大连市西岗区教育局公务活动定点旅行社采购项目采 购 文 件（公开招标）项目名称：大连市西岗区教育局公务活动定点旅行社项目编号：HFCG2013-0801采 购 人: 大连市西岗区教育局采购代理机构：大连宏发工程造价咨询事务所有限公司日期：二○一三年八月 目录第一章投标邀请函3第二章供应商须知5第一节前附表5第二节总述71. 适用范围72. 定义73. 合格的供应商84. 踏勘现场85. 其他8第三节采购文件说明96. 采购文件的构成97. 采购文件的澄清98. 采购文件的修改10第四节投标文件的编写109. 编制要求1010. 投标语言及计量单位1111. 投标保证金1112. 投标有效期1113. 投标文件的组成1114. 投标文件格式及编制要求1315. 投标文件的签署及规定14第五节投标文件的递交1416. 投标文件的密封和标记1417. 递交投标文件的截止时间1418. 迟交的投标文件1519. 投标文件的修改和撤销15第六节开标、评标和定标1520. 开标1521. 评审小组1622. 评标和定标1723. 成交供应商查询1924. 质疑与投诉20第七节授予合同2125. 中标通知和签订合同2126. 授予合同时变更数量的权力2127. 服务质量与验收2128. 其他事项21第三章资格证明22第四章项目要求及说明23第五章合同格式31第六章投标文件格式35 第一章投标邀请函大连宏发工程造价咨询事务所有限公司受大连市西岗区教育局的委托，对其大连市西岗区教育局公务活动定点旅行社采购项目进行国内公开招标，欢迎符合资格条件的投标人报名参加投标。一、项目编号：HFCG2013-0801 二、招标项目内容：通过公开招标的方式确定2家中介机构，承担由大连市西岗区教育局根据有关规定和实际需要委托的国际、国内教育培训等相关业务服务工作。服务期限暂定1年。三、供应商的资格要求：1、具有独立法人资格。2、大连市辖区外单位参与投标，须在大连市辖区内设有合法分支机构。 3、持有旅游经营许可证，且具有5A等级证书。4、具备承办异地会议、教育培训的服务能力。5、在经营活动中没有任何不良记录。6、本项目不接受供应商以联合体形式投标。注：本项目不接受联合体投标，经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本次招标项目。四、报名及招标文件发售时间及地点：2013年8月2日起至2013年8月18日止每天8:30—11：30、13:00—16:30（北京时间，公休日、节假日除外）在大连市中山路145号。五、报名要求：投标单位申请购买招标文件：未注册会员的供应商须登陆大连市政府采购服务中心信息网（http://www.ccgp.dl.gov.cn）“会员专区”进行注册并申请购买招标文件；已注册会员的供应商须进入政府采购交易管理系统申请购买招标文件。报名时需携带下列资料原件：营业执照副本、法定代表人授权委托书、税务登记证副本、资质证书副本、业绩证明材料（合同为准）等。上述资料同时均需准备复印件一套（复印件须加盖公章），经资格初审合格后（仅限于发售招标文件）方可购买招标文件，招标文件售后不退。各投标人的原件仍需在开标时携带到开标会现场，以备评标委员会进行资格复审。六、招标文件售价（人民币）：200元/套，售后不退。七、接受投标文件的时间与地点：2013年8月23日13:30至14:00（北京时间），大连市政府采购服务中心1楼受理区（6）（地址：大连市西岗区迎春路2号大连市人民政府行政服务中心）。八、投标截止日期及时间：2013年8月23日14：00（北京时间）。九、开标时间与地点：2013年8月23日14:00时（北京时间）在大连市政府采购服务中心1楼第2开标室（地址：大连市西岗区迎春路2号大连市人民政府行政服务中心）。十、招 标 人：大连市西岗区教育局联系人：李志东 电话：130*****588十一、招标代理人：大连宏发工程造价咨询事务所有限公司联 系 人：宁达 电话：0411－********、********传真：0411－********（自动）电子邮箱：dlhfzb@163.com地址：大连市中山路145号开户银行及帐号：大连银行荣盛支行*************** 第二章供应商须知第一节前附表序号内 容说明与要求1适用范围项目编号：HFCG2013-0801项目名称：大连市西岗区教育局公务活动定点旅行社采购项目2采购方式（√）公开招标（）邀请招标（） 竞争性谈判（） 询价（）单一来源3采购人名称：大连市西岗区教育局联 系 人：李志东 联系电话：130*****5884采购代理机构名称：大连宏发工程造价咨询事务所有限公司地址：大连市中山路145号联 系 人：宁达联系电话：0411－********、********电子邮箱：dlhfzb@163.com5评审办法（√ ）综合评分法 （ ）最低评标价法6供应商资格要求详见《第一章 投标邀请函》7是否接受联合体投标□√ 不接受□ 接受，应满足下列要求：8踏勘现场□√ 不组织，自行踏勘□ 组织，踏勘时间：踏勘集中地点：9网上注册与报名1、联系招标代理机构进行书面报名。10构成采购文件的其他材料无11投标截止时间2013年8月23日14时00分12投标保证金投标保证金的形式：电汇或支票投标保证金的金额：5000元人民币。于2013年8月18日16：00前交至大连宏发工程造价咨询事务所有限公司。联系电话：********。投标保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（投标保证金保函格式见招标文件，支票或汇票必须为投标人企业的支票或汇票）。投标保证金的递交时间及地点：如递交支票请于开标前两天到大连宏发工程造价咨询事务所有限公司财务部递交（北京时间每天8：30—11:30、13:30—16：30，公休日、节假日除外），外地企业若要汇款，请汇至“户名：大连宏发工程造价咨询事务所有限公司；开户行：大连银行荣盛支行；帐号：***************”（支票、电汇以到帐时间为准）。13投标有效期自投标截止之日起90天14投标报价报价方式：下浮率。其它说明：1、按国家、省、市取费标准规定或规范的基础上，结合当时市场价格，下浮 %收费（国家、省、市有特殊规定要求的除外）。2、在确认中标单位后，签订合同时所有本项目取费将统一按中标单位中最低投标报价执行。15同类项目同类项目是指：自2011年1月1日以来接受政府各部门委托的旅行社类业务。16供应商资格要求的证明材料和情况说明、商务标书、技术标书的其他材料详见《供应商须知》相关要求17是否允许递交备选投标方案□√ 不允许□ 允许，备选供应商案的编制要求、评标办法：18封面设置详见第六章投标文件格式19投标文件资料装订分册装订，共分两部分，分别为：商务部分和技术部分。将大小不一的文件材料用折叠的办法整理成A4纸面大小，左、下侧分别对齐，必须采用胶装（文件材料包括供应商所递交的所有资料，如投标文件、图纸等），否则作无效投标处理。20投标文件份数正本1份，副本5份21签字和（或）盖章要求1.所有要求签字的地方都应用不褪色的墨水或签字笔按附件要求亲笔手写签字（包括姓和名），不得用盖章（如签名章、签字章等）代替，也不得由他人代签。2.供应商在投标文件及相关文件的签订、履行、通知等事项书面文件中的单位盖章、印章、公章等处均仅指与当事人名称全称相一致的标准公章，不得使用其他形式（如带有“专用章”、“合同章”、“财务章”、“业务章”等字样）的印章；否则，评审小组有权据此对其投标文件作废标处理。22投标文件的密封投标文件分别密封为商务、技术两部分，并将每部分的正本和副本用一个信袋密封。23递交投标文件时间及地点递交时间：2013年8月23日13时30分至14时00分地 点：大连市政府采购服务中心(大连市西岗区迎春路2号大连市人民政府行政服务中心)第6受理区。24是否退还投标文件□√ 否□ 是，退还安排：25开标时间和地点开标时间： 2013年8月23日14时00分开标地点：大连市政府采购服务中心(大连市西岗区迎春路2号大连市人民政府行政服务中心)第2开标室26投标文件密封性检查由供应商或者其推选的代表检查投标文件的密封情况。27唱标顺序按供应商投标截止时间前签到顺序进行28评审小组评审小组构成：5人，其中社会专家5人；29成交供应商数量 2家中介机构30中标服务费收取标准成交供应商应在领取中标通知书的同时，向招标代理机构交纳5000元中标服务费。31解释权构成本采购文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准；除采购文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、供应商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由采购人负责解释。32付款方式服务期内，招标人结合服务项目、服务质量每半年向中标人支付一次旅行业务服务费。说明：本表内容与采购文件其他部分内容不一致的，应当以本表内容为准。第二节总述1. 适用范围本采购文件仅适用于以下招标项目：见供应商须知前附表。2. 定义2.1 公开招标——是指采购人通过公开发布招标公告的形式邀请所有符合条件的供应商就政府采购事宜进行投标，确定成交供应商的采购方式。2.2 采购人（买方）——见供应商须知前附表。2.3 采购代理机构——见供应商须知前附表。2.4 供应商（卖方）——是指向采购代理机构提交投标文件且具有合法资格的单位。2.5服务——是指根据本采购文件规定，供应商必须提供的相关报告的编制和相关验收及其他各项义务。2.6 综合评分法——是指在满足采购文件实质性要求的前提下，按照采购文件中的各项规定进行综合评审和打分，以综合得分最高的供应商为中标候选人或成交供应商的评审方法。3. 合格的供应商3.1供应商应符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。3.2供应商应符合采购人规定的资格要求：见供应商须知前附表。4. 踏勘现场（本项目不需踏勘现场）4.1供应商须知前附表规定组织踏勘现场的，采购人按供应商须知前附表规定的时间、地点组织供应商踏勘项目现场，踏勘现场所发生的费用由供应商自己承担。4.2采购人向供应商提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使供应商利用的资料，采购人对供应商由此而做出的推论、理解和结论概不负责。4.3供应商经过采购人的允许，可为踏勘目的进入项目现场，但供应商及其人员不得因此使采购人及其人员承担有关的责任和蒙受损失。供应商并应对由此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支承担责任。5. 其他5.1 供应商应向采购代理机构登记购买采购文件，承认并履行采购文件中的各项规定及要求。否则，供应商将不能有效地进入招投标程序。5.2 不论招标过程和投标结果如何，供应商的投标文件均不退还。5.3 不论中标与否，已购买采购文件的供应商应对采购文件负保密责任。5.4未注册会员的供应商须登陆大连市政府采购服务中心信息网（http://www.ccgp.dl.gov.cn）“会员专区”进行注册并申请购买招标文件；已注册会员的供应商须进入政府采购交易管理系统申请购买招标文件，然后联系招标代理机构进行书面报名。否则，供应商将不能有效地进入招投标程序，由此引起的一切后果，供应商自负。5.5除采购文件中另有规定外，采购文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天。且所有时刻均为北京时间。5.6参与招标投标活动的各方应对采购文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。5.7供应商应自行承担其准备和参加投标活动发生的所有费用。不论投标结果如何，采购人及招标代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。第三节采购文件说明6. 采购文件的构成6.1 采购文件是用以阐明所需服务、招标程序和合同格式的规范性文件。采购文件由以下部分组成： （1）投标邀请函；（2）供应商须知；（3）资格证明；（4）项目要求及说明；（5）合同格式；（6）投标文件格式（附件）（7）供应商须知前附表规定的其他材料6.2 采购文件以中文编印，且以中文为准。6.3 除非有特殊要求，采购文件不单独提供招标项目使用地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，供应商被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。6.4 供应商应认真阅读采购文件中所有的事项、条款和相关要求等。如果供应商没有按照采购文件的要求提交全部资料，或者供应商没有对采购文件在各方面都作出实质性响应，可能导致其投标被拒绝，该风险由供应商承担。6.5 供应商可对项目现场及其范围环境进行考察，以获取有关编制投标文件和签署实施合同所需的各项资料，供应商应承担现场考察的责任和风险，并承担全部费用。6.6 供应商应严格按照采购文件的各项要求编制投标文件。若有偏离之处，请如实在商务或技术偏离表中注明。否则，其投标文件将会被拒绝。7. 采购文件的澄清7.1供应商应仔细阅读和检查采购文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标代理机构提出，以便补齐。如有疑问，应在供应商须知前附表规定的时间前以书面形式并附加电子邮件，要求招标代理机构对采购文件予以澄清。7.2采购文件的澄清将在供应商须知前附表规定的投标截止时间前以书面形式发给所有购买采购文件的供应商，但不指明澄清问题的来源。7.3供应商在收到澄清后，应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标代理机构，确认己收到该澄清。否则，即认为同意和接受该澄清。7.4供应商认为采购文件存在歧视性条款或不合理要求等需要澄清的，应在规定时间内一次性全部提出。如在规定时间内，供应商对采购文件中的各项条款未提出异议，即认为同意和接受采购文件。8. 采购文件的修改8.1 在投标截止日期前，无论出于何种原因，采购代理机构可主动地或在解答供应商提出的澄清问题时修改采购文件，并以书面形式通知所有购买采购文件的各供应商。8.2供应商收到修改或补充内容后，应在供应商须知前附表规定的时间内以书面形式通知招标代理机构，确认己收到该修改或补充。否则，即认为同意和接受该修改、补充。8.3采购文件的修改、补充等内容均以书面形式通知明确的内容为准。当采购文件、采购文件的修改和补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面形式通知为准。8.4 采购文件的修改均以采购代理机构书面依据为准，且作为采购文件的组成部分并具有法律效力，对供应商具有约束力。8.5为使供应商在准备投标文件时有合理的时间考虑其投标文件的修改，招标代理机构可酌情推迟投标截止时间和开标时间，并以书面形式通知所有购买采购文件的供应商。第四节投标文件的编写9. 编制要求供应商应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求及格式编制投标文件，并保证其真实性。若供应商没有按照采购文件要求提交全部资料或在各方面作出实质性响应是供应商的风险，其投标报价将会被拒绝。10. 投标语言及计量单位10.1 投标文件及供应商和采购代理机构就投标而相互交换的资料和来往信件，应以中文书写。如供应商提交的支持文件和印刷的文献使用另一种语言，应附有相应内容的中文翻译本，在解释投标文件时以中文翻译本为准。10.2除在采购文件的第四章技术要求及说明中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位。11. 投标保证金11.1投标保证金用于保护本次招标免受供应商的行为而引起的风险损失。11.2投标保证金提交时间及金额见供应商须知前附表。11.3 投标保证金提交形式见供应商须知前附表。11.4 未按规定提交投标保证金的，其投标文件将会被拒绝。11.5 未中标供应商的投标保证金，将在宣布完招标结果后五日内无息退还。11.6 成交供应商的投标保证金，在与采购人签订合同书后，缴纳中标服务费后退还。11.7 发生以下情况之一者投标保证金将被没收：（1）投标截止时间之后供应商在投标有效期内撤回投标文件的；（2）成交供应商在收到中标通知书后不按规定或无法兑现报价承诺或拒绝签订合同书的；（3）供应商在投标有效期内有违法、违纪、违规行为的。12. 投标有效期12.1 投标文件的有效期见供应商须知前附表。投标有效期不足的投标将被视为非响应性投标而予以拒绝。12.2 特殊情况下，采购代理机构可于投标有效期内要求供应商延长有效期，要求与答复均以书面通知为准。供应商可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收。对于同意该要求的供应商，既不能要求也不允许其修改投标文件，但将要求其相应延长投标保证金的有效期，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。13. 投标文件的组成供应商编制的投标文件必须符合有关法律、法规的要求。供应商提交的投标文件应包含以下各个部分：13.1投标文件-商务部分；13.1.1投标函13.1.2法定代表人授权委托书（法定代表人参加投标时，只需提供法定代表人身份证复印件）13.1.3供应商简介及基本情况表13.1.4供应商组织结构及资格资质信息（包括但不仅限于以下内容，复印件加盖供应商公章）13.1.4.1营业执照、旅行社资质证书、组织机构代码证、税务登记证13.1.4.2供应商2012年度资产负债表、损益表及经营状况或会计师事务所出具的供应商2012年度审计报告13.1.4.3采购文件规定或供应商认为其它应提交的资格资质文件供应商提交的资格证明应符合本须知第三章的规定，并使采购人满意（即证明其在中标后能保证履行合同的资格证明）。供应商须对提交的资格证明真实性、有效性、完整性负责，并保证无不诚信记录。资格证明的字迹、印章必须完整、清晰，否则其投标文件将会被拒绝。13.1.5供应商专职人员情况汇总表13.1.6供应商中介服务负责人简历表13.1.7供应商业绩及业务能力13.1.8供应商承诺书13.1.9政府采购诚信承诺13.1.10公开报价一览表13.1.10.1本次公开招标，各供应商只有一次报价的机会，且为含税全包价。13.1.10.2本次招标只允许供应商报一种方案。若报多种方案（价格）或备选方案，评委只接受报价最高的方案，或按无效投标处理。13.1.10.3本次招标不接受选择性报价和附有条件的报价。13.1.10.4供应商不得以任何方式或方法提供投标以外的任何附赠条款。否则，其投标报价将会被拒绝。13.1.10.5宣读投标报价时，以投标文件-报价部分的正本为准，当投标报价大写金额和小写金额不一致时，以大写金额为准；当总价金额与按单价汇总的金额不一致的，以单价金额计算结果为准；当单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。13.1.10.6按以上原则对错误报价的修正，供应商应接受并签字确认。若供应商拒绝修正后的投标报价，其投标文件将会被拒绝。13.1.10.7唱标时，采购代理机构只对按采购文件要求编制的投标报价进行唱标，若有多个报价和附有条件的报价将会被拒绝。13.1.10.8供应商提供的服务一律用人民币报价。13.1.11采购文件规定或供应商认为其它应介绍或提交的资料和文件13.2投标文件-技术部分；技术标书无固定内容，由供应商自行编写，内容包括评标细则中的技术部分要求的内容以及供应商认为需要提交的其他材料，如：企业组织制度、工作方案、服务经验、人员安排、优质服务承诺等。13.3电子版投标文件（本项目不需提供电子版投标文件）电子版投标文件内容为上述13.1、13.2条款要求内容的PDF格式。电子版介质为“U”盘或光盘。电子版投标文件作为投标文件的一部分，无论投标结果如何，均不退回。电子版投标文件与资质证明材料原件放在一起，与投标文件同时递交。13.4供应商在提交投标文件时（投标截止时间前），应同时提交资格性证明材料的原件，以证明供应商是合格的，而且中标后有能力履行合同。14. 投标文件格式及编制要求14.1.1封面设置投标文件材料封面设置包括：“投标文件”、项目名称、项目编号、投标单位全称和投标文件完成时间。投标单位全称填写“×××有限公司（详见第六章投标文件格式）”。14.1.2投标文件资料装订投标文件的正本与副本应分别装订成册，并编制目录，具体装订要求等见供应商须知前附表规定。14.2供应商应按采购文件的要求及格式编写其投标文件；不得缺少或留空任何采购文件要求填写的表格或资料。14.3 供应商应编制投标文件目录、内容，标注连续页码，并装订成册。14.4 供应商须按照采购文件中第六章投标文件格式的要求逐项填写。14.5未按照上述要求编制投标文件的，其所投文件按照第二章22.2.2条款处理。15. 投标文件的签署及规定15.1 供应商应提交投标文件：商务、技术二部分，每部分文件正本一份，副本份数见供应商须知前附表。正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。15.2投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并在规定处由供应商的法定代表人或其委托代理人签字或盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位章或由供应商的法定代表人或其授权的代理人签字确认。签字或盖章的具体要求见供应商须知前附表。15.3 除供应商对错处作必要修改外，投标文件中不允许有加行、涂抹或改写。若有修改则必须由供应商授权代表签字，否则投标文件将会被拒绝。15.4 投标文件的编制必须按采购文件中所规定的顺序及格式要求制作，否则该投标文件有可能会被拒绝。第五节投标文件的递交16. 投标文件的密封和标记16.1 供应商应将投标文件分别密封为商务、技术共二部分，并在密封件上标明招标项目编号、项目名称、供应商名称等，且标注“请勿在2013年8月 23日14时00分之前启封”字样（详见附件格式）。16.2供应商将每部分投标文件装入信袋内加以密封后，并在封签处加盖公章或授权代表签字，如无公章或授权代表签字，投标文件将会被拒绝。16.3电子版投标文件与资质证明材料原件放在一起，此部分材料不要求密封，随其他密封件同时递交。16.4因供应商对其投标文件密封不当或签署不当而造成投标文件被拒绝，由供应商自行负责。17. 递交投标文件的截止时间17.1供应商应按供应商须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。17.2供应商递交投标文件的时间和地点：见供应商须知前附表。17.3除供应商须知前附表另有规定外，供应商所递交的投标文件不予退还。18. 迟交的投标文件采购代理机构将拒绝在规定的递交投标文件截止时间之后收到的任何投标文件。19. 投标文件的修改和撤销19.1 供应商可在采购文件规定的递交投标文件截止时间前，对其投标文件进行补充、修改或撤回，并向采购代理机构提交由被授权代表签字的书面通知，且补充、修改的内容为投标文件的组成部分。19.2 供应商对投标文件补充、修改的书面材料或撤回的通知应按第16和17条规定进行编写、密封标注和递送，并注明“修改投标文件”或“撤回投标”字样。19.3 递交投标文件截止时间后不得对其投标文件进行补充、修改或撤回。19.4 供应商不得在投标截止时间起至投标文件有效期期满前撤回其投标文件，否则采购代理机构将按13.7款的规定没收其投标保证金。第六节开标、评标和定标20. 开标20.1采购代理机构按照供应商须知前附表规定的时间和地点召开开标会议。届时请供应商派代表参加，参加招标会的代表应签名报到以证明其出席。否则，责任自负。如在投标截止时间递交投标文件的供应商少于三家，采购人与采购代理机构有采取重新招标的权力，且不承担任何费用和责任。20.2开标时，按照供应商须知前附表的规定检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由招标工作人员当众拆封唱标，宣读供应商名称及采购人认为合适的其他内容并加以记录。20.3由采购代理机构工作人员唱标。（1）唱标顺序：按供应商投标截止时间前签到顺序进行。（2）唱标方式：唱标人当众宣读供应商名称以及采购人认为合适的其它内容。采购代理机构将做开标记录。20.4 无论是什么原因，在开标时没有启封和宣读的投标文件，在评标时将不予考虑。20.5 投标文件有下列情况之一，其投标文件将被拒绝：●逾期送达的；●未按采购文件要求密封、标记的；●违反招标、投标纪律的。20.6 采购代理机构将做开标记录并在开标后要求法定代表人或供应商代表签字确认。21. 评审小组21.1 采购人将按照《中华人民共和国政府采购法》及有关规定组建评审小组。评审小组由采购人代表及有关经济、技术等方面的专家组成，数量见供应商须知前附表。21.2 评审小组成员不得与供应商有任何的利害关系，供应商可对评审小组成员及工作人员的资格和递交投标文件的截止时间进行监督。如有异议，应以书面形式签署单位名称及签字代表姓名后，在投标文件评审前递交至监督人或公证人，以便及时处理。否则，视为同意和接受。21.3 评审小组负责对各投标文件进行评审、评定，并按少数服从多数的原则，推荐中标候选人。21.4 评审小组具有依据采购文件进行独立评标的权力，且不受外界任何因素的干扰。评审小组成员需对评标结果独立写出评审意见，并承担责任。评委成员若拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同理由的，视为同意和接受。21.5 评审小组的职责：（1）审查投标文件是否符合采购文件要求，进行资格性审查和符合性审查；（2）要求供应商对投标文件有关事项做出解释或者澄清；（3）按照采购文件规定的评分标准进行评比和打分；（4）推荐中标候选人名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定成交供应商；（5）向招标单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。21.6评审小组的义务：（1）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（2）按照采购文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评标意见承担个人责任；（3）对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；（4）参与评标报告的起草；（5）配合财政部门的投诉处理工作；（6）配合招标单位答复与会供应商提出的质疑。22. 评标和定标22.1 第一阶段—技术评审22.1.1开启投标文件技术部分首先，按照采购文件要求，审查投标供应商所投项目的相关技术服务文件，并记录相关服务文件的内容，进行技术部分的符合性审查，通过技术部分符合性审查的，进入下一步的打分程序。然后，技术部分由评审小组成员各自独立评审，根据投标文件技术部分及供应商的澄清，按照第六章附件11的标准，进行逐项打分。供应商的技术得分是由评审小组成员打分去高去低后的算术平均值。22.1.2技术部分打分结束，签字确认后，交采购代理机构统计分数。22.2第二阶段—资格和符合性评审22.2.1资格性审查：依据法律法规和采购文件的规定，对所有供应商的商务部分投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格，填写资格审查表并签字确认，交财政项目监督人，以备与评审小组所作结论核对。评审小组依据法律法规和采购文件的规定，对所有供应商的商务部分投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定供应商是否具备投标资格。22.2.2 符合性审查:评审小组依据采购文件的规定，结合第一阶段技术符合性审查的结果，对所有供应商的技术部分和商务部分投标文件的有效性、完整性及对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求做出响应。★投标文件有以下情况之一的，在资格性和符合性审查时按无效投标处理：■未有效提交投标保证金的；■未按采购文件规定要求编制、装订、密封、签署、盖章的；■投标文件正副本未分，且内容不一致的；■无供应商法定代表人或法定代表人授权代理人签字的；■投标有效期不满足采购文件要求的；■超出经营范围投标的；■供应商复制采购文件的技术文件相关部分内容作为其投标文件的一部分的；■评审小组2/3以上（含2/3）的成员认定供应商方案不符合采购文件要求的；■有重大偏离的；■不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的。资格性和符合性审查同时进行，最终须经评审小组集体审核通过，对于不符合条件的供应商要说明其不符合要求的原因，由其投标授权代表签字确认。22.2.3 商务部分打分资格性审查和符合性审查结束后，评审小组进行商务部分的打分，并签字确认。22.2.4评分结束后，交采购代理机构汇总、统计，打印出结果，由评审小组应对供应商的商务和技术得分进行最后的复核，并签字确认。22.3 评审小组判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部因素。评审小组将拒绝被确定为非实质性响应的投标，供应商不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。评审小组可以允许供应商修改其投标文件中不构成实质偏离的、微小的、非正规的不一致或不规则的地方。22.4供应商有下列情形之一的，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加大连市政府采购活动：（1）提供虚假投标材料谋取中标、成交的；（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的；（3）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的；（4）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；（5）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；（6）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。（7）一年内累计三次以上投诉均查无实据，并带有明显故意行为的； （8）捏造事实或者提供虚假投诉材料的； （9）不按规定程序及正常途径质疑、投诉，采用匿名信、匿名电话、发短信息等手段，威胁、恫吓、辱骂、恶意中伤其他相关当事人的；22.5 投标文件的答疑与澄清22.5.1在评标期间，评审小组有权随时请相关供应商对其投标文件中含义不明确、文字表述和方案不清晰、对同类问题表述不一致或有明显文字和计算错误等内容作必要的澄清、说明和纠正，且以书面答复为准，但不得对采购文件中的实质性内容进行修改。供应商有责任按照评审小组通知的时间、地点指派专人进行答疑和澄清。否则，其投标文件将会被拒绝。22.5.2任何澄清和必要的解释说明的书面答复均需供应商的法人代表或被委托人代表签名。否则，其投标文件将会被拒绝。22.6关于供应商瑕疵滞后发现的处理规则22.6.1 无论基于何种原因，各项本应作拒绝处理的情形即便未被及时发现而使该供应商进入初审、详细评审或其它后续程序，包括已经签约的情形，一旦在任何时间被发现存在上述情形，则评审小组均有权随时视情形决定是否取消该供应商的此前评议结果，或随时视情形决定是否对该投标予以拒绝，并有权决定采取相应的补救及/或纠正措施。一旦该供应商被拒绝或该供应商的此前评议结果被取消，其现有的位置将被其他供应商依序替代，相关的一切损失均由该供应商承担。22.6.2但若已经超过质疑期限而没有被发现且已经签署了相关的合同，之后才发现存在上述情形，经评审小组再行审查认为其在技术、必要资质等方面并不存在问题而仅属于商务方面存在瑕疵的问题，且若一旦取消该供应商的此前评议结果或采取类似的处理措施将对本次采购更为不利的情形除外，该等情形包括：一旦予以拒绝或采取类似的处理措施将使本次采购的成本大幅上升、延误期限以至可能给采购人造成较大损失、采购人或主要用户出具明确要求维持既定结果的书面意见等。22.6.3 在上述考虑维持结果的情形下，采购人有权要求该存在瑕疵的供应商提供特别担保金用以承担可能产生的赔偿责任，若其拒绝提供该等担保或实际提供的担保金额不足要求金额，评审小组有权并且应当决定取消该供应商的此前评议结果或采取类似的处理措施。22.7定标原则22.7.1成交供应商数量见前附表。22.7.2中标候选人数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选人。采用综合评分法的，按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按技术指标优劣顺序排列。得分且技术指标相同的，按旅行社师人数多少顺序排列。得分、技术指标和旅行社师人数都相同的同时入围。23. 成交供应商查询在公布中标候选人后和发出中标通知书前，需将中标候选人档案送交市监察机关进行有无行贿犯罪记录查询。若无犯罪记录，发出中标通知书。否则，将报监管部门同意后，作出相应处理。24. 质疑与投诉24.1 质疑24.1.1 当中标结果宣布后，未成交供应商对招标过程或中标结果如有异议，请在宣布中标结果后七个工作日内以书面形式向采购代理机构提出质疑。24.1.2 质疑书内容应包括以下主要内容：（1）质疑人的名称、地址、电话等；（2）具体的质疑事项、证据及法律、法规依据；（3）提出质疑的日期。质疑书应一式叁份，由法人或被授权人签字并加盖公章后生效。24.1.3 除书面形式以外任何方式的质疑，采购代理机构将不予接受和回复。24.1.4 采购代理机构在收到质疑书后七个工作日内，对质疑内容做出书面回复。24.2 投诉24.2.1 质疑人如对采购代理机构的质疑回复不满意或在规定时间内未做出回复的，可在答复期满后十五个工作日内向管辖内的政府采购办公室提起投诉。24.2.2 投诉人提起投诉应符合以下条件：（1）投诉人是参与本次政府采购的当事人；（2）投诉前已依法进行质疑；（3）投诉书内容符合中华人民共和国财政部20号令《政府采购供应商投诉处理办法》的规定；（4）在投诉有效期内；（5）同一投诉事项未经处理的。24.2.3 投诉书内容应包括以下主要内容：（1）投诉人和被投诉人的名称、地址、电话等；（2）具体的投诉事宜及事实依据；（3）质疑书和质疑回复及相关证明材料；（4）提起投诉的日期。投诉书应一式叁份，由法人或被授人签字并加盖公章后生效。第七节授予合同25. 中标通知和签订合同25.1 中标结果一经确定，采购代理机构将与采购人共同签发由政府采购监督管理处审核签字盖章的中标通知书，且对采购人和成交供应商具有法律约束力。若任何一方改变或放弃中标结果的，应当承担法律责任。25.2 成交供应商收到中标通知书后，应按中标通知书的要求在七个工作日内与采购人签订合同，并由采购人自合同签订之日起七个工作日内将两份合同原件报政府采购监督处进行备案。25.3 签订的合同原则以采购文件第五章合同格式为基础，并根据评标、答疑情况进行修改补充，但该款并不限制采购人以其他方式签订合同的权利。25.4 本次招标的采购文件、投标文件、书面承诺和中标通知书均作为合同的一部分，且具有法律效力。成交供应商应严格履行合同所规定的各项义务和责任，否则将按规定依法处理。25.5当确定的成交供应商放弃中标结果或因被质疑、投诉，经查属实或因不可抗力而不能履行合同的，可从未中标的供应商中按其得分分值由高到低的原则，依次递补。26. 授予合同时变更数量的权力采购人在授予合同时有权根据政府采购的有关规定对招标服务内容的数量予以增减，但不得对单价或其它的条款和条件做任何改变。27. 服务质量与验收27.1本采购文件中的服务按双方协议书或采购文件、投标文件、书面承诺的要求执行。项目完成后，由采购人组织验收小组对服务内容进行验收（以《项目验收报告单》为准）。如对服务质量有争议，双方协商解决；若协商不成，向甲方所在地仲裁机构申请仲裁，仲裁裁决为最终裁决，对双方都有约束力；双方也可直接向有管辖权的人民法院或海事法院提起诉讼。28. 其他事项28.1如成交供应商违约，采购人可从其它供应商中按得分从高到低的原则重新选定成交供应商，并组织买卖双方签订合同。28.2投标文件解释权：见供应商须知前附表 第三章资格证明一、供应商须提交的资格等证明材料：1、具有独立法人资格。2、大连市辖区外单位参与投标，须在大连市辖区内设有合法分支机构。 3、持有旅游经营许可证，且具有5A等级证书。4、具备承办异地会议、教育培训的服务能力。5、在经营活动中没有任何不良记录。6、本项目不接受供应商以联合体形式投标。注：本项目不接受联合体投标，经检察机关查询三年内有行贿犯罪记录的不得参加本次招标项目。二、相关规定：1、供应商的资格证明材料必须真实、有效、完整，且以中文为准，其中的字体、印章要清晰。否则，其投标文件将会被拒绝。2、在采购文件和评分标准中所要求的相关证明资料原件必须在递交投标文件截止时间前与投标文件一并递交，逾期无效。需收回的相关证明材料原件（如合同书、营业执照、相关许可证等）须单独密封递交，待评审完毕后退还。其它证明材料原件和复印件须装订于投标文件中。否则，其投标文件将会被拒绝。3、超出营业执照经营范围的，将被拒绝。 第四章项目要求及说明一、项目说明1、为加强对公务人员因公出差费用的管理，现对公务人员因公出差国内、国外旅行社进行定点采购。2、大连市西岗区教育局使用财政性资金安排的出省（市）的出访、教育培训、考察、等公务活动，需委托旅行社办理的，有关交通、住宿、餐饮及会务等均为中介服务协议服务范围。二、项目要求1、供应商须派出两名具有五年以上旅游从业经验的执业导游或旅游工作人员出任旅行顾问。旅行顾问应具备丰富的旅游知识和业务技能，品行端正，有良好的职业道德和职业修养，具有较强的协调解决问题的能力。2、供应商须提供为本次大连市西岗区教育局公务活动定点旅行社采购项目准备详细的服务方案，该方案应包括供应商已开展的综合业务、资质条件、与同行相比的优势之处，以及中标后的服务方案、实现手段等情况的介绍。3、供应商应根据甲方的要求，保证甲方优先其他客户得到需要的出行服务；在旅游旺季，优先保证甲方公务人员的出行安排。4、应设有独立的服务热线电话和服务质量投诉电话，并指定专人负责大连市西岗区教育局公务活动定点旅行服务。请供应商列出详细的人员名单，包括姓名、学历、职务、职称、从事专业及年限。5、对公务人员因公出差的部门应做到免费上门服务。6、供应商应保证提供的国内旅行服务在同一时间的同一服务和同一接待标准为市场最低价。7、保证在与甲方的经济往来中不以任何形式向甲方经办人提供回扣，维护旅行服务过程中的公正廉洁。8、供应商中标后，应当时向甲方公务人员提供国内旅行最新的行程安排和最新价格目录。9、供应商可提供的其他服务。三、操作流程1． 定点期限1.1 本项目定点期限为1年，自2013年月 日～2014年 月日止。2.定点流程2.1 确定中标人后，由大连市西岗区教育局与中标人签订《政府采购定点协议》。2.2 行政事业单位（以下简称委托方）出行前需报经有关职能部门批准后，填报《政府采购项目申报审批表》，按下列方式进行：（1）出省（市）公务活动，由委托方自行与定点单位进行谈判，选择一家中介服务单位，签订《公务出行中介服务采购合同》。（4）委托方负责每次出行服务的合同验收。验收合格，由委托方开具《政府采购验收单》给中介服务定点单位。纳入国库集中支付范围的单位，按国库集中支付程序办理付款手续；单位自行支付的，按单位财务制度审核支付。（5）《公务出行询价邀请函》、《公务出行组团报价表》格式详见附件。3． 权益保护（1）委托方不得委托定点服务单位以外的其它中介服务机构承接公务出行活动。委托方应当维护中介服务定点单位的合法权益，不得提出不合理要求。（2）委托方在直接选择或通过询价确定中介服务单位时，应在《公务出行询价邀请函》注明出行人数、出行地区、行程路线、日程安排、停留时间、付款方式等具体内容。出行期间应严格按照合同执行，非不可抗力因素不得对合同内容进行调整，否则增加的有关的费用，财政部门不予支付。（3）中介服务定点单位应该接收委托方的询价邀请，并参与报价。（4）中介服务定点单位在同等条件下，应当优先安排委托方的公务出行活动。（5）出行服务出现纠纷的，按合同约定的方式进行处理。有关服务质量纠纷问题，由旅游行业主管部门进行裁定。4．监督检查政府采购监督管理部门对公务出行活动实施情况进行监督检查，协调解决争议，并按有关规定对出现的问题及时进行处理。5．违规处理中介服务定点单位在定点期间内出现下列情形之一的，视情节给予扣除履约保证金，取消中介服务定点单位资格，在一至三年内禁止参加政府采购活动等处罚。（一）无正当理由不接收询价邀请参与报价，达三次的；（二）无正当理由不签订采购合同，不按投标承诺及合同规定的条款提供服务，且被委托方有效投诉三次及以上的；（三）采用不正当竞争手段，影响正常公务出行活动的；（四）不按实结算，出具虚假结算单据的；（五）违反法律、法规的其它情形。因违反规定，定点资格被取消，空缺名额按中标候选排名顺序依次替补。6. 对于上述项目要求，供应商应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。附件一：公务出行询价邀请函附件二：公务出行组团报价表附件三：公务出行询价汇总表 附件一：公务出行询价邀请函（格式）项目通知单编号：XXXXXXXXXXXXXX各公务出行定点单位：我单位将于20XX年X月X日组织有关人员赴 XXXX （地区）进行 XXXXX （出行、学习培训、考察、招商、会展）的公务活动。现根据《大连市行政事业单位公务出行中介服务定点管理暂行办法》的规定，邀请贵单位参与询价。1、本项目采用询价方式，按照符合需求、质量和服务相等，以报价最低者为成交人；报价相同的，则通过抽签方式确定成交人；2、投标截止时间及开标时间：20XX年X月X日上午X:00止，超过截止时间的报价文件将被拒绝；地点：XXX会议室；3、除询价文件另有规定外，投标报价为含税价，是指承接本项目所涵盖的所有费用；4、报价须按照附件：《公务出行组团报价表》格式填写，未按格式填写的报价不予接受；5、报价文件须由法人代表或授权代表按规定签字盖章，否则无效。报价文件正本壹份、副本贰份。用密封袋分别密封并注明“20XX年X月X日上午X:00前不得启封”的字样，加盖骑缝章；6、贵单位有权至开标现场参与报价的启封，并对询价过程中的违规事项提出质疑及投诉；7、委托方将与成交人按规定格式制作并签订成交合同，并报政府采购管理部门登记编号、备案。8、结算方法：付款人：XXXXXXXXXXXX。付款方式：XXXXXXXXX。联系方式：采购人：XXXXXXXXXXXX地址：XXXXXXXX联系人：XXXXX电话：XXXXXXX传真：XXXXXXXXX10、政府采购监督管理部门:大连市政府采购监督管理局联系人：XXXXX电话：XXXXXXX传真：XXXXXXXXX附件二：公务出行组团报价表（委托方）：贵方组团出行服务单位询价邀请函（项目编号： ）获悉。经我单位法人代表 授权，代表我公司参加组团出行服务报价。本报价文件由以下内容组成，我公司对报价文件的真实性负责。1、组团承诺事项2、组团费用测算标准3、投标折扣率4、其他费用说明与询价有关的一切正式往来通讯：中介服务定点方名称：地址： 邮编：电话：法人代表姓名： 单位公章：授权委托人签字： 日期：1、组团承诺事项：团组名称：编号：团 组 基 本 情 况出行任务 团组人数○1～9人○10～15人 ○15人以上人员构成 出行主要路线→ →→→→→→ →→→→→（按照出行国家、城市填写）初步日程日 期主 要 活 动备 注团组承办单位主要工作一、全程吃住行安排1、交通 航班：○直飞○经停 站 地面交通：○豪华大巴，＿座○其他2、住宿 宾馆星级：○三星○四星○其他 宾馆位置：○距公里以内床位要求：○团长单间 ○团长双人间○团员单间 ○团员双人间3、伙食 标准： （/人?日） （/人?日） （/人?日） （/人?日）（按照规定标准和出行国家逐一填写）○伙食统一安排 ○费用包干由团员自行安排4、个人零用及公杂费（/人）（按照规定标准和出行天数填写）二、办理团员出行保险○团员意外伤害保险；○团员紧急救援保险；○其它。三、安排全程陪同人员○名一般陪同人员 ○名英语陪同人员○其他四、公务活动安排○ 个说明会场地准备，并组织 家企业参会○联系展位 个，并组织 家企业参展○综合展区设计和布展○其他要求 ……（填写需要承办单位负责的其他公务活动）五、负责考察活动安排○考察公务活动所到城市○其他要求 组团费用报价○展 位 费（元/每个标准展位）○展位装修费（元/M2）○展品运输费（元/T、M3）○团员基本费（元/人）日 程 安 排日 期主 要 活 动备 注注：“团员基本费用报价”中不包括国（境）外公务活动（如布展、场地租用、企业联系、茶歇等）费用。2、团员基本费用测算标准单位：元/人序号费用名称费用备注1国内地面交通2国内住宿3国内用餐4个人零用及公杂费5保险6公司随团人员7公司收费合计注：1）、团员基本费用不包括国（境）外公务活动（如布展、场地租用、企业联系、茶歇等）费用，如表中所设不够，报价人可以自行增加。2）、合计团员基本费用即为团员基本费用报价。3、其他费用说明单位：元/人序号旅游项目（景点）名称参观、游玩费用费用承担备注123……注：“费用承担”项必须明确说明该项费用是否包含在组团费用内，或由团员自理附三：公务出行询价汇总表公务出行询价汇总表协议通知单编号：项目名称：序号定点单位名称联系人及联系方式报价总金额投标优惠率最终报价备注采购单位（盖章）：经办人：办公电话：手机：年月日说明：1、定点单位所报价格不得高于当期市场价，不得串通报价；否则，按有关文件规定作违规处理。2、定点单位所报的《公务出行组团报价表》应为原件，并按格式制作，填写无漏项，否则视为无效。第五章合同格式大连市西岗区教育局定点旅行社服务框架协议甲方：大连市西岗区教育局乙方：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》及有关法律、法规的规定，就大连市西岗区教育局定点旅行社服务协议采购项目，经甲乙双方协商一致，达成如下协议：第一条 服务定义及期间本协议所称的服务采购，是指甲方依法对大连市各级党政机关、事业单位、社会团体（以下简称采购单位）使用各级财政性资金委托乙方组织旅行团体，以出境进行公务活动安排为主要旅游内容的服务采购项目及活动。本协议所称的服务采购期限为一年，从____年__月__日起至____年__月__日止。乙方与采购单位签署的定点旅行社服务合同约定服务期间的起点或终点跨越本协议服务采购期限的，以定点旅行社服务合同约定的起始时间为准。付款方式：服务期内，招标人结合服务项目、服务质量每半年向中标人支付一次旅行业务服务费。合同金额：按国家、省、市取费标准规定或规范的基础上，结合当时市场价格，下浮 %收费（国家、省、市有特殊规定要求的除外）。第二条服务采购实施步骤 (一)计划阶段采购单位在明确服务采购需求，落实采购资金后，向同级财政政府采购管理部门(以下统称“财政部门”)填报《大连市西岗区教育局定点旅行社服务采购计划申请表》。财政部门批复采购计划后，采购单位及时到市外事局按规定办理公务签证等有关手续。(二)采购阶段实施采购分二个步骤：第一，确定成交旅行社。采购单位根据批复的采购计划和出境需求，从定点旅行社中确定二家作为成交旅行社，出具成交通知书。第二，在确定成交旅行社之后，采购单位根据成交通知书确定的报价与成交旅行社签订定点旅行社服务合同。(三)履约阶段采购单位负责对旅行社履约情况进行验收．采购单位根据每项定点旅行社服务合同服务项目的履约情况填写《大连市西岗区政府采购服务项目验收报告（满意度评价表）》并以此作为合同结算依据之一。第三条公务出境组团合同本协议所称的公务出境组团合同，是指甲方以国家旅游局颁布的格式化出境旅游合同文本为准，结合本市公务出境与采购单位的特点要求拟定的合同文本及条款。该合同文本及条款遵循国家GB/T19001-2008质量管理体系、GB/T15971-1995导游服务质量和国家旅游局LB/T002-1995旅游汽车服务质量、LB/T004-1997旅行社国内旅游服务质量和LB/T005-2002旅行社出境旅游服务质量的标准要求制订。乙方被确认成交后必须与采购单位签署和履行甲方拟定的《大连市西岗区教育局公务出境定点旅行社服务合同》（其“公务出境定点旅行社竞价邀请函”和“公务出境组团报价表”分别作为《大连市西岗区教育局公务出境定点旅行社服务合同》的合同附件，为合同不可分割的一部分），并承诺履约质量符合上述管理和服务质量标准要求。乙方与采购单位对《大连市西岗区教育局公务出境定点旅行社服务合同》内容条款不得随意修改，签定后作为本协议的附件与本协议具有相同的法律约束力。对该合同未尽事项和条款，乙方与采购单位可以协商补充，但不得与本协议和该合同设定条款相抵触，如有抵触或予盾，应以本协议和该合同规定为准。乙方应及时通知采购单位在合同履行完毕后，根据每项公务出境合同的履约情况，填写《大连市西岗区政府采购服务项目验收报告（满意度评价表）》，以此做为结算依据之一。乙方不得强制采购单位另行签订由乙方提供的格式合同。第四条服务采购的权利和义务甲方：1、在乙方实际全面履约的条件下，甲方应及时如数支付合同款项。乙方：1、在服务采购期限内应当如实反映履约情况、提供有关材料并随时接受甲方的检查、评议和考核；接受甲方提出的意见和建议并加以改正。2、乙方应当推荐采购单位购买公务出境期间相关的采购单位公务出境人员个人保险。3、在实际全面履约的条件下，及时如数对采购单位收取合同款项。4、除非事前征得采购单位同意，不得安排合同以外的服务项目和收费，否则，采购单位不予支付合同全部款项。5、不得部分或全部转让本协议和服务采购合同约定的权利与义务。6、乙方不得为采购单位代支签证费、保险费和境外培训费等费用。第五条违约责任1．乙方不得擅自安排合同以外的服务项目和收费，否则，采购单位不予支付合同全部款项。2．乙方不得为采购单位代支签证费、保险费和境外培训费等费用，否则，采购单位不予支付乙方代支费用。3．乙方在服务期间出现下列情况之一，经调查属实，甲方取消其定点旅行社资格。（1）违反法律法规和行业规范要求，被有关部门停业查处的；（2）通过给回扣或变相给回扣的方式招揽业务的；（3）乙方的《大连市西岗区政府采购服务项目验收报告（满意度评价表）》综合评价低于60分，累计达两次的；（4）发现与采购单位或其他定点旅行社有串通投标行为的；（5）成交旅行社将组团合同转包给其他旅行社的；（6）违反外事规定，为采购单位提供境外邀请信等材料申办出国签证手续；（7）乙方强制采购单位另行签订由乙方提供的格式合同的；（8）其他严重违约情况。第六条 因破产而终止协议如果乙方因破产完全或部分丧失服务能力的，甲方或采购单位可在任何时候以书面形式通知乙方中止本协议或公务组团合同而不给予乙方补偿。该中止本协议的行为将不损害或影响甲方或采购单位已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权利。第七条 争端的解决协议实施或与协议有关的一切争端，甲方、或采购单位应与乙方通过友好协商的办法进行解决，或提交政府采购监督管理部门。如果协商开始后30天之内还不能解决，争端应提交大连仲裁委员会仲裁。第八条 协议生效及其它1、本协议经甲乙双方签字盖章后生效。其他未尽事宜，经双方协商后可修改或另行补充。2、本协议附件、项目的采购文件、乙方投标文件、评标和答疑纪要及投标人承诺等均作为本协议不可分割的部分，同时生效，如有冲突，以本协议为准。4、乙方不能将本协议以及《大连市西岗区教育局公务出境定点旅行社服务合同》的文本用作本协议内容之外的商业性用途。5、本协议一式五份，甲乙双方各执一份，招标代理公司一份，二份报西岗区政府采购监管办公室备案。甲方（盖章）： 乙方（盖章）：法定代表人：法定代表人：地址：地址：联系电话：联系电话：委托代理人：委托代理人：年 月 日年 月 日 第六章投标文件格式注释： 《投标文件格式》是供应商的部分投标文件格式和签订合同时所需文件的格式。供应商应参照这些格式文件制作投标文件。【正（副）本】投标文件商务部分项目名称： 项目编号： 投标单位全称二〇一三年月日商务文件目录投标文件-商务部分1.投标函2.法定代表人授权委托书（法定代表人参加投标时，只需提供法定代表人身份证复印件）3.供应商简介及基本情况表（基本情况表格式见附件）4.供应商组织结构及资格资质信息（包括但不仅限于以下内容，复印件加盖供应商公章）4.1营业执照、旅行社资质证书、组织机构代码证、税务登记证4.2供应商2012年度资产负债表、损益表及经营状况或会计师事务所出具的供应商2012年度审计报告4.3采购文件规定或供应商认为其它应提交的资格资质文件供应商提交的资格证明应符合本须知第三章的规定，并使采购人满意（即证明其在中标后能保证履行合同的资格证明）。供应商须对提交的资格证明真实性、有效性、完整性负责，并保证无不诚信记录。资格证明的字迹、印章必须完整、清晰，否则其投标文件将会被拒绝。5.供应商专职人员情况汇总表6.供应商中介服务负责人简历表7.供应商业绩及业务能力8.供应商承诺书9.政府采购诚信承诺10.公开报价一览表11．采购文件规定或供应商认为其它应介绍或提交的资料和文件注：以上内容附件中无格式的，由供应商自拟。 附件1投标函大连市西岗区教育局：经研究，我方决定参加大连市西岗区教育局公务活动定点旅行社采购项目（项目编号：HFCG2013-0801）的招标活动并提交投标文件。为此，我方郑重声明以下诸点，并负法律责任：1、投标报价为：按国家、省、市取费标准规定或规范的基础上，结合当时市场价格，下浮 %收费（国家、省、市有特殊规定要求的除外）。2.我方完全理解和接受招标文件的一切规定和要求，按规定提交投标文件。3.我方已详细审核全部招标文件及其有效补充文件，我们知道必须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利，并保证所提供的投标文件及相关资料均真实有效。4.我方同意制定的招标程序、办法，并认同据此产生的评标结果。5.我方投标文件的有效期为投标截止时间起90日。6.我方同意按招标文件要求交纳投标保证金，遵守贵机构对本次招标项目所做的有关规定。7.我方同意向贵单位提供贵单位可能另外要求的与投标有关的任何证据或资料。8.一旦我方中标,我们同意大连市西岗区教育局按照其规定的方式和时间支付相关的业务费用。 9.一旦我方中标，将严格执行大连市西岗区教育局公务活动定点旅行社采购项目工作相关的规定。10.一旦我方中标,我方同意大连市西岗区教育局按规定确定的定点服务单位的选择办法，并对选择定点服务单位的方式、方法及结果无任何异议。11.一旦我方中标,我方同意大连市西岗区教育局关于违约责任的认定方式和对相关违约责任的处罚；在承接业务的过程中，如我方违约，我方甘愿接受违约处罚。12. 以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。13.我方与本次投标有关的一切正式往来通讯方式如下：法定代表人签字：日 期：单位全称（公章）： 附件2法定代表人授权书大连市西岗区教育局：本授权委托书声明：我 （姓名） 系（供应商名称）法定代表人，现授权委托我公司的（姓名、职务或职称）为我公司本次 项目的全权代表，并授权其全权代表我方办理本次投标、签约的相关事宜，签署全部有关的文件、协议、合同并具有法律效力。在我方未发出撤销授权书的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权撤销而失效。全权代表无权转让委托权。特此委托。本授权书于年月日签字生效,特此声明。(附法人代表身份证及全权代表身份证复印件)全权代表姓名： 性 别：年 龄：单位： 部 门：职 务：供应商（公章）：法定代表人签字：日 期：年 月 日注：法定代表人的签字必须是亲笔签名或经公安部门备案的法定代表人印章，不得使用其他印章或电子制版签名。附件3基本情况表供应商名称： 采购文件编号法定代表人成立日期年月 日注册资本专职人数企业专业人员状况专职专业人员数量导游人数其他固定资产总额（万元）资质情况取得时间资质等级审计（评估）资质执业营业收入（万元）20112012评估执业单位地址及电话经营范围办公面积平方米其中：自有面积平方米承租面积平方米单位简历及内设机构情况（可另附页）注：表格格式可自行删减，但内容不得改动。供应商全称：（加盖公章）供应商法定代表人或其授权代表：（签字或印章）日期：年月日 附件4供应商组织结构及资格资质信息供应商组织结构供应商资格资质信息注：供应商应将其资格资质证书复印件（加盖公章）附于本表之后，所填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致其投标被拒绝。附件5供应商专职人员情况汇总表（所填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致其投标被拒绝）姓名职务/职称执业资格学历从事工作年限技术特长注：后附相关证明文件1）资格证书复印件；2）专职专业人员劳动合同复印件；3）员工人事代理关系证明文件复印件（由国家认可的人事代理机构出具）；4）员工缴纳各类社会保障基金证明文件复印件（由社保部门出具），以2013年月为准。上述材料必须提供，复印件上均应加盖投标单位公章；且开标时应携带原件备查。 附件6供应商中介服务负责人简历表姓 名（照片）学历、学位及专业特长从事专业时间请写出最近5年内工作过的单位的名称、工作时间及职务工作经验用户工作内容完成时间备注注：供应商应将上述人员的有关职称证书、执业资格证书、毕业证书等材料的复印件（加盖公章）附于本表之后，所填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致其投标被拒绝。 附件7政府服务情况一览表序号采购单位名称项目名称主要服务内容采购单位联系人及联系电话备注备注：须提供有效证明文件材料。附件8供应商承诺书致：大连市西岗区教育局：我单位决定参加由大连宏发工程造价咨询事务所有限公司代理组织的“大连市西岗区教育局公务活动定点旅行社采购项目” （项目编号：HFCG2013-0801）招标项目，如我单位能够成为该项目最终的中介机构，特向贵方保证：1、遵守国家有关法律、法规，恪守职业道德，遵循执业规范，依法独立、客观、公正开展好财政预算评审、绩效评价服务工作。2、做好充分细致的服务准备。按照财政部门委托要求，在自接受委托起5日内成立项目服务小组，制定恰当的服务计划和方案，并报贵方备案。充分了解项目和项目单位的基本情况，收集项目所涉及主要材料、设备的市场价格信息，与被服务单位联系获得项目服务必需的资料。3、选派胜任服务工作的人员。在开展项目服务业务时能够合理运用国家相关法律、法规和政策规定、财务会计制度及相关专业知识、技能和经验业务，保持职业应有的谨慎，恪守客观公正、合规合法、实事求是的原则。实行回避制度，遵守国家有关保密规定。4、在规定时间内按照委托要求向财政部门出具报告。接受财政委托后按照要求独立完成服务工作，出具报告，并对结论的真实性、完整性负责。如果确因项目复杂、情况特殊、工作量大等原因不能完成服务任务的及时向贵方提报书面说明，经贵方同意后，在延长期限内出具报告。5、报告的编制符合以下要求：规范、全面、详细、如实反映项目的实际情况；结论内容客观、完整；对项目或项目单位存在的问题，反映准确，对重大问题作重点说明；审查报告提交财政部门前，应与项目单位交换意见。6、编制和保存报告工作底稿，建立财政预算评审、绩效评价工作业务档案。7、因过失或故意提供不实或内容虚假的审查报告，造成相应后果，引起诉讼和纠纷的，完全承担经济、法律责任。8、不向项目单位以任何形式收取任何费用。9、在接受财政委托工作过程中，对本单位派出的服务工作人员出现的违法、违规，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊或泄露国家机密、商业秘密等行为负全部责任，将交由有关机构进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。10、我单位在经营活动中，从未出现违法记录，否则一经发现查实，贵方有权取消我单位的中标资格。11、如果我单位中标，我单位承诺在以后的财政预算评审业务中，若出现违法、违规行为，贵方可按照相关规定对我单位进行处罚，并取消我单位的中标资格。法定代表人签字：（公司名称）（加盖公章）2013年 月日 附件9 政府采购诚信承诺大连市西岗区教育局，大连宏发工程造价咨询事务所有限公司：我公司（公司名称） 已详细阅读了 项目（项目编号：）采购文件，自愿参加本次投标，现就有关事项做出郑重承诺如下：一、诚信投标，材料真实。我公司保证所提供的一切材料、内容以及业绩合同真实、合法、有效，保证不出借、转借企业资质，不以他人名义投标，不弄虚作假；二、遵纪守法，公平竞争。不与其他供应商相互串通，不排挤其他供应商，不损害采购人的合法权益；不向评审小组、采购人提供利益以牟取中标。若有违反以上承诺内容的行为，我公司自愿接受取消投标资格、记入信用档案、没收投标保证金、媒体通报、1-3年内禁止参与政府采购等处罚，并自愿承担法律责任。供应商名称： 授权代表签字： 年 月 日 附件10公开报价一览表供应商名称：项目名称：项目编号：中介服务收费我方承诺：按国家、省、市取费标准规定或规范的基础上，结合当时市场价格，下浮 %（国家、省、市有特殊规定要求的除外）。（请各供应商列明收费文号）备注注：报价一览表单独密封。供应商全称：（加盖公章）供应商法定代表人或其授权代表：（签字或印章）日期：年月日【正（副）本】投标文件技术部分项目名称： 项目编号： 投标单位全称二〇一三年月日技术文件目录投标文件-技术部分；技术标书无固定内容，由供应商自行编写，内容包括评标细则中的技术部分要求的内容以及供应商认为需要提交的其他材料，如：企业组织制度、工作方案、服务经验、人员安排、优质服务承诺等。 附件11招标评审、评定评分标准评审因素项目分值评分标准说明商务部分60分投标报价20承诺按市场公开价基础上，报价下浮幅度最大的报价为评标基准价，其价格分满分为20分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（投标报价/评标基准价）×20。经营场所5依据旅行社经营许可证上经营场所地点及供应商的购房、租赁合同等为依据：评标委员会将根据各有效供应商经营场所面积进行排序； 排名第一计5.0分，排名第二计4.8分，排名第三计4.6分，以此类推，不倒扣分。（提供与公司经营场所地点相符的面积证明影印件，不相符的必须提供相关证明，否则不计分，查实弄虚作假的计0分）服务能力10导游总人数排名第一计10分导游总人数排名第二计9.8分导游总人数排名第三计9.6分，以此类推，不倒扣分。（以导游资格证书原件、企业员工劳动合同原件和社会保险证明为准，未提供原件者本项不得分）经营业绩5国内旅游营业净收入排名第一计5.0分；国内旅游营业净收入排名第二计4.8分；国内旅游营业净收入排名第三计4.6分；以此类推，不倒扣分。（以经会计师事务所审计的2012年度财务审计报告原件为准，为提供原件者本项不得分）保险服务承诺5供应商除应满足国家旅游局令第14号：《旅行社投保旅行社责任保险办法》要求的外，承诺购买意外伤害或其它保险的每个险种记1.5分，记满为止。服务质量151、2011至2013年度经营活动中无有效投诉的计10.0分、一年被有效投诉的计8.0分、二年被有效投诉的计5.0分、三年被有效投诉或受到旅游行业主管部门行政处罚的计0分。（有效投诉是指有关行政管理部门发文明确的）2、2011至2013年度经营活动中顾客满意度高的计5.0分顾客满意度较高的计3.0分, 顾客满意度一般的计1.0分。技术 部分40分总体评价10评委根据供应商专业化水平、诚信建设、品牌建设、服务能力及其他获奖荣誉等情况酌情打分。优：10-8分良：7-5分一般：4-1分。企业内部组织制度的完整性与合理性10评委根据供应商提供的组织机构图、工作流程图、质量控制制度、档案管理制度、人事管理制度、财务管理制度等情况酌情打分。优：8-10分；良：5-7分；一般：1-4分。工作方案和质量控制水平10供应商针对本项目制订详细的可行性工作方案和完整的项目组织管理措、质量控制水平。评审委员会根据供应商提报方案的针对性、科学合理性、实施的可行性、有效性进行综合评分。优：8-10分；良：5-7分；一般：1-4分。经营管理、质量保证及服务措施10按照《旅行社国内旅游服务质量要求》（LB/T 004-1997），管理、质量保证有具体措施且合理到位，并有切实可行的服务承诺的，计满分，缺项或不响应要求的每处扣1分，扣完为止。投标书没有服务承诺及措施的，计0分。另：评分标准中要求提供的资料或评分所需的证明材料原件应按要求单独装袋（包装袋封面应注明供应商名称等信息），与投标文件同时分别递交。说明：1、保留小数点后两位（按四舍五入原则）2、获得最高评估分前两名的投标人将被推荐为合格的中标候选人。3、如果投标人综合得分相同，按下列顺序排列以确定将被推荐为合格的中标候选人：（1）投标价低的；（2）技术评估得分高的；（3）售后服务保障得分高的。4、投标人加分项相应产品投标报价之和以评标委员会复核结果为准。5、投标人在投标时须提供与以上评分因素相关的材料。如果发现有弄虚作假的，将取消其投标资格。6、保密要求从开标时起到中标公告发布时止，有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况都不得透露给投标人或与上述评审工作无关的人员。 附件12投标文件包装袋密封件正面和封口格式投标文件包装袋密封件正面格式收件人： 项目名称： 项目编号：投标文件部分供应商名称：供应商地址：邮政编码：2013年月日加盖供应商公章（供应商法定代表人或其全权代表签字）投标文件封口格式请勿在2013年月 日 时之前启封加盖供应商公章（供应商法定代表人或其全权代表签字）