项目说明与要求（仅供参考，具体以招标文件为准）序号内容说明与要求1方案奖励方式最终用户单位可给予入围方案（即前三名方案）的应征人予以适当的经济奖励，奖金总额3000元。奖励标准为第一名1500元，第二名1000元，第三名500元。备注：如第三名空缺，由第一、二名均摊其奖金；如第二、三名空缺，奖金由第一名获得。最终用户单位在具体实施施工招标时列在项目清单中，由施工中标单位在中标后支付给入围方案提供人。2评标办法综合评分法第三包： 合肥市政府投资项目信息管理平台系统建设需求一、项目必要性1.1项目建设依据为加强政府投资项目的管理，建立健全科学的政府投资决策程序和组织实施程序，强化投资责任制和风险约束机制，保证工程质量，提高投资效益，保障政府投资建设项目快速落地、开工、建设、投产、营运、达效，市政府决定建设合肥市政府项目管理平台。1.2现状、存在问题和差距现有项目管理系统于2007年开发并投入使用，系统主要涉及合肥市1346重点项目的管理，形成了合肥市1346重点项目数据库。系统的建成大大提高了发改委及项目建设责任部门的工作效率，保障了我市重点项目建设管理工作管理的顺利运转。由于本着高性价比、做业务急需的软件的理念，加上当时经费不宽裕等问题，导致在软件开发上也投入过低，系统架构仅为了满足当时的业务需求进行设计，不能很好的适应业务发展的需要，随着这几年来的数据积累和业务应用的拓展，现有的条件已经严重制约了发改委各职能处室的在业务信息化上的发展。目前，我市在政府投资项目管理中存在以下问题：一是项目种类多，数量大，范围广，项目收集、统计工作繁重、效率低、准确度不高；二是发改委作为项目协调推进部门，需要对众多项目进行信息汇总，沟通协调、上传下达等，需要在工作方法上求突破、提效率；三是市领导对项目建设的关注度日益提高，需要随时能掌握项目进展情况，而原系统很多应用已不能满足。同时，系统科技手段的应用程度不能适应现今形势的发展，系统建立后一直未进行过大规模改造和建设，在智能手机、平板电脑等设备的普及状况下，系统未能发挥这些移动设备的功能，在提高工作效率上跟不上时代的步伐，其应用的不便性一眼可知。二、项目可行性2.1总体规划编制情况合肥市政府项目管理平台是利用现代科技信息技术手段对项目实施在线监察、督促催办、效能评估和信息服务。通过对项目实施电子监察，能够促进行政效能和工作效率的提高，解决项目审批中报件难、接件难、一次性告知难、项目审批和推进中信息不对称、项目督查难推进以及廉政风险防范难的问题，同时为领导提供信息服务和决策辅助。对进一步转变政府职能，改进机关作风，提高行政效率，确保工作落实，确保政令畅通，促进廉政建设将发挥重要作用。本项目参考国内外的先进、成功的项目管理体系的建设经验，建设一套标准统一、功能完善、安全可靠、易于管理、易于应用的业务系统，建设方案中的系统除了满足标准的业务功能的同时应能适应目前和未来可能发生的各种复杂情况，具有灵活的应变能力和适应性，并且要充分考虑到今后一段时间内业务需求的变化。2.2现有软件环境系统运行软件支撑环境为Windows 2003 Server Microsoft SQL Server2000 IIS6.0，没有配备其他相关软件、安全软件、备份软件等。2.3现有硬件环境 系统一直未有较大规模软硬件投入，仅有2台联想ThinkServer RD630服务器，目前放置于合肥市政府信息资源管理中心机房托管。2.4现有机构和专业人员市发改委是市政府组成部门，负责本市国民经济和社会发展统筹协调，指导全市经济体制改革的宏观调控和综合协调部门。现有机构由市发改委机关本级和1个二级单位组成。其中发改委机关行政编制数74人，目前实有在职在编人员70人；二级单位市经济信息中心为财政全额拨款事业单位，编制数9人，目前实有在职在编人员9人。专业人员3人。2.5系统技术路线选择用信息资源规划方法实现数据建模；用企业和业务建模方法，实现业务流程分析与重组—业务建模和组织机构再造与建模—企业模型以及子系统设计及其功能建模；用.NET三层系统技术架构设计,实现软件体系结构设计、开发模式支持；最后选择适当的开发环境（平台）实现软件编程。遵循以上总体开发技术路线，系统按照第四代管理信息系统要求，实现了组织、功能、数据的统一。用信息资源规划（Information Resource Planning,简称IRP）解决系统战略信息资源规划问题，不管组织职能和业务流程如何变化，保证数据（数据库结构）的稳定性、独立性、唯一性、无冗余性问题。通过统一标准化编码，构建主题数据库形成行业基本信息集（系统开发信息标准），彻底消除了传统方法由于分散开发形成的“信息孤岛”，使信息系统从需求分析开始有稳固的数据基础和统一的标准。三、项目需求分析3.1目标需求分析合肥市政府项目信息管理平台使用用户范围包括全市市、县、开发区各级领导、发改委系统工作人员、项目关联主管单位、项目责任单位、项目关联企业等。系统设计目标要达到以下几个要求：（1）先进性：在设计时采用最先进的设计思想和设计理念，界面与业务分层、业务与数据分离，保证产品的先进性。（2）实用性：在兼顾先进性的同时，整个产品的操作以方便、简洁、高效、易维护为目标，充分体现快速反应、及时处理的特点。（3）安全性：产品内部运行的数据多为敏感信息，工作指令必须安全有效。因此，系统的物理安全和信息安全需要重点考虑，重要数据要加密处理措施，要有防丢防盗设计。（4）可靠性：应用软件采用分层设计，各模块稳定独立运行，具有故障局部化能力。操作系统及数据库软件采用成熟可靠的体系，重要数据及时上传备份。（5）扩展性：应用软件设计成为易扩展的系统，可升级，可迅速满足业务的增加和修改。3.2项目建成后单位主要职能和核心业务信息化覆盖程度合肥市政府项目信息管理平台建成过后本主要加强本单位对全市重大项目工作的领导，建立重大项目推进、协调、服务和督察机制，明确职责，落实奖惩，推进重大项目顺利实施。核心业务的信息化覆盖到全市所有涉及到各级政府投资的项目。3.3现有业务功能、业务流程和业务量分析现有项目信息管理系统主要涉及1346重点项目的管理，涉及全市40多个项目责任单位，每月实时填报项目进度和存在问题、完成投资额等数据。包括项目简报、项目进度填报，查询统计等业务管理模块，提供了基本的录入、审核、数据的上报、修改、删除、打印、查询、输出等功能，有效记录了历年来的合肥市范围内的1346重点项目建设的等相关数据，形成了合肥市1346重点项目数据库。3.4软件需求项目总体软件功能需求包括9大业务子系统：①政府投资公益性项目储备库管理子系统、②1346项目管理子系统；③重大调度项目管理子系统；④重大谋划项目管理子系统；⑤央企合作项目管理子系统；⑥中央预算内投资项目管理子系统；⑦网上审批管理子系统；⑧各业务系统在移动平台上的应用；⑨后台管理子系统。其中①类项目由发改委固定资产投资处负责管理，②③④类项目由发改委重点项目办公室负责管理，⑤类项目由发改委贸易和服务业处负责管理，⑥类项目由发改委稽查办负责管理。具体功能需求如下：3.4.1总体需求系统应采用模块化结构设计，办公桌面式功能组成，并可通过权限对各模块进行控制，用户可自主拆卸安装各业务子系统，并能提供后续模块的扩展开发。3.4.2政府投资公益性项目储备库管理子系统凡是使用市本级财政性资金、中央和省补助资金（含国债资金）和用财政性资金作为作为还款来源（还款担保）的借贷性资金投资建设的公益性项目，纳入市级政府投资公益性项目储备库。市发改委（固定资产投资处）负责储备库项目的审核、管理和更新工作。市相关主管部门负责储备库项目的收集、初审和申报工作。公益性项目储备库管理子系统对储备库实行网上计算机信息化管理，实现项目申报、筛选、审核、审批、查询、分析等工作。1）网上申报项目实行集中申报和定时追加相结合方式的网上申报模式，申报项目必须满足进入市级政府投资公益性项目储备库的基本要求。申报内容包括项目单位、项目名称、建设类别、建设规模、建设内容、当前项目进展、建设必要性、投资匡算等内容，并上传相关材料的影印附件，申报完成后进入系统预备项目库，等待审核。2）分级管理对储备库项目根据成熟度和前期工作进度实施分级管理，动态调整。储备库项目分为一、二、三级。各级项目实施由三级逐级上升制度。具体分级标准参见《合肥市市级政府投资公益性项目储备库管理办法》第七条。3）筛选与审核市发改委对相关主管部门通过网上申报的进入储备库的项目进行在线审核筛选，根据通过查询显示在线申报的材料、分级管理制度的标准和其他相关规定，填写审核和分级意见。对不符合条件或者申报材料不齐全的项目，填写审核不通过的原因。4）领导审批通过初步的筛选和审核的项目，需要提交给主要领导复核审批；相关领导可查询显示申请人提交资料；填写最终审批意见。审批通过项目根据分级标准分别进入系统一、二、三级储备库进行正式管理。5）申报状态查询申报项目的主管部门可以登录系统查询申报的办理状态，包括当前的处理进度、是否需要补充材料、是否需要修改填报的申请表等。6）进度管理进入储备库的项目，项目主管部门根据项目成熟度和工作进展情况，定期进行进度数据更新，实行动态管理。包括储备库内项目级别的提升、其他情况变化不符合要求的项目和难易落实的项目进行转出储备库操作等。7）电子地图储备库实行电子地图化管理，每一个储备项目、预备项目均可在地图上标注。点击项目标注即可出现项目的相关信息，包括名称、主管单位、项目单位、建设地点、建设内容、投资情况等等。8）数据查询项目申报主管部门可以通过储备库信息系统，查询项目分类、更新的信息、项目升级或转出的情况。系统提供按所属项目分类、项目名称、主管单位、建设地点、投资规模等关键信息进行查询，可以显示项目的各阶段的信息，并能自动生成各种报表。9）分析汇总根据相关条件字段，可以统计项目的各类数据，以曲线，柱状或饼图的形式显示结果；自动生成多种报表；分析数据，挖掘出相关的信息，供决策使用。3.4.3 1346项目管理子系统1346项目是依据合肥市“1346”行动计划（即围绕实现“千亿规划”和建成人口达300万的大城市目标，建设加工制造业、高新技术产业、旅游文化教育、城郊示范农业等四大基地建设项目，以及防洪保安、信息、生态、信用、人才、基础设施等六大工程。）涉及到的相关项目统称。1346项目管理子系统包括项目入库、项目总库管理、月报进度、项目查询、分类汇总、信息报送、通知公告、系统管理等功能。1）项目申报每年年初将市政府审核过的项目通过电子表格批量导入系统，减轻数据录入工作量；后期新增项目由相关部门网上在线填报，市发改委统一审核后正式入库。2）项目管理项目库中包含所有已审核入库的项目。在项目库中可按 “项目名称”、“所属行业”、“签约性质”、“投资规模”、“建设阶段”、“所在地区” 及“责任部门”等多个条件进行筛选显示，并根据用户的角色显示有权限查看的内容，各部门只能查看所负责的项目。3）月报进度各项目责任单位在项目库中按系统设定的日期范围填报项目进度，超过设定期限不允许修改其内容。4）电子监察对项目审批或建设过程中存在的问题进行监察，具有催办和督办和手机短信通知功能。5）项目查询按所属行业、项目建设阶段（前期、新签约、已开工、竣工）、投资规模等关键信息进行模糊查询，按设定的多种报表格式显示查询结果，并可直接导出Excel文件保存。各项目所在县区仅能查询和管理所在地的项目，市领导和市推进领导小组成员单位可以查询所有项目内容。6）分类汇总按项目建设阶段（前期、新签约、已开工、竣工）、所属行业、投资规模等条件进行分类汇总。已开工汇总出政府投资项目当月完成投资额、累计完成投资额等数据；竣工项目可以汇总营业收入、新增利润、新增税收、新增就业人员等信息。汇总结果可以生成电子表格，各项目所在地区仅能汇总所负责的项目，市领导和市推进领导小组成员单位可以汇总所有项目数据。7）信息报送各项目所在地区和市推进领导小组成员单位通过信息报送功能报送项目简报信息。8）通知公告内部发布项目有关通知和公告信息，并设置查阅留痕功能。3.4.4重大调度项目管理子系统其中一些业务需求与1346项目类似，主要不同点如下：1）电子地图选择第三方最新的电子地图接口进行二次开发，实现地图的放大缩小查看、项目在线位置信息的标注、项目的查询定位和分类筛选显示等功能。2）项目建设进度各责任单位在系统设定的时间范围内填报项目建设进度和存在问题（要求对存在问题有清晰的选择和描述。），并将存在问题的项目集中显示，以便于及时发现与处理。其中重大调度项目的存在问题要求选择问题的类别，主要包括：审批、规划、国土、环保、水电气、拆迁、资金、其他。3）统计分析 实现按项目类型，按项目性质（续建、新开工、前期、储备），按责任单位等条件进行综合查询，并按预定的格式生成电子表格，根据实际需要的报表样式自动生成数据报表并自动完成排版，方便直接打印可直接打印。3.4.5重大谋划项目管理子系统其中一些业务需求与1346项目类似，主要不同点如下：1）项目登记 由项目谋划推进单位按照规定的填报数据格式要求对谋划项目进行在线填报，填写基本信息包括：项目名称、项目谋划推进单位、产业类型、建设年限、估算总投资、拟建规模与内容、目前进展情况、年度推进目标、联系人和电话等。2）项目信息库各责任单位在线填报项目，发改委重点办对项目信息进行审核，审核通过的项目信息责任单位不能再次修改。重大调度项目信息在录入时增加以下类别选择：农林水利基础设施及农业产业化项目、交通建设项目、能源建设项目、节能减排和生态建设项目、自主创新和高技术产业化建设项目、服务业和央企建设项目、工业和文化产业建设项目、城镇基础设施建设项目、社会事业建设项目、跨区域合作项目。3）项目进展管理 项目谋划推进单位在系统设定的时间范围内填报谋划项目的进展和存在问题（要求对存在问题有清晰的选择和描述），并将存在问题的项目集中显示，以便于及时发现与处理。4）项目查询和分析按产业类型、项目名称、项目进展情况、项目谋划推进单位、存在问题类型、估算总投资等关键信息进行模糊查询，按设定的多种报表格式显示查询结果，并可直接导出Excel文件保存。3.4.6央企合作项目管理子系统包括项目总库、月报进度、项目查询、分类汇总、信息报送、通知公告、系统管理等功能。1）项目入库现有项目拟通过已有的电子表格批量导入系统，减轻数据录入工作量；后期新增项目由相关部门自行添加，市发改委统一审核后正式入库。2）项目总库项目库中包含所有已审核入库的项目。在项目库中可按照“央企名称”和“项目名称”、“所属行业”、“签约性质”、“投资规模”、“建设阶段”、“所在地区” 及“责任部门”等多个条件进行筛选显示，并根据用户的角色显示有权限查看的内容，各部门只能查看所负责的项目。3）进度管理各项目责任单位在项目库中按系统设定的日期范围填报项目进度，超过设定期限不允许修改其内容。4）查询与汇总按所属行业、项目建设阶段（前期、新签约、已开工、竣工）、投资规模等关键信息进行模糊查询，按设定的多种报表格式显示查询结果，并可直接导出Excel文件保存。各项目所在地区仅能查询所在地的项目，市领导和市推进领导小组成员单位可以查询所有项目内容。按项目建设阶段（前期、新签约、已开工、竣工）、所属行业、投资规模等条件进行分类汇总。已开工汇总出央企对接项目当月完成投资额、累计完成投资额等数据；竣工项目可以汇总营业收入、新增利润、新增税收、新增就业人员等信息。汇总结果可以生成电子表格，各项目所在地区仅能汇总所负责的项目，市领导和市推进领导小组成员单位可以汇总所有项目数据。5）简报信息各项目所在地区和市推进领导小组成员单位通过信息报送功能报送项目简报信息。3.4.7中央预算内投资项目管理子系统中央预算内投资项目管理子系统主要解决各单位负责的中央预算内投资项目的在线填报、审核、项目进度、报表统计分析、稽查、考评等功能，实现项目的快捷填报和智能化管理，是项目稽查管理工作更加科学、规范，具备较强的可操作性。1）在线填报由责任单位按照规定的填报数据格式要求对项目进行在线填报，完成项目的基本信息填报操作后，等待发改委业务处室的审核，并随时可查询项目的审核状态。2）项目管理主要完成项目审核、项目维护和存在问题的管理，对责任单位填报的满足条件项目进行审核或者对不满足条件的项目返回给责任单位补充和修改，审核完成的项目进入对应的项目库供后期维护操作。3）电子地图通过内置合肥市电子地图，将添加到项目库的项目标注在电子地图上，通过点击地图上标识的项目或者通过相关字段的检索，查看具体项目的详细信息，并实现项目分类筛选显示。4）月报管理责任单位对已通过的审核进入项目库的项目在规定时间内在线填报上个月的项目建设进度情况信息或是对已填报的月报进行申请修改或补充，并由发改委分管业务处室负责审核填报信息。5）分析报表通过对项目填报、月报、项目管理、稽查等维护的项目信息进行汇总和统计、根据实际需要、按固定格式或者自定义格式，按类进行排序统计并汇总生成相关需求表格，并可以导出EXCEL文件供下载打印。6）项目稽查主要完成针对稽查办稽查项目行程安排、稽查内容、发现问题填报以及后期问题处理等。7）考评管理根据对项目的考核要求，对每个项目基本信息填报情况，开工情况，月报情况及内容，项目建设进度，资金到位及使用情况等数据进行系统预设的数值进行评分并分类汇总。根据每个项目的评分情况，增加自定义打分系统，对各单位进行考核评分并进行汇总。8）信息发布包括通知公告、政策规章、简报管理、联系信息的信息发布管理，通知公告、政策法规、联系信息由发改委维护，简报由各注册单位自行添加、修改，发改委审核后将无权修改。所有发布的信息，系统中的用户都能查阅。3.4.8网上审批管理子系统网上审批管理子系统必须要满足几个功能点：工作简报、沟通平台、内部邮件、项目审批、公文管理等。1）工作简报工作简报主要满足目录结构自定义、限制范围和权限发布、在线投票调查以及显示版式设置等方面的管理。2）沟通平台沟通平台集成即时通讯、手机短信等丰富的沟通方式，全面满足项目有关单位内部高效沟通的需求。即时通：支持文本、图片和大附件的实时传送，一对多通讯，多对多网络会议等功能 ；手机短信：支持多通道智能选择发送，无延时，手机回复功能。3）内部邮件包括的功能有收邮件、发邮件、转发邮件、邮件保存、删除邮件、邮件提醒、邮箱密码修改等功能，支持文本、图片和大附件，群发、抄送和回复功能。4）项目审批 主要包括项目审批事项的自定义，各审批环节审批单位的关联设置，项目审批进度的查看，以及对审批单位的催办督办等功能。5）公文管理公文管理包括：公文的发文草拟、发文审核、发文签发、收文登记、收文传阅、承办、公文归档销毁、公文查询以及公文的流程监控、公文催办等。公文流转中的审批需要满足随时、随地、随需的办公，支持纸质文件拍摄转换，手写批注原笔迹保留，流程自定义、标签自定义、自定义查询报表等功能。3.4.9移动应用子系统主要将上述各子系统中的一些可以在移动智能终端上应用的业务功能实现，主要在四个方面：消息应用、现场应用、管理应用、自助应用。1）消息应用可以将审批通知、催办督办、会议通知等，通过智能移动终端的消息推送、短信提醒等功能，第一时间通知到业务事项的关联人员。2）现场应用可以对项目的进度上报、存在的问题，项目稽查等方面可以现场采集数据，包括现场拍照上传、填写进度描述、问题描述和相关现场数据等等。3）管理应用可以让管理人员，通过移动智能终端的应用快速查询项目信息、审核状态、审批、通知、统计、分析等相关事项。4）自助应用可以让各子系统中工作人员应用一些辅助功能。如查找平台中联系人、工作事务、日程安排等。3.4.10后台管理子系统 主要对各子系统的相关数据预设和字典定义、以及权限、日志等方面的管理，包括用户的增、删、改及权限的管理；数据备份和打包下载等；记录所有用户登录情况，记录所有用户数据维护的情况。1）用户管理可以对使用该系统的所有工作人员进行管理，具有用户注册、密码设定、密码修改、删除用户、编辑用户、锁定用户等基本的用户管理功能。2）权限管理将系统的各类子系统的数据和业务动作按组织架构的层次进行分类管理，设置不同的操作权限，并指定给不同的用户。3）数据字典管理主要对各子系统的相字段关数据预设,采用动态管理的方式，后台可以对需要动态管理的数字字段等进行修改、删除和增加，并自动体现在前台各子系统的业务界面和查询功能中。4）系统日志 记录所有用户登录情况，记录所有用户数据操作的情况。增强系统的安全性和可追溯性。5）数据安全与备份 采用软硬件数据加密安全技术实现数据的安全，同时提供多模式下的数据容灾备份。可分类增加各种文件，如各类政策文件、收费标准、数据更新文档等文件的下载。3.5硬件需求3.5.1服务器需求（利用市信息资源管理中心虚拟计算平台）两台或以上，参数如下所述：CPU：4核 3.0G以上内存：16G以上硬盘：500G以上网络：100M /1000M 操作系统：Windows 2008 Server以上WEB服务：IIS7.0以上数据库：Microsoft SQL Server 2005/20123.5.2桌面终端需求为保存证系统运行，需要配置数台终端计算机用于各数据上报点上报项目建设的各类实时数据和稽查数据，目前上报点为40余个，其中约20个为流动上报点（方案应说明数据终端与数据中心的网络连接和数据上传方式）。3.6网络需求系统需互联网络支持。同时网络环境要满足下面一些需求：可扩缩性需求：可扩缩性是指网络技术或设备随着客户需求的增长而扩充的能力。安全性需求：网络安全性问题不应干扰用户的应用及开展业务的能力。安全性设计能防止商业数据和其他资源的丢失或破坏。可用性需求：可用于执行预期任务的时间的总量百分比要达到90%。也就是说一段时间里能正常运行的时间比例。具有良好弹性需求：网络能承受压力的程度以及网络从困境中恢复的难易程度和时间能满足可用性的百分比。适应性需求：改变应用要求时，网络的应变能力能满足应用需求。3.7辅助环境需求可随时在设备中心现场进行数据维护和远程系统、数据更新维护处理工作。3.8信息资源规划和数据库规范要求信息资源规划IRP 总体设计要求需要满足以下几个要点：1)在总体数据规划过程中建立信息资源管理基础标准，从而落实数据环境的改造或重建工作；2)工程化的信息资源规划实施方案，在需求分析和系统建模两个阶段的规划过程中执行有关标准规范；3)简化需求分析和系统建模方法，确保其科学性和成果的实用性；4)组织业务骨干和系统分析员紧密合作，按周制定规划工作进度计划，确保按期完成规划任务；5)全面利用软件工具支持信息资源规划工作，将标准规范编写到（固化到）软件工具之中，软件工具就会引导规划人员执行标准规范，形成以规划元库（PR）为核心的计算机化文档，确保与后续开发工作的无缝衔接。数据库规范要求如下：支持ANSI/ISO SQL-89、ANSI/ISO SQL-92标准；数据库系统应具有良好的伸缩性(如：从单CPU到多CPU的扩充及处理节点的扩充，在不影响数据库正常运行的情况下更新系统，原有应用可以无损失移植等)。具有自动备份，日志管理等功能，对任何被保护的数据资源，如系统文件、应用程序文件、数据库文件等的访问、拷贝或修改等操作都应详细记录下来。数据库、表大小等技术参数可灵活设置，支持对大数据量处理的技术需求。四、安全性4.1安全系统需求安全性要求包括网络、系统、应用和数据等方面。本系统基于互联网运行，应提供全面的安全性措施。采用一定的技术并与相应的管理制度相结合,以保证系统安全运行,防止可能发生的错误;设置严格的权限管理体系,合理授予合法用户权限,防止非授权用户对系统的操作;充分考虑应用层的安全性,做好信息资源的访问控制。网络安全体系必须保证系统不会遭受来自网络的非法访问、恶意入侵和破坏。4.2备份系统需求可实现操作系统备份，数据库备份与恢复，文件的备份与恢复，便集中统一管理；系统提供日志功能，可记录存储设备、备份软件的系统和用户操作。4.3运行维护需求培训的总体需求：1、管理员培训。培训对象：系统管理员。培训目的：可以独立完成本系统的日常维护，解决一般问题。培训内容：系统体系结构、系统配置、系统管理、系统使用。培训方式：集中培训和个别培训。培训批次：不少于1次的集中培训，个别培训随时安排。2、使用人员培训培训对象：系统一般使用人员。培训目的：熟练掌握所涉及部分的操作。培训内容：系统使用。培训方式：集中培训和个别培训（主要针对领导）。培训批次：不少于2次的集中培训。个别培训随时安排。提供多种技术支持方式：包括上门服务、电子邮件、电话等。需要将现有系统中的历史数据进行无缝平行移植。保障系统运行维护、功能升级（3年）。第四包：合肥市信息化项目建设需求一、必要性1、项目建设依据1、中共中央办公厅《中共中央党校工作条例》；2、国务院《行政学院工作条例》；3、中共中央办公厅《2010-2020年干部教育培训改革纲要》；4、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》5、中组部《关于加强学员管理的若干规定》6、安徽省委《关于贯彻〈中国共产党党校工作条例〉的意见》；7、安徽省委党校《全省党校系统网络互联互通建设实施意见》；8、安徽省委组织部《关于建设全省干部教育网络培训平台 推进干部在线学习的通知》；9、《合肥2009-2012年信息化建设总体规划》；10、《关于合肥市信息资源整合共享的实施意见》；11、《合肥市干部在线学习管理暂行办法》等。2、现状、存在问题和差距现状：传统的干部教育培训模式，侧重于理论传输和知识更新，已经难以满足“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的实际需要，特别是面对当前广大干部从知识学习到能力提升的根本转变，情景模拟教学已经成为干部教育培训的大方向和大趋势，必然成为党校教育培训的新形式和新举措。情景模拟教学系统借助于信息化技术手段，以现实案例或情境为参照，通过扮演角色和转换，以及情景的模拟和实训，从中锻炼能力、提升素质，是实现学以致用、学而管用的一种全新的教学方式。存在问题：传统的教学方法在干部培训中暴露出很多不足。1.老师在上面讲，学生被动听，填鸭式教学法；2.教学方法呆板；3.教学方式与手段落后；4.老师难有激情；5.学生听课索然无味；6.教学效果差。差距：目前，在全国党校系统中，已经建成情景模拟教学实训系统的有北京、上海、重庆、武汉、杭州、广州、成都、西安、南京、绍兴、丽水、株洲等党校，正在建设的有济南、临沂、威海、福州、哈尔滨、沈阳、温州等党校，正在筹建的有郑州、南昌、太原、长沙、昆明、呼和浩特等党校。我省正在建设的有安徽省委党校（预算600万），蚌埠市委党校（预算500万）等，正在筹建的有铜陵、芜湖、马鞍山、淮南、淮北、宿州、宣城等党校；经过实地（杭州、成都、武汉等）调研，情景模拟教学倍受欢迎，对于提高领导干部能力培训收效极好。二、可行性1、总体规划编制情况情景模拟教学系统是党校数字化校园的一个重要组成部分，项目建设主要包括情景模拟应急管理、媒体沟通、心理调适和团队合作等情景模拟教学实训子系统；系统配套教学案例库、课件库；系统配套教学辅助系统；系统建设配套安全防护和容灾备份系统以及和系统配套的成品软件和硬件的采购。系统具体组成： （一）应急管理和媒体沟通情景模拟教学实训系统；（二）心理调适和团队合作情景模拟教学实训系统；（三）系统配套教学案例库、课件库以及音视频系统、课件录制和直播系统等；（四）系统配套安全防护和容灾备份系统等。2、现有软硬件环境（一）信息化建设基础 通过图示，合肥市委党校信息化建设现状如下：通过我校2007年底信息化项目建设，目前我校网络系统采用锐捷S6810E作为核心路由交换机及一台锐捷汇聚交换机，实现合肥市委党校网络系统二层架构，实现星型结构；服务器：采用曙光整体服务器承载包含邮件服务器系统、Web、远程教学系统、DNS/病毒系统等。目前，该系统已经运行了近6年，大部分设备老化，从核心交换到三层接入设备。UPS设备老化现象特别严重，再加上长江西路沿路改造及高架桥建设过程中，学校经常性突然停电，对大部分设备造成致命性的伤害，大部分设备经过维护和维修，主要是服务器等设备，大部分设备已经不能继续正常工作，已经很难满足和保证以后情景模拟教学系统运行；2010年在信息化建设主管部门的大力支持下，我校申报了教学培训管理系统，增加了部分软、硬件，主要用于整合教育资源和制作全市在线教育课件为主，目的在于提高校内教务、人事，行政，后勤等各方面工作的信息化应用水平，该系统目前正在使用中，运行良好。（二）我校信息化系统安全建设。信息化系统安全建设目的在于建立一个稳定、安全、可靠的校园网，为学校提供一个优秀的网络基础平台。目前，各楼宇仅通过接入交换设备与核心交换连接，暴露的问题显现无疑，因此，建议在各楼宇接入核心交换之间部署两台高性能的汇聚层交换设备，并进行千兆口上联至核心交换，形成以物理区域划分和楼宇双链路冗余连接的结构，为系统运行提供保证。目前我校信息化安全通过在边境采用防火墙系统和内网管理系统以及内网防病毒系统实现信息安全理念，对党校网络进行整体防范；采用边境防火墙技术加内部网络防病毒技术结合使用，随着情景模拟实训系统建设，老化的防火墙系统以及信息化基础发展滞后和网络发展滞后，资源和数据的防护仅靠防火墙等设备和杀毒软件是无法满足网络安全需求的；从党校自身信息化建设发展的需要和学校实际情况出发，对情景模拟教学系统课件资源库建设的要求和未来发展需要，对日益增长的教育课件资源等无法进行高效、可控、安全的管理；对用户上网的管理进行认证，管理和记录，对用户网络行为进行记录与分析，也是网络管理的重要功能。对日志的存留与分析，既是对国家法律法规的遵从，也是真正管理好上网、有效利用网络资源的需要。针对用户上网行为以及相关内容查询统计，能够对用户的网络活动进行较长时间的回溯与反查，帮助管理员全面了解网络的使用情况，为改进网络管理提供详实准确的依据，保证业务系统安全有效运行。2、现有硬件环境我校教学设备情况：我校目前有两座教学楼，求是楼学术报告厅和新教学楼，求是楼学术报告厅建设于2005年，大部分设备使用近7年，老化严重，最大的容纳450人的报告厅于前年因老化严重，为办好全市党政领导正职培训班在2011年进行了设备紧急更新，其余教室老化严重，已经远远不能满足目前大规模培训的需要和要求，急需设备更新。目前正常使用的是新教学楼，是在原有老教学楼的基础上翻新，内部重新配套。目前，新教学楼各教室大部分配备了多媒体，但由于预算紧张，建设成，仅仅能满足一般多媒体教学和电脑教学，如用于情景式模拟互动式教学无法满足需要。为保证情景式模拟教学尝试，不得不调用合肥电视台技术人员及设备过来协助解决。为节省资金，我校情景模拟教学系统准备充分利用现有的资源在现有的教室的基础上进行改造和扩展，如情景模拟教学系统建设成后，在很大程度上会提高领导干部学员学习热情，为党校教学信息化提供了重要保障。目前，我校教学方式方法虽然做了一些尝试，但绝大部分仍然是传统意义的教学，随着社会的发展，现如今广大学员干部的学习已经不完全仅限于课本知识和课堂被动灌输，传统的教学方式即使通过较为现代的多媒体设备也无法提起广大学员的学习兴趣，传统的教学已经不再适用于今天的学员领导干部学习，现有的多媒体教学设备也在逐渐的被市场淘汰，而当前以互动式教学为主要特点的情景模拟教学方式方法已经成为领导干部培训的大趋势，党校教学系统的信息化升级改造以及教学方式和模式转变迫在眉睫。3、现有机构和专业人员我校下设信息网络中心，专业技术人员9名，其中专职计算机人员4 名。三、需求分析1、目标需求分析合肥干部教育培训现状：目前合肥市委、市政府提出了“新跨越，进十强”、“提能力，抓落实”等新目标和新要求，合肥市委党校要在围绕中心，服务大局中有所作为，关键就在于不断改革创新干部教育培训模式，切实加强全市党员干部的素质教育和能力培训，为合肥的大湖名城和现代化区域性特大城市建设提供有力的智力支撑和人才保障。开展情景模拟教学，是切实提升广大干部综合能力的需要。传统的干部教育培训模式，以单向的课堂讲授为主，侧重于理论传输和知识更新，已经难以满足“大规模培训干部、大幅度提升干部素质”的实际需要。特别是面对当前广大干部从知识学习到能力提升的根本转变，情景模拟教学已经成为干部教育培训的大方向和大趋势。开展情景模拟教学，是切实改革党校干部教育培训方式的需要。情景模拟教学，注重针对性，追求实效性、突出互动性，使理论与实践高度结合、教师与学员高度投入、学员自身管理经验与模拟情景高度融合，从而提升工作中的实战能力。因此，开展情景模拟教学已经成为各级党校教学改革的重要内容和组成部分。2、项目建成后单位主要职能和核心业务信息化覆盖程度项目建成后单位主要职能和核心业务信息化覆盖程度将达到95％，目前党校中心教学科研已经在用教育培训管理系统，而建成情景模拟教学系统后必将大大提升党校教学，推动全市干部教育教学方法的改革 3、现有业务功能、业务流程和业务量分析目前党校培训年培训量为10000人次/年，我校现有主体班、联合办班和成人继续教育三种方式班次，涵盖了全市各部分，各层次培训，其中主体班为组织部调学，是目前在职领导干部和后备培养领导干部的主要培训方式，所以首先在主体班次中开展情景模拟教学，必将大大提升全市领导干部的实际应对能力，目前仍然采用的传统的教学方式已经被各级党校慢慢淘汰，互动式的教学方式越来越受到广大学员的欢迎，4、软件需求项目软件总体功能需求包括：情景模拟实训教学系统软件和心理调适实训系统软件；其中情景模拟教学实训系统软件包括应急管理情景模拟和媒体沟通情景模拟两个部分，软件系统功能具体分析如下：（1）模拟程度高：情景模拟教学实训系统软件，必须具有很强的模拟教学功能，并且能够很好的体现出来的，模拟的种类能够涵盖所有学员的实际工作需求。 （2）知识含量高：系统软件的知识内容应该具有较高的概括意义，必须是经典案例，具有丰富的内容，丰富的各种材料，例如：图片的、视频的、文字的等。能够让学员自我举一反三，让学员学习能够学以致用，让老师讲解能够深入浅出，让所有学员和老师能够容易接受。（3）应急管理情景模拟教学实训系统：应急管理情景模拟教学实训系统软件具有软件平台，两个中心，四套子系统：课件管理中心、信息发布中心、推演智能引导系统、案例解析系统、课件录制系统、模拟仿真系统等。其中案例模版主要包括：课件库、案例库、规则库等；真实场景库包括：自然灾难场景、事故灾难场景、社会安全事件场景等真实的图片、音频、视频、三维虚拟场景模拟仿真库等内容。能为课件制作、课件进程、处理过程等提供数据支撑，主要用于存储与课件相关的突发事件影视录像及相关资料、案例、脚本、评估指标等演练素材。另一方面则收集、存储教学过程中产生的各种数据，为教师课后进行分析总结提供数据依据。分为案例模版与真实场景库。案例模版与场景库将作为系统平台软件相关功能运行的数据支撑。技术参数：一套系统支持4路视频信号和5路音频信号、1路VGA信号的采集录制。通过流媒体平台可以实时生成流媒体格式的文件，并可以进行后期编辑；通过校园网络实现远程直播、点播实时课程，能达到播放流畅、控制方便等功能特点。 系统具有点评、回放、文件管理、资源查找等情景模拟教学所必须拥有的实用功能。系统VGA信号录制预览功能：主要用于录制教师主机VGA信号，录制教师制作课件以及其他信息，录制信号的分辨率达到1440*900，最高分辨率可达1920*1080，且信号不损失，录制效果与信号源质量一致，可供后期制作和观摩。舆情管理情景模拟系统采用了先进的高清编码与解码技术H.264/MPEG-4，支持WMV，AVI两种视频格式播放，帧率最高可达30帧。VGA信号和四路视频信号都可以进行可最大化预览。可通过中央控制系统调入信号监看其它学员电脑操作情况，能够具有信息广播、文件查看功能。四大模拟功能：情景再现：系统具有情景再现功能，所谓“情景再现”是指能够将社会实际发生的案例视频、图片资料通过情景模拟系统编辑、整合，可以在情景模拟系统中通过一键按钮点击的形式就能够调出的有关模拟教学的信息资源，“情景再现”功能必须能够将各种类型的新闻发布会、专题访谈、沙龙座谈、来宾会见、演讲、报告、记者问答等应对媒体的场景真实的还原再现，通过还原手段能够将这些制作好的视频和图片流畅、清晰、便捷的调取，能够很好的为授课老师提供授课参考，并能够对学员观摩学习、能力提升有所帮助，起到实质作用。知识素材：系统应具备的“知识素材”功能是指能够包含大量的各种类别的社会焦点、热点事件的媒体以文字为主报道的功能模块，此模块嵌入在情景模拟教室系统中，主要通过文字的形式展现，通过此功能模块能够调取例如重大交通事故、特大自然灾害以及重大社会安全等社会焦点、热点事实内容，能够调取事件官方的、个人的叙述、报告、结论和媒体、专家的评论等类型的文字材料。能够供授课老师上课随时调用，也可供授课老师制作课件使用。课件管理：课件管理功能模块：可以将情景模拟教室系统的系统录制功能录制的模拟课程实时视频和授课老师讲授的电脑课件内容进行采集、归类、合并、存储，也可将授课老师制作的课件和使用后的课件进行归类、存档、合并，也可以供后续授课老师调取使用，也方便学员观摩学习，达到教学资源合理利用、科学管理的目的。模拟规则：模拟规则功能模块应该包括了新闻发布、专题访谈、沙龙座谈、来宾会见、演讲、报告的各种情景模拟教室课程中的模拟规则，授课教师不用再苦恼如何制定情景模拟课程的规则，可以直接套用或参考规则库内的规则大纲。点评操作区实时点评功能：主要是帮助授课老师完成对学员表现的记录工作，点评过的视频文件内容都记有授课老师点评过的标记，同时能够自动分类，利于老师回放时搜索查找。可以对四路视频不同学员的所有表现进行实时点评，实时记录学员包括仪态、动作、言辞等行为。不同的视频镜头对着不同的学员，授课老师实时观察学员的表现，在相应的位置进行点评。点评标准和方法要比一般的打点记录的简单、粗略、模糊的方式更加细致，更加直观和人性化，因此，点评标准必须至少分为三种级别，分别为优、良、差，系统能够对优、良、差三种标准作出分析和定位，每一种标准都必须有不同的参照，且系统能够自动将点评内容进行归类，要做到点评操作更加快捷、方便，从而能够帮助授课老师对学员的表现有更加准确的判断和把握。双向互动教学：作为教师和学员双向互动的开放式教学平台，应支持双向互动的开放式教学，应具有学员分组、现场视频自动跟踪、手动切换监控视频等功能。其中：学员分组：将学员分组，促使小组内的学员充分互动，小组应有电脑、话筒等设备，摄像设备可拍摄到每个小组。现场视频跟踪：教师或者学员发言时候，摄像设备可以跟踪到发言者，中控设备可控制自动切换显示到大屏显示设备。手动切换监控视频：设备操作人员可手动控制监控设备角度、景深等，可自由切换指定监控视频显示到大屏显示设备。学员处理紧急事件的教学平台的主要功能包括模拟教学软件制作、应急处置模拟教学课堂培训。核心功能包括课件播放、师生互动、组间互动、资源查询、题库调用、教学评估和信息反馈等。一键上下课：主要用于授课老师对于模拟课程的管理，当系统开启后，授课老师没有操作上课按钮时，即使系统内显示了画面，系统也不会自动录制视频文件，只有授课老师点击上课按钮后，系统才会进入真正的工作状态，开始录制画面。授课老师点击上课按钮后，在操作下课按钮或关闭系统时都会自动提醒“是否确定操作”功能，以免误操作导致整节模拟课程结束却没有录制的损失。 一键下课后，系统停止录制。课堂可进入间息或下课。教师也可在模拟课程进行中进行阶段点评，系统同时可将教师点评内容录制下来。搜索回放：系统中的搜索功能是方便授课老师点评后回放时查找上课内容的重要工具，搜索模块能够对授课老师所做的点评内容进行自动分类，最快捷便于授课老师查找相关内容。在搜索模块中的总文件内容栏显示的文件内容都记有授课老师点评过的标记，同时也利于授课老师的对点评内容的查找。系统中具有嵌入式高清播放器，能够用来回放所有系统中已经录制的视频内容，高清回放播放器具有快进、快退、停止、暂停、下一节、最大化、最小化等功能。（4）媒体沟通情景模拟教学实训系统：媒体沟通情景模拟教学实训系统平台面向学员可以实现新闻发布、专题访谈、礼仪会场景的模拟展现，突发事件事态协调与对策制定情景训练，实现突发事件的社会动员、沟通协调、善后恢复、社会安抚等情景的情景训练；面向教员可动态控制模拟事件的流程，可以提供客观的评估打分支持手段。具体地应具备如下功能。一套媒体沟通情景模拟教学实训系统支持4路视频信号和5路音频信号、1路VGA信号的采集录制。通过流媒体平台可以实时生成流媒体格式的文件，并可以进行后期编辑；通过校园网络实现远程直播、点播实时课程，能达到播放流畅、控制方便等功能特点。 系统具有点评、回放、文件管理、资源查找等情景模拟教学所必须拥有的实用功能。媒体沟通情景模拟教学实训系统VGA信号录制预览功能：主要用于录制教师主机VGA信号，录制教师制作课件以及其他信息，录制信号的分辨率达到1440*900，最高分辨率可达1920*1080，且信号不损失，录制效果与信号源质量一致，可供后期制作和观摩。舆情管理情景模拟系统采用了先进的高清编码与解码技术H.264/MPEG-4，支持WMV，AVI两种视频格式播放，帧率最高可达30帧。VGA信号和四路视频信号都可以进行可最大化预览。可通过中央控制系统调入信号监看其它学员电脑操作情况，能够具有信息广播、文件查看功能。系统具有四大平台：新闻发布平台：进入新闻发布平台，系统进入新闻发布会模式，可以新闻发布等情景模拟实训教学活动，可进行联合新闻发布、例行新闻发布、独立新闻发布、临时新闻发布，教师可进行针对性的点评。新闻发布情景模拟实训系统同样是以“情景模拟教室系统软件”为中心平台，通常与媒体沟通实训室设立在一起，所有子系统共享公用。也可以建立单独的实训场景平台。新闻发布实训主要功能是：提高学员的措词运用及表达能力、情感表达和影响能力，从而使学员能够在实际演讲、报告、辩论、新闻发布时能够措词严谨、表达自然、大方、亲切，大大提高演讲、报告的作用，大大提高辩论、新闻发布的功能。会见礼仪平台：会见，国际上一般称接见或拜会。凡身份高的人士会见身份低的，或是主人会见客人，这种会见一般称为接见或召见。凡身份低的人士会见身份高的人士，或是客人会见主人，这种会见一般称为拜见。我国一般统称会见。就其内容而言，会见有礼节性的、政治性和事务性的，或兼而有之。媒体沟通情景模拟教室和应急管理系统会见场景，通常为会见礼仪模拟实训，学员通过扮演主、客身份，扮演上级或下级身份，掌握在会见时需要注意的仪容、着装、措词、表达、语速、语气、肢体动作等模拟实训。专题访谈平台：进入专题访谈平台，系统进入新闻访谈模式，摄像机就位，访谈模式灯光开启，进入访谈平台后，可进入各种类型新闻访谈中心，主要分为国际与国内两个大部分，具体内容为：社会、经济、军事、科学、文化、卫生等类别。学员可选择不同的内容进行专题访谈交流。演讲辩论平台：进入演讲辩论平台，可以进行各种形式的演讲、演说，以及模拟辩论，系统包含各种演讲题材和辩论题材。能够进行时间控制，点评记录。案例资源库系统：包含了模拟课程的简易课件以及在模拟课程中所需要的模拟素材，系统还包含了舆情管理模拟课程的模拟规则，包括模拟课程中的各种问答方式、对课程的节奏把握，以及答案对讲内容。一键操作：主要用于授课老师对于模拟课程的管理，当系统开启后，授课老师没有操作上课按钮时，即使系统内显示了画面，系统也不会自动录制视频文件，只有授课老师点击上课按钮后，系统才会进入真正的工作状态，开始录制画面。授课老师点击上课按钮后，在操作下课按钮或关闭系统时都会自动提醒“是否确定操作”功能，以免误操作导致整节模拟课程结束却没有录制的损失。 一键下课后，系统停止录制。课堂可进入间息或下课。教师也可在模拟课程进行中进行阶段点评，系统同时可将教师点评内容录制下来。搜索回放：系统中的搜索功能是方便授课老师点评后回放时查找上课内容的重要工具，搜索模块能够对授课老师所做的点评内容进行自动分类，最快捷便于授课老师查找相关内容。在搜索模块中的总文件内容栏显示的文件内容都记有授课老师点评过的标记，同时也利于授课老师的对点评内容的查找。系统中具有嵌入式高清播放器，能够用来回放所有系统中已经录制的视频内容，高清回放播放器具有快进、快退、停止、暂停、下一节、最大化、最小化等功能。实时点评记录：主要是帮助授课老师完成对学员表现的记录工作，点评过的视频文件内容都记有授课老师点评过的标记，同时能够自动分类，利于老师回放时搜索查找。可以对四路视频不同学员的所有表现进行实时点评，实时记录学员包括仪态、动作、言辞等行为。不同的视频镜头对着不同的学员，授课老师实时观察学员的表现，在相应的位置进行点评。点评标准和方法要比一般的打点记录的简单、粗略、模糊的方式更加细致，更加直观和人性化，因此，点评标准必须至少分为三种级别，分别为优、良、差，系统能够对优、良、差三种标准作出分析和定位，每一种标准都必须有不同的参照，且系统能够自动将点评内容进行归类，要做到点评操作更加快捷、方便，从而能够帮助授课老师对学员的表现有更加准确的判断和把握。（5）应急管理情景模拟教学实训系统课件模版：应急管理情景模拟教学课件，应具有经过分类的涵盖了近三年来发生的自然灾害、公共卫生、事故灾难、社会安全四大类模拟教学课件。每一套模拟教学课件模版必须包含真实的社会时事的视频、图片、文字、数据、以及事件造成的社会影响、舆论实况、专家评估、结论等内容。具有各种类别的题目大纲，模拟教学课程的推进步骤，标注了学员应注意的实训要领，包含了海量的真实案例题材库，供老师制作课件参考使用。课件内容主要包括四个方面：自然灾害“自然灾害”是人类依赖的自然界中所发生的异常现象，自然灾害对人类社会所造成的危害往往是触目惊心的。它们之中既有地震、火山爆发、泥石流、海啸、台风、洪水等突发性灾害；也有地面沉降、土地沙漠化、干旱、海岸线变化等在较长时间中才能逐渐显现的渐变性灾害；还有臭氧层变化、水体污染、水土流失、酸雨等人类活动导致的环境灾害。这些自然灾害和环境破坏之间又有着复杂的相互联系。人类要从科学的意义上认识这些灾害的发生、发展以及尽可能减小它们所造成的危害，已是国际社会的一个共同主题。公共卫生公共卫生是关系到一国或一个地区人民大众健康的公共事业。公共卫生的具体内容包括对重大疾病尤其是传染病（如结核、艾滋病、SARS等）的预防、监控和医治；对食品、药品、公共环境卫生的监督管制，以及相关的卫生宣传、健康教育、免疫接种等。例如对SARS的控制预防治疗属于典型的公共卫生职能范畴。事故灾难事故灾难（disaster）是具有灾难性后果的事故，是在人们生产、生活过程中发生的，直接由人的生产、生活活动引发的，违反人们意志的、迫使活动暂时或永久停止，并且造成大量的人员伤亡、经济损失或环境污染的意外事件。社会安全社会安全是针对社会事件的安全措施、对策、知识等。社会事件主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。社会整体安全程度取决于一国社会发展程度。经济发展速度、社会公平程度、政治体制、历史文化原因等都有可能对社会安全程度产生影响。（6）舆情管理情景模拟教学实训系统课件模版：应具有经过分类的涵盖了近三年来发生的自然灾害、公共卫生、事故灾难、社会安全四大类新闻报道事件真实案例教学课件。每一套模拟教学课件模版必须包含真实的社会时事的视频、图片、文字、数据、以及事件造成的社会影响、舆论实况、专家评估、结论等内容。具有各种类别的题目大纲，模拟教学课程的推进步骤，标注了学员应注意的实训要领，包含了海量的真实案例题材库，供老师制作课件参考使用。模拟课件应具有深锐的观点与独到的解读，并具有客观性、全面性、前瞻性、实用性等特点。（7）情景模拟教学实训高清录播系统：能够录制两路高清视频信号和一路VGA高清信号，同时也可兼容标清视频的录制，系统录制的现场模拟课程可直接制作成课件，供学校保存，课件也能够直接生成流媒体素材，能够为网络直播服务器提供可靠的信号来源。智能高清录播系统以图像分析与处理技术为核心，集多媒体技术、流媒体技术、自动控制技术和模式识别技术于一体，实现课程的全自动、智能化录制。 不同于传统的红外跟踪系统智能高清录播系统通过高清摄像机，采用智能视频分析技术自动识别老师以及学员的空间位置，实现老师的自动跟踪和学员的识辩。 通过收集老师授课视频，学员听课视频，授课VGA信号，授课现场音频信息，自动生成标准课件资源。系统实现了在网络中对自动录制的课程资源进行直播和点播，并可以使用系统自带的课件编辑工具对课件进行后期编辑。 我们为用户提供了课程录制、直播、点播、编辑的一系列应用解决方案，最终形成全自动、智能化的课程资源建设和应用平台。 课件模式：支持单画面电影、三分屏、四分屏，生成电影模式和三分屏模式课件。视频输入：同时支持高清四路视频输入。文件格式：不借助任何板卡采集，录制出来文件小，每课时不超过30M，且格式为标准的WMV、flv，方便任何非线编工具编辑。视频采集：除常规音视频采集卡采集外，还支持对IPCamera、编码器的远程采集。自动索引：PPT、word标题自动生成课件索引目录。智能切换：支持VGA信号、教师视频、学生视频的自动切换（也可人工干预），切换录制在一个程序中同时完成，切换支持擦除、伸缩、滑行、溶解、画中画等常见特效；字幕台标：支持透明台标、字幕、片头片尾添加，片头片尾支持图片、视频等格式。辅助功能：支持静音检测，支持录制过程中对教师授课机的远程协助课件能够跨浏览器播放，观看不需要装任何插件课件能够跨平台在安卓手机和平板上观看系统录制的现场模拟课程可直接制作成课件，供学校保存，课件也能够直接生成流媒体素材，能够为网络直播服务器提供可靠的信号来源。系统主要功能：课件录制：通过收集老师授课视频，学员听课视频，授课VGA信号，授课现场音频信息，自动生成标准课件资源。智能跟踪：OPSAT智能高清录播系统通过专门的分析摄像头，采用智能视频分析技术自动识别授课老师以及学员的空间位置，实现老师的自动跟踪和学员的识辨。智能导播：可以智能切换多路视频信号源，对老师学员之间的各个区域场景进行实时切换。具备多媒体数据实时切换与录播功能。 课件后期编辑：对基于课件录制系统生成的课件进行后期编辑，能编辑主流的流媒体文件，添加对应的索引，实现了课件屏幕、音频、视频、字幕的同步编辑与输出。 课件资源管理：自动上传课件资源到资源管理服务器，可以对课件资源进行编目、统计等统一管理，并实现课件的远程点播。 系统应具有的优势:全高清视频采集系统可以采集4路音视频信号和1路VGA信号，实时录制生成课件；轻松实现4路高清视频采集，支持1920*1080分辨率的视频输出，符合国家精品课程的录制视频画质要求全场景智能跟踪使用智能视频分析技术，替代红外、超声等技术，不需要老师参与任何操作，实现全自动智能跟踪，真正满足常态化教学要求。使用4路视频分析体系，采用基于镜头标定的三维建模法，精确定位和跟踪目标，始终如一地对老师进行智能跟踪拍摄，保证跟踪目标不丢失课件模板多样化用户可以根据自己的喜好，选择课件的外观样式模板，满足用户多样化需求多频道直播 直播服务器可以设置多个直播频道，每个直播频道对应一个录制端的发布信息，一台直播服务器可以实现多间区域的直播；直播客户端有频道列表区域，显示所有直播频道，远程用户可以自主选择任一直播频道，方便直观地收看不同教室的直播课程（8）情景模拟教学实训高清流媒体网络直播服务系统：具有实时网络直播功能，无论是在校内网中还是在校外互联网中，学员都可以通过客户端访问系统主机，学员可以使用注册过的用户名通过权限窗口来登录系统进行访问实训课程的，实时观看模拟课程的实况。系统直播达到了视频播放流畅、图像清晰、便于操作、高效学习、趣味性强等特点。直播发布：录制时能同时进行多分屏模式和微软流媒体服务器的电影模式直播。支持本地局域网、广域网直播，IE收看。可随意交换视频和屏幕窗口，每一部分都能够全屏播放。低延迟：录制课程的音视频、课件信号在网络同步传输，延迟小于1秒且各直播收看端画面保持完全同步。多频道：能同时接受多个教室的多路音视频直播；直播模式：支持单播、组播直播支持P2P自动重连：系统在进行直播时如果网络发生网络故障，故障排除后客户端会自动重连。通过IP网络，例如局域网、互联网、卫星网，将各个区域情景现场直播出去，包括音频、视频以及计算机屏幕内容，接收端通过IE浏览器即可收看各个区域情景内容。 在实时录制各个区域情景的同时，通过网络直播服务系统，让更多的学员通过互联网进行远程学习，这是网络直播服务系统的主要功能。直播服务系统在将模拟场景的声音视频直播出去的同时，屏幕流也一起直播出去，包括老师的形象、声音、多媒体演示、各种电子讲稿、计算机操作过程、鼠标轨迹、板书、动画、动态视频等，以及学员听课、回答问题的场景，自动生成网页和网络课件，通过IP网络，例如局域网、互联网、卫星网，将课堂内容直播出去，网络远端的师生通过IE浏览器可立即收看。更加方便学员的学习。系统应具有的性能特点：动态屏幕直播：能够将计算机屏幕内容，包括讲稿、Flash 动画、鼠标运动轨迹、电子白板等内容流畅的直播到客户端，并保证同步性。高清直播：支持四路高清视频和一路VGA高清信号的网络直播。具有web的课堂直播：在直播客户端使用Internet Explorer浏览器即可收看直播，不需要安装其它客户端软件。多频道直播：直播服务器可以设置多个直播频道，每个直播频道对应一个录制端的发布信息，一台直播服务器可以实现多个区域的场景直播；直播客户端有频道列表区域，显示所有直播频道，远程用户可以自主选择任一直播频道，方便直观地收看不同区域的直播课程。直播延时时间小：直播延时＜1秒，解决了在其它区域的听众与主讲老师之间交流的延时问题。自动化程度高：服务器端自动化程度高，完成初始化后，无需其它操作，自动启动直播。单组播转换技术：直播客户端通过单播或组播两种方式接收直播课堂内容，用户可以根据不同需求选择单播或组播方式，这样即可以降低网络带宽占用，又可以降低服务器发送开销，平衡网络传输压力。定时存储：在视频采集频道中，可以在进行直播的同时保存视频节目。系统还给用户提供一套更完善的自动保存机制。用户可以控制某一频道进行不同时间段进行保存。定时启动：为用户提供定时启动某路频道功能，可以根据用户自定义时间进行设置。定时传送：根据存储的文件节目，可以通过定时传送技术直接进行VOD节目的制作和上传。自动录制：在直播的同时进行录制，提供视频点播系统供用户收看。预览控制：在采集服务器上，管理员可以通过预览进行对采集设备的图像预览，可以进行一路、四路、八路和十六路的选择。系统监控：记录系统各模块的日志，记录管理员/用户操作日志，如采集工作站在直播时出现问题的记录、管理员操作步骤、服务器运行出现的问题等。查看正在直播节目的码流数，播放状态等等。用户管理：对管理员/普通用户进行管理，可添加/删除/修改用户属性，修改用户权限，对用户频道直播收看进行计费、统计；用户登陆系统时进行认证.与点播集合：在系统配置中设置直播系统和点播系统的交互参数，就可以直接或定时对采集下来的视频资源上传到点播系统服务器中，并且直接制作成一个节目进行点播。（9）心理调适实训系统：本实训室主要通过生理相干与自主平衡系统帮助学员快速掌握自主心理调适的方法以及配合多媒体教学系统完成反馈式音画放松练习。生理相干与自主平衡系统由精密光电传感器、信息处理器、高科技训练软件三大部分组成，实时测评人的HRV（心率变异性），运用自主协调等三大技术对HRV进行调节训练，解读心脏、大脑、自主神经系统之间的活动密码，并以“意念游戏”平衡并提升HRV，令学员快速集中注意力，实现自主神经系统平衡，消除压力、焦虑和注意力涣散表现，实现脑波和HRV变化高度一致，最大限度提高学员的学习和工作效率，提高身心健康水平。多个生理相干与自主平衡系统系统通过网络可构成多媒体信息的电子化心理生物反馈教室，主要开展领导干部心理测评﹑情绪认知教学﹑以及压力管理和情绪疏导的实训教学。所有学员都可以在座位上实现自我心理测评、自主情绪管理的训练，并通过网络实现统一观看、实时相互学习等实训教学内容，最后由教师通过系统平台上的记录和训练数据进行点评。在学员进行生理相干与自主平衡系统自主训练时，教师可以通过多媒体技术将音乐和背景画面展示给学员，通过放松音乐的配合来达到学员疏导情绪，实现身心健康的练习目的。为了增强现场演示效果，在教师主控PC机上还集成有音画放松训练系统即便携式脑波仪，通过对脑电波数据进行实时采集和分析，让音乐放松训练教学变得可视化和生动化，增强了现场的放松练习效果。通过心理调试能够提高生理健康水平（1）改善人体血压状况——在对实验者的养生法（如饮食、锻炼及药物治疗等）不做任何调整情况下，通过SPCS训练，可以使高血压患者能够在6个月里把血压降低到正常状态。（2）改善人体免疫系统——研究显示，SPCS训练能大大增加IgA（免疫球蛋白）水平，仅仅5分钟的SPCS有效训练，即可使参与者的IgA自生增加140%。（3）干预人体荷尔蒙系统——经过4个星期的SPCS训练,参与者的抗衰老荷尔蒙平均增加了100%,而皮质醇（压力荷尔蒙）降低了23%。（4）降低身体压力指征——因压力产生的身体症状，经SPCS训练后，疲劳降低了40%，失眠降低了39%，消化不良降低了47%，身体疼痛降低了41%。自主心理调适实训系统（生理相干与自主平衡系统，Self-generate Physiological Coherence System)，简称SPCS系统，是一款基于美国心脏数理研究院（Institute of HeartMath）开发的HRV自主协调技术和生物反馈技术相结合的高科技产品，由精密光电传感器、信息处理器、高科技训练软件三大部分组成。“SPCS”实时测评人的HRV（心率变异性），运用自主协调等三大技术对HRV进行调节训练，解读心脏、大脑、自主神经系统之间的活动密码，并以“意念训练”平衡并提升HRV，令使用者达到自主神经系统平衡协调状态，消除焦虑、紧张、冲动、抑郁等负面情绪，改善因心理因素导致的躯体疾病，实现身心健康。系统功能生理数据监测功能对HRV、脉搏、频谱、协调状态比例、协调分数曲线进行动态监测；特别添加监测类型自定制功能，可按不同情境――自主平衡调整型、非调整型、训练模块型、自定义型，便于对各种生理数据进行分析研究；添加事件标记功能：在进行生理数据过程中，监测者可对不同监测过程进行定义，如“正在讨论”、“正在进食”、“正在进行提问问答”等，便于对不同的数据类型进行分析；设计辅助测量――呼吸助手，帮助快速达到自主平衡状态。 H2G训练系统菩提树：主要训练自主平衡调节能力，释放过度压力和负面情绪。以菩提树的枯萎、生长、繁茂等变化形象的体现了用户的心理协调状态。当协调状态高时，树木会慢慢成长为枝繁叶茂的大树，当协调状态低时则会逐渐变得枯萎。射箭：模拟真实比赛场景，训练快速排除各种干扰，集中注意力的训练模块。在训练进程中，根据协调状态的不同，会在运动员的周围加入影响射箭准确率的干扰人群和噪音。当协调状态好时，运动员四周没有人干扰，射中高分环的准确率会很高；当协调状态差时，运动员四周出现干扰人群，从而导致射箭的准确率降低。记忆风暴：是一款增强记忆力，提高记忆效率的训练，以英文字母和数字作为记忆对象，在不同程度的协调状态影响下，训练中所需要记忆的牌面会有振动和不振动的区别，从而对记忆力产生影响。心灵手巧：是一款提高快速反应协调能力，培养在高压力情况下的快速自主平衡调节能力的训练。在训练中，用操作道具来击打出现的小怪物，在不同的协调状态下，所操作的道具表现出不同的反应速度。快拳手：是一款训练快速反应、判断能力的训练，通过操作相应键盘字母完成“拳头”击打动作。训练将置身于游乐场中，通过操作娱乐机上的“拳头”进行训练；在训练中，只可击打“小怪物玩偶”，而不可击打“小熊玩偶”。在协调状态高时，娱乐机每次掉落 “小怪物玩偶”较少，容易判断和击打；在协调状态较低时，掉落的玩偶多，不易于判断和击打。神笔马良：是一款训练右脑色彩想象能力，提高创造力的训练。在训练中，通过操作“画笔”对画面中特定区域进行颜色的填充，“画笔”的颜色每秒钟会变化一次，随协调状态的高低不同，可变化的颜色也有所区分，在协调状态低时，有3种颜色进行切换；在协调状态中时，有6种颜色进行切换；在协调状态高时，有12种颜色进行切换。保持越高的协调状态，就能绘制出色彩越丰富的图画。魔力速配：是一款训练图象记忆能力的训练，通过操作“魔力棒”点击对应的牌子进行训练。通过鼠标操作“魔力棒”，点击记忆牌，就可以显示相应的图案。在训练中，最多可显示两块记忆牌的图案，如果显示的图案相同，将会完成“速配”，记忆牌会消除；如果不相同，则两张记忆牌恢复原状。冒险岛：是一款训练空间位置感知能力和注意力持续性的训练，通过鼠标操作“小球”滚动，实现探险历程。训练将置身于“海岛”之上，通过操作“小球”在狭路上滚动进行训练。在游戏过程中，不能碰到通道的边界和其他的物体。在训练中，必须随时注意小球的位置并且冷静的操作才可安全到达。数据报告与分析功能：数据报告自动生成：根据监测曲线自动生成数据报告，包含14项HRV时域/频域值，为科学研究提供一手的数据资料；评价报告功能：使用文字描述＋图表说明的形式，详细报告平均心率、协调状态比例、调节能力指数、调节稳定指数、综合评价指数各项指标，并提供专业的意见和建议；新增数据导出工具：提供数据导出工具，可将SPCS的数据导出为Excel格式，便于用户进行各种数据分析和与其它类型数据的有效对接；提供数据分析工具：支持数据截取、事件标注和数据打印功能，为选拔、培训、管理等专业需求提供数据支撑。数据统计功能：数据纵向排行功能：支持同一用户历史数据纵向排行功能，便于数据分析人员研究中某一个体的特性及变化进行详细分析研究；数据横向排行功能：支持不同用户的横向排行，便于数据分析人员分析研究不同用户的共性和差异性。网络交互功能：网络交互功能，便于数据分析员/管理员进行远程控制，支持远程监看、控制辅导、指令发布、组织讨论的等功能，便于组织机构对使用过程进行全程控制和指挥。远程过程控制功能：查看功能：可在服务器端查后用户登录状况、用户使用状态；示范指导功能：可将某一登录用户的屏幕进行状态示范给其它用户；即时通讯功能：通过“广播通知”、“即时通讯”等功能，向所有登录用户发布指令，沟通信息；远程帮助功能：管理员可在服务器端回答用户提出的问题，并支持屏幕演示功能。远程数据管理功能：支持服务器直接上传用户数据，并统一存档组织管理功能：个人信息管理：支持17类个人信息的管理，满足对个人信息管理的不同需要。组织管理：支持组织内部结构管理，了解组织成员使用SPCS的进度及报告。使用权限管理：赋予不同类型用户不同的权限管理范围。SPCS局域网系统产品规格及技术参数产品全称：生理相干与自主平衡系统（SPCS）局域网系统产品规格SPCS专业版系统服务器端一套、客户端五十四套，.SPCS专用生物反馈传感器五十四个，耳戴式信息采集器五十四个。技术参数3.1 硬件参数 采集心率变异性HRV信号USB 2.0 compatible10位数据精度12Mbps数据传输速率25MIPS指令处理速率片内数据评价算法3.2 软件参数全中文操作平台Windows XP/Windows Vista/Windows 7 series分别以两种曲线显示正常HRV信号和伪信号；监测心率变化曲线、压力指数、自主协调状况等各项指标，并通过人机互动的训练工具帮助使用者学习对情绪和压力进行自我管理；以心率变异性作为时间的函数，并对该函数进行频域分析，从中获取能够表征心率变异性模式的数据，并根据SPCS的原理给出定性的评价。整体测试过程采集到的数据以及分析结果都被输出到显示单元，呈现给受检对象以及数据分析员；通过生物反馈芯片传感器采集人体的心率变异信号（HRV），通过USB接口将受测者的每一秒的心率变化、交感神经、副交感神经活动频谱变化、压力指数等生理信号传输到电脑终端；通过心率变异性监测系统软件统计分析生理数据，形成监测报告能提供丰富的研究数据，包括心率的最大值、最小值、平均值、频谱的高频、低频，低频高频比等，为科学研究提供充分的量化分析基础；具有8个不同类型的训练方案，分别进行帮助和训练。用内部局域网相连，服务器端能够对客户的练习情况进行监测，可以对数据进行读取和分析，可以将客户端的所有情况反映到服务器端。计算机配置要求：达到或不低于当前主流计算机配置要求软件性能要求：（1）系统易操作性。系统的运用简单易学，不需要太繁复的操作流程，普通IT人员经过简单培训即可操作使用。（2）系统具有可维护性。由于系统涉及的信息比较广，如系统中的各分系统和分支平台需要更新时，必须具有足够的扩展空间，为了使系统更好地运转，用户可以对系统功能进行独立的维护及调整。（3）系统具有开放性。该系统能够在开放的硬件体系结构中运行，并且能与其他系统顺利连接，不会因外部系统的不同而作修改工作。（4）软件技术注意前瞻性和实用性的结合。软件系统所体现的管理体制要具有足够的先进性，并符合环境保护的业务特点。（5）方便管理，易于维护。具备开放性和可扩展性，系统应提供数据库结构和软件源代码，便于二次开发，实现系统功能的自由扩展。（6）系统应为将来与其他业务系统预留接口。（7）用户界面要求。用户界面要求简洁友好、易学易用，设计规范、符合常用界面风格。（8）日志管理要求。日志包括系统运行日志、操作记录日志、安全记录日志，当服务器出现问题时，可以很容易地恢复到故障前的状态。5、硬件需求（一）情景模拟教学实训系统需求：5500流明投影机1台；150寸电动宽屏正投投影机幕1副；会议摄像机3台，专业高清摄像机1台；专业触摸高清液晶显示器2台；专业高清液晶显示器2台；电脑主机7台；22寸触摸显示器7台；22寸显示器19台；数字会议发言设备：主机1台，主席话筒1只，代表话筒20只；扩声设备：音箱4只，功放2台，处理器1台，反馈抑制器1台；调音台1台，话筒2只；控制设备：中央控制主机1台，无线接收1台，触控终端1台；切换设备：16*16RGB矩阵1台，16*16AV矩阵1台；其它配件：设备柜1台。（二）心理调适实训室需求：5500流明投影机1台；150寸电动宽屏投影幕1副；专业高清液晶显示器2台；扩声设备：吸顶音箱12只，功放3台，处理器1台，反馈抑制器1台；调音台1台，话筒2只；控制设备：中央控制主机1台，无线接收1台，触控终端1台；切换设备：8*8RGB矩阵1台，8*8AV矩阵1台；其它配件：服务器2台，设备柜1台。（三）系统配套安全设备需求：汇聚层和三层交换机 8台备份、存储、容灾一体化设备 1套上网行为管理及审计系统 1台6、网络需求系统需互联网络支持和电信电话支持。7、辅助环境需求专门的教学场地，可能需要局部装修四、安全性1、安全系统需求对业务系统的访问、操作权限按岗位设置，系统内各岗位职责基本按系统程序文件要求执行。系统基于互联网架构，需提供多种安全手段，如用户访问控制、信息加密等数据安全保护措施和系统安全保证。对于用户管理，应该实行分级的用户帐号管理和权限管理；对于文件、表单的管理，保证文件的完整性。方案设计主要由网康上网行为管理、汇聚交换机、网管功能三层交换机和存储备份一体化设备等组成。目的是为了保证业务系统平稳运行提供一个良好的运行环境，同时加强对系统和课件等重要数据的容灾备份。对课件制作、课件进程、处理过程等提供数据安全支撑，保证系统和案例模版与场景等课件库作为系统平台软件相关功能运行的数据支撑。2、备份系统需求方案中在整个校园网核心设备支持双管理引擎和冗余电源，热拔插模块化设计，充分保障网络设备的稳定性。冗余备份的网络架构设计，全面提升网络系统的整体稳定性。核心设备之间采用双链路冗余，并支持万兆口接入和扩展。在充分保证核心之间数据流量的基础上，实现了网络骨干的稳定和链路冗余。3、运行维护需求后期的维护较少，只是后期课件开发和案例库开发需要较少量投入。五、概算1、总投资估算经初步估算，该系统建设投资约为270万元。主要包括软、硬件系统、案例课件库及安全防护设备等。（一）应急管理、媒体沟通、心理调适和团队合作等情景模拟教学实训子系统；（二）系统建设配套教学案例库和课件库；（三）系统建设配套安全防护和容灾备份系统。2、资金使用计划（分年度）　一次性规划，分两期建设，如可能，一次性建设好框架，3、项目运行维护经费估算　系统建设成后，后期的维护费用较少，主要集中在课间和案例库后期开发所产生的费用约需一至两个课件，10万/年共享1、现有信息资源共享情况现有的系统对全市及区县区通过VPN专网实现共享2、项目建设需共享的信息资源　暂时没有，作为教学平台，适用于全市党政领导干部和公务员培训以及广大企事业单位骨干3、项目建成可提供的信息资源教学方式可以共享到全市范围，作为干部教育方式改革的一个重大突破和重要组成部分。