四川省荣县政府采购中心招标文件 采购项目类别：服务类 采购方式：公开招标 采购项目名称：《荣县新城区2013年度卫生清扫公司化运作项目》 采购编号：荣政采招［2013］081号 采购人（采购单位）：荣县环境卫生管理所 招标代理机构（或招标人）：荣县政府采购中心中国?四川（荣县）荣县政府采购中心印制二O一三年七月二十六日目录第一章采购前公示及招标公告………………………………3～7页第二章投标人须知 ……………………………………………7～12页第三章投标文件……………………………………………12～16页第四章开评标会………………………………………………16～19页第五章政府采购合同………………………………………19～20页第六章政府集中采购验收程序…………………………………20页第七章附件资料……………………………………………21～30页第一章 采购前公示及招标公告第一节 采购前公示荣县政府采购中心关于“荣县新城卫生清扫保洁公司化运作”公开招标的采购前公示一、项目简介：1、清扫保洁范围：荣县新城区荣州大道（蓝帝大道红绿灯处至程家桥花台）、望景路（114车站红绿灯处至倒石桥）、H线和L线（一号转盘至星河湾两侧）、工业园区、体育馆（主街主道，不包括场馆内）等范围内约328828平方米面积（不包括行政中心广场及其四周的人车行道和涵月花园至御景苑交界处）2、项目目标：保洁范围内的公共街道、人行道、花台、绿化带、公交站台的清扫保洁、垃圾收集运输、路面冲洗降尘、环卫设施维护保洁，达到垃圾清运做到日产日清，环卫设备外观干净整洁且垃圾桶（箱）无积存垃圾，清扫保洁区地面不得有宠物粪便、浮土、垃圾、碴土、积水等，雨水口保持畅通不得有卫生死角，路沿石下面不得有积尘、痰迹、烟头、纸屑、瓜皮果核等。3、保洁期限：1年（从2013年9月1日起至2014年8月31日止）。4、经费来源：本级财政预算内资金（按中标价追加预算）。二、本项目资格性条件：1、经营范围含有卫生清扫保洁类或垃圾收集清运处理类，且注册资金50万元及以上的企业法人；2、持有合法有效的《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》；3、具备洒水车一辆和全封闭自卸式垃圾车一辆（须提供其行驶证）。如果车辆属于租用，须提供租期一年以上的车辆租用合同及该车辆的行驶证。三、公示期限：本公示期为7天，从2013年7月17日起至2013年7月23日17时止，公示期间，潜在供应商可以对资格性要求和技术参数指标提出质疑。四、供应商提出异议的方式：以书面纸质文档形式提出，必须有法定代表人签名或盖法人印章并加盖本单位公章，注明联系人、联系地址、联系电话（座机和手机）。联系方式：荣县政府采购中心（地址：荣县旭阳镇蓝帝大道278号（荣县人民政府政务服务中心 二楼）） 联系电话：0813—6102958联系人：刘泽华 （手机：189*****776）特此公示 2013年7月17日关于资格性条件更正说明一、本项目资格性条件更正为：1、经营内容包含卫生清扫保洁类或垃圾收集清运处理类，且注册资金50万元及以上的企业法人；非本地区（自贡辖区）的企业法人，应当在自贡地区设有固定办公地点和办事机构（属自有房屋的应提供其产权证，若是租用的，应提供一年以上房屋租赁合同。）2、持有合法有效的《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》；3、具备洒水车一辆和全封闭自卸式垃圾车一辆（须提供其行驶证）。如果车辆属于租用，须提供租期一年以上的车辆租用合同及该车辆的行驶证。4、近三年内从事过城市道路的清扫、保洁工作且被该项目主管部门考核确定为合格等次的（须提供其合同和考核证明材料）；5、其他条件应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。二、公示期限：公示期为7天，在上次公示期限基础上顺延2天，即从2013年7月19日起至2013年7月25日17时止，公示期间，潜在供应商可以对资格性要求和技术参数指标提出质疑。荣县政府采购中心2013年7月19日第二节 招标公告我中心受采购单位委托，对《荣县新城区2013年度卫生清扫公司化运作项目》进行公开招标采购，现公告如下：一、公告标题：荣县政府采购中心关于对《荣县新城区2013年度卫生清扫公司化运作项目》进行公开招标采购的公告二、政府集中采购机构（招标人）：荣县政府采购中心三、采购单位（业主）：荣县环境卫生管理所四、采购方式：公开招标五、项目类别：服务类六、招标编号：荣政采招[2013]081号七、采购项目简述1、项目名称：荣县新城区2013年度卫生清扫公司化运作项目。2、概述：清扫保洁范围：荣县新城区荣州大道（蓝帝大道红绿灯处至程家桥花台）、望景路（114车站红绿灯处至倒石桥）、H线和L线（一号转盘至星河湾两侧）、工业园区、体育馆（主街主道，不包括场馆内）等范围内约328828平方米面积（不包括行政中心广场及其四周的人车行道和涵月花园至御景苑交界处）。准确面积，以签订合同时双方实地踏勘认可的为准。项目目标：保洁范围内的公共街道、人行道、花台、绿化带、公交站台的清扫保洁、垃圾收集运输、路面冲洗降尘、环卫设施维护保洁，达到垃圾清运做到日产日清，环卫设备外观干净整洁且垃圾桶（箱）无积存垃圾，清扫保洁区地面不得有宠物粪便、浮土、垃圾、碴土、积水等，雨水口保持畅通不得有卫生死角，路沿石下面不得有积尘、痰迹、烟头、纸屑、瓜皮果核等。3、保洁期限：1年（从2013年9月1日起至2014年8月31日止）。4、资金来源：财政预算内经费，付款方式：分月考核后按合同约定付款。八、投标人具备资质条件1、经营内容包含卫生清扫、保洁类或垃圾收集、清运处理类的企业法人，并且注册资本￥50万元及以上。如果非本地区（自贡辖区）企业，则应在自贡地区设有固定办公地点和办事机构（属自有房屋的提供产权证；若租用，则应提供租期一年以上房屋租赁合同和出租人的房屋产权证）。2、持合法有效《企业法人营业执照》、《组织机构代码证》、《税务登记证》；3、具备洒水车和全封闭自卸式垃圾运输车各一辆及以上（提供行驶证件）；如果该类车辆属租用，则应提供租期一年以上的车辆租用合同和行驶证件。4、近三年内从事过城市道路的清扫、保洁工作且从事该项工作被主管部门确定为合格等次的（提供合同和考核证明资料）；5、其他条件应符合《中华人民共和国政府采购法》第22条有关规定。 九、购买招标文件（以下简称标书）时间和方式1、招标文件发售单位：荣县政府采购中心（荣县人民政府政务服务中心二楼）。2、发售方式和发售时间：本次采购活动的招标文件采取“现场发售”与“银行转账付款购买”方式相结合。具体操作方式如下：①尊重供应商自愿原则，如果愿意到我中心现场购标书的，请持介绍信和本公告第八条所要求的全部资格证明材料（复印件加盖鲜章即可）于2013年8月9日17：00时正前在上班时间内（北京时间工作时间内，即：周一至周五，每天上午9：00～12：00时，下午1：00～5：00时，节假日和双休日除外。）到我中心交纳招标文件工本费并领取招标文件，逾期不售。②如果采取银行转账付款购买标书方式的，则按以下程序办理。A、首先供应商应从网上（本公告下方“下载项目标书”按钮或其更正公告中下载“附件”）下载本次采购的招标文件及相关附件资料，然后根据自己的投标需求，通过就近银行以供应商本公司的银行基本账户通过转账方式交纳足额标书费，通过银行转账交纳标书费的截止时间仍为2015年8月9日17时正（以供应商投标时提交的银行转账凭证上的银行印件日期和时间为准，逾期转账交纳标书费的，投标将被拒绝）。由于我县对所有机关事业单位实行了财政零账户管理（即我中心无单独账户），供应商所交标书费将直接到达县财政国库账户（收款人：荣县财政局， 开户银行：中国邮政储蓄银行荣县支行，账号：****************04）。供应商可依据此转账凭证作支出凭证，我中心不再另行开具收费票据。交款内容必须填写：“_________（供应商全称）交纳荣县政府采购中心_________（项目名称）标书工本费。”B、通过银行转账付款报名竞标的供应商必须在投标时（投标时间截止前）将该银行转账付款凭证（原件和盖投标单位鲜章的复印件凭证各一份；原件审查后退回投标人，复印件交采购中心到财政国库对账。）递交给招标人予以查证核实，否则其投标将被拒绝。如果经对账，发现投标人提交虚假交款凭证骗取投标或中标的，我中心将取消其投标或中标资格并报监督部门予以依法严肃处罚。 3、标书工本费：￥2500元（人民币）/份，（标书售后不退，也不得转让）。 4、联系人：刘泽华电话：189*****776 ****-*******（传真）十、投标、开评标会和评定标1、投标①、投标起止时间：2013年8月19日14：00-14：30时。②、投标及开评标地点：荣县人民政府政务服务中心办公大楼四楼公共资源交易中心开标室。③、投标保证金必须通过投标单位账户在投标截止时间前，以银行转账方式提交，否则其投标将被拒绝。收款人：荣县财政局， 开户银行：中国邮政储蓄银行荣县支行 ，账号：****************04；金额：￥50000元（大写￥伍万元整）；交款内容“荣县政府采购中心《荣县新城区2013年度卫生清扫公司化运作项目》投标保证金”。④、投标人必须在规定时间内将保证金（盖有银行转账印记的原始凭证和盖投标单位鲜章的转账凭证复印件，并且银行加盖的转账印记应当清晰可辨）和投标资料（商务标、卫生清扫保洁组织实施方案标、经济济标）递交给招标人，否则其投标将被拒绝。2、开评标时间：招标人在2013年8月19日14：30举行开评标会，并现场评定标，所有投标人应派代表参加（法定代表人或其委托的代理人）。特此公告二O一三年七月二十九日第二章 投标人须知一、总 则 （一）、 定义1 、“招标人”系指组织实施本次采购活动的单位：荣县政府采购中心。2、“采购人”系指荣县环境卫生管理所。3、“投标人”系指向招标人提交投标文件参与投标的供应商。4、“服务”系指投标人按采购文件和政府采购合同书之约定必须履行的相关义务。5、评定标办法：“综合评分法”评定中标人。招标人将从企业财务状况、人员技术力量、制度建设、车辆设备、组织方案、报价等诸多方面进行综合评价，从中评选出最优者。即：经过评标委综合评分，按总得分从高到低排序，并把总得分最高者评定为第一中标人，由招标人向其发出中标成交通知书。若最高总得分相同，则以“经济标”得分高者为第一中标人；若再遇相同，则以商务标得分高者为第一中标人，以此类推。如果第一中标人不能履约或放弃中标成交结果，则由招标人宣布第二中标候选人（且报价不能超过政府采购预算价）递补为中标人，并向其发出中标成交通书，否则本次招标采购活动将依法废标。在综合评分法下，报价不是决定中标的唯一因素。6、综合评标总值分100分：商务标35分、方案标35分、经济标30分。评标委评分结果保留两位小数，相关分值标准及主要考核内容见下表。序号评分项目分值100分考核资料内容备注一商务标351财务状况12考核2012年12月份的资产负债表（4分）、现金流量表（4分）和利润表（4分）。2依法纳税5考核基本情况表中的企业最近三年（2011年1月至2013年6月）完税费总额3保洁车辆5考核实际拥有的保洁车情况4人员技术力量5投标人列明的从业人员情况。 5企业信誉度2考核企业获得的荣誉情况。6规章制度建设3考核投标人提供的规章制度情况7公司场所面积2考核投标人提供的办公场所房产证面积。8评标委对投标人的整体评价1评标委从供应商资料制作、内容情况和平时对公司的了解等进行自主评价打分。二方案标（卫生清扫保洁组织实施方案）35从方案内容与街道环境，现有卫生状况的符合性，实施方案的针对性、详细可操作性以及对招标文件的响应程度等进行综合评价。三经济标（报价表）30采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分30分，其他投标人的报价得分统一按照下列公式计算：投标报价得分=(评标基准价÷投标报价)×100%×30分。但是投标报价超过政府采购审批预算价的，得0分。7、货币：人民币元（总金额如果有角分，按四舍五入法列至元）；8、语言——规范化现代汉语言。9、本标书所称“鲜章”，是指投标人加盖的印章原始印痕（印件），即把印章直接在纸页上盖出的印痕（印件），而不是把原始印痕（印件）进行彩色复印（或打印、套印）等方式制作出的带有鲜艳色彩的印章印痕。本招标文件所指复印件盖“鲜章”中的“章”均指加盖的投标单位的“公章”。采购文件中凡是要求 “投标单位盖章”的地方，均必须加盖投标单位的“公章”，不得使用专用印章（如经济合同章、投标专用章等）或下属单位印章代替。10、投标人加盖的公章和企业的“法人名章”应当符合公安机关现行《印章治安管理信息系统》的相关规定，否则其投标将被判定为无效投标；11、投标人还应当做到同一法定代表人或委托人理人在投标签到表上及投标资料中的签字笔迹前后吻合，如果前后不吻合，则评标委将无法判定其签字真伪，有权就此不吻合的笔迹做出不利于投标人的判定（即有权以此判定投标人的投标无效），由此而产生的后果由投标人自负。（二）、合格投标人（须同时满足下列条件）：1、按招标文件的规定递交了投标资料和投标保证金；2、投标人的《商务标》、《卫生清扫保洁组织实施方案》和《经济标》（报价表）经评标小组评审实质性满足（符合）招标文件要求；3、投标文件按招标采购文件之规定正确密封。（三）、废标出现下列情况之一时，招标人将依法宣布本次采购活动废标：1、符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的2、出现影响采购公正的违法、违规行为的； 3、投标人的报价（总价）均超过了政府采购审批预算价（总价）的； 4、因重大变故，采购任务取消的。 （四）、评标委评标只是基于投标人在规定时间内向招标人递交的投标资料本身，不依靠外部证据。无论整个采购活动及投标、评标过程中的做法和结果如何，供应商均自行承担参加本次投标的一切费用及由此而产生的经济损失。招标人、采购人和评标委均不向落标人解释落标的原因。投标人一旦向招标人递交了投标文件和投标保证金，即为自愿接受了本标书所有要约内容、条件，不得反悔。二、招标文件构成招标文件由以下部分构成1、公开招标采购公告；2、投标人须知；3、开评标程序和评定标办法；4、采购项目的质量服务要求(详见附件2:卫生保洁考考核核细则)；5、政府采购合同；6、验收；7、附件：项目清单报价表、相关资料、表册；三、保证金约定为确保政府采购的严肃性，保证整个政府采购活动顺利、正常、有效地开展，确保政府采购当事人的合法利益不受损害，所有投标人必须按公告规定缴纳保证金。出现下列情况之一，招标人将视具体情况全部或部分没收其保证金：1、投标截止时间到后，擅自撤回投标文件的；2、中标后擅自放弃中标成交结果的；3、不按采购文件规定与采购人签订政府采购合同书的；4、签订了政府采购合同书，但不按规定履约的。5、在采购活动中，有违法、违规行为，经有关职能部门查证属实的。落标人投标保证金于开评标会结束后按荣县财政国库支付程序转账退还。中标人投标保证金自动转为合同履约保证金，由县政府集中采购机构（招标人）所在的荣县财政国库专户保管，用于监督中标人履行政府采购合同。中标人在合同履约完毕且验收手续办结和验收资料交采购中心归档后10个工作日内,按财政国库支付程序转账退款。四、供应商的质疑和投诉权利：供应商应当按《中华人民共和国政府采购法》的相关规定正确行使其质疑和投诉权利。当认为采购文件、采购过程、中标成交结果使自己权益受到损害时，应当依法走正常的政府采购质疑、投诉程序；对于其恶意质疑和投诉行为，招标人有权向有关职能部门反映并请求处理。1、供应商如果对供应商资格条件、项目技术要求（含参数）、售后服务、评标细则、付款方式等内容质疑的，应当直接向采购人（荣县环境卫生管理所）依法提出质疑，并由采购人依法受理和回复。2、供应商如果对招标程序、开评标过程和中标成交结果质疑的，应当向招标人（荣县政府采购中心）依法提出质疑，并由招标人依法受理和回复。3、购买了本招标文件的供应商如果对招标文件有质疑的，应当在获得招标文件之日起7个工作日内或者在招标文件规定的投标截止时间前3个工作日内，以书面方式（必须盖公章和法定代表人或全权代表的签字或盖章，并提出有关法律依据和证据资料）向招标人或采购人提出，由招标人或采购人给予答复，对未按此规定向招标人提出的质疑，招标人或采购人不受理；具体要求详见前面第1款、第2款之规定。五、质询:供应商发现招标采购文件存在某些错误（例如：关键性字句错、乱，标书意思表示前后不一致等），应当及时向招标人或采购人提出质询（或反映），招标人（或采购人）将给予以解答，并纠正标书中的错误。但是，供应商不得就属于招标保密范围内（比如：标底价、供应商报名情况、如何制作投标文才不至于废标、如何评标等）的事项向招标人（或采购人）质询。1、如果投标人购买本招标采购文件后明知或者应当发现招标文件中存在错误内容的，并且这些错误内容可能影响中标成交结果或可能损害政府采购当事人利益而又不在开标前向招标人或采购人提出质询（或反映）的，由此而产生的不利于投标人的后果，由投标人自行承担。2、如果投标人在开标前未向招标人或采购人质询（或反映）自己应当发现的标书错误内容，但是却在中标成交结果（或评标结果）公布后针对招标文件中的错误内容提出质疑、投诉的，招标人和采购人将视其为恶意质疑、投诉，并有权向相关职能部门提出处理意见。六、现场踏勘、答疑及标书修改。1、招标人不组织统一的现场踏勘和答疑会。投标人购买本标书后务必自行到卫生清扫保洁地现场进行踏勘。如果投标人未到现场踏勘的，将被视为熟知卫生清扫保洁地区的情况并自行承担完成此项目而产生的意外风险以及由此而造成的损失（含人员伤亡）。采购人（业主）联系电话：吴建秀，********453，189*****609。2、任何时间内，招标人有权修改招标书内容（如：修改开评标时间，延长投标时间等）。如有修改，将把修改的内容告知每位投标人。修改后的内容将对每位投标人均具有同等约束力。投标人拒绝招标人的修改内容的，视为放弃本次投标。3、采购文件内容冲突的解决及优先适用次序：采购文件中招标人编制的内容前后有矛盾或不一致时，有时间先后顺序的，以时间在后的修改、澄清或补正文件为准；没有时间先后顺序的，在保证国家、集体和采购人利益不受损害的情况下进行处理；必要时，可以暂停采购活动，待修改完善后再继续实施。4、招标文件中的保洁地域范围，卫生考核方式和具体清扫保洁管理办法等由采购人解释，政府集中采购的招标程序、规定等由招标人解释。5、其他特别约定事项：鉴于荣县新城街道环卫清扫工作涉及荣县整个城市建设形象，因此要求中标人在中标结果宣布后7个工作日内务必将洒水车和全密闭自动卸载垃圾运输车辆（各一辆）开到采购人指定场所，核实其是否与投标文件所列的行驶证（如果租用的，还应与租车合同相吻合）等内容相吻合；否则，采购人有权依法视其投标存在虚假，视为履约存在风险并可能损害采购人和国家的利益，采购人有权拒绝签订合同，并报监督管理办处理。第三章 投标文件投标人参加竞标须向招标人递交的投标文件一、投标文件的组成投标文件分为五个部分：①商务标（正本1套，副本4套）；②方案标（正本1套，副本4套）；③经济标（正本1套，副本4套）；④投标保证金；⑤所有资格性证照原件、投标人代表居民身份证原件及供应商资格性要求中所述的相关合同原件（均须带到开标现场并递交到开标室主席台上备查）。(一)、商务标1、企业法人授权委托书原件；2、投标函原件3、投标人基本情况一览表4、企业法人营业执照副本；5、组织机构代码证副本；6、税务登记证副本（国税、地税）；7、洒水车和全密闭自动卸载垃圾运输车辆的行驶证复印件。如果车辆属租用，则必须提供租期一年以上的车辆租用合同复印件、行驶证复印件。8、公司2012年12月份的：资产负债表、现金流量表、利润表。前述会计报表应真实反映全年数据，便于评标委客观评价。会计报表必须有单位公章（鲜章），必须有法定代表人签字并盖章、会计人员签字并盖章，否则涉及会计报表的相关评审内容一律评为0分。9、现有从业人员花名册一份，并对应附人员身份证复印件。10、企业各类规章、管理制度一览表；11、法定代表人居民身份证复印件和被授权人居民身份证复印件（如果是法定代表人亲自参加，则不需此件）;12、若因年审或处于换、发证期间暂无法提供有效证件的，须提供发证部门出据的证明资料； 13、非本地区（自贡辖区）的企业，应在自贡地区设有固定办公地点和办事机构（属自有房屋的提供产权证；若租用，则应提供租期一年以上房屋租赁合同和出租人的房屋产权证。）。(二)、卫生清扫及保洁组织实施方案（以下简称“方案标”）“方案标”必须科学规范，符合荣县新城区城市卫生管理标准要求，至少从其提供的实施方案中能推断出按其方案实施保洁的最终结果能达到县委政府对我县城市卫生管理的目标要求和采购人的环境卫生管理目标要求。方案标应具有针对性和实效性，无重大错误，主要提纲要求：1、实施荣县新城区卫生清扫和保洁所要达到的目的；2、本项目从业人员工资福利保障措施和劳动安全保障措施；3、日常清扫保洁组织实施管理办法；并附卫生清扫保洁分片区组织实施人员安排计划表；卫生清扫保洁日常管理时间安排表。4、机具设备的使用与投入计划。能体现经济实用性，能满足招标项目区的环卫保洁需要，并附机械、机具台班使用表。5、如何加强同卫生保洁区域内门面、入驻单位和施工企业的卫生保洁清扫协调，建立卫生保洁机制，具有针对性、可操作性，不激化社会矛盾，有利于改善新城环境卫生状况。6、针对市民不良卫生行为（比如在卫生区内随意吐痰，乱扔垃圾等），如何采取有效管理措施，做到不激化社会矛盾，能有效改进城区市民环境卫生习惯。(三)、经济标（报价表）投标人应当按表中规定认真填写报价表，做到计算准确、大小写一致，签字、盖章符合本招标文件规定，否则其经济标将被评定为“O分”，投标人不能擅自更改报价表已确定的内容，否则其报价将被评定为“O分”。本条所指擅自更改，是指未经招标人同意，对招标人发售的报价表内容进行实质性更改，导致计算结果和意思表示（或理解）等与原报价表既定内容发生完全（或重大）偏离，如：更改报价表中明细项目名称、数量、计量单位和技术要求等。 （四）、投标保证金（见投标须知） （五）、证照类及合同原件所有资格性证照原件、投标人代表居民身份证原件及供应商资格性要求中所述的相关合同原件。二、投标文件的制作（一）、商务标，必须正本壹套、副本肆套，编写制作要求：1、正本：“授权委托书”、“投标函”、“投标人基本情况一览表” 和“会计报表”均必须原件；“企业法人营业执照”、“组织机构代码证”和“税务登记证” 必须使用彩色复印件（或扫描件彩色打印）以便于与商务标副本相区别；其他未作明确要求的商务标资料，投标人均可使用黑白复印件。2、副本：副本可采用正本的复印件，并且封面上标注副本字样，便于评标委评审；当副本与正本不一致时，一律以正本为准。3、商务标正、副本中的复印件均必须逐页加盖投标单位公章（鲜章），并且招标文件有格式要求的，还应按格式上的要求正确地签字、盖章。（二）、“卫生清扫保洁组织实施方案”，必须正本壹套、副本肆套。编写制作要求：必须统一使用“Microsoft office Word”编制，标题和卷内目录用黑体加粗三号字，正文字体用不加粗的仿宋GB2312四号字（表格内用不加粗的仿宋GB2312小四号字）。标书正、副本均使用GB／T148-A4型(210mm×297mm) 白色静电复印纸，用激光打印机打印，不能使用其他颜色和型号的纸张（整个方案标一律白底黑字，不准用其他色）；页面整洁，无缺页情况；装订成册后的册页脊背颜色也必须与正文纸张颜色一致，不能用其他颜色。方案标书中需要用称谓时，一律用“我公司”、“我方”等转换语替代，不能出现具体的公司名称（或信息）。方案标中除封面外，其他任何部位和任何页面内容均不得出现明显的向评标委暗示（或提示）投标人信息的标记、标识。未按上述规定制作方案标的，整个方案标将评为0分。（三）、经济标（报价表），必须正本壹套、副本肆套，编写制作要求：正本一律用原件，副本可采用正本的复印件，并逐页加盖投标单位公章（鲜章）；无论正副本，均必须有法定代表或全权代表签字（或盖章）；否则投标报价无效。三、投标文件的装订投标人必须把上述“商务标”、“方案标”和“经济标”分别、分类整理装订成册，做到“商务标”、“方案标”均必须有封面（封面格式见附件）和卷内目录，并编写连续页码，做到目录与后面所附内容对应；“经济标”必须有封面（封面格式见附件）。所有投标资料做到美观大方、规范整洁、内容完善，相关人员的签字（或盖章）笔迹、印件前后一致；否则，涉及到的相关部分将整体被评为“0分”。（资格性证照类及合同类原件无需装订）四、投标文件的装袋、密封投标人必须把“商务标”、“方案标”和“经济标”按正、副本进行分类后分别装袋密封，不能将三类标书混装或合装入一个文件袋。1、商务标正本1套单独装文件袋，副本4套单独装文件袋，如果一个袋子装不下的，可装入几个袋子，但应在文件袋外表面正确标明袋内资料名称。2、方案标、经济标的装袋要求同商务标一样。4、资格性证照类（营业执照、税务登记证、组织机构代码证、投标人代表居民身份证）及合同类原件应单独装袋，文件袋表面应注明“证照类原件”字样。5、所有投标文件袋一律用竖式文件袋（见附件3竖式文件袋基本样式），并且投标文件袋外表面应正确标注投标单位名称、内装的资料类别（即商务标、方案标、经济标）及正本或副字样，以便于招标人验封和拆封，否则不予以拆封。6、投标文件袋的密封：所有投标文件袋必须密封，最好是上下封口处贴上封签（或称封条），并且封签与文件袋粘贴口处骑缝加盖投标单位公章（鲜章）。7、对未按前述要求装袋和密封投标文件袋的，招标人将拒绝开启其投标文件袋，其投标无效。 五、投标文件的递交 投标人须在投标截止时间前一次性将①商务标（正本1套，副本4套）；②方案标（正本1套，副本4套）；③经济标（正本1套，副本4套）；④投标保证金及网购标书缴费凭证（转账凭证原件及加盖投标人鲜章的复印件）；⑤所有资格性证照原件、投标人代表居民身份证原件及供应商资格性要求中所述的相关合同原件（均须带到开标现场并递交到开标室主席台上备查）等五个部分的所有投标资料递交到开标室主席台，迟交或递交不完全的，其投标无效。第四章 开评标会 一、开 标1、开评标会由招标人主持，宣布开标会开始，介绍到会人员情况。2、宣布评标委组成情况。3、宣读采购文件及有关规定，并检查投标人是否于会前按规定提交了投标保证金和有关投标资料，必要时质证投标到会人员。4、验封：请现场监督员对投标人的“商务标”、“方案标”和“经济标”投标文件袋进行验封，并发表验封意见。二、评标1、评标活动遵循“依法、公平、公正”的原则进行。招标人根据采购项目的特点组建评标委（三人及以上单数）。评标委依法独立评标，其评标依据为招标文件和评标细则以及投标人在规定时间内提交的投标文件，不依靠外部证据，评标时不作外部调查取证。开标后，直到签订政府采购合同止，凡是属于审查、澄清、评审和比较的有关资料以及评标建议等均不向投标人或无关人员透露。2、评定标办法：详见投标人须知总则条款的相关规定。具体评标细则，由招标人草拟并送采购人修正审定后在开标前使用。3、对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显错误的内容，评标委可以采用书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或补正应当采用书面形式，由其法定代表人或其委托的代理人签字（或盖章）确认，澄清的内容不得超出投标文件范围或改变投标文件的实质性内容，否则涉及到的相关评审事项记0分。投标人的澄清文件是投标文件的组成部分。4、开启、评审商务标①、评标小组对供应商提交的商务标资料进行符合性审查，看是否符合本招标采购文件的有关规定。具体要求分布在投标须知第三款投标人应提交的投标资料要求中，请投标人编写、制作投标文件时仔细认真阅读，本处不再叙述。②、商务标符合性评审结束后，评标委按评分细则进行评价打分。③、整个商务标评审结束后，招标人将所有商务标评审资料和评标委手中的评审打分表收回交现场监督员复查。打分表上交监督员后，未经监督员许可，评标委不得再比较和修改已经给出的商务标评审分值。5、开启、评审方案标。方案标实行“不记名暗标评审法”的原则。即：评标时，先由招标人和监督员对投标人进行随机抽取编号，并用复写纸将封面与目录、正文进行套写编号，然后揭下封面，交评标委评审。评标委评审时，只知道方案标的编号，不知道对应的投标人是谁。 （1）、“方案标”符合性评审，出现下列情况之一的投标无效：①、整个方案标语言表述极为混乱或语言表述错误严重，让评标委难以阅读理解的；或方案标整体内容与招标文件中规定的提纲要求严重不符合的；或者方案标中的卫生保洁清扫时间安排与本招标文件要求的清扫保洁时间要求不符的，或者卫生清扫保洁效果达不到招标文件所提出的基本要求的。②、关键性字、句出现5次以上错误的；比如涉及清扫区域内的街名、地名和标志性建筑物、单位等出错的，例如：金碧阳光楼下的公交站台卫生清扫保洁，错表述成星河湾公交站台卫生清扫保洁等）；（2）方案标符合性评审结束后，评标委按评分细则进行评价打分。（3）方案标评审结束后，招标人将所有方案标资料和评标委手中的评审打分表收回交现场监督员复查；打分表上交监督员后，未经监督员许可，评标委不得再比较和修改已经给出的方案标评审分值。6、开启、评审经济标（1）符合性评审经济标。具体要求详见投标须知第三款投标人应提交的投标资料相关要求中。请投标人编写、制作投标文件时认真仔细阅读，本处不再叙述。（2）投标报价的修改经评标委评审发现投标人报价表存在下列错误的，报招标人同意后，可以采用现场询问方式书面要求投标人进行答复和修改，如果投标人拒绝修改或者放弃修改的，将被记为“O分”；但是，无论出于何种错误，评标委及投标人均不得修改报价表的总计大写金额。①、发现细项报价中单价乘以数量的积与投标合价栏金额不一致的，评标委可以要求投标人进行调整，使其单价乘以数量的积与投标合价栏金额一致；②、报价表各明细项目的合价之和与总计大写不一致的，评标委可以要求投标人进行细部调整，使报价表总计大写金额与各明细项目的合价之和一致；但不得调整大写金额。如果经调整后的总计小写金额与大写金额仍不一致的，其经济标评为0分。（3）、主持人唱各家报价，请并评标委按投标须知中的相关评分要求计算打分。（4）、打分结束后，收回经济标和打分表，送现场监督员复核。三、定标7、统计汇总，并将汇总评分表送评标委签字、现场监督员复核后现场公布各投标人的综合总得分情况。8、评标委按综合总得分（或综合总平均分：综合总得分÷评标委人数）从高到低排序评选出第一中标候选人、第二中标候选人，并拟写好评标报告报招标人当场宣读。招标人宣读评标委出具的标报告，并当场公布第一中候选人名单（即中标人名单）。第五章 中标成交通知书和政府采购合同一、中标成交通知书在评定中标人后7日内（正常情况下），招标人将以书面形式向中标人发出《中标成交通知书》，《中标成交通知书》作为签订政府采购合同的依据一经发出即对中标人和采购人均发生法律效力。二、签订合同1、中标人凭招标人发出的《中标成交通知书》及时与采购人签订政府采购合同——《荣县新城区2013年度卫生清扫公司化运作项目政府采购合同书》一式伍份，并于签订后7个工作日内将合同副本报送荣县政府采购中心、政府采购监督管理办各一份备案。2、合同格式及条款： ①、合同格式：采购人与中标人按照《中华人民共和国政府采购法》、《合同法》、采购文件要求、报价等内容来签订。具体内容详见采购文件附件二《新城区环卫业务工作考核细则》。②、签订政府采购前，采购人视具体情况可以对中标人进行实地考察，并根据考察获得的综合情况，可以要求中标人另行一次性交纳不低于中标成交总价款10%的“荣县新城区2013年度卫生清扫公司化运作项目风险保证金”，以确保2012年度城区卫生保洁服务任务的全面完成。采购人与中标人正式签订政府采购合同书时，此“风险保证金”由采购人专项保管，履约完毕后，采购人按相关规定和双方合同中的约定事项无息退还中标人。③、在合同履行期间，因国家政策性调整，需要增加清扫保洁人员工资的，由中标人自行承担，采购人概不追加。3、付款期限及具体付款方式：详见本招标采购文件附件二。第六章 政府集中采购的验收程序一、中标人应准备的验收资料本服务项目合同期届满时,中标人应准备好验收资料（一式5份，分别送招标人、采购人、政府采购监督管理办各一份）。验收资料主要包括以下内容:1、验收申请（向采购人提交）。2、总结报告、招标文件、中标成交通知书和合同书复印件。二、验收采购人应当自收到中标人提交的验收申请书之日起5个工作日内组织专家、招标人、荣县政府采购监督管理办及中标人一起到现场进行验收。验收时填写荣县政府采购（工程服务类）验收结算书一式伍份。第七章 附件资料附件1: 投标文件袋（档案袋）样式（见下图）附件2：《荣县新城区2013年度卫生卫生清扫公司化运作项目清单投标报价表》共壹页荣县新城区2013年度卫生清扫公司化运作项目清单投标报价表序号项目名称说明投标数量投标单价(元)投标合价计量单位数量一卫生保洁人员工资部分小计（小计=1 2 3 4）1清扫保洁人员投标合价按12个月算元/人?月2清运人员投标合价按12个月算元/人?月3驾驶员投标合价按12个月算元/人?月4管理员投标合价按12个月算元/人?月二四险（工伤、医保、养老及失业保险）投标合价按12个月算元/人?月三奖金投标合价按12个月算元/人?月 四工具费投标合价按12个月算元/月五劳保费投标合价按12个月算元/人?月 六标志服费投标合价按12个月算元/人?月七防暑降温费投标合价按12个月算元/人?月 八车辆燃修费投标合价按12个月算元/辆?月九企业综合费用（包括国家税费、企业管理费、利润、实施可能发生的意外风险等费用；按年算）项/年1 总计小写（有角分的按四舍五入法列至元）总计大写：￥佰拾万仟佰拾元整投标单位（全称并加盖公章）： 法定代表人 或其授权代表（签名或盖章）：投标报价时间： 年月日填表报价说明：1、“单位栏”的“人/月”，是指每个月计划安排人员数，比如“清扫保洁人员”一项，在“数量栏”投标人想每月安排100人，就填100，如果每月计划开支员工人均工资1200元，就在投标单价栏填1200，则“投标合价”就是1200元×100人×12月=*******元。下面各项的意思与此类似。2、报价表第一大项中的各类人员工资报价不能低于国家（自贡地区）规定的最低劳动工资标准（2012年末自贡市出台的自贡地区最低劳动工资标准为1140元/人?月），否则经济标记0分。附件3：（政府采购合同必备条款）《新城区环卫业务工作考核细则》一、卫生清扫保洁作业范围区域荣县新城区荣州大道（蓝帝大道红绿灯处至程家桥花台）、望景路（114车站红绿灯处至倒石桥）、H线和L线（一号转盘至星河湾两侧）、工业园区、体育馆（主街主道，不包括场馆内）等范围内约328828平方米面积（不包括行政中心广场及其四周的人车行道和涵月花园至御景苑交界处）。准确面积，以签订合同时双方实地踏勘认可的为准。二、清扫保洁质量及服务标准和要求（一）考核内容及扣分标准采购人对中标人承担的新城区环卫服务工作实行每月量化考核，每月考核总分值为100分，每月考核80分以上为合格，80分以下为不合格，考核实行倒扣分制，具体考核内容及扣分标准如下：1、清扫保洁①清扫作业周期、每日清扫作业和保洁作业的具体时段按照夜间清扫、白天保洁的原则安排。原则上每日7:00前应完成1次普扫，每日7:00—22:00为保洁时间（作业时间可根据季节变化进行调整）；每日用大扫和降尘软扫全面清理街道、人行道灰尘不少于1次，重点地段不少于2次。少一次扣1分。②地面不得有宠物粪便和浮土、垃圾、渣土或积水；雨水口保持畅通不得有卫生死角；路沿石下面不得有积尘，痰迹、烟头、纸屑及瓜皮果核。发现违规一处扣0.5分。③清洗除尘原则上应安排在每日凌晨0:00—7:00（作业时间可根据季节变化进行调整），每日不少于1次；冲洗除尘范围一般包括城市中心区、主要道路、广场和城区等区段。少一次扣1分。④清扫保洁时收集的垃圾杂物应及时倒入垃圾收集站或垃圾收集容器，不得露天堆放或就地焚烧，不得扫入绿地和道路雨水口内；作业中产生的废水应集中排入下水道，不得随意泼洒。发现一次扣2分。2、清运①每日集中收运不少于两次，原则上每日早晨 7:00、晚上9:00以前完成城区生活垃圾的收集清运，巡回收运至晚上10:00，垃圾未及时清运的发现一处扣1分。积存生活垃圾的每处扣1分。用于收集运输城市生活垃圾的车辆，应当做到封闭、完好和整洁，若在运输过程中沿途丢弃洒落、遗撒生活垃圾。一处扣1分。3、环卫设施①垃圾收集容器外壁不得有积灰、污物；设置点及周围2—3m内应无垃圾、污水、积泥、灰带等污迹污垢，无恶臭。发现一个扣0.5分。②垃圾收集点周边无乱堆乱放，无垃圾撒漏和外溢现象；发现违规一处扣1分。③清扫、收运城市生活垃圾后，对生活垃圾收集设施及时保洁、复位、清理作业场地，保持设施及周边环境的干净整洁，发现一处扣0.5分。4、园林绿化①绿地及草坪内不得有宠物粪便、烟头、纸屑、瓜皮果核等垃圾杂物，不得有废物堆料；发现一处扣1分。②绿地内附属设施干净完好，周边不得有垃圾、杂物，发现一次扣1分。5、检查考核中发现的上述问题，中标人在采购人督促规定的整改时限内未及时整改的，加一倍扣分；如果被上级检查通报或被媒体曝光的，加两倍扣分。（二）考核办法由采购人组织考核小组，对照工作质量标准要求及考核内容扣分标准，每月不定时的对中标人承担的新城区环卫服务工作实行检查考核评分，每月不低于4次，每月月末根据平时检查考核评分情况确定中标人当月考核等次。考核实行“工作质量保证金”制度，中标人签订合同时必须向采购人缴纳“工作质量保证金”3万元。当月考核等次为合格的，不扣除质保金，当月考核等次为不合格的，一次扣除中标人质保金1万元（质保金扣除后中标人必须在当月补足至3万元），并责令中标人限期整改，如连续三个月考核等次为不合格的，除按月扣除质保金外，中标人的行为视为违约，采购人可要求中标人承担违约责任并终止合同。三、其他约定 中标人必须依法用工，用工时应当优先聘用新城失地农民、城镇下岗“40—50”人员。中标人与采购人签订政府采购合同后，必须在合同约定时间内向采购人现场提供从事本采购项目所必须的机具设备实物及提供所聘用人员的居民身份证复印件、下岗失业证、新城失地农民的其他有效证件等装订成册，与机具实物同一报采购人审查，经采购单位评价考核后必须能实际满足城区卫生清扫和日常保洁的需要；否则，视为中标人违约，采购人有权解除合同，中标人自行承担由此而带来的各项损失。附件4： （请装订在商务标中）法定代表人授权委托书致：荣县政府采购中心　（投标人名称）是中华人民共和国合法企业，法定地址 。（投标人法定代表人姓名）特授权委托 （代理人姓名） （居民身份证号码）代表我单位全权办理（招标项目名称） （招标文件编号）的投标、招标、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。我单位对该委托代理人在本次政府采购活动中所发表的言论和签署的相关文件资料均予以认可并承担全部责任。本委托书，自签发之日生效，至本次招标采购活动结束后七个工作日内有效。委托代理人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权期限届满而失效。该委托代理人无转委托权。（附法定代表人和委托代理人的居民身份证复印件）投标单位公章（鲜章）：投标人法定代表人签字（或盖章）： 并且委托代理人（也称全权代表）签字（或盖章）：签发日期：年 月 日 附件5投　标　函致：荣县政府采购中心　根据你中心《荣县新城区卫生清扫公司化运作项目》荣政采招〔2013〕081号标书的约定，我单位（全称）　　　　　　 全权委托（姓名） ，（性别）（职务） 居民身份证号：参加贵中心此次招投标活动，并向你方提交投标文件“商务标”正本 份、副本份，“组织实施方案标”正本 份、副本份，“经济标”正本份，副本 份。据此函，我方郑重宣布如下：1、该全权代表在此次招投标活动中所签署的与本采购项目有关的文件和做出的与之有关的决定，我方均予以认可，并完全承担法律责任。2、我方将严格按照招标文件的规定参加招投标活动。一旦中标，我方将按招标文件和投标报价表约定严格履行政府采购合同责任和义务。3、我方已详细审查了全部招标文件，包括修改文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并自愿接受招标文件的所有规定，并放弃对这方面有不明及误解的权利。4、如果在规定的开评标时间开始后我方撤回投标文件，则愿接受你中心没收我公司投标保证金的处理决定。5、我方同意提供按照你中心要求的与本次投标有关的一切数据或资料，并完全理解和接受你方关于“报价最低者不一定会成为中标人”的约定。投标单位（盖公章）： 法定代人签字（或盖章）：全权代表签字（或盖章）：　　　　　　　　　　　　　　　投标日期：　 　年　 　月　 　日附件6：（请装订在商务标中）投标人基本情况一览表1、投标单位全称：；办公场所准确地址： ；办公场所建筑面积: 平方米 ,并请投标人在本表后附上对应的房产证复印件，如果租用的，请附上租用合同书复印件和出租人的房产证复印件；否则商务标记0分。邮编： 传真/电话： ；2、投标单位成立日期或注册时间：3、企业注册资金：；现有在岗人员人，其中：管理人员人，其他人从业员人。4、投标单位2011年度12月份资产负债表数据（期末累计数）：(1)固定资产：元，(2)流动资产：元；(3)流动负债： 元，（4）长期负债：元； 5、企业最近三年（2011年1月至2013年6月）纳税总计金额：元大写元。请务必附当地纳税机关出具的证明资料（或分月纳税票据复印件）予以证实，否则涉及此项内容的评价记0分。6、我方保证上述资料、数据和来源是真实、正确和合法有效的，并已提供了全部现有资料和数据，我方同意根据贵方要求出示文件予以证实。投标单位公章（鲜章）：法定代表人签字（或盖章）：或 全权代表签字（或盖章）：投标日期：　 　年　 　月　 　日附件7：（请装订在商务标中）企业获奖情况一览表序号获奖时间获奖名称发证机关（或组织）备注注：本表为选报资料，投标人据实填报，有者报，没有则不报。如果有获奖情况，请投标人对应提供获奖证书或文件等证明资料复印件（装订附在本表后）。本表格不够填写时，投标人可按同一格式自制表格填写。投标单位（盖公章）： 法定代表人签字（或盖章）： 或 全权代表签字（或盖章）： 投标日期：　 　年　 　月　 　日附件8：（请装订在商务标中）企业各类规章、管理制度一览表序号规章管理制度名称备注注：投标人应对应提供主要规章管理制度的具体内容复印件（附后）。本表格不够填写时，投标人可按同一格式自制表格填写。投标单位（盖公章）： 法定代表人签字（或盖章）：或全权代表签字（或盖章）： 投标日期：　 　年　 　月　 　日附件9：（请装订在商务标中）企业现有从业人员一览表序号姓名职务、岗位职称从事本工作年限备注注：如实填写表格中的内容，对应提供从业人员身份证复印件。本表格不够填写时，投标人可按同一格式自制表格填写。投标单位（盖公章）：法定代表人签字（或盖章）：或全权代表签字（或盖章）：投标日期：　 　年　 　月　 　日附件10：投标文件封面投 标 文 件商务标（方案标、经济标）注：商务标、方案标、经济标封面分别制作招标编号：荣政采〔2013〕081号项目名称：荣县新城区2013年度卫生清扫公司化运作项目 投标单位：　　　（单位全称并加盖公章） 法定代表人或其授权代表（签字或盖章）：投标日期 年　　月　　日