招标编号：川政采招[2013]082号软件及系统集成政府采购招标文件中国?四川（成都）四川省政府采购中心印制二〇一三年七月 目录第一章投标邀请２第二章投标人须知4第三章 投标文件格式19第四章投标人和投标产品的资格、资质性33及其他类似效力要求33第五章 投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力34要求的相关证明材料34第六章招标项目技术、商务及其他要求34第七章评标办法63第八章合同主要条款74第一章投标邀请四川省政府采购中心受采购单位的委托，拟对软件及系统集成 进行国内公开招标，兹邀请符合本次招标要求的供应商参加投标。一、招标编号：川政采招[2013]082号二、招标项目： 三、资金来源：财政预算安排四、招标项目简介：（共2包)第一包：专用开发软件第二包：系统集成（详见招标文件）。五、供应商参加本次政府采购活动应具备下列条件：（一）《政府采购法》第二十二条：1、具有独立承担民事责任能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录；（二）采购项目要求的特殊资格性条件。六、资格审查：除明确要求在购买招标文件时需提供的资格证明文件外，本项目投标供应商的资格条件在评标时进行审查。供应商应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件必须加盖单位印章，并在必要时提供原件备查。若提供的资格证明文件不全或不实，将导致其投标或中标资格被取消。七、招标文件发售时间、地点：招标文件自201 3年8月1日至201 3年8月20 日16:00（节假日除外）在成都市人民中路3段35号四川省公共资源交易服务中心交易受理区购买，联系电话：********-****。购买招标文件所需资料：（1）经办人身份证复印件（2）单位介绍信或营业执照副本复印件（加盖公章）。招标文件售价：人民币200元/包（请仔细审核发票内容，招标文件售后不退,投标资格不能转让，购买招标文件公司名称、投标包编号与投标公司名称、投标包编号必须一致）。八、投标截止时间和开标时间：2013年8月21日11:00（北京时间）。投标文件必须在投标截止时间前送达开标地点。逾期送达或密封和标注不符合招标文件规定的投标文件恕不接受。本次招标不接受邮寄的投标文件。九、开标地点：成都市人民中路3段35号四川省公共资源交易服务中心交易组织区。十、本投标邀请在四川政府采购网（www.sczfcg.com）和四川省公共资源交易信息网（www.spprec.com）上以公告形式发布。 第二章投标人须知一、投标人须知前附表序号 条款名称 说明和要求1采购人第一包：采购人：四川省计生委地址：成都市玉林南街2号附3号联系人：王吉成联系电话：***-********第二包：四川省工商局地址：成都市玉沙路118号联系人：王渝莎联系电话：***-********2采购代理机构（招标人）名称: 四川省政府采购中心地址: 成都市人民中路3段35号网址：www.spprec.com3最高限价第一包：65万元。第二包：269.7万元。超过最高限价的投标为无效投标。4联合体投标两个以上供应商可以组成一个联合体参加投标（详见投标人须知第12条）。第二包不接受联合投标。5考察现场、标前答疑会招标采购单位认为有必要，另行书面通知。6投标人对招标文件提出质疑的时间自招标文件发售时间起七个工作日内。7构成招标文件的其他文件招标文件的澄清、修改书及有关补充通知为招标文件的有效组成部分。8投标有效期开标后90天。9投标保证金金额：1万元（在四川省政府采购中心账户上有足额余款的供应商可提交书面说明将该款项转为本项目的投标保证金，书面说明必须在开标的前一天由四川省政府采购中心财务部盖章确认）交款方式：本地采取银行转账形式，外地采取电汇形式，不接受以个人名义汇款交纳的投标保证金。（通过网上银行转帐的，所提供的投标保证金交纳凭证上必须有银行的“电子回单章”）收款单位：四川省政府采购中心开 户 行：中国光大银行成都人民中路支行银行账号：****************2交款截止时间：开标前一个工作日（以银行下账时间为准）。退款方式：凭加盖公司财务印章的往来票据到财务部办理。电话：***-********10投标文件份数正本1份；副本4份；用于唱标的“开标一览表”一式两份。11履约保证金合同总金额的5%。交款方式、收款单位、开户行、银行账号同投标保证金。交款时间：合同签订前退款方式：凭“质量验收合格证明书”和加盖公司财务印章的往来票据到财务部办理。电话：***-********12采购文件编制及咨询13开评标工作咨询 14质疑质疑受理单位：四川省政府采购中心联系人：王加翼联系电话：028－********地址：成都市人民中路3段35号15投诉投诉受理单位：四川省财政厅联系人：吴正新联系电话：028－********地址：成都市南新街37号 邮编：610016 二、总则1. 适用范围1.1 本招标文件仅适用于本次公开招标所叙述的货物和服务项目采购。2. 有关定义2.1 “采购人”系指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。2.2 “采购代理机构” 系指根据采购人的委托依法办理招标事宜的采购机构。本次招标的采购代理机构是四川省政府采购中心（简称“招标人”）。2.3 “招标采购单位”系指“采购人”和“采购代理机构”的统称。2.4 “投标人”系指购买了招标文件拟参加投标和向采购人提供货物及相应服务的供应商。3. 合格的投标人合格的投标人应具备以下条件：（1）具备“投标邀请”第五条的基本条件；（2）向四川省政府采购中心购买了招标文件并登记备案；（3）遵守国家有关的法律、法规和条例；（4）招标文件和法律、行政法规规定的其他条件。4. 合格的投标产品4.1 参加政府采购所投标的产品，必须是合法生产厂家生产的合格产品，产品涉及到第三方知识产权的，必须是已依法获得了该知识产权，不得存在侵犯知识产权的问题。4.2 若投标产品为需要安装软件才能正常工作的，投标人必须提供正版软件安装使用，不得安装使用盗版软件。4.3除非招标文件要求采购进口设备，否则只能用国内产品投标报价；招标文件中明确规定可以采购进口产品的，若因信息不对称等原因， 国内产品的质量、技术和服务均能满足需求，按照公平竞争原则，可以参与采购竞争。5. 投标费用投标人参加投标的有关费用由投标人自行承担。6、充分、公平竞争保障措施6.1供应商家数计算。投标产品为同一品牌同一型号的视为一家，如果有多家供应商以同一品牌同一型号产品参加投标的，应作为一个投标人计算，以符合招标文件要求的最低报价者为该品牌及型号产品的唯一有效投标人。一包中，凡其中一项主要产品为同一品牌同一型号的作为一个投标人计算，以符合招标文件要求的最低报价者为该品牌及型号产品的唯一有效投标人。6.2关系投标人限制。制造厂商只有一个品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标的，以制造厂商作为有效投标人，分销商或经销商或代理商投标文件应当作为无效投标处理。制造厂商只有一个品牌，只有分销商或经销商或代理商以取得授权的不同型号的产品参加投标的，最多只能有2家分销商或经销商或代理商同时参加投标，超过2家参加投标的，以符合招标文件要求的价格最低的2家作为有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，制造厂商与分销商或经销商或代理商同时参加投标，投标产品为同一品牌不同型号的，以制造厂商作为有效投标人，分销商或经销商或代理商投标文件作为无效投标处理；投标产品为不同品牌的，制造厂商投标产品所属品牌为该品牌的有效投标人，分销商或经销商或代理商投标产品应为其他品牌产品，且分销商或经销商或代理商所投品牌产品以符合招标文件要求的价格最低的1家投标人作为有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为不同品牌的，所投品牌产品以符合招标文件要求的价格最低的1家投标人作为有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。制造厂商有二个以上品牌，只有分销商或经销商或代理商参加投标，投标产品为同一品牌不同型号的，最多只能有2家分销商或经销商或代理商同时参加投标，超过2家参加投标的，以符合招标文件要求的价格最低的2家作为有效投标人，其他投标人的投标文件作为无效投标处理。总公司、分公司不能以不同的供应商身份同时参加投标。参与采购项目前期咨询论证的供应商不能参加投标，参加投标的也不能作为有效投标人。在信息系统建设中，受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商，凡为整体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动；凡为分项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该分项目的采购活动。三、招标文件7．招标文件的构成7.1招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，具有准法律文件性质。招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务及报价等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括以下内容：（1）投标邀请；（2）投标人须知；（3）投标文件格式要求；（4）投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求；（5）投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料；（6）招标项目技术、商务及其他要求；（7）评标办法；（8）合同主要条款。7.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被视为无效投标。8. 招标文件的澄清和修改8.1 在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。8.2 招标采购单位对已发出的招标文件进行澄清或者修改，将在招标文件要求的提交投标文件截止时间十五日前进行，并以书面形式将澄清或者修改的内容通知所有购买了招标文件的供应商，同时在四川政府采购网上发布更正公告。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。8.3 投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日15天前按招标文件中的联系方式，以书面形式通知四川省政府采购中心。8.4 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前在四川政府采购网上发布变更公告。 四、投标文件9．投标文件的语言9.1 投标人提交的投标文件以及投标人与招标采购单位就有关投标的所有来往书面文件均须使用中文。投标文件中如附有外文资料，必须逐一对应翻译成中文并加盖投标人公章后附在相关外文资料后面，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。9.2 翻译的中文资料与外文资料如果出现差异和矛盾时，以中文为准。但不能故意错误翻译，否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理。10．计量单位除技术规格及要求中另有规定外，本采购项下的投标均采用国家法定的计量单位。 11. 投标货币 本次招标项目的投标均以人民币报价。12. 联合体投标12.1 两个以上供应商可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。12.2 联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。12.3 联合体应当确定其中一个单位为投标的全权代表，负责参加投标的一切事务，并承担投标及履约中应承担的全部责任与义务。12.4 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。12.5 大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参加非专门面向中小企业的政府采购活动的，联合协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，可给予联合体2%的价格扣除。 联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。 　13. 知识产权13.1 投标人应保证在本项目使用的任何产品和服务（包括部分使用）时，不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引起的法律和经济纠纷，如因专利权、商标权或其它知识产权而引起法律和经济纠纷，由投标人承担所有相关责任。13.2 采购人享有本项目实施过程中产生的知识成果及知识产权。13.3 投标人如欲在项目实施过程中采用自有知识成果，需在投标文件中声明，并提供相关知识产权证明文件。使用该知识成果后，投标人需提供开发接口和开发手册等技术文档，并承诺提供无限期技术支持，采购人享有永久使用权。13.4 如采用投标人所不拥有的知识产权，则在投标报价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。 14．投标文件的组成 投标人应按照招标文件的规定和要求编制投标文件。投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人编写的投标文件应包括下列部分：14.1 报价部分。投标人按照招标文件要求填写的“开标一览表”及“报价明细表”。 本次招标报价要求：（1）投标人的报价是投标人响应招标项目要求的全部工作内容的价格体现，包括投标人完成本项目所需的一切费用。 （2）投标人每种货物只允许有一个报价，并且在合同履行过程中是固定不变的，任何有选择或可调整的报价将不予接受，并按无效投标处理。（3）在一年（每年1月1日至12月31日）之内，投标人本次投标中对同一品牌同一型号的产品报价与其在中国境内其他地方的最低报价比例不得高于15%。否则，投标人的投标文件将作为无效投标处理或者取消其中标资格。14.2 技术部分。投标人按照招标文件要求做出的技术应答，主要是针对招标项目的技术指标、参数和技术要求做出的实质性响应和满足。投标人的技术应答应包括下列内容： （1）投标产品的品牌、型号、配置； （2）投标产品本身的详细的技术指标和参数（应当尽可能提供检测报告、产品使用说明书、用户手册等材料予以佐证）；（3）技术方案、项目实施方案；（4）投标产品技术参数表；（5）产品彩页资料；（6）产品工作环境条件；（7）产品验收标准和验收方法；（8）产品验收清单（注明各部件的品名、数量、价格、规格型号和原产地或生产厂家）。 （9）投标人认为需要提供的文件和资料。14.3 商务部分。投标人按照招标文件要求提供的有关文件及优惠承诺。包括以下内容： （1）投标函； （2）投标人企业法人营业执照副本；（3）税务登记证副本复印件； （4）法定代表人授权书原件； （5）授权代表身份证复印件； （6）投标产品制造商家授权书原件；（7）投标人年度财务审计报表； （8）投标保证金交纳凭证复印件；（9）投标人和投标产品符合招标文件规定的资格、资质性及其他具有类似效力要求的相关证明材料；（10）投标人承诺给予招标采购单位的各种优惠条件（优惠条件事项不能包括采购项目本身所包括涉及的采购事项。投标人不能以“赠送、赠予”等任何名义提供货物和服务以规避招标文件的约束。否则，投标人提供的投标文件将作为无效投标处理，即使中标也将取消中标资格）；（11）证明投标人业绩和荣誉的有关材料；（12）商务应答表；（13）其他投标人认为需要提供的文件和资料。 14.4售后服务。投标人按照招标文件中售后服务要求作出的积极响应和承诺。包括以下内容：（1）产品制造厂家或投标人设立的售后服务机构网点清单、服务电话和维修人员名单；（2）说明投标产品的保修时间、保修期内的保修内容与范围、维修响应时间等。分别提供产品制造厂家和投标人的服务承诺和保障措施；（3）培训措施：说明培训内容及培训的时间、地点、目标、培训人数、收费标准和办法；（4）其他有利于用户的服务承诺。14.5其他部分。投标人按照招标文件要求作出的其他应答和承诺。15．投标文件格式15.1 投标人应严格按照招标文件第三章中提供的“投标文件格式”填写相关内容（不含《质量验收合格证明书》）。15.2 对于没有格式要求的投标文件由投标人自行编写。16．投标保证金16.1 投标人投标时，必须以人民币提交招标文件规定数额的投标保证金，并作为其投标的一部分。联合投标的，可以由联合体的一方或者共同提交投标保证金，以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。16.2 投标保证金本地采取银行转账形式，外地采取电汇形式。16.3未按招标文件要求在规定时间前（以银行实际下账时间为准）交纳规定数额投标保证金的投标视为无效投标。16.4 投标人所交纳的投标保证金不计利息。16.5未中标人的投标保证金，将在中标通知书发出后五个工作日内全额退还。中标人的投标保证金，在合同签订生效并按规定交纳了履约保证金后五个工作日内全额退还（投标人在办理退还投标保证金时需向四川省政府采购中心开具收据）。16.6下列任何情况发生时，四川省政府采购中心将不予退还其交纳的投标保证金：（1）如果投标人在招标文件规定的投标有效期内撤回投标。（2）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定与采购人签订合同。（3）由于中标人的原因未能按照招标文件的规定交纳履约保证金。（4）投标有效期内，投标人在政府采购活动中有违规、违纪和违法的行为。17．投标有效期17.1 投标有效期见投标人须知前附表。投标有效期短于此规定期限的投标，将被视为无效投标。 17.2 特殊情况下，采购人可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均应为书面形式。投标人可以拒绝上述要求，其投标保证金不被没收。拒绝延长投标有效期的投标人不得再参与该项目后续采购活动。同意延长投标有效期的投标人不能修改其投标文件，关于投标保证金的有关规定在延长的投标有效期内继续有效。18．投标文件的印制和签署18.1 投标人应按“投标须知前附表”准备投标文件正本、副本。投标文件的正本和副本应在其封面右上角清楚地标明“正本”或“副本”字样。若正本和副本有不一致的内容，以正本书面投标文件为准。18.2 投标文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不变质的墨水书写，并由投标人的法定代表人或其授权代表在规定签章处签字或盖章。投标文件副本可采用正本的复印件，用于开标唱标单独提交的“开标一览表”（一式两份）应为原件。18.3 投标文件的打印和书写应清楚工整，任何行间插字、涂改或增删，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字或盖个人印鉴。字迹潦草、表达不清或可能导致非唯一理解的投标文件可能视为无效投标。18.4 投标文件正本和副本必须装订成册并编码。18.5 投标文件应根据招标文件的要求制作，签署、盖章和内容应完整，如有遗漏，将被视为无效投标。18.6 投标文件统一用A4幅面纸印制。19. 投标文件的密封和标注 19.1 投标人应在投标文件正本和所有副本的封面上注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。19.2 投标文件包括正本、所有副本和用于开标唱标单独提交的“开标一览表”（一式两份）， “开标一览表”（一式两份）单独密封。投标文件的密封袋上注明投标人名称、招标编号、项目名称及分包号（如有分包）。19.3所有外层密封袋的封口处应粘贴牢固，并加盖密封章（投标人印章）。19.4 未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。20．投标文件的递交20.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前，将投标文件按投标须知第19条规定密封后送达开标地点。投标截止时间以后送达的投标文件将被拒绝。20.2递交投标文件时，购买招标文件供应商名称和招标文件的文号、分包号与投标供应商名称和招标文件的文号、分包号必须一致，否则投标文件将被拒绝。20.3本次招标不接受邮寄的投标文件。21．投标文件的修改和撤回21.1 投标人在递交了投标文件后，可以修改或撤回其投标文件，但必须在规定的投标截止时间前，以书面形式通知采购代理机构。21.2 投标人的修改书或撤回通知书，应由其法定代表人或授权代表签署并盖单位印章。修改书应按投标须知第19条规定进行密封和标注，并在密封袋上标注“修改”字样。21.3 在投标截止时间之后，投标人不得对其递交的投标文件做任何修改或撤回投标。五、开标和中标22．开标22.1 开标在招标文件规定的时间和地点公开进行，采购人、投标人须派代表参加并签到以证明其出席。22.2 开标时，将邀请有关监督管理部门对开标活动进行现场监督。22.3 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员将投标人单独递交的“开标一览表”当众拆封，并由唱标人员按照招标文件规定的内容进行宣读。22.4 开标时，“开标一览表”中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价计算的汇总金额不一致的，以单价计算的汇总金额为准；单价金额有明显小数点错误的，以总价为准，并修改单价。22.5 投标文件中有关明细表内容与“开标一览表”不一致的，以“开标一览表”为准。对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。22.6 所有投标唱标完毕，如投标人代表对宣读的“开标一览表”上的内容有异议的，应在获得开标会主持人同意后当场提出。如确实属于唱标人员宣读错了的，经现场监督人员核实后，当场予以更正。22.7 开标时属于下列情况之一的，将作为无效投标处理:（1）单独提交的两份“开标一览表”内容不一致的；（2）单独提交的两份“开标一览表”均未按格式要求签字、盖章，或提供复印件的（第七章评标办法中4.5（3）条规定的除外）；23. 开标程序23.1 开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：（1）宣布开标会开始。当众宣布参加开标会的现场监督人员和主持人、唱标、会议记录等工作人员，根据“供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单。（2）根据投标人或者其推选的代表对投标文件密封的检查，当众宣布投标文件的密封情况。（3）开标唱标。主持人宣布开标后，由现场工作人员按任意顺序对投标人的“开标一览表”当众进行拆封，由唱标人员对其“开标一览表”的项目名称、投标产品的规格型号、投标总价以及投标人名称进行宣读。同时，工作人员将投标人的“开标一览表”投影在屏幕上，并做开标记录。唱标人员在唱标过程中，如遇有字迹不清楚的，应即刻报告主持人，经现场监督人员核实后，主持人立即请投标人代表现场进行澄清。（4）宣布开标会结束。主持人宣布开标会结束后，所有投标人代表应立即退场。24．开标和评审过程进行全过程电子监控，并将电子监控资料存储介质留存归档。25.中标通知书25.1 中标通知书为签订政府采购合同的依据，是合同的有效组成部分。25.2 中标通知书对采购人和中标人均具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人无正当理由放弃中标的，应当承担相应的法律责任。25．3中标人的投标文件本应作为无效投标处理或者有政府采购法律法规规章制度规定的中标无效情形的，四川省政府采购中心在取得有权主体的认定以后，将宣布发出的中标通知书无效，并收回发出的中标通知书（中标人也应当缴回），依法重新确定中标人或者重新开展采购活动。25.4中标公告发出后，供应商凭公司介绍信到采购中心服务窗口领取中标通知书。六、签订及履行合同和验收26. 签订合同26.1 中标人应在《中标通知书》发出之日起三十日内与采购人签订采购合同。由于中标人的原因逾期未与采购人签订采购合同的，将视为放弃中标，取消其中标资格并将按相关规定进行处理。26.2 采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的任何协议，所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。26.3 中标人因不可抗力原因不能履行采购合同或放弃中标的，采购人可以与排在中标人之后第一位的中标候选人签订采购合同，以此类推。26.4 中标人在合同签订之后三个工作日内，将签订的合同（一式四份）送四川省政府采购中心计划财务科服务窗口审核，审核合同时，须同时提供中标通知书复印件。27. 合同分包27.1 经采购人同意，中标人可以依法采取分包方式履行合同。这种要求应当在合同签订之前征得采购人同意，并且分包供应商履行的分包项目的品牌、规格型号及技术要求等，必须与中标的一致。27.2 采购合同实行分包履行的，中标人就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。27.3 中小企业依据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）规定的政策获取政府采购合同后，小型、微型企业不得分包或转包给大型、中型企业，中型企业不得分包或转包给大型企业。28. 采购人增加合同标的权利采购合同履行过程中，采购人需要追加与合同标的相同的货物或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。29. 履约保证金29.1 中标人应在合同签订之前交纳招标文件规定数额的履约保证金。履约保证金，成都市区内以转账、异地以电汇方式交至：四川省政府采购中心（开户行：中国光大银行成都人民中路支行，账号：****************2）。29.2 如果中标人在规定的合同签订时间内，没有按照招标文件的规定交纳履约保证金，且又无正当理由的，将视为放弃中标，其交纳的投标保证金将不与退还。30. 履行合同 30.1 中标人与采购人签订合同后，合同双方应严格执行合同条款，履行合同规定的义务，保证合同的顺利完成。 30.2 在合同履行过程中，如发生合同纠纷，合同双方应按照《合同法》的有关规定进行处理。31. 验收31.1中标人与采购人应严格按照《省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采〔2009〕30号）的要求进行验收。31.2货物（设备）按照采购合同中规定的试用期满后无质量问题，采购人与供应商应签署《质量验收合格证明书》。31.3 中标人凭《质量验收合格证明书》和中标人开具的加盖财务章的收据到四川省政府采购中心计划财务科办理履约保证金的退付手续。七、投标纪律要求32. 投标人不得具有的情形投标人参加投标不得有下列情形：（1）提供虚假材料谋取中标；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人；（3）与招标采购单位、其他投标人恶意串通；（4）向招标采购单位、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；（5）在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判；（6）拒绝有关部门的监督检查或者向监督检查部门提供虚假情况。有上述情形之一的投标人，属于不合格投标人，其投标或中标资格将被取消。八、支付货款33. 申请支付33.1 货物（设备）验收合格后，采购人向财政部门提出支付申请。采购人采购货物的自有资金部分，由采购人直接支付给中标人。33.2 财政部门根据采购人的支付申请，并对采购合同进行审核后，直接将集中支付货款支付给中标人。九、质疑和投诉34．质疑、投诉的接收和处理严格按照《中华人共和国政府采购法》、《政府采购供应商投诉处理办法》、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》、《四川省政府采购供应商质疑处理办法》和《四川省政府采购供应商投诉处理工作规程》的规定办理（详细规定请在四川政府采购网法律法规模块查询）。35.《政府采购法》第五十四条规定：采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应当依照本法第五十一条、第五十三条的规定就采购人委托授权范围内的事项作出答复。根据四川省政府采购中心与采购人签订的“政府采购委托代理协议”，本项目的技术指标、参数和资质要求由采购人负责。供应商认为招标文件中有关技术指标、参数和资质要求使自己的权益受到损害的，以书面形式向采购人提出质疑，由采购人按规定作出答复。第三章 投标文件格式 一、投 标 函__________________（采购代理机构名称）：我方全面研究了 “ ”项目招标文件（招标编号），决定参加贵单位组织的本项目投标。我方授权（姓名、职务）代表我方（投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。1、我方自愿按照招标文件规定的各项要求向采购人提供所需货物/服务，总投标价为人民币万元（大写： ）。2、一旦我方中标，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后 日内完成项目的安装、调试，并交付采购人验收、使用。3、我方同意按照招标文件的要求，向贵单位交纳人民币万元（大写：）的投标保证金。并承诺：下列任何情况发生时，我方将不要求退还投标保证金：（1）如果我方在投标有效期内撤回投标；（2）我方提供了虚假响应招标文件的投标文件；（3）在投标过程中有违规违纪行为；（4）我方在投标有效期内收到中标通知书后，由于我方原因未能按照招标文件要求提交履约保证金或与采购人签订并履行合同。4、我方为本项目提交的投标文件正本1份，副本XX份，用于开标唱标的“开标一览表”一式两份。5、我方同意本次招标的投标有效期为 。6、我方愿意提供贵中心可能另外要求的，与投标有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。7、我方完全理解采购人不一定将合同授予最低报价的投标人的行为。投标人名称： （盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：通讯地址：邮政编码：联系电话：传真：日期：年 月 日二、法定代表人授权书__________________（采购代理机构名称）：本授权声明： （投标人名称）（法定代表人姓名、职务）授权（被授权人姓名、职务）为我方 “” 项目（招标编号）投标活动的合法代表，以我方名义全权处理该项目有关投标、签订合同以及执行合同等一切事宜。特此声明。法定代表人（签字或盖章）：授权代表（签字或盖章）：投标人名称： （盖章）日期：年 月 日三、 制造商家授权书__________________（采购代理机构名称）： （制造商家名称）是在.（国名）依法登记注册的，其厂址现在 。 （被授权公司名称）是在.（国名）依法登记注册的，其主要营业地点现在。 （制造商家名称）授权 （被授权公司名称）为我方制造的品牌 产品的合法销售商（授权销售的产品可附清单），参加川政采招[]号“ ” 项目第 包的投标，全权处理与该产品投标的有关事宜，并对我方具有约束力。作为制造商，我方承诺，为本次招标提供的货物为原厂制造、合法渠道供应的全新产品。我方保证以投标合作者来约束自己，并对该投标共同承担和分别承担招标文件中所规定的义务。授权单位名称： （盖公章） 日期：注：投标人也可提供制造商家自有的授权格式文件，但授权文件中必须明确：制造商和被授权单位的名称及登记注册地、参加投标的项目及采购编号、授权产品、授权日期、授权单位的公章。制造厂家可以是派出机构。若由代理商授权的，须同时提供制造厂家授权代理商授权的文件复印件。四、承诺函__________________（采购代理机构名称）：本公司作为本次采购项目的投标人，郑重承诺具备以下条件（《政府采购法》第二十二条）：（一）具有独立承担民事责任的能力； 　　（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 　　（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 　　（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 　　（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 本公司对上述承诺的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期：年月日五、开标一览表第包 序号货物名称制造商家及规格型号数量投标单价（万元）投标总价 （万元）交货时间备注报价合计（万元）： 大写：注：1. 报价应是最终用户验收合格后的总价，包括货物运输、保险、代理、安装调试、培训、税费、系统集成费用和招标文件规定的其它费用。 2.“开标一览表”为多页的，每页均需由法定代表人或授权代表签字并盖投标人印章。3、“开标一览表”以包为单位填写。4、“开标一览表”报价合计应与“分项报价明细表”分项报价合计一致。投标人名称： （盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期： 年 月 日 六、分项报价明细表第包 序号货物名称规格型号品牌单位 数量 单价（万元）金额（万元）备注分项报价合计（万元）注：1、投标人必须按“分项报价明细表”的格式详细报出投标总价的各个组成部分的报价，否则作无效投标处理。2、“分项报价明细表”分项报价合计应当与“开标一览表”报价合计一致。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期：年月日 七、商务应答表招标编号：序号包号招标要求投标应答注：1、供应商必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其投标或中标资格，并按有关规定进行处罚。 2、采购项目履约方式（交货地点、付款方式）应在表中载明。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期: 年月日八、投标人基本情况表投标人名称注册地址邮政编码联系方式联系人电话传真网址组织结构法定代表人姓名技术职称电话技术负责人姓名技术职称电话成立时间员工总人数：企业资质等级其中项目经理营业执照号高级职称人员注册资金中级职称人员开户银行初级职称人员账号技工经营范围备注投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期:年月日九、投标人类似项目业绩一览表年份用户名称项目名称完成时间合同金额完成项目质量 备注注：投标人以上业绩需提供有关书面证明材料。“合同金额”需提供合同复印件；“完成项目质量”需提供合同验收合格或用户单位书面证明材料。投标人名称： （盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期:年月日十、投标产品技术参数表招标编号：序号包号 货物（设备）名称招标文件要求投标产品技术参数注：1. 供应商必须把招标项目的全部技术参数列入此表。2．按照招标项目技术要求的顺序对应填写。3．“投标产品技术参数”栏中没有填写的，视为没有响应招标文件要求，将作为无效投标处理。4. 供应商必须据实填写，不得虚假响应，否则将取消其投标或中标资格，并按有关规定进行处罚。投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期:十一、投标人本项目管理、技术、服务人员情况表招标编号：类别职务姓名职称常住地资格证明（附复印件）证书名称级别证号专业管理人员技术人员售后服务人员投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期:年月日十二、验收清单编号货物名称及型号主要配置(部件)名称、规格型号产地所投货物的配置数量价格（元）备注投标人名称：（盖章）法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期:年月日十三、中小企业声明函 　　本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：　　1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准，本公司为______（请填写：中型、小型、微型）企业。　　2.本公司参加______单位的______项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他______（请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。　　本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。 　　企业名称（盖章）： 　　日期：十四、质量验收合格证明书四川省政府采购中心： 川政采 [20]号采购项目已履行完毕（合同编号：SCZC[20] 号），供应商所提供的货物，经(使用单位名称)使用运行了天，未发现重大质量问题。同意将该供应商交纳的履约保证金￥ 元（大写人民币： 拾 万 千 佰拾元）予以退还。收款单位：开 户 行：账号：采购单位： （盖章）采购单位验收人员签字：供应商： （盖章）供应商法人代表或授权代表签字： 年月日注：此表由供应商退履约保证金时提供。第四章投标人和投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求一、投标人资格、资质性及其他类似效力要求第一包：1、具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；2、在中华人民共和国境内注册并从事软硬件开发、信息系统集成的企业。第二包：1、具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；2、在中国境内注册并具有独立法人资格的合法企业；3、必须提供经年审的省级以上相关部门核准认定的《软件企业认定证书》和《软件产品登记证书》复印件（加盖投标人公章）。二、投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求第一包：1、依照法律、行政法规、地方性法规、行政许可的强制性规定，生产、销售产品和产品本身需要取得许可证照或者需要经过认证的。第二包：1、本项目的硬件产品供货商必须是产品制造商或其授权代理商，若是代理商，必须提供相应制造厂商关于本次投标项目的授权（网络存储、网闸、防火墙、IPS四项是必须授权，其他产品可以不授权）。安全设备制造商必须具有国家信息安全测评信息安全服务二级资质和国家ISO14001环境管理体系认证证书。2、依照法律、行政法规、地方性法规、行政许可的强制性规定，生产、销售产品和产品本身需要取得许可证照或者需要经过认证的。第五章 投标人应当提供的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料一、应当提供的投标人资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料1、投标人具备《政府采购法》第二十二条规定条件的承诺函原件。2、营业执照副本复印件。3、税务登记证复印件（国税或地税）。4、法定代表人授权书原件（非法定代表人投标时提供）。5、授权代表的身份证复印件。6、投标保证金交纳凭证复印件。7、联合投标的《联合投标协议》原件（联合投标提供）。8、第二包必须提供经年审的省级以上相关部门核准认定的《软件企业认定证书》和《软件产品登记证书》复印件（加盖投标人公章）。二、应当提供的投标产品的资格、资质性及其他类似效力要求的相关证明材料1、第二包：本项目的硬件产品供货商必须是产品制造商或其授权代理商，若是代理商，必须提供相应制造厂商关于本次投标项目的授权（网络存储、网闸、防火墙、IPS四项是必须授权，其他产品可以不授权）。安全设备制造商必须具有国家信息安全测评信息安全服务二级资质和国家ISO14001环境管理体系认证证书。3、依照法律、行政法规、地方性法规、行政许可的强制性规定，生产、销售产品和产品本身需要取得许可证照或者需要经过认证的，提供相关许可和认证证书复印件。注： 1、 以上要求投标人提供的证明材料复印件必须加盖投标人印章（鲜章）。2、 以上证明材料一项不符合要求的，作为无效投标处理。第六章招标项目技术、商务及其他要求第一包 数量：11、采购项目的技术需求（项目技术及规格参数）一、项目目标建立稳定的全员人口信息入户采集、办事采集和协同采集新机制；依托PIP开展人口计生全业务应用（重点在婚姻、计划生育、生殖健康等相关领域重点业务应用），实现人口计生信息资源有机整合和高效利用；初步搭建支持新机构（卫生和计划生育部门）开展卫生和计划生育管理服务的网络架构、信息平台和相关业务应用系统，在政务服务和技术服务窗口建立全员人口信息综合服务平台。二、建设内容1、采集系统与省人口信息平台对接1.1.标准与规范建设参照国家人口计生和四川省人口计生信息化标准化体系，根据基层人口计生部门社会管理和公共服务业务需求，制订信息交换规范。1)接口标准：根据采集系统的信息需求，制订交换接口信息标准，与调用流程规范。2)交换映射规则：外部门数据交换标准、数据映射规则。1.2.移动信息采集系统对接实现移动终端采集系统的数据上传。移动采集系统和终端服务系统，完成数据采集和服务后，将采集服务信息通过接口，上传到全员系统，并在PIP中增加数据核实、确认之后，更新到PIP全员人口数据库。1.3.办事采集系统对接实现办事采集终端的数据对接。包括全员人口信息查询、办事采集信息回写PIP、推送处理，与PIP全员人口基础数据库，及采集信息与依法行政功能模块流程整合。如果是省外人员，通过PADIS向外省户籍地发送协查。1.4.日志监控功能详细记录各渠道数据交换日志，市级管理员可层级监控信息交换的数量、质量，处理情况。可及时掌握系统的应用情况，辅助工作督促。2、内部办公功能2.1.公告通知各级用户可通过系统，发布通知公告，用户登陆系统后，在系统首页查看系统最新的公告和通知。2.2.新闻发布用户登陆新系统后，在系统首页可查看系统最新新闻信息，点击新闻信息查看新闻的详细信息。2.3.通讯薄通讯薄是查看用户的联系方式的一个功能，支持按姓名和区域查找联系人，点击联系人可查看联系人的详细信息。2.4.短信发送平台提供短信群发功能。可群发或单独向指定用户或号码发送短信。用户需要单独充值购买短信数据包。2.5.其它功能1)资料下载区，提供常用软件下载。2)常用网址列表。系统需要提供其他常用网址的链接，并在系统首页或其他地方显示，方便用户随时切入到其他系统中，完成工作。3、计划生育特殊困难家庭健康体检档案登记基层计生服务站在升级转型过程中，开展了一系列有特色的生殖健康服务与关爱行动。如计划生育特殊困难家庭免费服务卡，目前还基于手工记录，本系统将提供一部份健康服务信息的登记建档功能。主要功能如下：1、人员基本信息登记。包括的个人的姓名、性别、出生日期、身份证号、户籍地址、文化程度、婚姻状况。2、健康信息。血型、药物过敏史、暴露史、既往史疾病、手术、外伤、输血、家族史、遗传病史、残疾情况、生活环境等3、健康体检。一般状况：身高、体重、血压、体温、呼吸频率、脉率、健康状态自我评估、人生活自理能力自我评估、认知功能、情感状态等。生活方式：体育锻炼、饮食习惯、吸烟情况、饮酒情况、职业病危害因素接触史等。脏器功能：口腔、听力、运动功能、皮肤、巩膜、淋巴结、肺、心脏、腹部、下肢水肿、足背动脉搏动、肛门指诊、乳腺、妇科外阴检查、其他。辅助检查：血常规、尿常规、空腹血糖、心电图、尿微量白蛋白、大便潜血、糖化血红蛋白、乙型肝炎、表面抗原、肝功能、肾功能、血脂、胸部X线片、B超、其他。现存主要健康问题：脑血管疾病、肾脏疾病、心脏疾病、血管疾病、眼部疾病、神经系统疾病、其他系统疾病。主要用药情况：药物名称、用法、用量、用药时间、服药依从性。健康评价：1体检无异常、2有异常及异常说明。健康指导：1纳入慢性病患者健康管理、2建议复查、3建议转诊。危险因素控制：1戒烟、2健康饮酒、3饮食、4锻炼、5减体重、6建议接种疫苗、7其他。4、统计分析功能对人口计生开展的业务应用系统数据进行统计分析，结合GIS地图，直观、美观地展示人口计生工作成果。为各级人口计生部门业务监管、决策支持提供数据支撑。4.1.地理信息支持功能a)地图基本功能：实现对地图核心控制操作。地图放大、缩小、移动、局部放大、测距、测面积等基本功能。b)地图维护功能：标注功能：提供区、乡镇/街道、村/社区、组的逐级地图。便于根据该标注对应的人口统计和图表展示。图层管理：实现多地图图层绘制、数据叠加等功能。4.2.移动终端采集信息与系统应用情况统计a)移动信息采集终端，用户登录情况统计b)数据新增、变更数据量统计c)移动终端流动人口业务协作情况统计4.3.办事采集情况统计a)各业务部门办理情况统计4.4.奖励扶助情况统计分析a)省奖扶、国家奖扶情况统计b)各乡镇奖扶资金发放情况统计4.5.服务站业务开展情况统计分析a)双特行动情况统计b)生殖健康普查普治情况统计c)历年生殖健康-普查普治-检查结果d)历年生殖健康-普查普治-检查结果e)商业体检：历年商业体检人员分析、异常情况统计4.6.全员人口数据统计分析对全员人口数据库统计分析。提供全员人口数量、素质、结构、分布相关统计分析，结合地理信息系统（GIS）直观展示。5、决策辅助功能基于智慧沙盘技术，利用全员人口个案信息和经济社会统计信息进行可视化态势分析、并且对未来人口发展状况进行预测和人口相关社会主题进行推演，为决策者提供有效的辅助决策支持。本系统重在智慧沙盘思路的演示。1）人口态势分析按区域、时间（年）维度，利用GIS的可视化与空间建模功能，展示人口相关的出生率、死亡率、自然增长率、人口总数、劳动人口数、老龄化人口数、人口抚养比、老龄人口比重等统计数据。而且对于区域维度，实现从省到市一级的层次分析。a) 四川省人口总数分析，在GIS中，按市级展示四川省不同区域人口总数信息，并且对各区域根据不同的人口数量阈值以不同的颜色表示，参见表1-1, 选择市可以查看市一级人口总数分析。表1-1 四川省人口总数分析颜色表序号人口数量阈值标记颜色1大于1000万人红色2大于500万人且小于1000万人紫红色3大于100万人小于500万人橙色4小于100万人绿色b) 县域人口总数分析，在GIS中，按镇、乡级别展示县内不同区域人口总数信息，并且对各区域根据不同的人口数量阈值以不同的颜色表示，参见表1-2。表1-2县域人口数量态势演示颜色表序号人口数量阈值标记颜色1大于5万人红色2大于2万人且小于5万人紫红色3大于2万人小于1万人绿色4小于1万人白色2）企业退休人员养老金调整分析通过简单分要素模型对未来5年人口要素进行预测，推演分析企业退休人员在不同决策参数情况下的企业职工基本养老支出、基本养老金结余、基本养老金结余率和公平差异指数。简单分要素人口预测模型考虑参数见表2-1。表2-1 简单分要素人口预测模型的参数表序号参数名称参数含义单位1总和生育率2独生子和独生女生二孩时间间隔（年）3N岁组设置岁组的年龄范围，也就是样本人群的年龄范围。（岁）4最高年龄设置年龄最大的数值（岁）5基数年份作为简单分要素模型基数的年份6预测起始年份设置简单分要素模型预测起始的年份7预测终止年份设置简单分要素模型预测终止的年份8出生性别比例基数年份的新生男孩人数与新生女孩人数的比值X100。企业退休人员养老金结余决策模型考虑参数见表2-2。表2-2 养老金政策调整参数表序号参数名称参数含义单位1养老金提高比例相对与去年，养老金提高的比例（以上年为100%）。（%）2企业职工基本养老待遇标准当前企业职工基本养老待遇标准水平，即退休后的月度收入。（元/月）3最低生活保障标准政府规定的最低生活保障标准。（元/月）4消费物价指数的物价指数变化的预测值（以上年为100%）（%）5企业在岗职工年平均工资企业在岗职工上年度内的平均工资。（元/月）6最低工资标准职工的最低工资标准。（元/月）7年职工人数上年度在岗职工人数。（万人）8老龄化人口数量百分比上年度老龄化人口数量占全员人口数量的百分比。（%）9平均每个职工赡养人口上年度老龄化人口数量与职工人数的比值。（个）10人均年实际支出上年度人均实际的消费支出总金额。（元/年）11人均年实际收入上年度人均实际的收入总金额。（元/年）3）企业退休人员养老金调整方案对比分析在2）的基础上，通过设置不同的预测和决策参数，对比分析2个不同方案下的企业职工基本养老支出、基本养老金结余、基本养老金结余率和公平差异指数。主要调整的参数为总和生育率，独生子独生女生二孩时间间隔，养老金待遇标准提高比例，参见表3-1。表3-1 企业退休人员养老金调整方案参数表序号调整项目方案一方案二1总和生育率1.51.72独生子独生女生二孩时间间隔543养老金待遇标准提高比例12%15%6、统一展示门户建立基层人口计生社会管理与公共服务统一展示门户，统一集成覆盖人口计生信息化主要业务：数据采集、行政管理、利益导向和社会救助、健康服务、内部管理、决策辅助6大模块按角色访问。功能模块可按用户角色与权限进行访问。7、系统管理功能7.1.用户及权限业务人员，按层级化管理。每个人只能看到本区域内的数据。与PIP对接，系统可用PIP KEY或VPN登录，增强安全保障。7.2.系统配置对于功能模块、用户界面、系统参数进行配置与定制。7.3.日志管理日志管理包括系统日志和用户操作日志。实现日志的分类管理和查询，如进入用户操作日志栏目后列出所辖用户名，点选用户就可以查看此用户所有的操作日志。用户操作日志用于记录用户使用平台的功能的操作记录，主要记录的是用户所使用的功能操作。4、售后服务要求1年免费维护和升级5、交货时间及地点，付款方式合同履行完毕后，验收合格后一次性付款。合同签订后2个月内完成开发、测试，并部署到省人口计生信息中心机房投入正常使用。第二包：1、采购项目的技术需求（项目技术及规格参数）1 总体要求投标人须提供完善的解决方案。平台须实现与总局及其他省局已建成的监管平台的互联互通、共享信息。平台设计必须参照国家电子政务标准、工商行业标准，遵循四川工商“金信工程”信息化建设技术标准，与现有的我局市场登记主体数据库、工商综合业务管理系统共享数据，结合我局现有的网络和硬件设备等资源，充分考虑平台的安全与效率要求，充分考虑平台所生成、存储的信息的安全保护措施，提出完整的解决方案，并采购必需的数据库软件和硬件服务器、电子数据取证设备、共享信息数据安全传输设备、边界网络防护设备及数据存储备份设备，确保平台发挥预期功能。平台由网络监管信息系统和网络监管公众服务系统两部分组成。建设供全省工商网监工作人员使用的网络监管信息系统，进一步完善现有网络经营主体数据库，接收总局下发的任务数据并进行分类下发处理，完成对网络监管主体、客体、行为搜索结果的判定，向总局提供监管情况的反馈。便捷、智能地开展网络市场巡查和专项整治工作，记录日常巡查、监督检查、违法行为查处等情况，建立主体信用档案，实施信用分类监管，统计分析各项数据，形成网络经营主体发展报告。办案与部分统计功能与我局现有的“工商综合业务管理系统”中的案件系统、计划建设的12315数据系统对接。建设网络监管公众服务系统，建设一个对外的网站，提供信息公开服务，提供电子链接标识申请、网络经营主体查询服务，发布政策法规、各地动态、监管资讯、消费向导信息。与12315系统互通，建立网上维权通道，接受消费者的网络消费申诉、举报、咨询和建议，形成一个对外互动窗口。1.1设计原则1、适用性原则。系统以用户需求为导向，以方便使用为原则，同时融入先进的管理经验，在充分利用总局已建系统的基础上，构造一套适合四川本地使用的系统。2、大集中、一体化原则。根据省局信息化战略发展思路，本次项目建成后应具备“全省一级网监数据中心、一套网监系统、一个网监公众服务网站”的特点，各地今后将统一使用本次项目所建系统进行网络交易监管，各地之前自建系统应停止使用，以免形成“信息孤岛”现象。3、标准化、兼容性原则。系统设计、开发、建设应遵循国家统一标准，确保网络互联互通和信息共享交换。本次项目所建系统应做为综合业务平台及公共服务平台的有机组成，实现与现有业务系统的协同。同时实现与总局及其他省市的上下联动、左右互动，从而完成全国联网一体化监管。4、先进性和成熟性原则。采用符合信息技术发展趋势的智能搜索引擎等先进技术，在系统设计架构、采用技术、选用平台上考虑先进性和前瞻性。采用技术成熟、在工商部门有成功案例的产品，保证系统能够符合实际要求。在满足业务需求的基础上开发具有易改进、易升级、易操作、易维护等特性的，先进、成熟、稳定、扩充、性价比高的产品。5、可扩展性原则。系统的体系架构上，各业务功能都以模块化方式存在，可根据具体需求进行灵活、方便、快捷的整合。各子系统和功能模块能根据监管实际需要和上级机关工作要求及时作出适当调整。平台应充分考虑未来业务的发展和管理的变化，不仅能满足目前应用的需要，而且能适应未来的发展要求。6、安全性原则。对设计方案、应用技术和产品进行严格的控制，把风险降至最低限度。采用成熟的，经过实践证明成功的技术，保证系统运行稳定，具备很强的防错、抗错能力；具备很强的故障恢复能力和相应的应急措施、应急方案，保证日常事务不间断地正常运行。7、保护现有投资原则。在系统的设计和开发过程中，采用国际通用的标准协议，保证系统的开放性和通用性，在以后的扩展和升级中在底层不会出现太大的改动，以达到保护前期的投资的目的。在满足系统整体性能的前提下，充分整合利用已有设备和系统，实现已有数据的利用和保护以及现有工作人员知识的利用。8、易操作维护性。提供良好的人机操作界面，易学、易用、易维护、易升级。提供统一的图形化的维护界面，维护人员通过简单的鼠标操作即可完成对整个系统的配置、管理。系统采用模块化设计，可根据需要拆挂、组合。所有页面都有对应的用户手册说明。 1.2总体技术要求1、基于J2EE的三层结构开发技术。2、采用面向服务的体系结构。3、采用工作流技术。4、采用数据复制及共享技术。5、通过跨平台设计，支持Windows和linux操作系统、符合J2EE规范的各类应用服务器、数据库。6、符合国家工商总局技术标准、数据标准。7、具备与其他业务系统进行信息交换的接口；具备多种开发工具接口，支持用户定制功能。8、系统建设需符合等保要求。9、“平台”可承受平均每日50万IP访问，峰值达到100万的IP访问，可承受500万-1000万的PV值。最大并发数可达5000。10、“平台”可承受每日百万级的数据库查询需求，并可承担千万级的数据存储。11、平均响应速度要求：按照1000用户在标准软硬件环境下并发，以10万条数据为查询统计范围计算。单一条件数据查询平均响应时间小于1秒；组合条件数据查询和一般统计平均响应时间小于3秒；复杂统计汇总平均响应时间小于10秒。12、网站页面的布局开发完全按照W3C标准，兼容IE、Firefox、Chrome、Opera、Safar等主流和非主流浏览器访问以及WAP访问。1.3总体安全要求1、具备防止端口扫描、强力攻击、木马后门攻击、拒绝服务攻击、缓冲区溢出攻击、IP碎片攻击、网络蠕虫攻击等功能。 2、公众服务网站具备防止挂马、暗链、SQL注入、XSS、CGI、CSRF、表单破解等攻击行为的功能。 3、具备在网络边界及核心业务网段处对恶意代码进行检测和清除的功能。 4、系统用户（包括需登录的公众）的身份标识应具有唯一性。 5、应对同一用户采用两种或两种以上组合的鉴别技术实现用户身份鉴别。 6、系统用户身份鉴别信息应具有不易被冒用的特点，例如口令长度、复杂性和定期的更新等。 7、应具有登录失败处理功能，如：结束会话、限制非法登录次数，当登录连接超时，自动退出。 8、网络设备、操作系统、数据库管理系统和应用系统的鉴别信息、敏感的系统管理数据和敏感的用户数据应采用加密或其他保护措施实现存储保密性。 9、密码算法和密钥的使用应符合国家密码管理规定。1.4 总体设计充分利用总局已建系统，根据我省实际情况，在大集中、大统一的建设原则下，建设“全省一级数据中心、一套监管系统、一个公众服务网站”且符合总局统一标准的四川省网络商品交易监管平台（以下简称网监平台），并做为综合业务平台、公共服务平台的有机组成部分，实现与现有业务系统的协同。与总局及其他省市实现上下联动、左右互动，实现全国联网一体化监管。 1、网监平台与现有平台的之间的关系，如图1.1所示： 图1.12、网监平台与总局已建系统间的关系，如图1.2所示： 图1.2（1）全省建立一个网监平台，一级数据中心，在省局进行部署，全省网监业务人员全部登录到该平台进行业务操作。（2）可利用总局建设的网监搜索系统获取四川省内网络交易监管的主体信息及部分客体和行为信息，并将建档或处理结果反馈回总局。总局建设的全国网监搜索系统开放了接口，可采用webservice接口调用方式进行数据交互。（3）总局建设的全国网监业务协同系统用于全国网络案件线索信息协办反馈以及公文的上传下达，但该系统总局并未提供接口，因此全省网监业务人员只能直接登录总局该系统进行使用。3、网监平台四大方面功能，如图1.3所示： 图1.32 功能设计2.1 搜索与数据加工功能2.1.1 对于全国网监搜索系统的利用网络交易监管需从互联网上搜索三类数据，分别是：1、主体数据：即网络交易的经营主体信息。2、客体数据：即网络交易中的商品信息。3、行为数据：即网络交易行为信息。对于主体数据的搜索，可以利用总局已建成的全国网监搜索系统从海量的互联网中将已在四川省内工商部门登记注册的（有营业执照的），同时又在从事网络商品交易的（开办了网站或网店）主体信息给搜索下来，然后通过系统判断加之人工辅助识别后分发给各地登记机关，由各地登记机关网监人员经过验证后完成网络经营主体建档工作，建档完成后再将建档信息反馈至总局。这里需说明的是，由于网监平台是一级数据中心，全省都是直接使用这一套系统，因此这里提到的分发给各地登记机关并不是物理上的要将数据传输到各地的数据库中，而只是在逻辑上将这些数据予以标记，以便各地网监人员进行各自的操作。流程如图1.4所示： 图1.4总局建设的全国网监搜索系统提供了调用接口，四川省网监平台可通过webservice接口调用方式与总局进行数据交互，如图1.5所示： 图1.5功能要求：四川网监平台与全国网监搜索系统之间的接口具有以下功能要求：1、可以设置接收的数据类型及接收频率等，设置完成后，系统能自动将全国网监搜索系统提供的数据下载到本地。2、可以设置监管结果反馈数据类型、频率、具体反馈时间等，设置完成后，系统自动调用接口，将监管结果反馈至总局。3、具备下载及反馈情况的查询功能。2.1.2 搜索系统与数据加工鉴于总局建设的全国网监搜索系统只能提供有限的搜索服务，为了满足四川省网监的日常监管需要，因此四川省网监平台必须具备网络搜索功能，建立属于四川专用的网络搜索系统。 全国网监搜索系统将涉网主体信息（网络载体名称、域名、网站IP地址等等）从互联网搜索下来发给各地进行涉网主体建档，但是它不会将这些涉网主体网站上的内容全部搜下来分发给各地，而这部分的工作恰恰需要各省自建的搜索系统去完成。整个搜索的工作流可描述为：先利用总局的全国网监搜索系统获取四川省的涉网主体数据，完成建档工作后，以此为依据，利用四川网监搜索系统对已建档的涉网主体的网站内容进行搜索，搜索完成后形成待加工数据库，交给数据处理人员进行数据的分类、筛查、清洗等操作后形成可使用的线索库。搜索工作数据流如图1.6所示： 图1.6由于搜索系统是将建档主体网站的网页内容利用网络爬虫技术统统爬（下载）到本地待处理数据库中，但是涉网主体的网站内容信息量太多，太杂，有大量的重复信息或对我们监管来说的无用信息，因此我们需要对这些数据进行一些加工处理，这包括数据的筛选、清洗、分类、去重等等，通过这些操作后，形成一个方便我们巡查监管的线索库。搜索及后期的数据加工需要两方面的数据支撑，一是已建档的主体信息，用于确定搜索范围，有针对性的只搜索这些网站的内容。二是特征语义信息，所谓特征语义，就是指各种主体、行为、客体的不同类别特征，有了这些特征语义信息，我们才能更加准确的将各类经营网站和销售商品进行分类，对各种经营行为进行定性。总局提供了特征语义库供各地使用，四川网监平台可通过websevice接口调用方式实现对总局特征语义库的利用，方便四川网络交易监管工作。根据四川省和各市州区域内的网上违法经营活动特征、规律以及在网上的表现形式，建设本省、各市州专用的违法特征语义库，并由网监人员根据业务经验不断进行维护，为网络市场违法经营行为的搜索提供参照依据。功能要求：（一）对于搜索方面的功能要求：1、具备垂直搜索功能，能对特定网站进行深度挖掘。2、具备静态与动态页面的采集功能。3、具备对一般性网站及交易类网站的采集功能。4、具备克服网站屏蔽抓取的功能。5、具备对重复网页的过滤功能。6、具备增量采集功能。7、具备实时监测采集状态的功能。8、具备采集日志管理功能。9、具备非结构化数据的存储能力。10、具备定时发起搜索任务及临时搜索的功能。11、能够跟踪指定页面正文内容的变化，并自动更新指定的页面。12、支持代理采集，支持动态登录网站的采集。13、支持优先级调度，并能够让用户定义重要的网站具有较快采集频率和优先采集。14、能够自动根据业务要求跟踪并下载指定要求的文件；15、支持正文内容提取，可自动剔除广告，导航信息等无用信息；（二）对于数据检索方面的功能要求：1、具备基于语义计算技术的数据检索功能。2、允许使用文中的任意字、词、短语、句和片段进行检索。3、具备文本去重功能。4、具备中文分词功能。5、具备自动摘要功能。6、具备中文繁简转换功能。7、具备基于规则的类别划分判断功能。8、支持中英文或其它语种的混合检索。9、支持结构化数据和非结构化数据的混合检索。10、支持对业务相关的复杂检索要求，可提供对关键词的段落、位置、关系、频率、通配、逻辑运算等多种运算符，并能够支持超过100K以上的长检索表达式。（三）其他相关要求：1、搜索引擎要求为平台产品，既可应用于网络监管项目，也可在工商其他项目中继续使用。2、支持分组、分级的用户权限管理；支持系统级、数据库级、记录级、字段级四级安全控制。3、开放和可扩展的体系机构。跨平台设计、支持主流的操作系统平台，支持64位文件系统。4、提供多种应用开发接口，支持主流开发平台，提供C API、Javabean、.net等二次开发接口。5、提供自动聚类分析功能，能够自动地分析文本信息内容，根据内容概念来把相似的文档聚类到一起，方便用户分析。6、支持集群部署方案，具有集群架构扩展能力。对搜索引擎的性能要求：1、采集性能：（1）在15M的网络带宽环境下，每小时采集网页数量大于5万。（2）死链接检测率大于95%。2、检索性能： （1）查全率大于95%。（2）查准率大于85%。（3）检索响应时间小于200毫秒。（4）多用户并发检索，每秒响应查询请求数量大于60。2.2 业务办理功能 2.2.1 经营主体建档经营主体建档就是对网络上从事商品经营的，并且已经取得四川省内工商部门登记注册的（有营业执照的）市场主体以及在网络上从事商品经营的自然人进行建档，以形成网络经营主体数据库。一、建档对象：1、 通过自建网站开展经营或提供有关经营性服务的已办理工商登记注册的省内企业、个体工商户、其他经济组织、自然人（以下简称自建网站用户），具体为：①开办自身官网的企业、个体工商户和其他经济组织；②开办并经营专业性网站的企业、个体工商户、其他经济组织、自然人。2、 通过网络提供网络交易平台服务或网上商城服务的已办理工商登记注册的省内企业、个体工商户和其他经济组织（以下简称交易平台用户）。3、 通过在网络交易平台（含网上商城）上开网店销售商品和提供服务的经营者（以下简称网店用户）,具体为：①在我省网络交易平台（含网上商城）上开办网店的已办理工商登记注册的企业、个体工商户和其他经济组织；②在外省网络交易平台上（含网上商城）开办网店的省内已办理工商登记的企业、个体工商户和其他经济组织。③在我省网络交易平台（含网上商城）上开办网店的自然人。④在外省网络交易平台上（含网上商城）开办网店的自然人。4、本区网民经常使用但非本辖区的网站、无法确定主办者的网站、涉嫌违法主体的网站或工作人员认为需要入库的网站。对于上述不同的建档对象在建档过程中应进行不同的标识，便于区分和处理。二、网络经营主体数据来源网络经营主体数据主要来源于四个方面：全省各工商部门已建档数据、总局利用全国网监搜索系统提供的主体数据、通管局/IDC提供的数据、企业主动申 报的数据。对于全省各工商部门已建档数据应按总局统一标准导入网络经营主体数据库中。系统主要利用总局提供的数据进行主体建档，建档流程如图1.7所示。对于通管局/IDC提供的数据，可根据双方协商的结果，采用接口调用或文件导入的方式进行数据交换。交换获得的数据应与现有网络经营主体数据库信息进行比对，若发现未建档的应予以建档，建档信息错误的应予以修改。对年检系统进行改造，增加网络经营主体申报功能，让企业在进行年检申请时主动填写其网络经营的相关信息，以便网监人员进行网络经营主体数据库的建立。 图1.7三、网络经营主体数据库信息由于总局只颁布了对于已在工商登记注册的涉网主体的建档标准，对于涉网的自然人尚无建档标准，因此以下只对已登记注册的涉网主体建档数据信息进行描述。涉网自然人建档信息可根据业务部门要求进行建档（初步定为：网络载体名称、网络载体类型、域名（链接网址）、网店所在平台网站名称、自然人姓名、地址、经营类型7个字段）。网络经营主体数据库信息由工商部门登记的市场主体信息和涉网信息两部分组成。市场主体信息来源于准入系统所登记注册的数据，涉网信息中的域名、网站IP地址、网站服务器物理位置等数据项可由总局搜索系统或通管局/IDC进行提供，而网络载体类型、网站电子商务类型等字段则需通过网监业务人员人工判断后进行录入。建档数据项标准如下（此标准可根据后期总局登记制度改革进行相应调整）： （一）市场主体信息1、企业基本信息。营业执照注册号、企业（机构）名称、住所、法定代表人（负责人）、企业（机构）类型、经营范围（许可经营项目、一般经营项目）、注册资本（资金数额）、实收资本、成立日期、经营（驻在）期限自、经营（驻在）期限至、登记机关、行业代码。2、个体工商户基本信息。营业执照注册号、名称、经营者姓名、组成形式、经营场所、经营范围（许可经营项目、一般经营项目）、登记机关、发照日期、行业代码。3、农民专业合作社基本信息。营业执照注册号、农民专业合作社名称、法定代表人、住所、业务范围类型（许可经营项目、一般经营项目）、成立日期、登记机关、行业代码。（二）涉网信息网络经营者类型、网络载体名称、域名（链接网址）、网站IP地址、网站服务器物理位置、网络载体类型、网站电子商务类型、网店所在网络交易平台名称、属地监管工商所、备注。2.2.2 网络市场巡查网监业务人员可利用此功能对各建档主体进行网上巡查，并将巡查情况记录在案。为了降低巡查人员的工作量，可充分利用搜索系统所建立的线索库，对网络巡查进行分类和过滤，一方面可以根据网站类型对巡查对象进行筛选。另一方面也可以针对网络交易行为中的常见的违法经营行为，通过关键字，形成巡查策略，在线索库中进行初步过滤。初步筛选完毕后再人工打开需要监管的网站页面进行线索采集和巡查记录填写。网监人员打开某个网站（网页）时，除显示网站内容外，系统还显示三个部分，第一根据该网站网址判定该网站是否在网络经营主体数据库中，若不在库中且是本地的则由网监人员进入建档流程。第二，打开网络经营主体的网站时，显示以前该网站的巡查日志，显示开办该网站的市场主体信息和附加信息(ip地址、服务器地址、信用信息等)供网监人员对比，提供工商联系人，联系人电话，联系人邮箱等供网监人员填写。第三，提供预定的巡查选项供网监人员选择判别，如巡查目的（日常巡查、专项整治、举报线索）、网站状态（正常、关闭）、行业类型、是否重点监管对象、是否有交易行为、是否亮照、是否具有电子标识、是否涉嫌违法行为（虚假宣传、侵犯注册商标专用权、不正当竞争、传销、格式条款、售卖违禁物品等行为）等。在巡查中发现网络经营主体的实际情况与已录入的信息有不一致的地方，工作人员可以进行修改操作（网络经营者身份代码、网络经营者名称等基本市场主体信息不得修改，涉网字段可以修改），以便数据真实有效。巡查过程中生成的数据由系统记录、统计，记录网站网址、主体信息、巡查目的、巡查人员、巡查时间等网监人员录入的信息，统计点击的网站个数和网页个数，生成巡查日志，相关内容统计分析模块可查询。也可以手动输入网址进行巡查。功能要求：1、可进行日常的常规巡查，也可发起单独的专项巡查。2、可根据涉网主体类型、网络经营行为、网络经营主体信用类型等设置巡查策略以及巡查周期等。3、在根据巡查策略进行系统自动巡查时，若发现了有打不开的网络主体链接或是有符合设定规则的违法经营行为时，系统应予以提示，以便网监人员进行处理。4、在进行巡查记录填写时，可支持分屏操作，即在电脑屏幕上同时显示主体网站页面和巡查记录录入页面，方便网监人员同时进行验证和录入。5、在进行巡查记录填写时，可进行在线截屏，方便随时保留证据。6、针对巡查过程中发现的案源线索，可以通过与案件系统的协同功能，在录入完成案源线索所需信息后，直接进行按钮操作将该线索转入案件系统进行处理。7、对历次巡查信息都应予以记录，提供巡查历史查询功能。8、可按部门或地区进行巡查任务的查询统计，了解各地巡查任务的完成情况。2.2.3 业务协同与任务处理一、业务协同由于网络本身具有虚拟性、跨地区等特点，经常是主体登记在A地，网站服务器在B地，交易行为产生的危害又发生在C地，因此对于网络交易行为的监管不像对传统经营主体的监管工作那样易于开展，往往需要几个地区的网监部门共同协同监管。省内业务协同：四川网监平台由于采用的是一级数据中心、一套监管系统的模式进行建设，因此四川省内网监业务的协同及线索都是在一个数据库中进行流转，按照任务处理的流程（具体流程在“任务处理”中予以描述）进行业务协同办理，可采用消息机制，根据不同的权限和用户展示接受方需要处理的业务。省外业务协同：与外省之间的网监业务的协同需要依靠总局建设的全国网监业务协同系统予以实现。目前总局并未提供全国网监业务协同系统的接口供各省调用，因此各地只能直接登录总局的该系统进行业务办理。也就是说对于四川省的网监人员，如果遇到了外省来的网监业务协办请求，需先先登录全国网监业务协办系统进行协办任务的接收，然后登录四川网监平台进行具体的任务处理，其中涉及到要交办下级处理或省内多部门协办的，同样使用任务处理功能进行办理，处理完成后再登录全国网监业务协办系统进行结果反馈。由于四川省网监平台的建档、巡查等功能均在外网运行，而全国网监业务协办系统是在内网运行，为了保证业务人员能在一台电脑上同时使用两套系统，因此方案中设计考虑通过VPN设备进行从外网到内网的访问。 二、任务处理任务处理是对具体的网监任务进行办理的功能，包括任务发起、任务接收、任务处理、任务反馈等一系列过程。1、 任务发起 网络监管的具体任务一般是由网络经营主体登记机关网监人员具体办理，如果上级部门需要对管辖范围内的某类经营主体进行一次检查，或针对某一具体的违法行为需要查处，都需要通过此模块向下级发起一次任务，让下级部门进行处理。或者需要同级单位进行协同办理时，也需要发起一项协同办理的任务。另外由于之前提到的与总局的全国网监业务协同系统之间并没有开放接口，因此在接到总局或其他省市发来的督办或协办要求时，也需要通过任务发起模块向具体经办单位发起任务，同时起到工作记录作用。任务发起一般需记录的数据项为：任务名称、任务内容、发起时间、处理单位、任务处理截止日期等等，具体数据项可根据总局标准出台后再进行设定。2、任务接收下级或同级单位通过此模块接收上级或同级单位发起的任务，在点击接收任务的同时，系统会自动将接收信息反馈至任务发起部门，以便其了解任务接收情况。任务接收后，还可以再此进行任务的转发或分派，可以落实到具体的人。系统实现与短信平台进行对接，可通过短信平台将任务以短信方式通知接收人，以便及时进行处理。中标方需开发与运营商短信平台的接口，实现以上功能。3、任务办理接收任务后，经办单位或经办人可以根据任务利用市场巡查功能对具体的网络经营主体或经营行为进行查找、验证。针对一般的巡查任务，则按规定进行巡查并录入巡查结果；而对于涉嫌违法的网络经营行为，则先进行取证，再根据具体的违法程度，要么联系网络经营主体进行行政告诫，要么录入案源线索所必需的信息后，转案件程序进行查办。4、任务反馈任务处理完毕后，需根据处理结果向任务发起方进行反馈。针对总局或其他省市发来的督办或协办要求时，除了在四川省网监平台上记录处理结果外，还需登录到全国网监业务协同系统上反馈处理结果。2.2.4 信用分类对已入库的网络经营主体，按照《四川省工商系统市场主体信用分类监督管理办法》(川工商办〔2012〕275 号)进行信用分类，个体工商户、农专社、自然人网络经营主体等暂不进行信用分类。分类结果可在网监平台上进行查看，巡查频率可根据分类结果进行相应的设置。注：具体信用分类评定办法根据省局信息分类监管办法的调整而调整。2.2.5 警示提示警示提示信息分为对内与对外两部分，对内部分是指在业务系统中对业务人员进行的警示提示信息。当网络经营主体若涉及违法违规等行为时，需在整个业务系统中予以提示，包括在做网络市场巡查、市场主体业务办理、企业年检等环节进行警示提示。提示的信息包括：（一）因违法违规行为被责令改正的企业信息、（二）因违法违规行为已造成或者可能造成严重社会影响并已进入行政处罚程序的信息、（三）行政处罚逾期未执行信息、（四）其他可能影响市场交易安全和社会公共安全的企业信用信息。对外是指向公众发布的预警信息，在公众服务章节予以描述。预警信息来源于网监业务人员巡查的录入以及涉网案件的办理，需解除预警信息的，由各市州局审核上报，省局审定后解除信用预警。2.2.6 统计分析利用数据分析工具，实现对网络经营主体数据、巡查情况、电子标识发放情况、涉网案件情况、网络消费相关投诉举报情况的统计分析。统计数据支持按照地域、数量、时间、分类等不同角度的多维展现。并可定制生成网监相关报表。要实现相应的统计功能，需在综合业务各子系统中增添适当功能采集相应数据：1、在年检系统中增加网络交易相关数据的采集功能，由企业在年检申报时填入经营额、平台类型、交易额等数据（系统也应提供业务人员直接录入的方式对这些数据进行采集，经业务人员核实后可对数据进行修改）。2、在案件系统中对由网监系统递交的案件进行标记，增加是否是网络案件字段，实现与网络相关的案件的统计。3、在待建的12315系统中的申投诉类别中增加网络消费相关类别，实现网络消费申投诉相关信息统计。2.3 与现有业务系统的协同网监系统作为工商综合业务平台的有机组成部分，需要与工商现有业务系统之间进行业务协同和数据交互，例如与准入系统间进行主体数据交互，与案件系统间进行案件信息交互。相关系统间共同作用，完成网络经营行为的监管任务。如图1.8所示： 图1.8由于网监系统服务器将托管于电信机房，而综合业务其他系统部署于省局机房，因此网监系统数据库目前是单独的数据库，待统一托管之后，可将网监系统内网数据库与综合业务系统数据库进行整合，形成统一的数据库。针对目前两个库的情况，为了不造成数据冗余，必须交换的数据可通过webservice接口进行交换，例如用于建档的主体基本信息、案源线索信息；而对于只是为了在监管工作中起辅助查看的信息，例如市场主体其他信息、案件办理信息，可通过链接方式进行查看。与市场准入系统：市场准入系统提供市场主体基本信息用于网络经营主体建档，同样通过市场准入系统亦可了解该主体涉网信息。与执法办案系统：网监系统向执法办案系统提供案源线索，网监系统可查看案件办理结果以及统计涉网案件相关数据。与基层工商所系统：网监系统可查看该主体的实体巡查情况，基层工商所系统可查看该主体网络巡查情况。与信用监管系统：网监系统提供影响主体信用的相关信息，信用监管系统反馈主体信用评价等级。为了完成网监系统与其他业务系统之间的数据交互，实现业务协同，需要网监系统承建商与业务系统承建商商量对接方式，制定交换标准，共同建设webservice接口来予以实现。如图1.9所示。 图1.92.4 公众服务网监平台的公众服务功能主要包括网络经营主体电子标识申领、网络消费维权、网络经营主体查询、信息发布等等，如图1.10所示。通过建设网络经济服务监管网的形式予以实现。网站使用已申请的域名www.scgswljg.gov.cn。 图1.10一、网络经营主体电子标识申领网络经营主体可通过此功能在网上提交电子标识申请表，经网监业务人员审核通过后（若发现未进行网络经营主体建档的应进行建档操作），获取专属自己的电子标识代码及统一的工商网监图标，经营者可将电子标识代码及图标嵌入其网站页面，通过点击该图标，可链接到工商局网络经营主体展示数据库，显示出该网络经营主体的基本信息，如营业执照信息、年检信息等等。申领流程如图1.11所示 图1.11二、网络消费维权为公众提供网络消费申诉、举报、咨询服务，设置申诉、举报、咨询三项内容，公众提交相关内容后，工作人员进入监管平台中的业务处理模块处理，可以查看到相关信息，处理完成后将结果反馈至网监网站。待全省12315系统建设完成后，该网站仅提供链接，具体的接受申诉、举报的功能交由12315系统完成，而12315系统需将网络相关的申诉举报的受理情况反馈至网监平台。三、网络经营主体查询通过网络经营主体查询功能，公众可查询到已在工商部登记建档的网络经营主体的基本信息，公众输入网站的网址或公司名称查询，即可得到返回结果，信息来自网监平台生成的网络经营主体数据库。返回结果包括该网络经营主体执照基本信息、涉网信息，以及预警信息。预警信息通常包括：（一）未在法定期限内参加年检信息（包括逾期未参加年检，已进入吊销营业执照公告送达程序的企业信息）、（二）被吊销营业执照企业所投资的分支机构未办理注销手续的信息、（三）已进入注销备案程序的公司、合伙企业的信息、（四）严重侵犯消费者合法权益且拒不履行相关义务的企业信息、（五）发生网络交易投诉但无法确认网站经营主体的信息、（六）企业在责令改正期限内未改正违法违规行为的信息、（七）其他可能严重影响市场交易安全和社会公共安全的企业信息。四、信息发布向社会公众发布与网络商品交易相关的法律、行政法规、地方性法规、规章，以及促进网络商品交易健康发展的政策和措施；发布各地网络经济发展动态，以及各地网络商品交易及有关服务行为监管的工作动态；提供消费引导、消费提示和消费热点分析；发布网购技巧、消费警示信息、网络经营主体信用信息，剖析典型的网上购物陷阱或违规经营案例，提高消费者的自我保护能力。网站后台管理功能要求：1、栏目管理功能。可分级管理栏目，可以灵活地构建网站栏目结构，栏目排列顺序可动态调整，支持栏目间文档的复制、引用、镜像，支持栏目个性化定制功能。 2、内容编辑功能。支持发布HTML、纯文本、外部文件和链接等多种文档格式的要求；要具有基于HTML的可视化稿件编辑器，用户可以在编辑器中加入文字、图片、动画、音频、视频等信息；在整个编辑过程中能够保持所见即所得，实现图文混排功能，可在编辑界面中直接调整并提取图片数据。3、可视化模板编辑功能。在设计工具中可以采用外部编辑系统进行模板创作，如采用Dreamweaver或FrontPage进行模板编辑；数据源与页面表现分离，页面结构的改变，不影响数据源；用户可随意指定文档内容的字体、字号、字体颜色、背景颜色等各种格式，支持超级链接、分页符、表格、图片、Flash、音频、视频、模板、特殊字符等，实现所见即所得的可视化文档内容编辑效果。4、模板管理功能。支持栏目分级模板管理，支持模板与栏目的配置关系查看；支持模板的增删改、导入、导出、备份、恢复、预览、检索等通用功能；支持模板校验功能；支持基于DreamWaver的模板可视化编辑；支持各类置标以及自定义置标。5、权限管理功能。通过配置用户、组织、角色，可实现用户不同，则权限不同、流程不同、界面不同。支持对站点、栏目、文档、模板的相关授权，支持对文档的编辑、删除、查看、预览、发布等操作授权。以上权限可以任意组合赋予用户。2.5 系统管理包括用户管理、权限管理、日志管理、备份管理、信息下载等功能。2、用户管理设有省局、市州局、县区局、工商所四级，上一级部门负责开通下一级部门的用户和权限（同级部门的开通由市州局网监分局或市场科处理），并可以修改用户所属部门、修改电话号码、修改密码、关闭用户等，开通后上级部门可以将任务分流到下级部门并接收反馈。系统默认只开通省局和市州局账户权限，各市州局工作人员进入系统后自行确定是否开通县区局、工商所的网监功能，开通哪些县区局、工商所的网监功能，若有少量业务涉及到未开通的地区则这些任务无法分流，由已开通网监功能的上级机关处理，若有大量业务则需先开通这些地区的网监功能才能分发。3、权限管理将系统每一个模块的功能罗列，对应省局、市州局、县区局、工商所四级，不同部门、不同岗位、不同的操作员定义为不同的角色，对不同的角色授予不同的系统访问或管理权限，向下兼容授权。根据每一级业务的不同，系统为每一级提供一个默认权限供选择，上级机关也可根据实际业务需要适当增加和减少业务权限。4、日志管理 可以查看所有已生成的各种日志。5、备份管理 统一由省局的灾备系统进行数据备份管理。可以对系统生成的数据自动定时备份，在系统出现异常时可以恢复到前期正常状态。6、信息下载 对工作人员共享或分发的一些非涉密文件、业务交流、操作手册等信息，提供下载功能。3 部署方式及软硬件要求3.1部署方式由于网监平台既有在互联网上的应用，例如搜索、网络市场巡查等，又有在内网的应用，例如统计分析、与业务系统的数据交互、系统管理等，因此需要在内外网分别进行部署，部署方式如图1.12所示。其中外网数据应每天定时从外网交换到内网数据库（交换可采用差异比对的方式进行），用于统计等内网应用。另外再利用备份软件备份一份数据存放于存储设备（NAS）之上，保障数据安全。备份数据包括操作系统的备份及数据库数据的备份。根据省局现有的备份策略：操作系统的备份周期可定为一月一备；数据备份的备份周期可定为每天一次全量备份，备份数据存放周期为一周。备份策略可根据后期实际需求进行相应调整。 图1.123.2 软件清单 名称用途数量搜索引擎用于对指定网站内容进行定向爬取具体要求参见2.1.21套网络交易监管系统用于进行网络经营主体建档、网络市场巡查、网监任务处理、信用等级评定等1套网监公众服务网站用于为公众提供电子标识申领、网络消费申诉举报、网络经营相关政策法规查询等1套与业务系统数据接口开发及业务系统相关功能开发用于实现网监平台与业务系统的数据交互与业务协同。业务系统需要做相应功能开发，例如在年检系统中增加网络经营主体申报功能、案件系统中增加接收网监案源的功能、网监相关数据的全省汇总功能1套与短信平台对接的接口开发用于实现向网监人员发送网络监管任务短信1套3.3 硬件清单和技术参数名称配置数量搜索服务器机架式服务器，2U机型；配置2颗E5-4620八核处理器，主频：2.20GHz，三级缓存：16MB；内存类型：DDR3，工作频率：1333Mhz，内存容量≥32GB,内存扩展能力≥256GB；硬盘类型：SAS硬盘，硬盘转速：15000rpm，硬盘容量：6×300G，硬盘扩展能力≥2TB，支持热插拔，支持RAID0，1，5；配置2个千兆以太网卡；配置2个热插拔电源。配置windows server2008 R2简体中文操作系统提供3年原厂保修服务2台外网应用服务器机架式服务器，2U机型，配置2颗E5-2640六核处理器，主频：2.5GHz，三级缓存：15MB；内存类型：DDR3，工作频率：1333Mhz，内存容量≥32GB,内存扩展能力≥256GB；硬盘类型：SAS硬盘，硬盘转速：15000rpm，硬盘容量：3×300G，硬盘扩展能力≥2TB，支持热插拔，支持RAID0，1，5；配置2个千兆以太网卡；配置2个热插拔电源。配置windows server2008 R2简体中文操作系统提供3年原厂保修服务1台网站web服务器机架式服务器，2U机型，配置2颗E5-2640六核处理器，主频：2.5GHz，三级缓存：15MB；内存类型：DDR3，工作频率：1333Mhz，内存容量≥32GB,内存扩展能力≥256GB；硬盘类型：SAS硬盘，硬盘转速：15000rpm，硬盘容量：4×300G，硬盘扩展能力≥2TB，支持热插拔，支持RAID0，1，5；配置2个千兆以太网卡；配置2个热插拔电源。配置windows server2008 R2简体中文操作系统提供3年原厂保修服务1台外网数据库服务器机架式服务器，2U机型；配置2颗E5-4620八核处理器，主频：2.20GHz，三级缓存：16MB；内存类型：DDR3，工作频率：1333Mhz，内存容量≥32GB,内存扩展能力≥256GB；硬盘类型：SAS硬盘，硬盘转速：15000rpm，硬盘容量：4×300G，硬盘扩展能力≥2TB，支持热插拔，支持RAID0，1，5；配置2个千兆以太网卡；配置2个热插拔电源。配置windows server2008 R2简体中文操作系统提供3年原厂保修服务1台网站数据库服务器机架式服务器，2U机型,配置2颗E5-2640六核处理器，主频：2.5GHz，三级缓存：15MB；内存类型：DDR3，工作频率：1333Mhz，内存容量≥32GB,内存扩展能力≥256GB；硬盘类型：SAS硬盘，硬盘转速：15000rpm，硬盘容量：4×300G，硬盘扩展能力≥2TB，支持热插拔，支持RAID0，1，5；配置2个千兆以太网卡；配置2个热插拔电源。配置windows server2008 R2简体中文操作系统提供3年原厂保修服务1台内网应用服务器机架式服务器，2U机型，配置2颗E5-2640六核处理器，主频：2.5GHz，三级缓存：15MB；内存类型：DDR3，工作频率：1333Mhz，内存容量≥32GB,内存扩展能力≥256GB；硬盘类型：SAS硬盘，硬盘转速：15000rpm，硬盘容量：3×300G，硬盘扩展能力≥2TB，支持热插拔，支持RAID0，1，5；配置2个千兆以太网卡；配置2个热插拔电源。配置windows server2008 R2简体中文操作系统提供3年原厂保修服务1台内网数据库服务器机架式服务器，2U机型，配置2颗E5-2640六核处理器，主频：2.5GHz，三级缓存：15MB；内存类型：DDR3，工作频率：1333Mhz，内存容量≥32GB,内存扩展能力≥256GB；硬盘类型：SAS硬盘，硬盘转速：15000rpm，硬盘容量：4×300G，硬盘扩展能力≥2TB，支持热插拔，支持RAID0，1，5；配置2个千兆以太网卡；配置2个热插拔电源。配置windows server2008 R2简体中文操作系统提供3年原厂保修服务1台数据交换前置机机架式服务器，2U机型，配置2颗E5-2640六核处理器，主频：2.5GHz，三级缓存：15MB；内存类型：DDR3，工作频率：1333Mhz，内存容量≥32GB,内存扩展能力≥256GB；硬盘类型：SAS硬盘，硬盘转速：15000rpm，硬盘容量：4×300G，硬盘扩展能力≥2TB，支持热插拔，支持RAID0，1，5；配置2个千兆以太网卡；配置2个热插拔电源。配置windows server2008 R2简体中文操作系统提供3年原厂保修服务1台网络存储机架式高性能网络存储，要求支持SATA II硬盘，控制器采用硬件架构，配置8块1T企业级SATA硬盘，硬盘须采用阵列厂家专用firmware，支持硬件非对称数据加密、数据压缩、数据快照功能并提供有效证明，灵活支持NAS网络和iSCSI SAN网络，支持RAID0、1、5、6、RAIDT并提供RAID管理软件著作权的有效证明，提供断电保护功能，双冗余千兆以太网接口，内含安装光盘、管理软件提供3年原厂保修服务1台交换机1U机架设备，配备双电源，三层千兆以太网交换机，传输速率：10/100/1000Mbps，背板带宽：256Gbps，包转发率：96Mpps，端口：24个10/100/1000Base-T端口，电源电压：AC 100-240V提供3年原厂保修服务1台防火墙配置双电源，，具备至少8个10M/100M/1000M接口；采用多核多线程操作系统，设备提供液晶面板实时显示设备工作状态及配置信息。在系统的配置管理界面中可监控CPU、内存的资源使用状态；网络吞吐量≥6G，最大并发连接数≥220W，每秒最大新建连接数≥4W；支持路由、透明及混合模式部署；可针对源接口、目的接口、安全域、协议类型、源地址、目的地址和报文通讯时间等条件设定安全策略；支持手工隧道、6to4隧道和ISATAP隧道；具有中华人民共和国公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》；具有中国国家信息安全测评认证中心颁发的《信息安全产品认证证书》；具有国家版权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》；具有中国国家保密局测评中心颁发的《涉密信息系统产品检测证书》；原厂商具有国家信息安全测评信息安全服务二级资质原厂商具有ISO14001环境管理体系认证证书提供3年原厂保修服务1台网闸2U标准机架式，配置双电源，设备提供液晶面板实时显示设备工作状态及配置信息，内端机配置4个10/100/1000M Base-TX网络接口，1个10/100/1000M Base-TX管理接口，1个10/100/1000M Base-TXHA接口（双机热备口）；外端机配置4个10/100/1000M Base-TX网络接口，1个10/100/1000M Base-TX管理接口，1个10/100/1000M Base-TXHA接口（双机热备口）；吞吐量≥600M，并发连接数≥60000，全部功能模块（文件交换、FTP访问、数据库传输、邮件传输、安全浏览、安全通道、消息模块）。支持文件交换、FTP访问；支持ORACLE、MS SQL、SYBASE、MySQL、Access等主流数据库；数据库同步应用可通过灵活的同步机制保证安全等级不同的网络中的数据库系统实现数据同步更新，支持表级、字段级同步；支持多种方式同步（如镜像、增量），同步模式支持单向和双向同步。 具有中华人民共和国公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》；具有中国国家信息安全测评认证中心颁发的《中国国家信息安全产品认证证书》；具有国家保密局涉密信息系统安全保密测评中心颁发的《涉密信息系统产品检测证书》；原厂商具有国家信息安全测评信息安全服务二级资质原厂商具有ISO14001环境管理体系认证证书提供3年原厂保修服务1台应用层防火墙WAF配置双电源，设备提供液晶面板实时显示设备工作状态及配置信息，产品提供至少12个10/100/1000 Base-T接口；性能要求：吞吐量3Gbps，最大并发连接数100万，每秒新建1万/秒，响应25ms，延时15ms。支持VXID算法的SQL注入攻击防御；产品支持VXID算法的XSS攻击防御；支持Web应用防护事件库，支持至少700余条Web安全相关事件特征；支持定期和突发Web安全事件的紧急升级服务能力；支持针对指定的URL页面，产品可定义页面允许的方法、URL长度以及查询字符串长度；支持针对Web恶意扫描，可以通过多个层次进行恶意扫描攻击行为检测防护。具有中华人民共和国公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》；具有中国信息安全认证中心颁发的《IT产品信息安全认证证书》；原厂商具有国家信息安全测评信息安全服务二级资质原厂商具有ISO14001环境管理体系认证证书提供3年原厂保修服务1台IPS标准1U机箱，设备提供液晶面板实时显示设备工作状态及配置信息，标配6个10/100/1000MBASE-T端口，并含2个高速USB2.0接口，可接移动存储进行日志存储，要求吞吐量2Gbps，IPS吞吐量1Gbps,最大并发连接数180万，每秒新建1.2万/秒。支持具备自主知识产权的网络入侵特征配置技术，支持IPv6安全控制策略设置，能针对IPV6的目的/源地址、目的/源服务端口、服务、扩展头属性等条件进行安全访问规则的设置；支持对溢出攻击、蠕虫病毒类攻击、木马类攻击、拒绝服务类攻击、统计型及非法报文攻击等行为的防护。具备恶意、非法网站过滤功能，支持恶意站点防护，具备恶意站点库，能够在终端用户访问恶意站点时主动切断连接，并提供站点库的实时动态更新；具有中华人民共和国公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》；具有国家保密局涉密信息系统安全保密测评中心颁发的《涉密信息系统产品检测证书》；具有国家版权局颁发的《计算机软件著作权登记证书》；具有CVE兼容性认证的最高级别证书《CVECompatible》；原厂商具有国家信息安全测评信息安全服务二级资质原厂商具有ISO14001环境管理体系认证证书提供3年原厂保修服务1台VPNIPSec VPN、SSL VPN二合一网关，同时支持IPSec VPN和SSLVPN两种VPN协议；网络接口≥4个千兆电口；IPSec VPN加密速度≥75Mbps；IPSec VPN隧道数≥3000；IPSec VPN并发客户端数≥3000；SSL VPN 加密速度≥100Mbps；SSL VPN并发用户数≥300，本项目提供200个授权并发；SSL VPN每秒新建用户数≥60；支持Windows Mobile、IPhone IOS、Android操作系统的智能手机、PDA等移动终端的SSL VPN接入；具有中华人民共和国公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》；原厂商具有国家密码管理局颁发的《商用密码产品生产定点单位证书》；原厂商具有国家密码管理局颁发的《商用密码产品销售许可证》；原厂商具有国家信息安全测评信息安全服务二级资质原厂商具有ISO14001环境管理体系认证证书提供3年原厂保修服务1台注：采购方保留对中标候选人所投设备的测试权利，如发现中标候选人所投设备对应招标要求存在实质性不响应，采购方有权递增第二中标候选人作为中标候选人（以此类推）。2、售后服务要求1.自双方签署验收合格证书之日起进入免费售后服务期，中标人对项目提供全方位免费售后服务，期限为3年。免费售后服务期满后，直至软件系统停止使用前, 中标人提供有偿服务。服务费用双方另行商洽，但对软件系统本身的错误仍实行免费修改或升级服务。服务方案另行商定。 2.在软件系统服务期间，要求中标人至少有3名软件维护人员（其中至少1人为软件核心开发人员）组成稳定的技术服务队伍并常驻招标人办公所在地，提供技术支持服务。同时中标人应建立相应的服务档案库，包括问题反馈、常见故障及处理方案等重要技术资料，便于及时解决系统运行问题。此资料由双方各执一份并管理。3.服务内容 3.1软件系统升级在合同服务范围内根据需求分析所作的软件系统修改；根据业务需求变化进行的修改及技术发展进行优化后推出的新软件版本；3.2数据服务对系统搜索出的海量数据进行初步过滤和分析后将有价值的数据提供给用户，做数据层面服务。3.3数据库检查及维护对系统运行性能、状态检测和优化设置；异常情况紧急处理；系统参数配置检查；数据备份及恢复；用户数据备份执行情况检查；数据整理；磁盘碎片整理；数据库版本升级；扩容后数据库参数调整等。3.4硬件系统维护提供3年原厂保修服务，对硬件设备运行性能、状态检测；异常情况紧急处理；硬件配件更新、优化及升级等；3.5咨询与帮助中标人帮助制订维护流程；制订数据灾难恢复计划；机房搬迁时系统安装及维护；使用过程中遇到的疑难问题；提交系统扩容建议报告；定期提交系统优化建议报告；其他有关项目工程配合的工作。4.服务方式中标人应提供多种方式的技术服务，由相对固定的专业服务队伍对提交的问题进行解答、处理和反馈。4.1远程服务免费远程咨询和维护服务，分为电话支持和远程通讯支持服务。中标人提供7*24小时受理热线电话（投标人提供服务受理热线电话号码）支持，安排专职值班维护人员接听电话，解答问题，指导排除故障，以满足服务需求。远程通讯支持服务，使用聊天工具等提供5*8小时网上在线服务。4.2现场维护项目自验收合格提供3年现场技术人员维护服务，提供7*24小时技术服务，1小时响应。5.提供系统应用培训至少举办针对省、市技术人员的集中技术培训1次，至少举办针对省、市、县业务人员的集中应用操作培训1次。培训形式包括集中培训、现场培训和远程视频培训等方式。5、交货时间及地点，付款方式1.软件交货时间：合同签订之日起3个月内；2.硬件交货时间：合同签订之日起2个月内；3.交货地点：采购人指定地点；4、交货方式：由供货方免费运输、安装到甲方指定地点5.付款方式：合同签订后预付30%的货款；所有硬件设备安装调试到位并完成设备初验后再支付总款项的35%；项目全部验收合格后支付总款项的25%；剩余10%款项作为质保金，全部验收合格1年后付清。第七章评标办法1. 总则1.1 根据《中华人民共和国政府采购法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。1.2 评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成。1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否满足招标文件要求，并作出公正评价；（2）根据需要要求投标供应商对投标文件有关事项作出澄清；（3）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托确定中标供应商；（4）向采购人、采购代理机构、财政部门或者其他监督部门报告非法干预评审工作的行为。（5）法律、法规和规章规定的其他职责。1.5 评标过程严格保密。投标人对评委会的评标过程或合同授予决定施加影响的任何行为都可能导致其投标被拒绝。1.6评委会决定投标文件的响应性依据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据。1.7评委会发现招标文件表述不明确或需要说明的事项，可提请招标采购单位书面解释说明。发现招标文件违反有关法律、法规和规章的，可以拒绝评标，并向招标采购单位书面说明情况。2、评标方法本项目评标方法为：综合评分法。3、 评标程序3.1投标文件初审。初审由评标委员会全体成员共同进行，分为资格性检查和符合性检查。3.1.1资格性检查。依据招标文件第四章和第五章的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。投标人投标文件有下列情况之一的，在资格性检查时按照无效投标处理：（1）未按照招标文件规定交纳投标保证金的；（2）属于禁止参加投标的供应商的；（3）不具备招标文件中规定的资格性要求的；（4）不符合法律、法规、规章规定资格性要求的。3.1.2符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。投标人投标文件有下列情况之一的，在符合性检查时按照无效投标处理：（1）投标文件正副本数量不足的；（2）未按照招标文件规定要求密封、签署、盖章的（本章第4.5条规定的除外）；（3）投标文件组成明显不符合招标文件的规定要求，影响评标委员会评判的；（4）投标文件的格式、语言、计量单位、报价货币、知识产权、投标有效期等不符合招标文件的规定，影响评标委员会评判的；（5）投标报价不符合招标文件规定的价格标底和其他报价规定的；（6）技术应答内容完全或者绝大部分复制招标文件规定要求，且无相关证明材料的（主要适用于专用设备和电子信息化建设采购项目，政府采购工程、政府采购协议供货或定点供应商采购、政府采购的货物属于规格标准统一或者订制产品的除外）；（7）技术、服务应答内容没有完全响应招标文件的实质性要求的；（8）未载明或者载明的采购项目履约时间、方式、数量与招标文件要求不一致的。（9）招标文件规定的其他无效投标情形。3.1.3评标委员会成员在投标文件初审过程中，对投标文件是否符合规定存在争议的，应当以少数服从多数的原则处理，但不得违背法律法规和招标文件的规定。3.2解释、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的书面澄清。投标人应当书面澄清，并加盖公章或签字确认（投标人为法人的，应当由其法定代表人或者代理人签字确认），否则无效。澄清不影响投标文件的效力，有效的澄清材料，是投标文件的组成部分。3.3澄清应当具备投标文件基本符合招标文件要求、不超出投标文件的范围、不实质改变投标文件的内容、不影响供应商公平竞争、不导致投标文件从不响应招标文件变为响应招标文件的条件。下列内容不得澄清：（1）开标时未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容；（2）供应商投标文件中不响应招标文件规定的技术参数指标和商务应答；（3）供应商投标文件中未提供的证明其是否符合招标文件资格性、符合性规定要求的相关材料。3.4投标文件出现下列情况的，不需要供应商澄清，按照以下原则处理：（1）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，但大写金额出现文字错误，导致金额无法判断的除外；（2）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价汇总金额计算结果为准，但是单价金额出现计算错误、明显人为工作失误的除外；（3）单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；（4）对不同语言文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。出现本条第（2）项规定情形，单价汇总金额比总价金额高，且超过政府采购预算或者本项目最高限价的，供应商投标文件应作为无效投标处理；单价汇总金额比总价金额高，但未超过政府采购预算或者本项目最高限价的，应以单价汇总金额作为价格评分依据。3.5比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。3.6复核。评分汇总结束后，评标委员会应当进行复核，特别要对拟推荐为中标候选供应商的、报价最低的、投标文件被认定为无效的进行重点复核。3.7推荐中标候选供应商。中标候选供应商数量应当根据招标文件的规定确定，但必须按顺序排列中标候选供应商。 采用综合评分法的，按评审后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。总得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。3.8出具评标报告。评标委员会推荐中标候选供应商后，应当出具评标报告。评标报告应当包括下列内容：（1）招标公告刊登的媒体名称、开标日期和地点；（2）购买招标文件的投标人名单和评标委员会成员名单；（3）评标方法和标准；（4）开标记录和评标情况及说明，包括投标无效投标人名单及原因；（5）评标结果和中标候选供应商排序表；（6）评标委员会的授标建议。评标委员会成员应当在评标报告中签字确认，对评标过程和结果有不同意见的，应当在评标报告中写明并说明理由。签字但不写明不同意见或者不说明理由的，视同无意见。不签字的，不影响评标报告的有效性。4. 评标细则及标准4.1 评委会只对通过初审的投标文件，根据招标文件的要求采用相同的评标程序、评分办法及标准进行评价和比较。4.2 本次综合评分的因素是：价格、技术、财务状况、信誉、业绩、服务、对招标文件的响应程度和节能、环境标志产品及投标文件规范性等。4.3 除价格因素外，评委会成员应依据招标文件规定的评分标准和方法独立对其他因素进行比较打分。4.4 在评标过程中，投标文件有下列情况之一，评标委员会成员应当按照招标文件规定的非实质性偏离进行扣分：（1）文字表述的内容含义不明确，或者同类问题表述不一致，或者有明显文字和计算错误，或者提供的技术信息和数据资料不完整，投标人拒不或在规定的时间内没有进行澄清、说明或补正或澄清、说明、补正的内容也不能说明问题的；（2）投标文件未按招标文件要求进行装订或未编制目录、页码；（3）认定的与招标文件第六章规定的技术、商务和其他规定要求不符的非实质性偏离。（4）认定的其他非实质性偏离。4.5评标委员会对投标文件密封、签署、盖章等进行审查过程中，有下列情形的，评标委员会应当评定为不影响整个投标文件有效性和采购活动公平竞争，并通过投标文件的符合性审查，但应在投标文件规范性方面进行扣分：（1）投标文件（包括单独递交的开标一览表）密封时未加盖、少加盖公章或者密封章，但是密封完好、完整标明了投标人名称且得到投标人（法定代表人或者授权代理人）现场认可的；（2）投标文件（包括单独递交的开标一览表）正副本数量齐全、密封完好，只是未按照招标文件要求进行分装或者统装的；（3）投标文件（包括单独递交的开标一览表）存在个别地方（总数不能超过2个且占应签字地方的比例不能超过20%）没有法定代表人签字，但有法定代表人的私人印章或者有效授权代理人签字的；（4）投标文件（包括单独递交的开标一览表）除招标文件明确要求加盖单位(法人)公章的以外，其他地方以相关专用章加盖的。4.6综合评分明细表第一包序号评分因素及权重分值评分标准说明一价格30%100价格得分＝（评标基准价/投标报价）×权重×100（评标基准价指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价）　1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除，用扣除后价格参与评审。2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。二技术指标和配置对招标文件的响应性40%100　　1项目技术方案评价301）业务需求理解程度（10分），最优得10分，依次递减3分。2）技术方案完整、合理、先进，功能完善、目标明确、充分满足用户需求（10分），最优得10分，依次递减3分。3）对现有省人口计生信息平台和全员人口系统了解程度（10分），最优得10分，依次递减３分。　　2对招标文件的实质性相应程度201）整体设计方案和建议（技术架构设计、采集系统与省人口信息平台的对接方案）（10分），设计合理得10分，依次递减3分2）项目管理方案和建议（进度控制、质量保证、范围控制、配置管理、文档范本、风险控制等）（10分），设计合理得10分，依次递减3分。　　3工程实施的组织和工期保证10根据项目实施总体方案（应包含完善可行的工程实施计划、人员组成、工期管理等）（10分），完全满足招标文件要求10分，部分满足招标文件要求5分，不满足招标文件要求或没有得0分。4现场讲标和智慧沙盘演示401）讲解人员的表达材料的完整性、准确性;对本项目的理解程度及方案应答的合理性，解答问题的准确性（20分），最优得20分，依次递减3分。2)智慧沙盘思路的演示（20分）；最优得20分；依次递减5分。三售后服务10%100　　1基本分40完全满足招标文件售后服务要求的得40分，有一项不满足扣5分，扣完为止　2服务功能和实施方案20根据投标人提供的售后服务措施和实施方案评分，最优得20分，依次递减1分，扣完为止　　3服务机构情况10有本地化服务机构得10分，无得0分　　4其他服务优惠条款10比较其他优惠服务条款情况，最优得10分，依次递减1分，扣完为止　　　5投标人售后服务20投标人培训措施、售后服务承诺及售后服务响应体系和保障措施的完备性、合理性，最优得20分，依次递减1分，扣完为止　五商务部分20%100　　1业绩50近三年大型人口计生行业软件开发业绩，以合同或验收报告为准1）相当于或优于本招标文件的合同每份10分；2）其他合同每份5分。　　附销售合同复印件，数量不超过10份2投标人财务状况20提供经会计师事务所审计的2011和2012年度财务报表，财务状况良好得20分，提供不全或不能提供得0分。若是新成立的公司，依据验资报告酌情给分。　以经有资格的会计师事务所所审计的年度财务报告书为准　3投标人信誉及相关证书201）投标人具有计生行业相关的软件著作权（15分），每个5分，最多15分，无得0分；2）投标人有软件相关认证，ISO9000等，得5分；没有得0分。　　4投标文件规范性、完整性10投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得满分，有一项细微偏差扣5分，直到该项分值扣完为止。表1：第二包： 序号评分因素及权重分值评分标准说明一价格30%100价格得分=（评标基准价/投标报价）×权重×100（评标基准价指满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价）。1、根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。2、参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》原件。二技术指标和配置对招标文件的响应性30%1001基本分70完全符合招标文件要求，没有负偏离得70分。与招标文件要求有非实质性负偏离的扣分，每条扣5分,扣完为止。2高于招标文件要求加分301、搜索引擎软件产品中的全文数据信息可按照元数据定义数据库字段，并可实现结构化和非结构化数据组合检索并提供相关截图证明的得5分，否则不得分。 2、服务器产品内置硬盘扩展能力可达到32个并提供相关证明文件的得5分，否则不得分。 3、交换机支持G.8032和SEP等环网技术，倒换时间为50ms，并提供第三方测试报告的得5分，否则不得分。4、网络存储产品通过80Plus金牌认证并提供相关认证证书的得5分，否则不得分。5、防火墙产品支持多核多线程ASIC并行操作系统并提供著作权登记证书的得5分，否则不得分。6、VPN产品采用ASIC加速操作系统并提供著作权登记证书的得5分，否则不得分。三信誉10%1001节能、环保产品201、投标服务器产品厂商具有环保认证并提供相关IS014001认证证书的得10分，否则不得分（已经作为资格条件的认证不再评分）。2、投标交换机产品厂商的产品被认定为节能产品并提供相关证明文件的得10分（已经作为资格条件的认证不再评分）。 1、节能产品以财政部、国家发展和改革委员会“节能产品政府采购清单”为准；2、环保产品以财政部、环保部（或原国家环保总局）发布的“环境标志产品政府采购清单”为准；3、采购产品为政府强制采购节能产品的，非节能清单内产品不得参与投标。投标时属清单内产品，请列出产品所在文号、页码，并复印该页附后。2制造厂家获得荣誉801、搜索引擎采用的全文检索技术获得国家科技进步奖并提供相关证明文件的得10分，否则不得分。2、服务器制造厂商入围2013年中央政府采购目录并提供相关网站截图的得10分，否则不得分。3、交换机产品厂商具有TL9000认证并提供相关证书文件的得10分，否则不得分。4、网络存储产品获得中国云计算数据中心创新产品奖并提供相关证明的得10分，否则不得分。5、VPN产制造厂商具备信息产业部颁发的 《计算机信息系统集成资质证书》（一级）并提供相关证明得10分，否则不得分。6、IPS产品制造厂商为云安全联盟CSA（Cloud Security Alliance）成员并提供相关证明的得15分，否则不得分。7、网闸产品厂商提供公安部销售许可证书复印件的得15分，否则不得分。以国家行业管理机构有效证书或文件为准（提供复印件）四售后服务15%1001基本分10完全满足招标文件售后服务要求的得10分；有一项不满足扣1分，扣完为止。2服务功能和实施方案301、服务器和网络存储生产厂家在四川成都设有分支机构并提供本地分支机构营业执照的得15分，否则不得分。2、网络安全产品（防火墙、网闸、VPN）生产厂家在成都的技术团队具有2个以上CISP（注册信息安全专业人员）工程师并提供相关资质证书和本地6个月的社保证明的得15分，否则不得分。3维修服务机构情况351、投标人公司注册地址在四川成都或在成都设有分支机构并提供分支机构营业执照,且提供至少4名员工本地6个月社保证明的得35分，否则不得分。4其它服务优惠条款10比较其它服务优惠条款情况，最优得10分，依次递减1分，扣完为止。5投标人售后服务15投标人培训措施及售后服务承诺及售后服务响应体系和保障措施的合理性、完备性。最优得15分，依次递减1分，扣完为止。五商务部分15%1001业绩801、投标人至少有1个在全国省级以上网络商品交易监管系统建设成功案例，且建设质量得到用户肯定，得70分，否则不得分。2、网络存储产品厂商在四川省政府行业单次项目合同大于400万并提供合同复印件或用户证明的得10分，否则不得分。附合同复印件和用户质量证明函2投标人财务状况101、提供近两年度会计师事务所审计并附审计报告的财务报表10分，仅提供一年的财务报表及审计报告的5分，不能提供经审计的财务报表或审计报告的此项得0分。2、根据提供的财务报表评分：财务状况良好的得20分；一般的得10分；差的不得分。3、新成立的公司根据验资报告酌情给分。以经有资格的会计师事务所审计的年度财务报告书为准3投标文件规范性、完整性10投标文件制作规范，没有细微偏差情形的得满分，有一项细微偏差扣5分，直到该项分值扣完为止。5.废标招标采购中，出现下列情形之一的，予以废标：（1）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（2）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（3）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；（4）因重大变故，采购任务取消的。废标后，四川省政府采购中心将在四川政府采购网上发布公告，并公告废标的详细理由。6. 定标6.1定标原则：第一包本项目授权评委会直接确定中标人。第二包本项目根据评委会推荐的中标候选人名单（ 3名），按顺序确定中标人。6.2. 定标程序6.2.1 评委会将评标情况写出书面报告，推荐中标候选人，并按照综合得分高低标明排列顺序。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。6.2.2 招标人在评标结束后五个工作日内将评标报告送采购人，同时将评审结果在四川政府采购网上预公告5个工作日。6.2.3 采购人在收到评标报告后五个工作日内，按照评标报告中推荐的中标候选人顺序确定中标人。6.2.4 根据采购人确定的中标人，招标人在四川政府采购网上发布中标公告，同时向中标人发出中标通知书。6.2.5 招标采购单位不解释中标或落标原因，不退回投标文件和其他投标资料。7. 评标委员会应当履行下列义务：7.1遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；7.2按照采购文件规定的评审方法和评审标准独立进行评审，评审委员会成员对评审意见承担个人责任；7.3拒绝参加违法、违规的政府采购评审活动；7.4对评审过程、评审结果和供应商的商业秘密保密；7.5参与评审报告的起草；7.6配合采购执行机构质疑处理；7.7配合财政部门投诉处理；7.8法律、法规和规章规定的其他义务。8. 评标委员会成员应当遵守下列工作纪律：8.1 不得参加与自己有利害关系的政府采购项目的评审活动。对与自己有利害关系的评审项目，须主动提出回避。有利害关系主要是指三年内曾在参加该采购项目供应商中任职(包括一般工作)或担任顾问，配偶或直系亲属在参加该采购项目的供应商中任职或担任顾问，与参加该采购项目供应商发生过法律纠纷，以及其他可能影响公正评审的情况。招标采购活动中参加招标文件咨询、论证或者编制的，除采购人代表以外，不得参加该政府采购项目的评审活动。8.2评审前，应当将通讯工具或者相关电子设备交由采购代理机构统一保管。8.3评审过程中，不得与外界联系，因发生不可预见情况，确实需要与外界联系的，应当在监督人员监督之下办理。8.4评审过程中，不得发表影响评审公正的倾向性、歧视性言论，不得征询或者接受采购人的倾向性意见，不得明示或暗示供应商在澄清时表达与其投标文件原义不同的意见，不得以采购文件没有规定的评审方法和标准作为评审的依据，不得修改或者细化评审程序、评审方法、评审因素和评审标准，不得协商评分，不得违反规定的评审格式评分和撰写评审意见，不得拒绝对自己的评审意见签字确认。8.5在评审过程中和评审结束后，不得记录、复制或带走任何评审资料，不得向外界透露评审内容。8.6评审现场服从采购代理机构工作人员的管理，接受现场监督人员的合法监督。8.7遵守有关廉洁自律规定，不得私下接触供应商，不得收受供应商及有关业务单位和个人的财物或好处，不得接受采购代理机构的请托。第八章合同主要条款合同编号： 签订地点： 签订时间： 采购人（甲方）：供应商（乙方）：根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国合同法》及XX政府采购中心 采购项目（项目编号：XX）的《招标文件》、乙方的《投标文件》及《中标通知书》，甲、乙双方同意签订本合同。详细技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项目的招标文件、投标文件、《中标通知书》等均为本合同不可分割的部分。双方同意共同遵守如下条款：一、合同货物货物品名规格型号单位数量单价（万元）总价（万元）随机配件交货期二、合同总价合同总价为人民币大写：元，即RMB￥元；该合同总价已包括货物设计、材料、制造、包装、运输、安装、调试、检测、验收合格交付使用之前及保修期内保修服务与备用物件等等所有其他有关各项的含税费用。本合同执行期间合同总价不变，甲方无须另向乙方支付本合同规定之外的其他任何费用。三、质量要求1、乙方须提供全新的货物（含零部件、配件等），表面无划伤、无碰撞痕迹，且权属清楚，不得侵害他人的知识产权。2、货物必须符合或优于国家（行业）标准，以及本项目招标文件的质量要求和技术指标与出厂标准。3、乙方须在本合同签订之日起 日内送交货物成品样品给甲方确认，在甲方出具样品确认书并封存成品样品外观尺寸后，乙方才能按样生产，并以此样品作为验收样品；每台货物上均应有产品质量检验合格标志。4、货物制造质量出现问题，乙方应负责三包（包修、包换、包退），费用由乙方负担，甲方有权到乙方生产场地检查货物质量和生产进度。5、货到现场后由于甲方保管不当造成的质量问题，乙方亦应负责修理，但费用由甲方负担。四、交货及验收1、乙方交货期限为合同签订生效后的XX日内，在合同签订生效之日起XX天内交货到甲方指定地点，随即在XX日内全部完成安装调试验收合格交付使用，并且最迟应在XX年XX月XX日前全部完成安装调试验收合格交付使用(如由于采购人的原因造成合同延迟签订或验收的，时间顺延)。交货验收时须提供产品质检部门从同类产品中抽样检查合格的检测报告。2、验收由甲方组织，乙方配合进行：(1) 货物在乙方通知安装调试完毕后日内初步验收。初步验收合格后，进入试用期；试用期间发生重大质量问题，修复后试用相应顺延；试用期结束后日内完成最终验收；(2) 验收标准：按国家有关规定以及甲方招标文件的质量要求和技术指标、乙方的投标文件及承诺与本合同约定标准进行验收；甲乙双方如对质量要求和技术指标的约定标准有相互抵触或异议的事项，由甲方在招标与投标文件中按质量要求和技术指标比较优胜的原则确定该项的约定标准进行验收；(3) 验收时如发现所交付的货物有短装、次品、损坏或其它不符合标准及本合同规定之情形者，甲方应做出详尽的现场记录，或由甲乙双方签署备忘录，此现场记录或备忘录可用作补充、缺失和更换损坏部件的有效证据，由此产生的时间延误与有关费用由乙方承担，验收期限相应顺延；(4) 如质量验收合格，双方签署质量验收报告。3、货物安装完成后 日内，甲方无故不进行验收工作并已使用货物的，视同已安装调试完成并验收合格。4、乙方应将所提供货物的装箱清单、配件、随机工具、用户使用手册、原厂保修卡等资料交付给甲方；乙方不能完整交付货物及本款规定的单证和工具的，必须负责补齐，否则视为未按合同约定交货。5、如货物经乙方 次维修仍不能达到合同约定的质量标准，甲方有权退货，并视作乙方不能交付货物而须支付违约赔偿金给甲方，甲方还可依法追究乙方的违约责任。 6、其他未尽事宜应严格按照《省财政厅关于加强政府采购项目履约验收工作的通知》（川财采〔2009〕30号）的要求进行。五、付款方式1、甲方在本合同签订生效之日起接到乙方通知和票据凭证资料以及乙方交给甲方的合同履约保证金（按合同总价的百分之计算款额￥ 元，人民币大写：元整）后的日内支付合同金额百分之 的价款（根据招标文件要求）；2、全部货物安装调试完毕并验收合格之日起，甲方接到乙方通知与票据凭证资料以后的日内，提交支付凭证资料给 财政国库支付执行机构办理财政国库支付手续，并由其向乙方核拨合同总价的百分之 款项：￥ 元，人民币大写元整；3、合同履约保证金：在货物验收合格满后，甲方财务部门接到乙方通知和支付凭证资料文件，以及由甲方确认本合同货物质量与服务等约定事项已经履行完毕的正式书面文件后的 日内，递交结算凭证资料给银行并由其向乙方支付价款￥元， 人民币大写：元整（根据招标文件要求）；4、乙方须向甲方出具合法有效完整的完税发票及凭证资料进行支付结算。六、售后服务1、质保期为验收合格后XX年，质保期内出现质量问题，乙方在接到通知后 小时内响应到场，小时内完成维修或更换，并承担修理调换的费用；如货物经乙方 次维修仍不能达到本合同约定的质量标准，视作乙方未能按时交货，甲方有权退货并追究乙方的违约责任。货到现场后由于甲方保管不当造成的问题，乙方亦应负责修复，但费用由甲方负担。2、乙方须指派专人负责与甲方联系售后服务事宜。 七、违约责任1、甲方违约责任（1） 甲方无正当理由拒收货物的，甲方应偿付合同总价百分之的违约金；（2） 甲方逾期支付货款的，除应及时付足货款外，应向乙方偿付欠款总额万分之 /天的违约金；逾期付款超过天的，乙方有权终止合同；（3） 甲方偿付的违约金不足以弥补乙方损失的，还应按乙方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给乙方。2、乙方违约责任（1）乙方交付的货物质量不符合合同规定的，乙方应向甲方支付合同总价的百分之的违约金，并须在合同规定的交货时间内更换合格的货物给甲方，否则，视作乙方不能交付货物而违约，按本条本款下述第“（2）”项规定由乙方偿付违约赔偿金给甲方。（2）乙方不能交付货物或逾期交付货物而违约的，除应及时交足货物外，应向甲方偿付逾期交货部分货款总额的万分之 /天的违约金；逾期交货超过XX天，甲方有权终止合同，乙方则应按合同总价的百分之的款额向甲方偿付赔偿金，并须全额退还甲方已经付给乙方的货款及其利息。（3）乙方货物经甲方送交具有法定资格条件的质量技术监督机构检测后，如检测结果认定货物质量不符合本合同规定标准的，则视为乙方没有按时交货而违约，乙方须在 天内无条件更换合格的货物，如逾期不能更换合格的货物，甲方有权终止本合同，乙方应另付合同总价的百分之 的赔偿金给甲方。（4）乙方保证本合同货物的权利无瑕疵，包括货物所有权及知识产权等权利无瑕疵。如任何第三方经法院（或仲裁机构）裁决有权对上述货物主张权利或国家机关依法对货物进行没收查处的，乙方除应向甲方返还已收款项外，还应另按合同总价的百分之 向甲方支付违约金并赔偿因此给甲方造成的一切损失。（5）乙方偿付的违约金不足以弥补甲方损失的，还应按甲方损失尚未弥补的部分，支付赔偿金给甲方。八、争议解决办法1、因货物的质量问题发生争议，由质量技术监督部门或其指定的质量鉴定机构进行质量鉴定。货物符合标准的，鉴定费由甲方承担；货物不符合质量标准的，鉴定费由乙方承担。2、合同履行期间,若双方发生争议，可协商或由有关部门调解解决，协商或调解不成的，由当事人依法维护其合法权益。九、其他1、如有未尽事宜，由双方依法订立补充合同。2、本合同双方应加盖骑缝章。3、本合同一式四份，自双方签章并经省政府采购中心审核编号后生效。甲方、乙方、政府采购管理部门、四川省政府采购中心各一份。甲方： （盖章）乙方： （盖章）法定代表人（授权代表）：法定代表人（授权代表）：地址： 地址：开户银行： 开户银行：账号： 账号：电话： 电话：传真： 传真：签约日期：年 月 日 签约日期：年月 日