工价格，并由成交单位开具正式发票。本报价为第一次报价，并以此为依据进行后续谈判。2、此表可在不改变格式的情况下自行制作3、投标报价精确到元。 附件3：服务内容偏离表谈判响应方名称（盖章）：______________________采购编号：_______________序号货物名称谈判文件规范要求谈判响文件对应规范是否响应偏离说明注：对每个需求的响应必须遵循如下规则：1、重复该需求2、用“是/否”响应来表明该需求是否被满足（描述性需求）3、描述谈判响应方案如何满足该需求4、解释谈判响应方案与用户需求之间的偏差5、用数量来表示的需求，必须用确切的数字、单位来响应。谈判响应方签名：日期：附件4：项目负责人简历表投标单位：（盖章）____________________________谈判响应方代表签字：_____________________姓名性别年龄学历职称职务参加工作时间年月日从事类似工作年限近三年负责完成的类似项目情况序号业主单位项目名称项目内容开竣工日期质量等级联系人联系电话123456注：1、本表须至于谈判响应文件中，必填2、本表可在不改变格式的情况下自行制作。项目组成主要成员表投标单位：（盖章）谈判响应方代表签字：_______序号姓名性别技术等级或职称岗位从事该岗位时间开发经验备注本栏目须注明每个项目组成主要成员参与开发的项目、内容、参与开发的时间、联系人、联系人的联系电话、手机等内容注：1、本表须至于谈判响应文件中，必填2、项目成员如有技术等级或职称证书，需提供证书复印件。3、本表可在不改变格式的情况下自行制作。附件5：产品（或货物）质量和售后服务承诺书1、保修年限、范围、保修条件2、解决问题、排除故障的速度3、设备使用的培训、指导4、售后服务方面的其他承诺①安装：②定期巡检的时间和巡检项目：③重要事件或重要时间的现场驻场服务内容：④其它承诺：5、售后服务联系方式（联系人、联系电话、维修点等）6、其他优惠条件谈判响应方（盖章）：签字代表：年月日附件6：关于资格的声明函义乌市政府采购中心：关于贵方_______年____月____日YWCG200(采购编号)谈判邀请，本签字人愿意参加谈判，提供谈判文件中规定的__________________(项目名称)，并证明提交的下列文件和说明是准确和真实的。1、由____________签发的我方工商营业执照副本复印件(加盖公章)一份。2、其他资格文件：3、本签字人确认资格文件中的说明是真实的、准确的。单位的名称和地址受权签署本资格文件人名称：______________________签字：_________________地址：______________________签字人姓名、职务(印刷体)传真：_______________________________________邮编：______________________电话：__________________ 附件7：法人代表授权书本授权书声明：注册于＿＿＿＿＿＿＿＿的＿＿＿＿＿＿公司的在下面签字的＿＿＿＿＿＿＿＿(法定代表人姓名、职务)代表本公司授权＿＿＿＿＿＿＿＿（单位）的在下面签字的＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（被授权人的姓名、职务）为本公司的唯一合法代理人，就＿＿＿＿＿＿＿＿项目的谈判及合同的执行完成和保修，以本公司名义处理一切与之有关的事务。被授权人身份证复印件：法定代表人签字盖章：＿＿＿＿＿＿＿＿授权代表（被授权人）签字盖章：＿＿＿＿＿＿＿＿单位名称：＿＿＿＿＿＿＿＿地址：＿＿＿＿＿＿＿＿第七章义乌市政府采购合同（样本）甲方：　　　　　　　　　　　　　　　　乙方：　　　　　　　　　　　　　　　　 甲、乙双方根据　　　年　月　　日义乌市　　　　　　　　　　　项目（采购编号_____）谈判结果和谈判文件的要求，并经双方协商一致，订立本采购合同。一、合同文件：谈判文件、谈判响应文件以及谈判记录等均为合同不可分割的组成部分。二、合同价款：报价须包含软件开发费（含中间件）、培训费、安装调试费和税金等所有费用。 附《采购项目清单》 序号采购项目价格（元）备注12合计:(小写):_____________________________元(大写): _____________________________元三、项目质量要求和验收标准：1、乙方应按谈判文件的规定完成该项目要求的所有内容。2、验收标准：四、工期__________________________交货地点： 五、免费售后服务期限：项目验收交付后提供 年的售后免费服务。六、付款结算方式：_______________________________________________________________________________________________________________。七、违约责任：1、甲方(使用单位)无正当理由拒收该服务项目，拒付合同款的，甲方向乙方偿付合同价款总值的百分之十的违约金。2、甲方逾期支付合同款的，甲方向乙方方每日偿付欠款总额千分之二的违约金。3、乙方方所交付的项目的品种、型号、规格、数量、质量不符合合同规定标准的，甲方有权拒绝。甲方视情况可要求乙方每次偿付合同款总额的百分之一的违约金。4、乙方逾期交货的，甲方视情况可要求乙方每次偿付合同款总额的百分之一的违约金。5、乙方逾期三十日不能交付项目的，视为不能履约；甲方则有权要求乙方偿付合同款总额的百分之十的违约金。6、除上述情形外，乙方未按《谈判文件》及《投标文件》等规定履约的，甲方视情况可要求乙方每次偿付合同款总额的百分之一的违约金。7、乙方有上述3、4、5、6情形之一的，给甲方造成损失的，在上述处罚后，还承担相应的赔偿责任。 九、因项目的质量问题所发生的争议，由国家和市政府指定的有关质量技术监督部门进行质量鉴定。鉴定费用的承担由双方另行约定。约定不成或没有约定的，由先送检的一方垫付，最终由过错方承担。十、本合同发生争议产生的诉讼，可向义乌市人民法院提起诉讼或向金华市经济合同仲裁委员会仲裁。 十一、本合同一式六份，甲乙双方各执二份，义乌市公共资源交易管理办公室和义乌市政府采购中心各执一份，均具同等效力。十二、本合同加盖“义乌市公共资源交易管理办公室备案专用章”印章后方为有效。十三、本合同未尽事宜，双方可以增加条款或补充协议的形式加以补充,但增加或补充协议的条款不得对谈判文件作实质性修改。补充协议与本合同具有相同的法律效力。甲方： 乙方：地址： 地址： 法人代表： 法人代表：委托代理人： 委托代理人：电话： 电话：开户名称： 开户名称： 开户银行： 开户银行：帐号： 帐号：邮编： 邮编：签约时间：签约时间：签约地点：