2020年度，大通县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，在县委、县政府和上级业务主管部门的坚强领导下，认真落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，充分发挥局党组在推进市场监管法治政府建设中的核心领导作用，将法治建设的要求贯彻落实到市场监管工作全过程和各环节，提高认识，加强领导，进一步完善工作机制、提高决策水平、规范执法行为、提升执法质效，深入推进法治政府建设，现将我局2020年度法治政府建设工作报告如下。

一、基本情况

2019年3月，将物价检查职能划归市场监管，新组建大通县市场监督管理局，目前大通县市场监督管理局下设10个监管所，编制数为104人，实际在编人数为99人，向社会力量购买食品药品安全协管员55人。局党组下设党支部12个，现有党员156人。内设机构9个，内设法制机构承担法治政府建设和普法依法治理等工作，现有工作人员2人，10个监管所各设1名法治监督员。

二、工作措施及成效

（一）提高政治站位，增强思想认识。一是认真落实《大通县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，贯彻落实中央和省市县委关于法治建设的重大决策部署，局党组定期研究部署、协调督办全局法治建设重要工作，充分发挥履行法治建设组织者、推动者、实践者的作用，推动市场监管各项工作步入法治化轨道。二是将法治建设工作列入全局重点工作，纳入目标责任考核内容，建立法治工作台账。落实党组学习、学法用法、周一集中学习等制度，将习近平法治思想列入党组学习和干部职工学习培训内容，组织干部参加国家市场监管局网络法律法规、青海干部网络学院等网络学习，参加个人所得税法等全省国家公职人员网络学法用法考试，不断增强全局干部职工的法律素养和法治意识。

（二）依法履行职责，优化营商环境。一是抓好疫情防控工作。贯彻落实县委县政府关于疫情防控工作部署，迅速行动、压实责任，抓实抓细集贸市场和市场主体的疫情防控举措，从严从快查处疫情期间价格违法行为案件，助推集贸市场、专业市场、餐饮企业及时复工复产。二是落实重点改革任务。贯彻落实“注册资本实缴改认缴”“证照分离”“企业简易注销登记”等改革任务，放宽市场主体准入退出条件，降低市场主体创业门槛。深入实施“放管服”改革，推进行政审批服务智能化，企业办照时间压缩至2个工作日。实行“一窗受理”，开展“减证便民”专项行动，清查清理群众办事开具的证明，公布 “最多跑一次”清单。三是落实“双随机、一公开”监管模式。制定“双随机、一公开”监管实施方案、实施细则和监管清单，建立“两库一单”并实行动态调整。

（三）坚持依法行政，公正文明执法。一是严格落实执法人员资格管理制度。加强行政执法培训，统一办理行政执法证，在岗人员中取得政执法证人数76人，除新录用和调入的6名人员外，执法证持证上岗率达100%。二是落实规范性文件合法性审查，全面清理规范性文件，对新出台的规范性文件和重大事项由局法规室进行审核，法律顾问审查，出具合法性审查意见和建议。三是建立权责清单并进行动态调整，公布“互联网+政务服务”事项清单1136项，其中行政许可15项、行政处罚959项、行政强制53项、行政收费2项、行政裁决1项、行政确认1项、行政奖励22项、行政检查10项、行政监督41项、其他行政权力52项。四是强化事中事后监管，加强节假日、重大活动等重要节点和医疗教育、电力、旅游市场、物业等领域市场价格监管，严厉打击价格违法行为。五是成立反不正当竞争室，重点查处供电、供暖、供水等企业不正当竞争和商业贿赂行为，以及物业、医疗、银行、通信等民生领域的乱收费和侵害消费者权益等行为。六是落实行政执法“三项制度”。推行行政执法公示制度，推进行政执法事项及依据、行政检查事项的公开，在全省信用信息平台公示行政处罚案件和行政许可事项。推行行政执法全过程记录制度，明确行政执法各环节信息记录方式、记录载体等要求，全局行政执法人员配备音像记录设备。设立行政执法办案询问室、消费纠纷调解室，对案件听证等重点执法环节全程记录，促进严格规范公正文明执法。推行重大执法决定法制审核制度，机构改革后保留了法制审核机构，现有法制工作人员2名，承担行政处罚案件核审和重大决策审核职责，2020年办理的行政处罚案件无行政复议和行政诉讼。七是推进政府法律顾问制度，建立了法律顾问工作实绩档案，全年法律顾问对全局干部培训1次，参与民事诉讼案件1件，参与行政复议等重大疑难问题咨询12次，上门服务16次。

（四）强化行政应诉复议工作，落实旁听庭审制度。全年我局行政处罚和行政许可诉讼案件0件，行政复议案件0件，其他事项复议案件3件，3件都在复议期间当事人撤销行政复议。办理依申请政府信息公开事项3件，答复处理3件。建立了领导干部和旁听庭审制度，并组织干部旁听了县人民法院的案件庭审，确立了一名人民陪审员，参加人民法院案件陪审。

（五）开展普法宣传，营造良好氛围。一是落实“谁执法谁普法”责任制，建立并动态调整“谁执法谁普法”清单，分解落实普法责任。深入实施普法规划，开展食品安全宣传月、“3.15”消费者权益日、打击传销等宣传活动。以行政约谈、举办培训班等形式开展市场主体法治宣传教育，教育市场主体遵纪守法、诚信经营、文明经营。二是自觉接受监督，聘请人大代表、政协委员、服务对象等担任行风义务监督员，定期召开行风义务监督员座谈会通报市场监督管理工作。

三、行政处罚案件办理情况

2020年度，全局共办理一般程序行政处罚案件80件，罚没款共计176.04万元。

四、存在问题及下一步工作打算

2020年，我局法治政府建设工作取得了一些成效，但对标县委县政府和上级部门的工作要求仍有不足，对表人民群众现实需求还有短板，主要是随着我县经济社会不断发展，各类市场主体增幅迅速，经营者需求不断提升，质量监管、食药安全、消保维权、信访投诉等相关事务也随之增长，肩负职能较多，现有人员除了开展日常事务性工作外，执法力量不足。干部培训力度不够，不能适应新形势、新环境对市场监管工作提出的新要求。

下一步，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传习近平法治思想，贯彻落实县委全面依法治县工作会议精神，将法治建设工作与党史学习教育、作风建设、创建全国文明城市等重点工作结合起来，克服困难，感恩奋进、拼搏赶超，“干”字当头、“实”字为先、“效”字以求，为建设现代美丽幸福绿色新大通提供有力法治保障，以优异成绩迎接建党100周年。

大通县市场监督管理局2021年6月11日