涟源市城乡生活垃圾收转运一体化建设PPP项目资格预审公告

根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》等有关法律、行政法规、部门规章以及规范性文件规定，涟源市城市管理和综合执法局委托大成工程咨询有限公司作为采购代理机构，对涟源市城乡生活垃圾收转运一体化建设PPP项目（采购编号：涟源财采计2021-0070； 委托代理编号：DCZXHNCG【2021】019）进行公开招标。邀请有意向的潜在社会资本参加资格预审，并提交资格预审申请文件（含证明材料原件），现将有关事宜公告如下：

一、项目名称

涟源市城乡生活垃圾收转运一体化建设PPP项目（以下简称“本项目”）

二、项目授权主体

涟源市人民政府

三、项目实施机构

涟源市城市管理和综合执法局

四、项目概况

4.1本项目包含新建和存量工程，属于垃圾处理类项目。

4.2 项目建设地点：

本项目建设地点为涟源市城区及各乡镇，其中：城区生活垃圾转运站建设地点为涟源市蓝田街道办事处峡中村，收集清运范围覆盖蓝田街道办事处、石马山街道办事处，六亩塘街道办事处、三甲乡和娄底高新区。

各乡镇垃圾中转站具体建设地点如下：

湖泉镇垃圾转运站在古泉村大冲组；伏口镇垃圾转运站在吴家桥村；金石镇垃圾转运站在七里村；七星街镇垃圾转运站在龙贵村八组狮形山；杨市镇垃圾转运站在赛里社区文建场；渡头塘镇垃圾转运站在垣子村花屋组；古塘乡垃圾转运站在塘边村；龙塘镇垃圾转运站在龙欣村外公山；枫坪镇垃圾转运站在四良村；荷塘镇垃圾转运站在罗家桥村作家组；湄江镇垃圾转运站在四房村卧久组；斗笠山镇垃圾转运站在香花村斗毛冲；白马镇垃圾转运站在隔山村二组；茅塘镇垃圾转运站在道童村；桥头河镇垃圾转运站在桥东村岳甫组硫磺厂；安平镇垃圾转运站在望峰村；湄江风景名胜区垃圾转运站在湄塘村51 号。

4.3项目实施内容与规模：

本项目的实施内容包括新建和存量两个部分，其中新建项目的建设内容和规模如下：

（1）新建垃圾转运站30 座，其中城区大型垃圾转运站1座，乡镇垃圾转运站18 座，城区小型垃圾转运站(含附属公厕)11 座，改造垃圾转运站6座。

（2）新建垃圾转运站配建附属公厕30 座，改造城区公厕8座。

（3）设置包括果皮箱、垃圾桶和垃圾车在内的垃圾收集点975个(含果皮箱、240 垃圾桶)；购置垃圾收转运及清扫保洁系统车辆322辆，其中清扫保洁26辆、垃圾收集系统265辆、对接式垃圾运输车25辆、吸污车3辆、管理车辆3辆；购置环卫信息系统1套。

（4）本项目建筑面积为13835㎡，其中生产区主体建筑9962.5㎡， 配套及管理用房3872.5㎡。室外总图工程包括硬化、绿化、土石方工程、室外给排水、室外电气、室外消防工程以及大门、围墙等的建设。

其中存量项目具体如下：

1）房屋建筑物：包括12 座垃圾压缩站和8座城区公厕。

2）设备：包括70个敞开式垃圾斗、62个封闭式垃圾箱、1007个果皮箱以及20 辆各类车辆。

4.4运营维护内容：

本项目运营维护范围覆盖蓝田街道办事处、石马山街道办事处、六亩塘街道办事处、三甲乡和娄底高新区以及16个乡镇和含湄江风景名胜区，具体运营维护内容如下：

（1）城区道路清扫保洁

（2）城区“牛皮癣”治理

（3）城区河道保洁治理

（4）城区生活垃圾收集和转运

（5）乡镇生活垃圾转运

（6）垃圾转运站运营维护

4.5 项目总投资：本项目总投资规模为14441.56万元，其中新建项目总投资为13287.88万元，存量项目经营权转让价款暂定为1153.68万元（最终的经营权转让价款以PPP协议约定为准）。

4.6项目合作期限：本项目合作期限设定为“2+28”年（其中建设期不超过2年，运营期不少于28年）。

4.7项目回报机制：本项目的回报机制为政府付费，由政府方向项目公司支付垃圾收运服务费、城区道路清扫保洁费、城区“牛皮癣”治理费和城区河道保洁费，政府实际付费金额与绩效考核结果挂钩。

五、实施方式：

本项目新建部分采用“建设-运营-移交”（BOT）方式运作，存量部分采用“转让－运营－移交（TOT）”方式运作，合作期满后项目资产及相关权利无偿移交给政府方。

具体说明如下：

（1）涟源市人民政府授权涟源市城市管理和综合执法局作为项目实施机构，负责项目组织实施和各项具体工作的安排，通过法定程序选择符合条件的社会投资人，并与其签订投资合作合同；

（2）由涟源市人民政府授权涟源市城乡建设投资开发集团有限公司（以下简称“城乡建投公司”）为政府出资代表，负责代表政府按比例出资与社会资本组建项目公司，参与项目公司日常运营、维护管理等工作；

（3）涟源市城市管理和综合执法局与项目公司签订PPP项目合同，授予项目公司特许经营权，项目新建部分采用“建设-运营-移交”（BOT）方式运作，存量部分采用“转让－运营－移交（TOT）”方式运作，项目公司负责本项目的投资、设计、建设、运营、管理、维护服务；

（4）项目合同期内，项目公司拥有项目资产的使用权和收益权。项目合同期结束后，项目公司将相关资产无偿移交给政府或其指定机构。

六、资格预审投标申请人资格要求

6.1基本资格条件：

投标申请人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（4）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（若成立不足三年，则成立至今无重大违法记录）；

（5）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

并提供以下资格证明文件：

6.1.1提交企业法人营业执照副本(或者法人登记证书)以及组织机构代码证副本原件；

6.1.2依法缴纳税收和社会保险费的证明材料,提供下列材料：

（1）缴纳税收证明资料:《税务登记证》原件或近一年内连续三个月依法缴纳税收的证明；

（2）缴纳社会保险证明资料：《社会保险登记证》原件或者近一年内连续三个月依法缴纳社会保险的证明。

（3）提供2019或2020年度经注册会计师事务所或其他有资质单位出具的财务报告。

6.1.3提交法定代表人身份证明原件或者法定代表人授权委托书原件并附法定代表人身份证明原件；

6.1.4近三年内在经营活动中无违法和不良记录的承诺书原件；

6.1.5投标申请人具有实行了“三证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证，投标申请人具有实行了“五证合一”登记制度改革的新证，视同为持有工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证，符合基本资格条件的相关条款；

6.2特定资格条件：

（1）具有建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包三级（含）或环保工程专业承包三级（含）以上资质证书，安全生产许可证处于有效期；

（2）具有城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证；

（3）具有足够的资本实力和相应渠道的融资能力，能履行建设义务，提供以下材料之一即可：

1) 银行信用和财务状况良好，有满足经营必需的资金或者可靠的资金来源及相应偿债能力，出具不低于1.5亿元人民币（含）以上的银行授信证明；

2) 其他能证明申请人有出资能力的文件，例如递交资格预审申请文件截止时间前一个月内任意一天不低于1.5亿元人民币的存款证明等。

（4）关联方约束：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标申请人，不得同时参加本项目资格预审；

（5）未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件执行人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单等（资格预审文件截止前在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）、湖南省政府采购网（www.ccgp-hunan.gov.cn）由资格预审投标申请人查询是否被列入失信行为记录名单并提供网站查询截图打印件加盖公章）。

6.3本项目不接受联合体投标。

七、资格预审方法及合格社会资本投标申请人确定方法

7.1资格预审方法

本次资格预审采用合格制，不限定参与竞争的合格社会资本投标申请人的数量。

7.2合格社会资本投标申请人确定方法

7.2.1依法组织评审小组对投标申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足以上资格要求并通过符合性审查的社会资本投标申请人，即为合格社会资本投标申请人，并向其发出投标邀请书。

7.2.2合格社会资本投标申请人达到三家及以上，方可进入本次采购活动下一环节。

7.2.3本项目不再进行资格后审，拒绝进行资格后审的投标。

7.2.4若通过资格预审投标申请人的数量不足3家的，在调整资格预审内容后重新组织资格预审；经重新资格预审后合格的社会资本还是不足3家的，经政府采购监督管理部门批准后，可采用其他采购方式。

八、资格预审文件的获取

凡有意参加资格预审者，请于2021年05月13日起，自行在湖南省政府采购网（http://www.ccgp-hunan.gov.cn）或娄底市公共资源交易网（http://ldggzy.hnloudi.gov.cn）进行网上下载资格预审文件。

九、资格预审申请文件递交

9.1有意向且符合上述资格条件的投标申请人须按照第四章资格预审申请文件格式编制资格预审申请文件，按要求装订成册（壹正陆副共柒份纸质文件、壹份电子文件（U盘）、壹套证件及证明材料原件（附清单）），现场递交至娄底市公共资源交易中心开标室。递交截止时间为北京时间2021年06月04日 10 时 30 分。

9.2地点为：湖南省娄底市公共资源交易中心开标室（娄底市湘中大道政务大楼）。

9.3逾期送达或者未送达指定地点或者不按资格预审文件要求密封的资格预审申请文件，不予接收。

十、其他事项

10.1本次资格预审公告同时在《湖南省政府采购网》、《娄底市公共资源交易网》网上发布。

10.2采购人可能对本资格预审公告进行修改，若有修改，采购人或者采购代理机构应当在原公告发布媒体上发布更正公告，通知投标申请人修改资格预审文件。经项目授权主体同意，采购人有权单方面终止本项目采购活动并无需向报名投标申请人承担任何责任，采购人具有本公告的最终解释权。

10.3采购人将向资格预审入围的投标申请人发出采购邀请书。未收到采购邀请书的投标申请人则不能入选成为本项目的投标申请人，采购人以及采购代理机构对此不承担解释的责任。

十一、联系人和联系方式

采购人：涟源市城市管理和综合执法局

地址： 涟源市体育路体育中心二楼

联系人：谭哲

联系电话： 150*****000

招标代理机构：大成工程咨询有限公司

地址： 湖南省长沙市雨花区韶山中路776号院内3楼

联系人：李英

联系电话：153*****333

监督管理部门：涟源市政府采购管理办公室

联 系 人： 吴女士

联系电话：****-*******

挂网稿资格审查文件-（大成最终版）(1)(1).docx