肃南裕固族自治县财政局

关于肃南县自然资源局2020年天然草原退牧还草工程（一包）

投诉处理决定书

肃财采投处〔2021〕1号

根据《政府采购信息发布管理办法》的相关规定，现将我机关对“肃南县2020年天然草原退牧还草工程（一包）（项目编号：SJYZC2021GK-005）”投诉处理决定公告如下：

一、相关当事人

投诉人：甘肃猛犸农业有限公司

地址：甘肃省嘉峪关市嘉东工业园区新城大道东1083号

被投诉人1：甘肃晟瀚工程管理咨询有限公司

地址：甘肃省张掖市肃南裕固族自治县裕固风情街

被投诉人2：肃南裕固族自治县自然资源局

地址：肃南县红湾寺镇皇城路40号

与投诉相关供应商：北京克普时光生态科技有限公司

地址：北京市昌平区东小口镇立汤路179号院2号楼13层221601

二、投诉事项

2021年5月11日，投诉人甘肃猛犸农业有限公司对肃南裕固族自治县自然资源局“2020年天然草原退牧还草工程（一包）项目（项目编号：SJYZC2021GK-005）”的采购活动质疑答复不满意向本机关提起投诉，本机关于2021年5月12日正式受理。

投诉人认为：

1.代理公司应告知投诉人参与本项目的评审结果;

2.该项目二次采购公告与第一次采购公告无关联;

3.针对本项目采购结果的质疑未超出法定质疑期限。

投诉请求：

投诉人对本项目采购人和代理公司质疑答复不满意，就上述投诉事项予以核实，并依照国家相关法律法规纠正及处理。

三、核查结果

根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购质疑和投诉办法》，我局依法进行了调查取证，对该项目招投标文件、被投诉人书面情况说明等相关材料进行了书面审查，核查情况如下：

（一）投诉事项1

本项目在评审过程中，评审专家根据招标文件“一、投标人须知前附表 第八项第三条：本项目特定资格要求（4）供应商只允许参加其中一个包的投标活动”的资格要求，认为投诉人已参与过本项目其他包的投标活动，在资格性审查评分中投诉人未通过资格条件。

经核查，根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》“第五章 中标和合同 第六十九条 在公告中标结果的同时，采购人或者采购代理机构应当向中标人发出中标通知书;对未通过资格审查的投标人，应当告知其未通过的原因;采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序”的规定。代理公司应当告知投诉人资格审查未通过的原因。该投诉事项成立，但该投诉事项不影响本项目的评审结果和成交结果。

（二）投诉事项2

根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十七条 “采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件”的规定和该项目招标文件的相关要求。经书面审查，该项目第一次与第二次采购公告和招标文件的项目名称、项目编号、预算金额、采购需求、对申请人的资格要求均一致，且第一次与第二次招标文件中评分办法、评分标准也一致。因此该项目第一次与第二次采购公告和招标文件两次采购活动实际为同一个项目。该投诉事项不成立。

（三）投诉事项3

投诉人质疑的事项内容：招标文件“一、投标人须知前附表 第八项第三条：本项目特定资格要求（4）供应商只允许参加其中一个包的投标活动”。经过我局对投诉人质疑函的内容、采购人和代理公司质疑答复、招标文件等相关资料的书面审查，投诉人的质疑属于对招标文件的质疑，根据《政府采购质疑和投诉办法》第十一条“对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出”。代理公司于2021年3月22日在甘肃政府采购网发布该项目招标公告，开标时间为2021年4月12日，公告期为3月22日至3月26日，投诉人应当在公告期届满之日起7个工作日，即2021年4月6日内提出质疑，投诉人于4月23日下午通过快递方式递交了《质疑函》。投诉人的质疑超过了法律规定的质疑期限。因此采购人和代理公司的质疑答复函具有事实与法律依据，该投诉事项不成立。

四、处理决定

综上，根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条、第三十二条和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十八条，作出如下处理决定：

1.驳回甘肃猛犸农业有限公司的投诉，采购人可继续开展采购活动。

2.对甘肃晟瀚工程管理咨询有限公司给予警告并责令改正。

如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向肃南县人民政府或张掖市财政局申请行政复议，或者在本决定书送达之日起6个月内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

肃南裕固族自治县财政局

2021年6月11日