2020年，我局法治单位建设工作在县委、县政府的正确领导下，按照县委全面依法治县委员的统一部署，结合法治单位建设工作要点，认真开展了法治单位建设工作，进一步提高了干部职工的法律素质和法治化管理水平，取得了显著成绩，现将工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

深入学习贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平法治思想，深入推进法治交通建设工作，以强化工作实效为重点，加强组织领导，多措并举，通过制度化、规范化建设，切实提高依法行政和法治单位建设工作水平，为全县交通运输事业平稳较快发展提供良好的法治环境。

（一）强化组织领导，加大创建活动力度。一是为推动法治单位创建活动有序开展，强化对此项工作的领导，成立了以局党组书记为组长，副局长为副组长，各单位主要负责人为成员的领导小组，局属各单位也成立了相应的工作机构，负责对此项工作的组织领导，并成立了办公室，指定专人负责，做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了“上下联动、条块结合”的运行机制。二是按照相关文件要求，结合我局实际制定了内容详实、切实可行的创建活动实施方案，确定运管所和路政所为示范创建单位，明确工作目标、工作任务和主要措施。同时，召开动员部署会议，对此项工作进行安排部署，确保活动顺利推进。

（二）完善依法决策机制，提高法治化管理水平。一是坚持重大事项集体讨论和民主集中制。修改完善了《大通县交通运输局领导办公会议制度》、《大通县交通运输局局务会议制度》、《大通县交通运输局干部学习及工作例会制度》等相关规章制度，领导班子成员以身作则，严格按规定程序办事，不随意简化、变通，做到重大决策、重要项目安排、大额资金使用、人事任免等事项全部通过局党组会和局务会研究决定，保证决策的民主性、科学性、公开性。本年度，共召开局党组会12次，局务会20次。二是根据相关要求，健全完善了法律顾问制度，并聘请1名律师为我局法律顾问，参与我局在制度建设、重大决策、执法监督、案件代理、矛盾纠纷化解、法律培训等方面的工作。三是加大政务公开力度。完善了主动公开和依法申请公开、政务公开评议、政务公开责任追究等制度，通过设立政务公开栏等依法向社会全面公开工作职能、执法依据、实施主体、职责权限、工作流程等，形成了全局联动的信息公开机制。

（三）健全完善行政执法制度，规范行政执法行为。一是健全完善了执法责任制、执法公示制、执法督查制、考核评议制、执法过错责任追究制、首问负责制、一次性告知制、办事承诺制、限时办结制等一系列制度，从制度上规范执法程序，做到执法工作有章可循。二是规范执法人员执法行为。加大内部监督管理工作力度，在执法过程中切实做到着装整洁，持证上岗，态度热情，举止文明，语言规范，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法。本年度，共查扣非法营运车辆93辆，超限超载车辆42辆，对县域内客运车辆监督检查200余次，出动执法人员1300余人次，处理各类投诉件300余起；清理占（利）用公路晒草、堆料40余起，与9家重点源头货运企业签订源头管理协议书，有效的维护了道路运输市场秩序和农村公路路产路权完好。三是规范具体行政执法行为。依据相关法律法规的规定，对照行政执法评议考核内容，在实施行政处罚、行政许可方面做到主体合法、程序合法和适用法律正确。在行政处罚方面，做到了处罚主体认定准确、违法事实清楚、证据确凿、适用法律法规准确；在行政许可方面，将许可事项、依据、条件、程序以及受理要求等相关内容上墙公示，增强了行政执法透明度。本年度，共办理新增道路货物运输业户许可120户，车辆210辆，核发新增道路货物运输证件155件；办理行政许可手续165件、清理非公路标志标牌50余块。四是文书制作规范。严格执行案卷管理制度，实行一案一卷；统一制作卷宗，有目录，备考表，卷内材料齐全；规范文书排列顺序，有页码编号，书写规范，装订整齐，案卷归档及时，今年已通过省厅、市局对行政执法案卷评查和执法评议考核。五是强化监督机制。局纪委监督小组不定期对行政执法各项制度的贯彻执行情况进行监督检查，发现问题及时予以纠正，并把制度的执行情况作为对单位负责人年终考核的重要依据之一，真正做到了用制度管人，用制度管事，用制度管权。同时，主动向社会公布了举报投诉电话，设立了举报箱，畅通监督投诉渠道，加大了行业监督和社会监督力度。六是开展“四统一”建设。县运管所、县路政所、县交通运输综合执法大队对执法服装和标识、执法场所外观、执法车辆、执法证件进行了统一，形成外部环境正规整洁、内部管理统一、行政执法规范有序、服务水平明显提升的基层执法单位，标准化建设取得明显成效。

（四）强化法治宣传教育力度，推进法治能力建设。一是健全制度，增强领导干部、职工法律素质。建立健全学法用法制度，实现干部职工学习法律常态化。同时严格落实理论中心组学法制度，今年举办局党组理论中心组学法3次，参学率达98%。二是结合实际，扎实推进“法律五进”活动。制定“法律五进”活动实施方案，全面落实“法律五进”活动的具体任务和工作责任。本年度，通过专题讲座、业务法律法规知识培训、党训班、宣传专栏等开展法治宣传教育14次。在项目施工建设、行政执法过程中，共开展法治宣传8次，悬挂横幅10条，展出展板11块，发放《公路安全保护条例》、《道路运输管理条例》、《路政管理条例》、《公路法》等宣传资料2000余份。三是采取内培和外培相结合的方式，进一步提高执法人员学法质量。强化执法人员的业务培训，通过组织相关专业执法专题讲座和参加省市行政执法人员培训，有效提高了行政执法人员的法律素质和执法水平。

（五）深入开展扫黑除恶乱点专项整治及“行业清源”行动。一是按照县委、县政府及县扫黑办工作安排部署，我局结合交通运输工作实际，联合各部门下发了交通运输领域乱点乱象综合整治工作方案，及时组织召开了整治工作专题会，并联合县公安交警、城管、文体旅游、大通公路路政大队等部门全力开展交通运输领域乱点乱象综合整治及“行业清源”行动工作，强化加大非法营运、客运市场、路域环境整治力度，充分采取路面巡查和源头企业监管相结合的方式，加大货运车辆超限超载治理工作，全力维护了全县营运市场秩序和乱点专项整治成果。二是切实履行交通综合行政执法职能，严格落实“三项制度”，打击非法营运、超限超载专项治理工作力度进一步加强。本年度，共计出动执法人员1800余人次，执法车辆300余台次，开展联合专项整治40余次，查扣涉嫌非法营运车辆93辆、超限运输车辆42辆，交通运输环境不断好转，行业治理能力明显提高。

二、取得的成效

（一）法律意识明显提高。全系统干部职工学法用法的自觉性和积极性进一步增强，依法决策、依法管理的水平进一步提高。

（二）行政执法行为进一步规范。执法单位在案件查处过程中，严格执行国家法律法规，严格履行法定程序，特别注重执法程序的具体操作，真正做到适用法律正确，执法程序合法，执法队伍的整体水平和能力明显提高。

（三）依法行政水平明显提高。强化法治观念，坚持执法为民，依法行政，加强执法监督力度，依法行政工作成效显著。认真落实《交通行政执法程序规定》、《交通行政执法错案追究制度》等规定，加强对交通行政执法人员的监督检查，及时纠正和查处执法人员中出现的各种违规行为，取得了显著成效。

（四）交通运输秩序明显好转。今年，通过依法行政，加强管理等措施，严格规范运输市场秩序，严厉打击非法营运专项整治工作，营运市场秩序得到显著成效。

三、下一步工作打算

虽然我局在法治单位创建工作中取得了一定的成效，但在宣传深度、法律运用、制度落实等各方面还存在一些不足，有待于我们在今后的工作中认真加以解决。一是进一步加大宣传教育力度，进一步提高干部职工的法治观念和法律意识，在干部职工中形成自觉学法、知法、用法、守法的氛围，逐步提高交通运输行业管理法治化水平。二是加大对交通业务法律、法规的宣传力度，营造和谐稳定的交通运输行政执法环境，同时加强法律实践，坚持学法用法相结合，全面推进交通运输系统依法行政能力。三是进一步强化制度落实，将监督检查与考核奖罚紧密结合，落实兑现，从机制上、职责上、考核上真正发挥监督检查的有效作用。