中共安阳市第五人民医院委员会

关于市委第二巡察组反馈意见整改情况的通报

根据市委统一部署，2020年8月12日至10月9日，市委第二巡察组对安阳市第五人民医院开展了为期两个月的巡察，2020年11月3日市委巡察组向安阳市第五人民医院反馈了巡察意见，按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、强化责任担当，全面从严从实推进巡察整改工作

（一）高度重视，加强组织领导。院党委高度重视，正视存在问题，把巡察整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，成立了以院党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，明确专人负责，全力推进巡察整改工作。

（二）坚持问题导向，细化分解方案。院党委专题研究制定了《关于市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，详细列出问题清单，建立《整改台账》，先后5次召开领导小组会议进行集体研究，明确责任领导、责任人、整改目标、整改期限。对能够马上解决的立行立改，需要分阶段整改到位的限期整改，需要长期坚持的建章立制，做到逐件逐项对照销账。

（三）狠抓整改落实，层层压实责任。院党委在反馈会结束后立即召开巡察整改工作推进会。党委书记亲自抓，亲自修订报告，要求各分管领导相关科室第一时间采取行动，坚持边整改、边对问题进行研究细化，对一些突出问题立即做出整改，提出整改意见建议。整改工作推进过程中，党委书记、院长主动担当，主动认领责任，亲自督办，不回避矛盾，敢于较真碰硬，相关负责人对承担的整改任务做到了直面问题、主动整改，切实把责任扛在肩上，确保整改工作落到实处。

（四）完善长效机制，扩大整改成果。在整改过程中，加强对问题根源的研究与分析，力求做到举一反三，不断巩固与扩大整改成果，健全完善各项工作规范。力求以此次巡察整改为契机，坚持问题导向，着眼长远，制定完善相关制度、流程，把医院管理工作纳入规矩之下，让权力在监督下运行。

二、坚持问题导向，多措并举推进巡察整改工作落实

针对巡察组反馈的3个方面29个问题，院党委研究制定了102条整改措施。目前，29个问题24个已整改到位，102条整改措施已完成整改97条，正在整改与持续推进的5条，修订完善制度14项，追回补交款项2.7万元。

（一）院党委核心作用发挥不充分，担当创新精神不够方面

1.关于担当创新精神不够强问题。一是院党委主动担当，成立医院规划编制小组，按照《健康安阳2030行动纲要》文件精神，结合医院实际，制定《安阳市第五人民医院“十四五”规划》和《2021年度工作计划》，并抓好落实。二是突出专科特色。我院和安阳市慈善总会正式启动“人工肝治疗救助”项目，在全市和我市周边地区广泛宣传，扩大影响，使肝病专科特色深入人心，做大做强立院之本。三是加大硬件投入。立足三级医院发展方向和服务水平，购置CT、彩超等先进设备，为医院发展奠定硬件基础。四是加大专科人才引进和培养。制定了系列招才引智优惠政策，通过提供住房、提高待遇、安排职务等办法吸引高层次人才；积极参加各地市的人才招聘会，宣传医院的特色和优势，扩大医院知名度，争取招聘到医院急需的实用性人才；制定人才培养计划，每年选派一定数量的业务骨干到省级医院和北京佑安医院、解放军总医院第五医学中心学习深造，参加国家级、省级相关专业的短期培训班、学术交流会等，合理配置科研经费投入，实现人才强院战略。五是与安阳市人民医院合作，签订了《安阳市区域医疗联合体成员单位合作协议》，由安阳市人民医院每日安排心内科、神经内科、内分泌科、骨科、泌尿外科等专家来院坐诊、查房、教学，逐步带动提高我院综合科室的诊疗水平。六是加大医院宣传力度，利用下乡义诊、安阳广播电台“越问越健康”栏目等对科学预防传染病和综合科室救治能力进行宣传，增强综合科室在龙安区的影响力和知名度。

2.关于党建工作一度存在空当问题。一是坚持党建工作和业务工作同研究、同部署、同考核，每年组织支部书记进行述职。创新“支部量化考核”工作载体，争创“五星级党支部”，行管第一党支部和临床第一党支部先后被市直工委评为“五星级党支部”。二是细化《党员量化考核标准》，每季度按照基本党建、岗位业绩、作风纪律、先锋作用、正向激励5个方面对党员进行量化考核，对考核为90分以上的党员进行绩效奖励，并对考核结果进行“三会讲评”，进一步加强党建业务融合。三是按照《党章》《中国共产党基层组织选举工作条例》相关规定按时对党支部进行换届选举，规范开展组织活动。2016年12月、2018年4月分别对支部进行了换届。2018年4月按照功能相近、方便开展活动原则对支部进行了划分，选优配强了支部书记和支部委员，全院8个支部书记均由科主任（科长）担任，每个支部均配有组织委员、宣传委员和纪检委员。四是党支部规范开展“三会一课”、“一诺四谈六清”谈心谈话活动，每月10日开展下乡义诊、“科技小讲堂”、义务劳动等多种形式的党员主题日活动，并将活动开展情况纳入“支部量化考核”和“党员量化考核”。

3.关于党管人才、党管干部不够到位问题。一是制定完善系列《招才引智优惠政策》和《人才培养引进管理办法》，通过提供住房、提高待遇、安排职务和配偶工作等办法吸引高层次人才。二是制定《合同制人员薪酬管理规定》等人才管理制度，从制度层面明确不同层次人才在医院可获得的待遇和发展空间，使各类人才有努力的方向和归属感。三是绩效分配向高风险、高强度、高层次人才倾斜，充分体现知识、技术、工作量等要素，满足职工的获得感、幸福感。五是按照《党政领导干部选拨任用工作条例》制定本单位《中层干部选拔任用工作条例》，按照规定程序推荐选拨中层干部。严格执行《党委会议事规则》和《院长办公会议事规则》，所有提拔、调整的中层干部推荐、测评、考察等程序均要报请党委会集体研究，防止用人上的随意性和不正之风。六是根据《关于规范市直公立医院内设机构和领导职数的通知》（安编办〔2020〕26号）文件精神，重新审定了医院内设机构和领导职数，2021年4月6日编办已经批复，我院正在严格按照批复文件要求对医院内设机构和人员配备进行调整。七是对不符合竞聘管理岗位条件并已经提拔为中层干部的工勤技能人员，逐步予以转岗消化，调整至社会后勤服务岗位。八是规范人事档案管理。组织力量对中层干部的人事档案进行专项审核，档案信息及时更新，对档案中缺失的材料补充完善，对部分缺失材料不能补充纠正的要求写出情况说明。

（二）服务意识不强，服务群众还有差距方面

一是严格执行“三合理一规范”规定，医务科、物价办、医保科每季度对“三合理一规范”执行情况进行全面检查，及时对发现的问题进行通报处理。二是成立了艾滋病医防“一体化”办公室，艾滋病病人医疗补助资金设专人负责，抽调4人专门负责艾滋病患者随访服务工作。三是带班领导每天带领总值班、二线值班、医务科、护理部等相关科室进行行风巡察，发现问题及时处理。四是层层签订《医德医风目标责任书》，建立医德医风建设责任制，将医德医风、患者投诉与评先评优、晋升晋级挂钩，做到任务分解到科室、责任明确到个人。五是严格执行收费标准，公示医疗收费项目，提高收费透明度。实行一日清单制度，每日向住院患者发放费用清单，让患者明明白白消费。

（三）管党治党不严，制度建设形同虚设方面

1.关于落实主体责任不到位问题。一是院党委严格落实管党治党主体责任，党风廉政建设与医院业务工作同部署、同安排、同落实，成立以党委书记为组长的党风廉政工作领导小组，定期召开党委会研究部署党风廉政工作。二是医院每年年初对廉政风险点进行排查，每年进行不少于2次的廉洁谈话和警示教育。三是组织全院中层以上干部召开“以案促改”警示教育与集体廉政谈话会议，以身边的典型案例教育身边人，做到警钟长鸣。四是制定了医院《借调人员管理办法》，严格借调人员管理，纪检监察室、人事科不定期对全院所有借调人员进行查岗和走访。

2.关于制度执行打折扣问题。一是按照中组部《公立医院党委会会议和院长办公会议议事规则示范文本》，进一步修订完善细化医院《党委会议事规则》和《院长办公会议事规则》并严格执行。二是制定了《安阳市第五人民医院“三重一大”事项决策制度》，规范“三重一大”事前报备、审批流程，明确“三重一大” 报备责任科室、决策落实部门，确保事项决策正确性和执行的效果。三是结合国家医改政策，按照“多劳多得、绩优多得”的原则重新制定了2021年度《安阳市第五人民医院绩效分配方案》。以“按劳分配、效率优先、兼顾公平”为原则，综合考虑医务人员工作量及服务质量进行绩效核算，并将医德医风、劳动纪律等作为绩效考核内容。持续研究医院绩效分配方案中的不足，完善绩效分配方案，充分调动工作人员积极性，为患者提供优质高效医疗服务。

3.关于医院管理不规范问题。一是医院财务科已于2019年1月按照《现金管理暂行条例》，实现了工资和奖励绩效工资统一通过银行卡发放。2020年12月实现了1000元以上全部通过银行卡支付。三是医院HIS系统完成升级，2020年11月2日实现新农合垫付款线上支付，微信、支付宝线上退费，解决了大额现金支付的问题。四是医院已委托第三方评审机构对医院整体搬迁工程资料进行审核，按照会计制度对整体搬迁工程进行资产评估，评估后按规定程序进行财政评审，财政评审后计入医院固定资产。五是按照国家对贫困人口医疗救治费用减免的相关政策及上级主管部门相关要求，重新完善医院医疗优惠减免制度，审计科、纪检监察室、医务科每季度对优惠减免工作进行核准、检查。

三、巩固整改成效，促进各项工作有序发展

（一）进一步提高政治站位。院党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，提高政治站位，对巡察组反馈的问题，特别是市委书记李公乐点出的问题，举一反三，以啃硬骨头，打硬仗的决心持续推进巡察整改落实，持之以恒抓好后续整改落实，确保巡察整改工作有力有序有效落实。

（二）进一步加强党对公立医院的全面领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省、市重大决策部署，全面贯彻党的卫生与健康工作方针，坚持以人民为中心，坚持公益性，充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，落实好党委领导下的院长负责制，落实好党委书记抓党建工作第一责任人责任和班子其他成员“一岗双责”,实现党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实，推动医院高质量发展。

（三）进一步统筹做好常态化疫情防控工作。继续发挥定点救治医院的作用，正确处理好巡察整改和疫情防控工作的关系，将巡察整改和疫情防控工作有机融合，既突出巡察整改落实，又做好常态化疫情防控工作，坚持“两手抓、两不误”，协调推进，真正把巡察整改工作的成果转化为推动医院全面从严治党、推动医院常态化疫情防控和发展建设的最新动力。

（四）进一步抓好长效机制的建立。针对巡察组反馈的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。加大人才队伍建设、强化规范科学管理，积极谋划和推进医院改革，进一步理清思路、完善措施、健全制度，全面推进我院的医疗、科研、服务、管理再上新台阶，整体工作实现新的跨越。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系电话：****-*******；邮箱：aywydangban@163.com