根据《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资[2012]2492号）、《广西壮族自治区发展和改革委员会固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（桂发改投资〔2013〕833 号）的有关规定，广西三江口新区高性能纸基新材料项目已启动社会稳定风险分析和评估工作，为更好的开展分析评估工作，切实维护群众利益，现对相关事宜进行公示，征求公众对该项目建设的意见和建议。

一、项目名称：广西三江口新区高性能纸基新材料项目

二、项目概况：广西三江口新区高性能纸基新材料项目分三期进行。

广西三江口新区高性能纸基新材料项目为新建大型浆纸一体化项目，包括从纤维原料进厂，经备料、制浆、造纸、后加工等各种工序，到制成纸产品出厂，所需的整个生产系统，可新增直接就业人员三千多名。

本项目分三期建设，最终建成包含150万吨浆、200万吨纸，合计350万吨的大型浆纸生产基地。主要包括以下浆纸生产线：

2条30万吨/年漂白阔叶木浆生产线（一期30万、三期30万）；

2条15万吨/年三剩物浆生产线（一期15万、二期15万）；

4条10万吨/年化机浆生产线（一期20万、二期20万）；

1条20万吨/年化机浆生产线（三期）；

1条（30+50）万吨/年食品卡纸生产线（一期30万、三期50万）；

1条35万吨/年特种牛皮卡纸生产线（二期）；

1条35万吨/年耐湿涂布卡纸生产线（一期）；

2条10万吨/年装饰原纸生产线（一期10万、三期10万）；

3条10万吨/年特种纸生产线（一期10万、二期10万、三期10万）

项目设计做到将污染尽量消除或控制在生产过程中，确保项目与环保同时实施，达到建设绿色工厂的目的。

三、项目地址：

项目位于广西三江口新区高性能纸基新材料产业园，本项目总占地面积约2582亩，其中行政商务中心占地约50亩。主生产车间区域占地约1412亩，原料堆场占地约1120亩。其土地权属类别为工业用地，根据《三江口新区总体规划（2020-2035年）》（修编稿）的用地性质，本项目用地性质符合来宾市规划用地要求。

四、项目总投资：

项目总投资183.6亿元，实现产值216.9亿元，实现利税81.2亿元。环境保护投资占建设投资的比例：19.12％。

五、项目建设进度：

项目一期工程拟于2021年6月开工建设，2024年2月建成投产。二期工程拟于2024年6月开工建设，2026年2月建成投产。三期工程拟于2026年6月开工建设，2028年2月建成投产。

六、社会稳定风险调查的工作程序

1、本项目的前期工作中，针对本项目特点和社会环境状况，确定现场调查方案、调查内容、调查范围。在信息公开的基础上，进行张贴调查公告、发放公众参与调查问卷等调查方式；调查范围为工程建设可能产生影响的区域；该区域内的居民、社会团体和基层组织均属本工程的利益相关者；掌握了解相关利益者的诉求；识别工程建设所在地现有的社会稳定风险因素及工程实施可能产生的各种社会稳定风险因素。

2、调查成果

在识别和筛选社会稳定风险因素的基础上，确定本项目主要和关键的社会风险因素。

七、社会稳定风险分析的主要内容：

1、拟建项目与国家、地方规划的相符性；

2、项目审批、申报程序的合法性；

3、项目区域自然、社会环境概况；

4、与拟建项目有关的利益相关者的意见和诉求；

5、拟建项目所在地主要社会问题；

6、媒体对拟建项目实施的态度；

7、同类项目是否引发社会风险等情况；

8、相关利益群体调查。

八、工程采取的主要社会稳定风险防范化解措施

本工程主要的风险防范化解措施如下：

1、严谨的论证本工程的可行性；

2、项目前期进行公众参与调查；

3、规范项目立项审批程序；

4、减少施工扰民，做到文明施工；

5、加强公众宣传，进行公众调查，与当地政府及群众进行有效的沟通；

6、制定并动态完善适合本工程的应急预案和风险预警机制；

7、切实落实环境保护方案和措施。

九、本工程建设对社会稳定的主要影响

1、施工期

本项目建设施工地点主要集中在三江口新区产业园内，项目点多且集中。施工过程中产生的施工废水、扬尘、建筑废弃物及施工噪声均会对周围环境产生一定影响。同时，工程施工过程中开挖、填埋工作量较大，不可避免将会临时压占施工场地的土地和植被，造成局部轻微的生态环境破坏。

（1）废水污染源

项目建设过程中施工期主要污水是生活污水和生产废水，施工人员生活污水主要污染物是COD、BOD5、SS，施工期生产废水主要是机械维护、维修和清洗外排污水，含泥沙和油污。

本项目排水系统实行雨污分流，雨水根据自然地形分散排放至区内明沟；污水排放，利用现有污水处理设施，使项目区内生活污水处理达标排放。对环境不会产生大的影响。

（2）环境空气污染源

施工期空气环境的主要污染源是施工扬尘，其主要来源是：项目施工场地土石方开挖和场地平整过程中，将应用挖土机和推土机进行堆填，在土地搬运、倾倒过程中，将有少量砂土从地面、施工机械、土堆中飞扬进入空气中；施工期间运送散装建筑材料的车辆在行驶过程中，将有少量物料洒落进入空气中，另外车辆在通过未铺衬路面或落有较多尘土的路面时，将有路面二次扬尘产生；制备建筑材料的过程，如混凝土搅拌，将有粉状物料逸散；原料堆场和暴露松散土壤的工作面，受风吹时，表面侵蚀随风飞扬进入空气。

由于项目施工场地较为集中在产业园区，工地施工作业点较长，遇到干燥和有风天气，施工扬尘易对项目区等环境敏感目标造成一定影响。

施工期项目使用的各种工程机械（如载重汽车、装载机、铲车、推土机等），主要以柴油为燃料，加上重型机械的尾气排放量较大，故尾气排放也使项目所在区域大气环境受到污染。尾气中所含的有害物质主要有NOX、CO、THC等。

（3）环境噪声源

施工期环境噪声源主要为施工期所使用的推土机、铲土机、强夯机、装载机、挖掘机等工程机械在运行时以及运输车辆进出时产生的噪声。运输车辆进出产生的噪声源强在85～95dB(A)之间，部分大型柴油货车瞬间噪声值达100dB(A)以上。

（4）固体废物影响

项目建设期间施工人员生活所产生的固体废弃物、生活垃圾等定点集中堆放，委托环卫部门收集，运往垃圾处理站处理。项目建设中产生的建筑垃圾分类处理，其中废弃建筑材料包括废弃砖、石、混凝土、木制、铁制材料、装修材料等，这部分固废必须应进行分类集中堆存，其中可再生利用部分例如木制、铁制、高分子材料等回收出售给废品站。砖、石料等可用于回填小区场地，剩余不能回收利用的部分则按当地环保部门规定，运到指定地妥善处置。

（5）生态影响

本工程施工过程中采取相应的防护的措施，施工结束后，施工单位必须对施工场地及施工生活区进行土地整治，拆除临时建筑物并将建筑垃圾及时运往工业园区垃圾场堆放，避免产生水土流失。

施工期的环境影响具有时段性，建设单位通过招标将选用具有工程施工资质和具有丰富的施工经验的施工单位进行施工，同时在招标文件中将要求施工单位在施工期间能够落实。分析认为该因素不存在风险。

2、运营期

为了尽可能减少污染、保护环境，本项目首先在确定工艺过程和设备选择时尽可能地采用污染负荷低的工艺和设备，使生产过程中产生的污染负荷及污染物量尽可能地减少；本项目在引进先进的制浆工艺技术和设备的同时，配套先进的废水、废气治理技术及设备，确保清洁生产，并充分利用当地的自然环境对排放物的降解能力，使“三废”排放符合国家与地方允许的排放标准。本工程的建设将不会对当地环境造成大的影响。项目的建设不存在制约工程建设的重大环境问题，不会制约当地环境资源的永续利用和生态环境的良性循环，只要采取防、治、管相结合的环保措施，工程建设对环境的不利影响将得到有效控制，项目的建设符合国家清洁生产的环保政策，工程的建设从环保角度分析是可行的。

十、公众参与社会稳定风险调查的方式

本次社会稳定风险调查将采取张贴公示表、发放调查问卷的方式，任何单位或个人需要参与本社会稳定风险调查，可向现场调查人员索要并填写调查问卷。参与风险调查的公众意见将以书面形式得到反映，供建设单位、社会稳定风险调查单位和政府主管部门决策参考。

公众也可通过信函、传真等书面形式与建设单位或社会稳定风险分析单位联系，将对建设工程社会稳定风险的建议或意见，向工程建设单位或社会稳定风险分析报告编制单位提出。

十一、公示时间

2021年6月18日----6月27日，共计10天，如有意见，请于2021年6月27日之前来电或书面意见至建设单位或社会稳定风险分析咨询单位。

十二、项目单位名称和联系方式

建设单位：广西仙鹤新材料有限公司

通讯地址：来宾市裕达大厦2201号

联系人：司峰山

电话：****-*******

十三、承担社会稳定风险分析工作的咨询机构名称和联系方式

咨询机构：中国轻工业南宁设计工程有限公司

通讯地址：广西南宁市星光大道42号

联系人：周工

电话：****-*******

邮箱：********2@qq.com

来宾市三江口港产城新区建设工作领导小组办公室

2021年6月17日

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