广州市政府采购广州市花都区科技和信息化局智慧花都顶层设计项目招标文件招标编号： GZIT2013-ZB0093广州市信息工程招投标中心二〇一三年八月五日 温馨提示: 供应商投标特别注意事项一、请供应商特别留意采购文件上注明的投标截止和开标时间，逾期送达或邮寄送达的投标文件本中心恕不接收。投标截止时间一到（哪怕只过了1秒钟），本中心不再接收任何投标文件。因此，请供应商适当提前到达会议室。二、关于投标文件递交、投标截止和开标地点，我中心拥有二楼和四楼两个区域的会议室，请供应商留意会议室门口挂牌上标明的项目名称和编号。三、投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险，因此为本次投标的必要组成部分，建议投标人仔细阅读招标文件中关于投标保证金的描述，留意本次招标的投标保证金是否适用预存保证金。若不适用，或虽然适用但投标人未在我中心办理预存保证金的，其投标保证金必须于投标截止日前一个工作日下午4:30前到达我中心账户。转账当天不一定能够达账，为避免因投标保证金未达账而导致投标被拒，建议提前转账。若适用，且投标人已在我中心办理预存保证金的，建议将由我中心开具的预存保证金收据复印件（加盖投标人公章）装入独立信封，在信封上标明招标编号和投标人名称，在投标时与投标文件同时递交。四、招标文件中标有“★”的地方均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。五、投标人如同一时间投多个项目，请委派不同的受委托人，在投标时受委托人必须随身携带授权委托书和身份证原件，且熟知自己公司在本中心登陆的用户名和密码（用数字证书登陆的请带上数字证书）。六、投标时必须提交经有效年检的营业执照副本复印件（注意年检标志一定要清晰）。七、请正确填写《开标一览表》，含有子项目的投标项目需分开报价，制作投标文件时可分开装订也可统一装订，但都必须密封。八、请仔细检查《投标函》、《开标一览表》、《授权委托书》等重要格式文件是否有按要求盖公章或签名。九、建议将投标文件按顺序编制页码。十、分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的经有效年检的营业执照副本复印件及对被授权人的授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。十一、我中心为采购代理机构，不对供应商购买采购文件时提交的相关资料的真伪做出判断，如供应商发现相关资料被盗用或复制，建议遵循法律途径解决，追究侵权者责任。对一家供应商递交两份投标文件的，评委会将按采购文件中有关无效投标的规定处理。十二、投标人报价低于最高限价50%的，必须在投标文件中说明报价理由。十三、关于政府强制采购节能产品问题，投标人必须注意本项目中只要是属于政府强制采购的节能产品，不管数量多少，金额多少，投标人所投产品必须已列入最新一期的《节能产品政府采购清单》。同时，在投标文件中提供打印投标产品所在《清单》页，填写采用节能产品情况表。请投标人投标前仔细查询中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn最新相关消息。十四、关于软件企业认定证书年审的问题。根据《软件企业认定标准及管理办法》第十六条的规定，软件企业认定实行年审制度，各地认定机构应按本办法第十二条规定的标准对授权区域内的软件企业进行年审，年审结果由认定机构的同级信息产业主管部门审核并会签同级税务部门批准，并报上级信息产业部门备案。年审合格的软件企业，由信息产业主管部门公布，并在软件企业认定证书上加盖年审合格章。若某地主管部门对证书使用其他年审方式或不按证书上规定的时间进行年审的，投标人应提供当地政府主管部门对年审规定的有关文件材料。如只在网上进行登记而没有在证书上加盖年审章的，应提供网上审批通过的页面截图；如正在办理年审的，应提供相关政府主管部门出具的受理证明材料复印件。（本提示非采购文件的组成部分，仅作善意提醒。若有不同，均以采购文件为准。） 广州市花都区科技和信息化局智慧花都顶层设计项目广州市信息工程招投标中心（以下简称“我中心”）受广州市花都区科技和信息化局的委托，拟对广州市花都区科技和信息化局智慧花都顶层设计项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参加投标。现将该项目采购文件（GZIT2013-ZB0093,请点击打开。）进行公示，期间为自2013年8月6日至2013年8月12日五个工作日。1．招标文件编号：GZIT2013-ZB0093。2．采购项目名称：广州市花都区科技和信息化局智慧花都顶层设计项目。3．政府采购品目编号：C03。4．采购方式：公开招标。5．项目内容及需求：5.1采购内容：广州市花都区科技和信息化局智慧花都顶层设计。本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。5.2技术要求：详见招标文件。5.3最高限价：人民币壹佰伍拾万元整（￥1,500,000.00）。5.4实施地点：广州市花都区科技和信息化局指定地点。5.5工期要求：必须在合同签订后65个日历日内完成实施和验收6．投标人资格及要求：6.1投标人必须具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； 6.2投标人要求为国内独立的事业单位法人或注册资金不少于人民币200万元的独立企业法人（提供中华人民共和国事业单位法人证书副本复印件或企业法人营业执照副本复印件），且已从采购代理机构处购买招标文件并按规定交纳了投标保证金的供应商；6.3投标人具有国家发改委颁发的工程咨询甲级资质证书或住建部颁发的电子通信广电行业（电子系统工程）专业甲级设计资质，提供资质文件复印件；7．购买招标文件： 7.1符合资格的供应商应当在2013年8月6日起至2013年8月28日期间（工作日上午9：00时-12：00时、下午1：30时-5：00时，法定节假日除外）到广州市天河区穗园西街2号（穗园小区E栋）1楼广州市电子政务公共服务大厅购买招标文件，招标文件每套售价150元（人民币），售后不退。我中心不办理邮购业务。7.2供应商购买招标文件前须在我中心电脑系统上注册登陆（已注册的直接用原帐号及密码登陆），后填写《购买标书登记表》（注明项目名称、项目编号、联系人姓名、电话、传真、移动电话和公司地址等并保证以上信息真实可靠，如因填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由填表者承担）。7.3供应商在购买招标文件时必须出具：（1）招标公告“6.投标人资格及要求”中（第6.1点除外）要求的相应证明材料原件；（2）供应商注册当地的人民检察院本年度出具的《无行贿犯罪记录证明》原件；（3）供应商出具的《公平竞争承诺书》原件；若供应商不能提供以上材料的，我中心不予售卖招标文件。8．采购文件答疑：本项目不举行集中答疑。根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或者我中心提出质疑。9．投标截止和开标时间：2013年8月29日 上午9：30时。逾期送达或邮寄送达的投标文件恕不接收。10．投标文件递交、投标截止和开标地点：广州市天河区穗园西街2号（穗园小区E栋西区）广州市信息工程招投标中心4楼第三会议室。11．本项目采购人：广州市花都区科技和信息化局；联系人：许冠文；联系电话：139*****888；传真：********；联系地址：广州市花都区天贵路88-1号；邮编：510800。12．采购代理机构联系资料：联系人：周汉标；联系电话：********；地址：广州市天河区穗园西街2号（穗园小区E栋西区）4楼；邮编：510635；传真：***-********；网址：http://www.it-tender.gov.cn；Email：gztender@gz.gov.cn；查询购买招标文件事宜：联系人：丁先生；联系电话：***-********查询投标保证金退还情况：联系人：陈小姐；联系电话：***-********查询投标结果：联系人：何小姐；联系电话：***-******** 对外办公时间：工作日上午9：00时-12：00时、下午1：30时-5：00时开户行：广州银行龙口西支行；帐号：*************** 广州市信息工程招投标中心 二〇一三年八月五日 目 录第一部分 投标须知81.名词解释82.关于招标文件83.关于投标人94.关于投标文件95.关于投标保证金126.关于投标费用137.关于开标148.关于评标和定标149.关于中标通知和签订合同1410.关于投标无效和废标1511.关于质疑和投诉1512.关于知识产权1613.关于保密1614.关于中标服务费16第二部分 项目技术要求17第一章项目需求描述171.项目概述172.智慧花都的建设范围193.智慧花都顶层设计的原则和任务25第二章 付款方式说明32第三部份附件33第一章合同要求说明33第二章 评标原则与方法40第三章 样表格式51附件1-1投标函51附件1-2开标一览表52附件1-3投标响应与招标文件差异一览表53附件1-4重要指标响应一览表54附件1-5投标人基本情况表55附件1-6项目经理简历表56附件1-7承担本项目主要技术人员和售后服务人员表56附件1-82010年以来已完成同类型项目一览表57附件1-9详细报价清单57产品详细报价清单57附件1-10 售后服务情况表58附件1-11售后服务和培训价格表58附件1-12 采用节能产品情况表59附件2-1 授权委托书60附件2-2 投标保证金交纳声明函61第一部分 投标须知投标人必须认真阅读以下内容，以免造成投标失败。1.名词解释1.1采购人：广州市花都区科技和信息化局1.2采购代理机构：广州市信息工程招投标中心。1.3招标采购单位：采购人及采购代理机构。1.4 投标人：已从采购代理机构处购买招标文件并向招标采购单位提交投标文件的供应商。1.5 财政部指定的政府采购信息发布媒体：中国政府采购网（网站域名：www.ccgp.gov.cn）。2.关于招标文件2.1本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。2.2本招标文件中凡标有“★”的地方均被视为重要的指标要求。投标人要特别加以注意，必须对此具体、明确响应并完全满足这些要求。否则若有一项带“★”的指标未响应或不满足，将按投标无效处理。2.3招标文件的澄清和修改2.3.1招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布更正通知，并以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上最早公告更正通知的时间为公告时间和政府采购当事人对更正通知应当知道的时间。采购代理机构同时将加盖公章的更正通知以传真形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。2.3.2招标文件收受人在收到以上更正通知传真后必须书面确认（在更正通知上加盖招标文件收受人公章），并于投标截止之前将该书面确认件传真至广州市信息工程招投标中心，否则视为招标文件收受人放弃投标，其提交的投标文件将不被接受。2.4招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。2.5招标采购单位根据招标采购项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个潜在投标人参加的现场考察。3.关于投标人3.1★投标人资格及要求（参加本项目投标的投标人除应具备《政府采购法》第二十二条供应商资格条件外，还必须达到下列全部要求并提供相应证明材料，所有证明材料须加盖公章）：3.1.1投标人要求为国内独立的事业单位法人或注册资金不少于人民币200万元的独立企业法人（提供中华人民共和国事业单位法人证书副本复印件或企业法人营业执照副本复印件），且已从采购代理机构处购买招标文件并按规定交纳了投标保证金的供应商；3.1.2投标人具有国家发改委颁发的工程咨询甲级资质证书或住建部颁发的电子通信广电行业（电子系统工程）专业甲级设计资质，提供资质文件复印件；3.2关于联合投标本项目不接受联合投标。3.3非联合体投标的，不同的供应商之间有下列情形之一的，不得参加同一项目投标：3.3.1彼此存在投资与被投资关系的；3.3.2彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。3.4按照财政部《关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》（财库［2011］59号）规定，在信息系统建设中，受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商，对于理解及把握采购内容具有一定的优势，其再参加该项目的采购活动，存在违反公平竞争原则的可能性。为保证政府采购公平、公正，凡为整体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动；凡为分项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该分项目的采购活动。4.关于投标文件4.1 投标文件的组成和格式4.1.1投标文件应包括下列部分：投标文件目录；投标函（格式见附件1-1）；开标一览表（格式见附件1-2）；详细报价清单（格式见附件1-9）；联合体共同投标协议（非联合体不提供）。投标人基本情况表（格式见附件1-5）；企业营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件；经正式审计的2012年财务报告及全套报表复印件；投标人获有关部门颁发的认证证书；企业信誉相关证明资料；项目经理简历（格式见附件1-6）；承担本项目主要技术人员和售后服务人员表（格式见附件1-7）；提供技术人员的认证证书等技术证书复印件并加盖公章，并提供以上人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等）复印件；提供《2010年以来已完成同类型项目一览表》（格式见附件1-8）；投标响应与招标文件差异一览表（格式见附件1-3）；重要指标响应一览表（格式见附件1-4）；项目实施方案；项目管理、工期进度表；调试、验收方案；售后服务情况表（格式见附件1-10）；售后服务和培训价格表（格式见附件1-11）。采用节能产品情况表（格式见附件1-12）； 4.1.2 投标人应准备好本项目的方案讲解文件，于评标过程中进行方案讲解及答辩，方案讲解答辩时间15分钟。4.1.3投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。4.2 投标文件的编写4.2.1投标人在投标文件中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，都将视为投标无效，并承担由此产生的法律责任。4.2.2投标人必须对本招标文件的每一项要求给予实质性响应，否则将视为不响应。 “实质性响应”指符合招标文件所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离。4.2.3投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的。否则将视为不响应。4.2.4投标人应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件必须加盖单位印章。4.3 投标文件的签署和印刷规定4.3.1投标文件正本必须打印。投标人应按照要求，在正本规定的地方加盖单位公章或由投标人法定代表人（或其委托代理人）签字，副本可通过正本复印。4.3.2投标文件除签字外必须是印刷形式，其中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须由签署投标文件的人进行签字。4.3.3电报、电话、传真形式的投标概不接受。4.4 投标文件的密封、标记和递交4.4.1投标文件的密封和标记4.4.1.1投标人应准备投标文件的正本1套，副本5套，电子文件1份（光刻盘），在每一份投标文件上要明确注明“正本” 或“副本”字样。一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。4.4.1.2投标人应将投标文件按照本章4.1.1要求单独装订成册，在正本封面上加盖公章。4.4.1.3投标文件应装订牢固不可拆卸（如：胶订），如因装订不牢固导致的任何损失由投标人承担。4.4.1.4正本和电子文件一起封装，全部副本一起封装，在每一封口处加盖公章，并在信封上标明招标编号和投标人名称。4.4.1.5投标保证金凭证（银行出具的现金送款单原件或转帐凭证复印件加盖投标人公章）、《投标保证金交纳声明函》（格式见附件2-2）各一份装入独立信封，在信封上标明招标编号和投标人名称。4.4.2投标文件的递交4.4.2.1投标人将投标文件按上述规定进行密封和标记后，按招标公告注明的地址在投标截止时间之前送至采购代理机构。否则，招标人应当拒收投标文件。4.4.2.2在投标截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，招标人应当拒收。4.4.2.3投标人未从采购代理机构处购买招标文件而向招标人提交的投标文件为无效投标文件，招标人应当拒收。4.5 投标文件的有效期投标文件有效期为自投标截止之日起90天。在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标采购单位可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。4.6 投标语言及计量单位4.6.1投标文件及投标人和招标采购单位就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应内容应附有中文翻译本（经公证处公证），以中文为准。4.6.2计量单位应使用中华人民共和国法定公制计量单位。4.7 关于报价4.7.1投标人必须以人民币报价。4.7.2投标人必须按招标文件指定格式正确填写各种价格单，价格单中相应内容的报价应计算正确。4.7.3每一项目的报价必须是唯一的。报价栏项目中如出现数字0，视报价为零，即免费；如出现空白，视为已响应但漏报价。4.7.4漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标后不得再向采购人收取任何费用。4.7.5所有报价应包含本项目的所有费用（包含国家规定的所有税费）。4.7.6开标一览表（附件1-2）的总报价大小写应该一致，大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。4.7.7开标时，投标文件中开标一览表的总报价与投标文件中明细表的报价不一致的，以开标一览表的总报价为准。4.7.8投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。4.7.9★投标人报价低于最高限价50%的，必须在投标文件中说明报价理由。5.关于投标保证金5.1 投标保证金为本次投标的必要组成部分，应在有关单据上注明招标编号。5.2 投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险。5.3 ★投标人须向采购代理机构交纳投标保证金壹万伍仟元整（￥15,000.00）。已办理预存保证金及与采购代理机构签署了《预存保证金协议》的投标人，不必再交纳投标保证金，也不必再办理投标保证金的退还手续。投标保证金必须由投标人通过银行主动划账或以现金方式交纳到广州市信息工程招投标中心以下银行账号，并必须于投标截止日前1个工作日下午4：30前到帐，以银行提供的已到帐单位名单为准。收款单位：广州市信息工程招投标中心开户银行：广州银行龙口西支行账号：***************转帐事由：GZIT2013-ZB0093投标保证金5.4 已转帐但未投标的潜在投标人的投标保证金，潜在投标人必须凭退还保证金申请（注明招标编号、保证金划出时间、金额、未投标原因等，并必须注明单位全称、开户银行、开户账号并加盖公章）和银行出具的保证金划帐凭证（或现金交款单）原件办理退还手续。采购代理机构收到以上申请并核实投标保证金到账后，在5个工作日内采用银行主动划账方式予以无息退还，退还时间以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时间为准。由于潜在投标人提供的证明材料不全或错误导致投标保证金未能及时退还的责任和损失由潜在投标人承担。5.5 参加投标的投标人投标保证金的退还（由于投标人提供的《投标保证金交纳声明函》内容不全、内容错误导致投标保证金未能及时退还或退还过程中发生错误，其责任和损失由投标人全部承担）。5.5.1未中标的投标人的投标保证金，在本招标项目中标公告或《招标结果公告》发出后5个工作日内，采购代理机构将按照投标人提供的《投标保证金交纳声明函》上的投标人账户，采用银行主动划账方式予以无息退还，退还时间以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时间为准。5.5.2中标人的投标保证金，在本招标项目合同签订后由投标人立即将签订后的合同正本一份提交到采购代理机构并办理退还投标保证金手续，采购代理机构将在收到合同之日起5个工作日内，按照投标人提供的《投标保证金交纳声明函》上的投标人账户，采用银行划账方式予以无息退还，退还时间以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时间为准。由于投标人未能及时提供签订后的合同正本，造成投标保证金退还时间延误的责任和损失由投标人全部承担。5.6 在下列情况下不退还投标保证金：5.6.1投标人已递交投标文件，并在投标截止时间之后，投标文件有效期满之前，撤回其投标文件；5.6.2中标后，中标人不按中标的投标文件签订合同，放弃中标；5.6.3由于中标人原因没有在规定时限内签订合同；5.6.4在招标期间用不正当手段影响评标结果。6.关于投标费用投标人须承担与投标有关的自身的所有费用，包括但不限于本招标文件工本费、投标文件准备以及投标保证金的费用等。无论投标结果如何，招标采购单位在任何情况下不承担、不分担任何类似费用。7.关于开标7.1 招标采购单位按招标公告中规定的时间和地点公开开标。7.2 开标时，投标人必须由法定代表人或其委托代理人（委托代理人必须随身携带并出示授权委托书，授权委托书必须按照附件2-1格式填写）在开标时间之前到达开标地点、出示身份证原件、和签到证明其出席开标会。否则视为该投标人放弃投标，招标人应当拒收其投标文件。7.3开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购代理机构委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。唱标后，投标人法定代表人或其委托代理人在开标唱标表上签字确认。7.4 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。8.关于评标和定标8.1本次招标采用一次报价一次评标定标的方式。8.2评标委员会由采购人的代表和有关专家共五人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。专家名单由广州市政府采购管理机构专家管理系统随机抽选确定和通知。评标工作在评标委员会内独立封闭进行，评标委员会按排名顺序向采购人推荐第一名、第二名。若排名第一的中标候选人放弃中标或被取消中标资格，采购人可顺选排名第二的为中标候选人。若排名第二中标候选人的报价高于排名第一的中标候选人报价20％（含）以上的，评标委员会只推荐排名第一的投标人为中标候选人。8.3招标采购单位和评标委员会不向投标人解释落标原因，不退还投标文件。8.4评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。9.关于中标通知和签订合同9.1采购代理机构在收到采购人确认评标结果后或在评标结束后第六个工作日将以书面形式发出《中标通知书》，同时在财政部指定的政府采购信息发布媒体、广州市政府采购网（http://www.gzg2b.gov.cn）和广州市信息工程招投标中心网站（http://www.it-tender.gov.cn）上发出中标信息。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。中标通知发出时间以财政部指定的政府采购信息发布媒体上公布中标信息的时间为准。9.2中标人须在中标通知发出之日起30日内与项目采购单位签订合同。合同由采购人报同级政府采购管理机关备案。9.3投标人自递交投标文件截止时起放弃投标的，由代理机构报财政监督管理部门处理。9.4中标后无正当理由不与采购人签订合同，给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担民事责任。10.关于投标无效和废标10.1 有下列情况之一出现的投标文件，将作投标无效处理：10.1.1投标文件未密封。10.1.2投标函无单位盖章。10.1.3投标文件不完整、不真实或未对招标文件做出实质的响应导致投标无效。10.1.4未按招标文件要求提交投标保证金的。10.1.5联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。10.1.6除联合体外，不同的供应商之间有下列情形之一的：1）彼此存在投资与被投资关系的，2）彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。10.1.7投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。10.1.8投标设备或服务明显不符合技术规格、技术标准的要求。10.1.9投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。10.1.10投标文件附有招标采购单位不能接受的条件。10.1.11投标报价超过最高限价人民币壹佰伍拾万元整（￥1,500,000.00）。10.1.12投标报价低于企业的成本价。10.1.13投标文件逾期送达。10.1.14不满足招标文件本部分（即第一部分）和第二部分中其它重要指标。10.2 下列情况出现，应予废标，采购代理机构将在财政部指定的政府采购信息发布媒体、广州市政府采购网（http://www.gzg2b.gov.cn）和广州市信息工程招投标中心网站（http://www.it-tender.gov.cn）上发出《招标结果公告》。除10.2.4点情形外，招标采购单位将重新招标：10.2.1符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； 10.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的； 10.2.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；10.2.4因重大变故，采购任务取消的。11.关于质疑和投诉11.1 供应商的质疑投诉根据《中华人民共和国政府采购法》第六章和《政府采购供应商投诉处理办法》的规定执行。11.2 质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。12.关于知识产权系统软件、通用软件必须具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，所开发的应用软件的知识产权和专利权属业主所有，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。13.关于保密未经采购人和投标人许可，双方都不得将招标文件中关于采购人的系统现状及需求情况、建设情况提供给任何第三方。14.关于中标服务费14.1广州市信息工程招投标中心向中标人收取中标服务费。收费采用差额定率累进计费方式，本项目属于服务采购类，100万元以下部分按1.2%收费，100万元至500万元部分按0.64%收费。14.2中标人须于领取中标通知书前向广州市信息工程招投标中心交纳中标服务费。中标服务费金额在财政部指定的政府采购信息发布媒体、广州市政府采购网（http://www.gzg2b.gov.cn）和广州市信息工程招投标中心网站（http://www.it-tender.gov.cn）上发出的中标信息中公布。第二部分 项目技术要求第一章项目需求描述 ★项目工期要求：必须在合同签订后65个日历日内完成实施和验收★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。★凡属于政府强制采购的节能产品，投标人所投产品必须已列入最新一期的《节能产品政府采购清单》（该清单可查询中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn）。（注：请投标人在投标文件中提供打印投标产品所在《清单》页，须填写采用节能产品情况表（格式见附件1-12））。 1.项目概述1.1.项目背景　　积极贯彻落实《关于加快发展物联网建设智慧广东的实施意见》、《关于实施“智慧广州”战略 建设国家中心城市的意见》以及区委第十三次党代会精神，利用现代信息和通信技术推进花都新型城市化发展，建设智慧花都，将花都建设成为“国际空港门户、高端产业基地、幸福宜居新城”，走“产城一体、港城一体、城乡一体”的科学发展道路，率先把花都建设成为广州市统筹城乡发展示范区，提升花都作为广州城市副中心的地位,　　智慧花都的建设涉及花都整个区域内的经济、政治、文化乃至社会生活各领域的广泛应用和统筹发展，涉及面广，专业技术要求高，仅仅靠政府主管部门来进行整个区域的信息化规划和设计是力所不及的。为了提高工程建设水平，充分发挥投资效益，需要委托具备完成智慧花都顶层设计能力的设计单位进行总体的规划设计。1.2.总规划周期及投资　　智慧花都建设一期为3年，每年投资不少于5000万元。1.3.智慧花都主要建设内容1.3.1.以信息技术推动转型升级，构建智慧产业体系。　　确立以声光电、物联网、现代信息服务业等为代表的智慧产业发展重点，加大引进汽车、航空和大功率机车等先进制造业中的电子、生产服务和智能控制企业，在皮具、珠宝等传统产业中大力扶持发展电子商务、两化融合服务。以应用促进发展，引导和扶持射频识别（RFID）、传感、云计算等物联网相关技术，以及计算机辅助制造和工业过程控制技术等在皮具珠宝传统产业、生产制造、物流会展等行业领域的应用，指导、推广企业首席信息官（CIO）制度，探索建立与信息社会相适应的现代企业管理体系。以空港商务区“数码港科技园”、“空港高新技术产业基地（含光电子产业基地、临空商务区）”、“汽车生产基地”、“国光中丹科技产业园”等产业积聚地为平台，大力培育发展智慧型现代产业，引入和孵化培养智慧型创新服务团队和领军人才。扶持发展物联网产业，推进物联网核心技术自主研发，搭建物联网核心芯片公共服务平台，打造“物联网产业基地”。1.3.2.广泛应用信息技术，创新社会管理服务模式，打造服务型政府。　　要创新城市管理，建设智能型城区。整合街镇、社区村居综合执法和服务队伍，网格化城市空间，提升城市服务队伍素质，实现社会面信息动态、移动、综合采集，网络化监控，实时干预处理。全面实现城市管理要素（人、地、屋、企、事、情）数字化、网络化，广泛应用物联传感数字技术，实现城市管理内容决策智能化（规划建设、道路交通、治安维稳、安全生产、劳动监察、食药品安全等）。重点管好城乡结合带、城中村、工业区、专业市场等。1.3.3.优先发展智慧民生事业，提高市民生活品质。　　应用数字化手段，助力民生便利，发展智慧民生。通过精细化管理方式，从医疗、环境、文化、就业、教育、卫生、城管、金融、诉求、家政、社区服务等多方面提升服务。最终让老百姓真正体会到花都“社会平安、就医方便、教育保障、经营顺利、工作舒适、出行快捷、环境优美、文化品味”的智慧优势。1.4.智慧花都顶层设计任务需求1.4.1.主要工作任务1).项目设计阶段项目现状调研，明确并细化项目需求、建设目标、建设内容、各系统设计方案、建设与运行管理方案、项目验收标准、成本估算、风险及效益分析等内容。服务范围还包括组织专家评审、向各个项目涉及领域广泛征求意见并修改完善，组织人员针对专家评审意见进行修改等，并提供项目实施过程相关的测试工具，理顺各项目之间的关系等。2).项目维护期验收期满后一年为项目维护期，维护期间如遇到实际情况变更，乙方需根据实际情况对设计方案相关文档进行修改完善。3).项目指导期项目维护期满后为指导服务期，乙方为甲方作技术支持，协助甲方进行相关项目的建设，直至项目建设完成并正常运作。项目维护期内对于电话方式无法解决的问题，乙方必须在4小时之内派员到现场维护。1.4.2.顶层设计的团队人员要求设计单位须安排技术人员组成设计规划组及咨询顾问组，设计规划组对项目进行透彻的需求分析。设计出合理、高效的顶层设计方案。咨询顾问组为项目的实施提供技术指导、咨询及疑难问题的解决方法。项目总规划设计师工作经验必须满5年或以上。★设计规划组人数必须达到10人或以上，本科或以上学历，或具备所承担行业的中级以上职称或资格认证，且工作经验满5年或以上。具体项目负责人需具备研究生以上学历或中级以上职称或资格认证。项目人员的学位、学历和从事的行业必须和本项目的需求领域相符。项目人员可聘请非本公司员工（不能超过设计团队人数的40%），但要提供达成聘用其为该项目组成员意向的证明文件复印件。建立区海量数据中心和数据交换平台项目需要具有数据库方面认证的设计人员，所以设计人员须具有OCA、OCP、OCM、CMA、MCTS、DB2 User、CMDEV、MCITP、DB2 CSE Exams、CMDBA、DB2 Advanced Tech Experts Exams等数据库认证证书之一。建立区云计算中心项目涉及到机房和虚拟化建设，其中虚拟化建设需要有虚拟化设计经验人员支持，所以要求设计人员须获虚拟化、云计算方面的资质认证；机房建设设计还需要具有机房规划设计工程师。因为本项目涉及具体项目方案设计与制定实施方案，所以需要系统分析师、造价工程师。信息城区建设和城市要素的信息采集和网格化统一管理中涉及到网络规划及感知设备产生数据的交换，所以需要通信工程专业工程师的支持。项目的实施、管理及运维计划需要获得IPMP、信息系统项目管理师、ITIL证书人员的制定。以上相关规定的设计规划组人员，重点、优先考虑有过曾经参与、从事过类似项目的技术人员。★项目开始后，除了甲方提出要求外，设计规划组人员不能替换，且替换人员必须征得甲方同意，当设计项目当进入设计期内，相关人员必须在花都区科技和信息化局驻点办公，直至项目验收。1.4.3.项目进度要求　　项目从签订合同后开始计算，必须在60个日历日内完成项目设计，并在65个日历日内完成验收。验收后开始1年的维护期，项目维护期满后为指导服务期，直至所有项目建设完成并正常运作。2.智慧花都的建设范围2.1.基础项目2.1.1.建立区云计算中心尽量利用现有资源，对应政务服务和公众服务分别设立“政务服务云”和“公众服务云”两个平台，并建立一个异地数据备份中心。政务服务云的建设目标：逐步实现区内所有非涉密的政务数据和应用的集中管理，为各区部门之间实现数据即时共享提供前提条件。公众服务云的建设目标：实现公众服务数据的集中统计、分析相结合。通过对公众数据的分析促进服务的智能化、高效化。2.1.2.建立区海量数据中心和数据交换平台针对社会各种业务，根据国家或者行业标准，制定我区海量数据库。并根据各种业务的实际情况，估算业务访问、业务数据大小，根据数据库访问高压力节点、设计最优化的数据结构，制定数据库访问效率标准、应急措施和解决方案，制定全区数据交换规则、数据交换标准、数据交换方法。建设一套完善、可操作性强的数据库管理系统和一个可靠的、可执行性强的数据交换平台，并由固定人员进行维护。2.1.3.信息城区建设　　加快推进“无线城市”宽带网络、光纤到户、宽带移动通信网和双向数字有线电视网络等新一代宽带网络建设，推进城乡无线移动宽带网络全覆盖、城区“千兆进企、百兆到户”、乡村“光纤进村、宽带到户”，加强传感网络和数字家庭网络建设，推动“多网”融合，构建宽带、融合、泛在的网络基础设施体系。加快配合实施IPv6等下一代网络演进升级。在2015年前，实现无线宽带峰值达到100M， 完善镇级AP热点无线网络覆盖，制定全区无线网络统一技术管理规范，订立全区无线网络统一管理及技术规范，全区无线宽带覆盖率达到90%。 加快我区电子政务网络基础设施建设，统一全区电子政务网络互联网出口，在2013年提前实现全区社会管理服务点(村居社区)光纤网络全覆盖目标，加强小区通信管道建设统筹，推动共建共享，促进理性竞争，为电子政务应用提供基础保障，为“智慧花都”、“信息花都”建设奠定坚实基础。2.1.4.城市要素的信息采集和网格化统一管理通过二维码、RFID、遥感设备、市民卡、人工采集等手段将（人、地、屋、企、事、情）等城市要素数字化，城市要素包括城市部件和城市服务。城市部件主要包括：市政设施、城市地图、建筑和民房、城市设施、市民、遥感设备等。城市服务主要包括：政务服务、便民服务、医疗服务、其他服务业提供的服务等。建立“城市服务管理平台”实现智慧城市服务事项的跟踪督办、数据分析、数据采集、其它系统接入管理、活动数据整理、数据及系统的安全管理。公安、国土、环保、城建、交通、水务、卫生、规划、城管、林业园林、质监、食品药品、安监、水电气、电信、消防、气象等部门可以根据自己的需求订制自己的监控数据，并实现各自的业务系统能够和城市服务管理平台进行数据交换。设立“区社会管理服务网格化巡查大队”。从业务上整合现有各镇街出租屋和流动人口管理服务、综治信访维稳、计生服务、安监、劳动监察、城管、公安视频监看、社区民警等社会管理服务队伍，协调梳理社会管理服务事项内容，落实管理机构设置，实现网格化社会管理服务。在巡查大队建立巡查信息交办信息系统和综合采集业务数据库，实现业务数据综合交换共享，统一调度使用，并根据社会信息资源，实现动态化信息交办、督办和网络化监控管理，建立“采集上报-指挥派遣-处置反馈-任务核查-入库评价-结单归档”六步工作流程闭环结构，协调综合执法、机动执法，督办工作任务落实等，打造社会动态信息应急处理机制。以原有立项但未建设的“区应急指挥中心信息化平台”为基础，建立“指挥中心网络系统和操作平台”。开发移动式社会管理服务巡查信息综合采集系统和数据交换共享平台。开发建立巡查信息网上告知、督办和绩效评价系统。推广应用行政审批系统、市民服务事项网办系统和电子监察系统，建设街镇、村居和社区服务门户。2.1.5.建立多种城市服务客户端城市服务客户端作为城市服务的依托，既能发出服务请求，也能对各种服务事项过程进行监控，并能把各种服务事项进行过程中产生的数据和结果及时反馈给使用者和服务提供领域，同时城市服务客户端也是整个智慧城市运行中重要的数据来源。所以必须建立多种城市服务客户端，包括PC、手持智能化终端、服务电话、短信、微博、即时通讯软件、城市要素标识读取设备及其它遥感设备等。2.2.应用项目2.2.1.智慧乡村　　　以梯面镇、炭步镇旅游名镇建设为试点，开展智慧乡村示范建设。集约化、高标准建设农村信息化基础设施，实现村村通光纤、户户接宽带、3G和无线网络全覆盖。广泛开展农村信息化培训，提高农民利用信息技术的能力。开发推广医疗云、教育服务云平台的应用，促进农村卫生、教育服务均衡化发展。开发和推广乡村旅游和经济信息平台，带动休闲旅游产业和农业经济发展，实施“农户电子商务应用扶持工程”，培育壮大农民网商群体。建立农村集体资产交易管理平台，建设镇村政务信息共享平台，实施“一村一（网）页”工程，推进村务公开和网上业务办理。2.2.2.智慧医疗　　推进市民数字健康服务、数字化医院、农村和社区卫生信息系统的建设，全面启动公共卫生信息系统建设，建设区级“智慧医疗云服务平台”，实现医疗服务与健康管理相结合，统一管理、整合利用医疗卫生信息资源，减少病人重复消耗医疗资源负担，控制过度医疗。建设医疗卫生综合管理平台，优化卫生行政管理流程，提高医疗机构运营效率，加强智能卫生信息标准建设和信息安全。　　建立市民电子健康档案（包含医疗检测数据、医生诊断药方、病史、推测易患病），增加医生诊断的依据，减少误诊几率，增加病患对身体状况的了解，并根据病患身体状况制定系统治疗方案。建立疾病控制系统，通过分析市民标识产生的消费活动数据（例如活动区域、年龄、个人习好等数据），生成疾病控制模型，为控制和预防疾病提供指导性数据。　　实现市民健康卡的应用共享，以市民电子健康档案为基础，在花都基层卫生信息平台建设上取得突破，推进村卫生站和公共卫生服务机构移动医疗保健服务，实现足不出户便能享受健康指导和医疗服务，解决居民群众的健康保健问题和就医的不便之处，提供多渠道医疗保健环境，切实为农村和社区居民缓解看病难、看病贵问题。推进公费医疗卡和社会保障（市民）卡应用。2.2.3.智慧教育探索在校园环境、学校管理、教师队伍、教学模式、教育科研、家校互动等方面有效利用新技术,建设和推广教育云平台应用。开展智慧校园基础环境构建的实验研究，建立区域教育信息资源共建共享机制，搭建区域教育公共服务网络平台架构，整合区、镇、校三级数字教育公共资源，完善教育管理基础数据库，打造智能教学平台---“数码学习港”，建立名师辅导平台、建立校园一卡通平台、校园安防系统平台、校车管理平台、校园信息互动平台及无线信息化校园，打造“智慧校园”示范学校，建设智能校园工程，推广基于网络的远程互动教学、协作教学、虚拟实验、视频会议等应用。深化教育电子政务应用，促进学习型社会建设。构建素质教育生态体系的新模式、新方法和新途径，逐步形成智慧型教育体系，推动信息时代的教育改革与创新发展。2.2.4.智慧社区　　大力推进智慧社区示范项目建设，通过住宅小区、商业中心、办公楼宇综合光纤入户，借助智慧社区平台，推动智能家居应用、社区服务、电子支付、远程医疗、电子健康档案建设；促进数字电视、电子娱乐、电子书刊、数字图书馆的发展，为用户提供一系列便捷、高效的服务。结合地理信息数据，建立社区综合服务信息平台，真正实现“人进户、户进房、房进网格、网格进图”的一体化动态管理。通过合理配置社区服务设施，壮大社区服务队伍，重点保障劳动就业、社会保险、社会服务、医疗卫生、计划生育、文体教育、社区安全、法制宣传、法律援助、人民调解、邮政服务、科普宣传、流动人口服务管理等公共服务，发展面向社区居民的“一站式服务”。切实保障优抚对象、低收入群体、未成年人、老年人、残疾人等弱势群体服务需求，运用信息技术，打造社会关爱平台，宣传扶持社会服务组织，提高社会关爱参与度和实际效果。重点满足社区居民购物、餐饮、家政、再生资源回收等居家服务，做到“便利消费进社区、便民服务进家庭”，并结合广州市一区一试点“智慧社区”建设部署，选择成熟的社区作为试点，重点推进社区“市民网页”普及培训、组织申领发放社区社会保障（市民）卡、实现“光纤到户”、“数字物业”、“社区安防”、远程抄表、智能消防、停车场管理等应用，发展社区电子商务、电子政务、远程医疗、远程教育，提供“家政服务信息平台”、“社区政务服务平台”等服务。2.2.5.智能交通　　加快编制《花都区智能交通建设发展规划》。进一步拓展开发运输车辆数据监控管理平台，完善营运车辆GPS监控平台。搭建智能公交服务系统，建设智能电子站牌系统，建设公交智能调度管理系统，交通信号灯统一控制系统，实现运力资源的最优配置。建设智慧出行功能模块，提供站点和班车查询、营运召唤、目的地乘车路线定制等服务。　　加强监控数据的二次应用，通过对营运车辆GPS监控平台产生的车辆行驶路径和速度等数据，通过一定的算法，结合视频监控图像的实际情况得出我区的道路拥堵模型，相关部门可以根据拥堵模型制定相应的疏导措施，并通过交通信号灯统一控制系统解决道路拥堵情况，为救护车、消防车等特殊车辆制定最优路线。通过监控危险营运车辆的GPS数据，即时掌握车辆行驶路线，制定限行范围，预防危险营运车辆发生危险事故。2.2.6.数字城管依托区综治信访维稳中心、区政务管理办公室，设立政府“花都政府为民服务大厅（区行政服务中心）”，逐步整合面向社会、市民、企业的各种办事、服务工作职能。统一地点集中受理群众来访接待，各镇街加快政务服务中心的资源整合建设，逐步推进社区政务服务建设。这是广州市委、市政府创新社会管理服务的政策文件要求，也是区委2011年12号文的具体任务。设立“智慧花都服务中心”，整合现有政府部门热线资源，统一面向社会、市民、企业受理各种咨询、建议、投诉等内容，建立4班组服务队伍。建立地下管线管网智能管理系统，利用地理空间平台汇集和共享煤气、供水、排水、电力、通信等地下管网信息，推动无线传感网络和远程控制技术在管网监测的应用，建立管网运行状态预警和辅助决策模型，实现城市管网维护管理的精确诊断和对诊开挖。参考其他地区先进做法，探索建立城市地下管道统一建设运营管理模式。2.2.7.智慧花都市场化运维方案　　建立一套完整的智慧花都市场化运维方案，评估智慧花都项目运行及潜在增加的成本，通过找出项目运作中的营收点、建立一套市场化运作机制，提出实施方案供政府参考，使智慧花都项目运行达到生态平衡。2.2.8.廉政智能防控建设融廉政风险排查系统、综合电子监察系统、预防腐败信息系统、农村（居委会）廉情预警防控系统、纪检监察案件监督管理系统等为一体，具有分析研判、预警纠错、实时监察、协同指挥功能的智能化管理平台，构建“廉政风险信息收集——分析评估——风险预警——跟踪处理”四位一体的廉政风险“防控网”。建设信用信息管理系统，促进社会信用体系建设。2.3.构建智慧产业项目2.3.1.加强空港商务区“数码港科技园”规划，按第四代科技园区模式将其打造成为花都“智慧产业园”，在园区设立“智慧产业企业孵化基地大楼”，重点发展高端电子、软件和信息服务业，搭建智慧型产业研发创新平台。2.3.2.加快在空港商务区选址规划“物联网与智慧产业园”，引入成熟型物联网企业，加快孵化中大微电子公司等物联网龙头企业，引入“粤港RFID联盟”和“中国RFID公共联盟”等服务平台，加强行业竞争优势。在园区规划建立“智慧人才基地”。2.3.3.加快信息化和工业化两化融合，推动先进制造业和传统产业转型升级。推广东风日产公司两化深度融合经验，扶持企业在两化融合方面技术创新，鼓励企业应用信息化技术，建立工业设计基础数据库，完善行业协会公共服务平台建设。提高皮具、珠宝、休闲旅游等管理、营销和服务智能化，推广企业资源计划（ERP系统）、供应链管理（SCM系统）、客户关系管理（CRM）等研制和应用。加快建立物联网工程研究院与产学研机构。大力推广电子商务在现代物流、航空、汽车、机车以及声光电产业和皮具珠宝传统产业的广泛深入应用，扶持中国电音网、南方汽车网、炭步古村落和梯面山区镇旅游经济网、中华珠宝网、狮岭皮革皮具电子商务平台、中国皮具之都网和花都空港物流网等电子商务平台和行业公共信息平台。2.3.4.加大智慧产业招商和扶持力度，开发、完善花都投资服务网和政企通服务信息平台，通过信息化手段提升我区招商引资水平。加快制订信息化和工业化融合扶持政策，推广先进典型，指导、推广企业首席信息官（CIO）制度，探索建立与信息社会相适应的现代企业管理体系。开展智慧产业企业帮扶和认定计划，在2012年开展20家两化深度融合和电子商务示范企业申报创建工作，带动一批企业广泛应用信息技术加快传统产业提升、改造。2.3.5.扶持发展以现代物流为主的信息服务业。加强与省经信委、市科技和信息化局、中山大学国光电子与通信研究院、华南理工现代服务研究院合作，尽快实现南方公共信息物流平台空港子平台立项建设，推广现代物流企业电子商务应用，加强口岸部门业务数据资源整合，建立机场口岸数据交换中心，支持物流企业应用无线射频识别（RFID）、智能标签、条形码等自动识别、标识技术以及电子数据交换（EDI）技术、可视化技术、货物跟踪技术和货物快速分拣技术等物品编码技术，以及应用全球定位系统（GNSS）、地理信息系统（GIS）、道路交通信息通信系统（VISS）、不停车自动交费系统（ETC）、智能交通系统（ITS）等运输领域新技术，支持物流园区（物流中心）开展物流公共信息平台建设和运用物联网技术开展“车货仓物物相联”改造，促进我区以现代物流为代表的现代信息服务业发展。推动基于物联网技术的金融服务模式创新，鼓励商业银行与非金融行业加强合作，拓展金融IC卡多行业应用领域，发展网络金融、手机金融等新型服务。3.智慧花都顶层设计的原则和任务3.1.设计原则　　在对花都区信息化建设现状和需求分析的基础上，借鉴国内其他城市智慧化建设实践和经验，提出智慧花都顶层设计蓝图及方案，在“智慧花都”的总体框架下，按照“顶层设计、统筹管理、深度融合、全面提升”的工作要求，以整合现有资源、提升综合效能为核心，以创新体制机制、提高管理水平为重点，统筹编制和实施智慧花都顶层设计方案，为建立健全花都区的资源配置、队伍建设、保障体系、管理制度的一体化工作机制提供总体规划设计思路，有效指导项目实施。3.1.1.系统性与科学性。　　顶层设计成果及其大纲必须是系统的、科学的，不能出现任何明显的缺漏。要按照系统工程设计方法开展顶层设计，采用的研究和设计方法首先应是科学的。3.1.2.统一性与完整性　　顶层设计都要体现统一性和完整性，对花都区的现有资源、平台都应考虑到总体框架之中，对尚未建立的资源、平台也应尽可能地考虑纳入到接口系统之中。3.1.3.逻辑性与合理性　　顶层设计的论据和依据、形成的结论与成果都应具有逻辑性，设计的制度和保障、建议的措施与方法要合情合理并且可操作，总体工作计划（Master Plan）及总体概算要具备相当的逻辑性与合理性。3.1.4.先进性与扩展性　　顶层设计的体系架构、技术框架、技术标准、运行机制等要先进成熟，同时要结合智慧花都建设的方向和要求，在技术实施方面具有高度的可扩展性。3.1.5.安全性与规范性　　在顶层设计的技术框架中，要结合花都区网络与信息安全保障体系的建设要求，全面考虑智慧花都信息化建设的安全性和可靠性。推荐建议的标准和规范以及设计成果自身要保证其规范性。3.2.项目设计步骤智慧花都顶层设计，需要构建一个包含“目标、构件、建设、技术、数据、应用、人才、机制”等要素的智能化管理平台，充分依托现有的信息基础设施，与“智慧政府”、“智慧民生”、“智能交通”等各领域建设相互促进，相互支撑，实现智能花都建设新模式。智慧花都顶层设计的总体项目和每个子项目必须包含以下步骤（包括且不限定于），并需要提供该阶段的成果报告。3.2.1.需求调研分析投标人要对智慧花都建设相关项目的现状和需求进行调研，对所获取的原始信息、文字、表格等资料，使用科学先进的方法进行需求分析，形成智慧花都项目的《需求调研分析报告》。3.2.2.项目总体框架设计投标人要按照信息和服务资源整合共享、信息平台统一共用、基础设施共建运维的原则，设计智慧花都项目的框架，使用概念模型图、业务流程图、逻辑结构图、实体关系图等形式表现。要求反映出实体、信息、数据流向、信息系统和具体业务服务的相关支撑体系，并形成智慧花都项目的《项目总体框架设计报告》。3.2.3.资源及对象的管理标准规范整理投标人必须对智慧花都建设涉及到的资源及对象所需要的（现有的和需制定的）标准规范加以整理和归纳（标准规范包括数据规范、数据交换规范、资源使用规范、服务规范、管理规范等），最大限度地提出和设计出智慧花都建设项目所涉及的标准规范和制订标准规范的指引。完成该阶段相关工作后，投标人需提交《资源及对象的管理标准规范整理报告》。3.2.4.信息资源的整合和统一信息平台投标人要针对确保智慧花都建设所需要的数据／信息进行聚类处理分析，绘制“信息树”或其它形式的信息关联图，提出数据处理的关键技术及其实现方法，设计出信息资源整合技术框架及实施指引。根据智慧花都建设所涉及的各相关部门电子政务系统建设实际情况，结合电子政务建设技术标准和实践经验，提出建立应用整合、门户统一的信息平台关键技术及其实现方法，设计出统一信息平台的技术框架及实施指引。完成该阶段相关工作后，投标人需提交《信息资源的整合和统一信息平台方法报告》。3.2.5.流程的分析和优化再造　　投标人必须针对《需求调研分析报告》中的各种流程，运用科学方法，进行流程再造设计，提出流程优化的理由和分析，为顶层设计之后各相关系统的应用系统整合、建立数据交换共享机制提供基本依据，并形成智慧花都项目的《流程的分析和优化再造报告》。3.2.6.保障体系设计框架及实施指引投标人要通过详细的需求调研分析，提出智慧花都建设的保障体系框架，从行政、经济、制度、机制、人才、资金到技术、规范、网络、安全等方面，分别提出强有力的保障措施及实施指引、建议。提出的思路和方案需具有创新性和可操作性。为今后信息化保障体系的建设提供借鉴，实现智慧花都长效运作。完成该阶段相关工作后，投标人需提交《保障体系设计框架及实施指引》。3.2.7.项目运维方案投标人要提出智慧花都的运维方案。方案应覆盖设施设备日常运行、售后服务、巡检、保养、更新、配电、值班、应急响应、系统运行成本以及潜在增加的成本等全部内容。要求完整地编制出上述各方面的运行维护计划。预测项目运维过程中可能遇到的问题节点，并提出相关解决方案。形成智慧花都项目的《项目运维方案》。3.2.8.项目预算编制　　投标人要通过对需求的分析，根据整理出的项目建设内容，作出项目预算的编制。预算中软件部分要求细化到功能点，硬件要明确到台/套，其他服务要明确到具体项，并且项目预算和实际项目建设金额误差不能超过8%，其中硬件和部分现成的服务或者软件误差不能超过4%。完成该阶段相关工作后，投标人需提交《项目预算报告》。3.2.9.改革创新和发明投标人在仔细和全面掌握花都的实际情况基础上，通过了解区委政府的重大决策方向，围绕花都区未来发展重点，在产业经济转型发展、社会管理服务创新、城市管理优化、重大智慧应用项目等方面，所作出的具备创新和发明特徵的设计内容。3.2.10.建设工作计划和重要里程碑设计投标人要全面细致地分析智慧花都项目的建设任务，提出尽可能详细的工作计划（Master Plan）和重要里程碑，尽可能减小任务分解的颗粒度，明确里程碑等时间节点，明确关联任务和关键路径，确定责任单位或个人，并提交智慧花都项目的《建设工作计划和重要里程碑设计报告》3.3.项目设计内容需求（包括且不限定于）所有设计提交的成果内容必须具备立即可执行性，符合花都实际。3.3.1.智慧花都总体设计制定出智慧花都建设的总的发展路线图，列出总体框架，制定总的设计目标，长期的指导原则，理顺各项目之间的关系和执行先后顺序。包括列出政府投入的依据，达到什么样的经济效益、社会效益，理顺政府投入和市场化投入的关系，保障机制。安全等级保护。改革如何表述。风险分析。人员培训制度？全社会参与建设的体系制定。3.3.2.基础项目：区云计算中心项目设计区海量数据库设计信息城区建设规划设计城市要素的信息采集和网格化统一管理平台设计城市服务客户端设计3.3.3.应用项目：智慧乡村设计智慧教育平台设计智慧医疗项目设计智能交通项目设计智慧社区项目设计数字城管项目设计智慧花都运维廉洁智能防控体系设计3.3.4.构建智慧产业的规划设计区智慧产业发展详细规划：（包含智慧园区详细设计，智慧项目、企业和人才认定办法与评价标准体系，智慧产业企业集聚平台（民营科技企业孵化基地）科技扶持管理办法，要包含科技金融合作和应用的设计等）。制订并提交两化融合（含现代企业制度建设等转型升级模式）和电子商务发展的管理标准规范和中长期规划和实施方案。制订针对我区工业发展状况开展工业和情报服务的实施方案。制订并提交科技扶持现代服务业特别是现代物流业、会展业等的实施方案。围绕产业发展、市民服务、城市管理、政府运行、环境和社会状态等，制订智慧花都发展评价和统计指标体系，包含城市信息化发展指数、电子信息产业产值和智慧型项目企业园区等统计指标体系。3.4.项目人员要求3.4.1.项目人员组成架构 3.4.2.项目咨询顾问的要求国内智慧城市建设专家，至少参与或主持过类似设计的经验，并提供相关证明。至少不小于2名。3.4.3.总规划设计师的要求　　具备高级职称或技术资格，参与不少于3个以上项目总规划设计师。沟通能力强、组织能力强、协调能力强、责任心强。3.4.4.具体项目设计师的要求　　要求专业对口、具有相关专业课题研究经验，提供相关经验证明材料；社会管理与智慧应用各个信息系统的设计，要求具有信息化相关专业知识，承担过相应专业的规划设计项目，提供相关经验证明材料。负责智慧产业，两化融和、信息系统3.4.5.调研人员的要求每个项目不少于5人次，学历要求本科或以上，专业对口，理解能力强、具备较高的理解能力，并参与过类似调研经历。3.4.6.概算师的要求具备注册咨询师（投资概算）资质，项目经验不少于3年。3.4.7.项目负责人项目　　项目设计规划组对于每个具体项目必须有固定负责人。所有项目负责人必须对总规划设计师负责，并负责和智慧办的具体项目负责人的联系工作，熟悉本项目的相关技术和具备一定的管理经验，协调能力强。3.5.项目进度要求任务名称工期开始时间完成时间项目调研30 个日历日总体项目调研20 个日历日基础项目调研15 个日历日应用项目调研30 个日历日产业项目调研20 个日历日方案设计60 个日历日总体框架设计30 个日历日基础项目设计30 个日历日调研资料整理10 个日历日详细设计20 个日历日征求意见7 个日历日意见完善7 个日历日应用项目设计60 个日历日调研资料整理25 个日历日详细设计35 个日历日征求意见7 个日历日意见完善1 个日历日产业项目设计60 个日历日项目验收5 个日历日项目维护期365 个日历日指导服务期直至所有项目建设完成并正常运行 第二章 付款方式说明签订合同开始15个工作日内，甲方向乙方支付合同金额的10%；完成基础项目的设计并验收后15工作日内，甲方向乙方支付合同金额的30%；完成应用项目的设计并验收后15工作日内，甲方向乙方支付合同金额的50%；指导服务期满并验收后15工作日内，甲方向乙方支付合同金额的10%。。 第三部份附件第一章合同要求说明投标人必须响应并承诺以下所附合同主要条款。附：广州市政府采购合同合同登记编号：技 术 开 发 合 同 书项目名称：广州市花都区科技和信息化局智慧花都顶层设计项目委 托 方（甲方）： 广州市花都区科技和信息化局研究开发方（乙方）： _______ 签订地点：广州签订日期： 2013年 月日 有效期限： 年 国家科学技术委员会监制依据《中华人民共和国合同法》的规定，合同双方就广州市花都区科技和信息化局智慧花都顶层设计项目的技术开发，经协商一致，签订本合同。本合同根据广州市花都区科技和信息化局智慧花都顶层设计项目招标文件（编号：GZIT2013-ZB0093）和该项目的成交通知书由开发方（甲方）与委托方（乙方）签订,并经开发及委托双方协商同意下列条款：一、下列文件均为本合同不可分割部分1.中标通知书；2.广州市花都区科技和信息化局智慧花都顶层设计项目招标文件（编号：GZIT2013-ZB0093）；3. 开发方中标的投标文件。以上文件与合同附件具有同等法律效力，若以上文件与本合同有差异的，以本合同内容为准。二、标的技术的内容、形式和要求乙方必须针对以下设计内容提交相关设计文档，设计内容如下：（如实际情况需要阔大设计范围，则可不限于以下内容）1、区云计算中心项目设计2、区海量数据库设计3、信息城区建设规划设计4、城市要素的信息采集和网格化统一管理平台设计5、建设城市服务管理平台和城市服务客户端设计6、智慧乡村示范点设计7、智慧教育平台设计8、智慧医疗项目设计9、智能交通项目设计10、智慧社区项目设计11、数字城管项目设计12、智慧花都运维13、廉洁智能防控体系设计14、构建智慧产业的规划设计15、制订并提交两化融合（含现代企业制度建设等转型升级模式）和电子商务发展的管理标准规范和实施方案。16、制订并提交科技扶持现代服务业特别是现代物流业、会展业等的实施方案。根据每个设计内容，乙方需提交以下几个关键设计阶段的阶段性成果报告：（如有特殊情况需要增加关键设计阶段的，则不限于以下步骤）步骤详细内容可参照招标文件的3.2.1——3.2.9。1、需求调研分析——提交《需求调研分析报告》2、项目总体框架设计——提交《项目总体框架设计报告》3、资源及对象的管理标准规范整理——提交《资源及对象的管理标准规范整理报告》4、信息资源的整合和统一信息平台——提交《信息资源的整合和统一信息平台方法报告》5、流程的分析和优化再造——提交《流程的分析和优化再造报告》6、保障体系设计框架及实施指引——提交《保障体系设计框架及实施指引》7、项目运维方案——提交《项目运维方案》8、项目预算编制——提交《项目预算报告》9、建设工作计划和重要里程碑设计——提交《建设工作计划和重要里程碑设计报告》服务承诺1、人员要求乙方除必须提供投标时相应的人员配备以外，如根据实际情况，可以增加人员配备。项目咨询顾问组内的行业专家须经甲方认可。项目人员的学位、学历和从事的行业必须和本项目的需求领域相符。项目开始后，除了甲方提出要求外，设计规划组人员不能替换，且替换人员必须征得甲方同意。2、服务要求验收期满后一年为项目维护期，维护期间如遇到实际情况变更，乙方需根据实际情况对设计方案相关文档进行修改完善。项目维护期满后为指导服务期，乙方为甲方作技术支持，协助甲方进行相关项目的建设，直至项目建设完成验收。项目维护期内对于电话方式无法解决的问题，乙方必须在4小时之内派员到现场维护。三、义务和责任（一）甲方的权利与义务：1、甲方派出业务人员配合乙方完成本项目设计的需求分析。2、甲方负责项目设计的主要管理工作，并有权要求乙方提供本设计的技术资料，包括设计方法、依据和设计来源等资料。3、甲方有权在项目设计过程中对乙方的项目设计工作进行督导。有关与项目设计相关的其他方面进行业务和技术资料交流时由甲方牵头进行，若乙方向第三方提供技术资料需先经甲方确认。4、甲方应配合乙方获取设计相关的业务及技术资料，如因第三方不可控原因导致开发工作延迟或停顿的，相关项目顺应延迟。（二）乙方的权利和义务1、乙方应投入合格的、充足的技术开发人员进行项目设计，提供所承担开发任务的全部软硬件环境，包括开发工具、开发场地等。2、乙方负责与甲方协商后提出《项目需求说明书》。乙方应按期按质的进行项目设计，如因乙方原因导致设计工作延迟或停顿的，由乙方承担责任。3、乙方应按本合同的规定向甲方公开本项目有关技术细节，提供必要的技术资料，并向甲方开发人员提供培训和技术支持。4、乙方所提供的一切资料应通过合法途径获得，任何第三方不得对该资料主张权利，否则，乙方应承担相应的责任，并承担由此给甲方造成的一切损失。5、乙方应每周召开开发例会，向甲方通报开发进度。6、项目验收合格后，乙方免费提供一年的非根本性结构改变的设计更改，维护期满后乙方必须提供长期的免费纠错及指导性服务。四、应达到的技术指标和参数1最终的验收以双方签字认可的本项目《项目需求说明书》为验收依据。2《项目需求说明书》的内容自动包括但不限于招标文件所要求的所有系统功能需求，如有减少或降低，须有专门说明，并经双方书面确认才能生效。五、研究开发计划（注：如因甲方原因导致拖延签署合同，以下开发计划中的时间应往后顺延）（请乙方补充）六、研究开发经费、报酬及其支付或结算方式：（一）研究开发经费是指完成本项研究开发工作所需的成本；报酬是指本项目开发成果的使用费和研究开发人员的科研补贴。（二）本项目的总投资（即总费用）包括了研究开发经费、报酬、一年服务期系统维护费、乙方人员差旅费等全部费用，共计元人民币（ 万圆人民币整）。（三）支付安排：签订合同开始15个工作日内，甲方向乙方支付合同金额的10%；完成基础项目的设计并验收后15工作日内，甲方向乙方支付合同金额的30%；完成应用项目的设计并验收后15工作日内，甲方向乙方支付合同金额的50%；指导服务期满并验收后15工作日内，甲方向乙方支付合同金额的10%。七、利用研究开发经费购置的设备、器材、资料的财产权属：乙方。八、履行期限、地点和方式本合同在签订之日起在广州市履行。九、技术情报和资料的保密项目设计过程中至乙方正式向甲方交付设计文档资料时止，乙方必须采取措施对本项目设计过程中的数据、源代码、技术文档等资料保密，否则，由于乙方过错导致的上述资料泄密的，乙方必须承担一切责任。完成开发后，甲、乙双方均有责任对本项目设计文档保密承担责任。十、技术协作和技术指导的内容1、甲方在系统投入使用后，有关本系统上新业务的有偿开发，乙方可以继续为甲方提供技术开发服务。2、本合同规定的免费技术维护期满后，进入有偿技术支持期。甲方在上述的维护期结束后，可根据实际情况，与乙方签订有偿技术支持合同，确定有偿技术支持期内乙方向甲方提供的技术支持的方式和内容。十一、风险责任的承担如因不可抗力造成的系统研究开发受到影响，甲乙双方应本着友好合作的态度共同协商调整开发工作进度。十二、技术成果的归属和分享乙方在本合同中所提供给甲方的软件可执行代码及其技术文档等研究开发成果所有权由甲方享有；同时，未经甲方许可，乙方不得将相关甲方资料提供给第三方。十三、验收标准和方式为了保证系统的设计质量：1、乙方必须保证足够的技术人员和时间投入系统设计与开发中，且在项目执行过程中项目负责人和主要开发人员未经甲方许可，不得变更。该项目的负责人，负责与甲方的接洽工作。2、项目的每个设计阶段，甲方要定期进行审计和评估。3、研究设计的成果，达到了本合同第三条所列技术指标，按《项目需求说明书》为准，双方联合组织专家成立验收小组验收，由甲方出具技术项目验收证明。十四、设计文档推迟交付、延期付款索赔1如果乙方未能按广州市花都区科技和信息化局智慧花都顶层设计项目招标文件（编号：GZIT2013-ZB0093）中所规定的时间按时交付相关设计文档，则乙方须向甲方支付设计文档推迟交付索赔款（由于甲方的原因和不可抗力因素除外）。2设计文档推迟交付索赔的计算方法如下：如设计文档推迟交付，给予一周的宽限期，从超过宽限期之日起，每天罚款为合同总额的千分之一。3经双方确认，若因甲方的原因造成设计文档推迟交付，则不在索赔之列。4若因甲方的原因造成合同终止，则前期支付给乙方的款项乙方将不退还给甲方。若因乙方的原因造成合同终止，则乙方需将前期甲方支付给乙方的款项退还给甲方。5如乙方交付的设计文档不能通过验收，则给予二周时间由乙方进行修改；二周后仍无法通过验收，则乙方应退还甲方所有已支付款，并对乙方处以合同总额之20%的罚金，甲方仍有权向乙方追索因此而导致的一切损失。6如甲方未按合同规定时间付款，则给予七日的宽限期，超过七日后，每天罚款为合同总额的千分之一。十五、争议的解决办法1、合同履行过程中如一方提议对合同做修改或补充，必须在所需更改的内容生效十日以前提出，经得另一方同意并鉴定、补充合同书后进行。2、合同执行过程中双方如有争议，应友好协商解决，协商不成，双方同意提交合同所在地有关仲裁机构仲裁或向合同签订所在地人民法院提出诉讼（两者任选其一）。十六、其他1、合同的生效：本合同自双方授权代表签字盖章之日起生效。2、如遇不可抗力（不可抗力指双方在订立合同时不能预见、对其发生和后果不能避免且不能克服的事件，鉴于网络的特殊性质，不可抗力亦应包括但不限于黑客攻击、计算机病毒发作、国家政策法律变更和电信部门技术调整导致之影响、因政府管制而造成的暂时性关闭等在内的任何非甲乙双方人为因素影响网络正常经营之情形。）导致本合同部分或全部无法继续履行,双方互不负任何责任,并可协商是否终止本合同。3、本合同正本一式四份，甲乙双方、广州市信息工程招投标中心、政府采购管理机构各执一份。委 托 方： 广州市花都区科技和信息化局研究开发方： （甲方签字）:（乙方签字）: 日期: 日期:第二章 评标原则与方法1．总则1.1 本次招标的评标方法遵循有关法律法规。1.2 评标必须以招标文件中各项规定条件为准。1.3 评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。2．评标委员会2.1招标采购单位根据招标标的特点组建评标委员会，评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估、比较。2.2为了评标工作公平进行，参加评标的专家应实行回避制度。2.3评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。3. 对投标文件的审查和确定3.1评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不寻求外部证据。3.2对于被拒绝的投标文件，招标采购单位无须对投标人作任何解释。4．投标文件的澄清4.1评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。4.2投标人有责任按照采购代理机构通知的时间、地点指派专人进行澄清。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.3招标采购单位将拒绝被确定为非实质性响应的投标人，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。5．投标无效及废标5.1 具体要求见第一部分投标须知中有关要求。出现废标和投标无效时，按规定填写说明情况后，评标委员会审核通过。6. 保密6.1除响应招标采购单位要求对投标文件进行澄清外，任何时候任何投标人在招标结果宣布之前均不得与招标采购单位联系询问评标情况及其他相关内容。6.2凡参与招标评标工作的有关人员均不得将有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。7. 评标原则7.1评标委员会将遵照公正、公平、公开的评标原则，严格按照招标文件的要求和条件进行评标，平等地对待所有投标人，择优定标。附： 评标文件1评标须知1.1.评标委员会的每个成员(以下简称评委)如有以下情形之一应予以回避：1.1.1.投标人或者投标人主要负责人的近亲属；1.1.2.项目主管部门或者行政监督部门的人员；1.1.3.与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；1.1.4.曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。1.2.评标委员会成员应当履行下列义务：1.2.1.遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；1.2.2.按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；1.2.3.对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；1.2.4.参与评标报告的起草；1.2.5.配合财政部门的投诉处理工作；1.2.6.配合招标采购单位答复投标供应商提出的质疑。1.3.关于评标方案1.3.1.评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。1.3.2.评委应认真阅读并确认已经正确理解了评标方案；1.3.3.评委如对评标方案有异议，应在评标开始前提出。1.4.关于评标1.4.1.采购代理机构负责主持整个评标工作的进度，评标由招标采购单位依法组建的评标委员会负责；1.4.2.评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。1.4.3.评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。1.4.4.评标委员会完成评标后，应当向招标采购单位提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。1.4.5.国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。1.5.关于纪律和守则1.5.1.采购代理机构应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。1.5.2.任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。1.5.3.评委不得试图影响其他评委的评价意见。1.5.4.每个评委应本着客观、公正的原则独立给出评价意见，评委之间不得相互串通进行评分；1.5.5.评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。1.5.6.评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 1.6.关于评标责任1.6.1.评委应在其书面评审意见上签字确认；1.6.2.评委对其所提出的评审意见承担个人责任。2.评标流程2.1.投标文件实质性响应检查2.2.技术部分响应性评定2.3.商务部分响应性评定2.4.方案讲解及答辩评定2.5.报价响应性评定2.6.综合评估分的计算和排序3.评标方案3.1.中标依据：在不高于最高限价的前提下，综合评估分最高的为中标候选人。3.2.投标文件实质性响应检查3.2.1评标委员会在评标过程中共同就每一投标文件技术部分和商务部分分别审查，并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。3.2.2下列情况属于重大偏差，投标文件有下述情形之一的，属于未能在实质上响应招标文件的投标，应作投标无效处理：（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；（二）投标文件没有加盖投标人公章；（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（四）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；（六）投标文件附有招标采购单位不能接受的条件；（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。3.2.3细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的评分。3.2.4由评委对所有投标文件进行实质性响应性检查，未能全部进行实质性响应的投标文件作投标无效处理；3.3.技术部分响应性评定3.3.1由评标委员会对所有投标文件的技术部分的响应进行审核和分析；3.3.2评委独立进行文字评价和评分，填写“技术部分响应评分表” ，并给出相应的文字评价。3.3.3评分标准：按照单项分值，按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下（特别说明除外）。3.3.4将每一个评委的评分汇集，除去最高分和最低分后进行算术平均（精确到小数点后两位），得出该投标人的技术得分。3.4.商务部分响应性评估3.4.1由评标委员会对所有投标文件的商务部分的响应进行审核和分析；3.4.2评委独立进行文字评价和评分，填写“商务部分响应评分表”；3.4.3评分标准：按照单项分值，按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下（特别说明除外）；3.4.4将每一个评委的评分汇集，除去最高分和最低分后进行算术平均（精确到小数点后两位），得出该投标人的商务得分。3.5.价格响应性评估3.5.1 由评标委员会对所有投标文件的价格部分的响应进行审核和分析。3.5.2基准价格分：以有效投标人报价中价格最低的投标报价为基准价，定其基准价格分为20分。3.5.3投标人的价格得分=（评标基准价 / 投标人报价）×20（精确到小数点后两位）分。由此算出每个投标人的“价格得分”。3.5.4 评委检查每个投标人的价格评分计算情况，确认“价格得分”。3.6.方案讲解及答辩3.6.1.由有效投标人进行方案讲解及答辩，评委根据其方案讲解及答辩表现，依据以下第4点的“方案讲解及答辩响应性评估表”中的“评审内容”进行方案讲解及答辩评分，并给出相应的文字评价。 3.6.2.将每一个评委的评分汇集，除去最高分和最低分后进行算术平均（精确到小数点后两位），得出该投标人的方案讲解及答辩评分。3.7.综合评估分的计算和排序3.7.1.综合评估分中各评估因素所占权重（见下表）评估因素技术商务价格方案讲解及答辩评估权重452020153.8.综合评估分（精确到小数点后两位）=技术得分 商务得分方案讲解及答辩 价格得分；3.8.1.将综合评估分从高到低排序，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术得分高低顺序排列；3.8.2.评标委员会按排名顺序推荐前两名为中标候选人。若排名第一的中标候选人放弃中标或被取消中标资格，采购人可顺选排名第二的为中标候选人。若排名第二中标候选人的报价高于排名第一的中标候选人报价20％（含）以上的，评标委员会只推荐排名第一的投标人为中标候选人。4评标表格表一、投标文件实质性响应审查表招标编号：GZIT2013-ZB0093投标人:审查结论（投标有效或投标无效）:说明：以下表格任意一项不符合招标文件要求的被视为投标无效。审查类别审查内容是否符合不符合项说明重要指标要求（检查重要指标要求一览表）商务部分(第一部分3.1点等)技术部分其他联合体投标是否已附联合体各方共同投标协议。(非联合投标不检查)投标文件载明的招标项目完成期限是否未超过招标文件规定的期限；是否无明显不符合技术规格、技术标准的要求；投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等是否符合招标文件的要求；投标文件是否未附招标采购单位不能接受的条件；其它评标委员会全体成员签字：表二、技术部分响应评分表招标编号：GZIT2013-ZB0093投标人: 评分合计: 评委签字：分值（45）评审内容评分细则得分4现状调查与需求调研分析1、需求调研的对象、提纲和方式是否全面完整，针对性是否强；2、需求调研分析的思路及实施办法是否可行。评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。）3项目总体规划及初步设计方案框架、思路评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。）3项目的“设计目标”1、思路是否清晰；2、设计目标的实现方法是否明确及可行。评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。）4资源的利用和整合1、可利用和整合的资源是否全面2、资源的利用和整合方法是否可行评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。）4统一信息平台技术框架及实施指引1、实现统一应用平台的技术路线2、分析的平台关键技术是否准确评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。）3保障体系设计框架及实施建议1、保障体系设计思路是否足够全面2、理清责任方法和实施建议是否可行评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。）3服务绩效考核指标设计思路1、服务绩效考核指标设计思路是否清晰2、服务绩效考核指标设计思路是否科学评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。）3项目建设风险评估及应对设计变更措施1、项目建设风险的评估分析是否全面2、项目建设风险的应对设计变更措施是否可行评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。）4制定运行维护计划大纲1、运行维护计划大纲完整性2、编制计划的指南是否正确3 、提出市场化运营的方案是否可行评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。）4设计进度和计划安排1、总体工作计划完整性及可信度2、任务分解细粒度的预期结果3、关键路径是否把握准确评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。）4概算的编制方法与依据1、总体概算的基本原则、完整性及准确性2、各类经费概算的依据及合理性3、满足本项目概算设计的原则与方法评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。）3对利用智慧城市构建技术的评价1、是否了解智慧城市的内涵2、对构建智慧城市的技术是否了解3、利用智慧城市构建技术是否合理4、对传感和感知技术的理解评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。）3项目设计管理机构和人员设置1、团队成员的知识结构与经验搭配是否合理2、团队成员协同工作能力方面的评价评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。表三、商务部分响应评分表招标编号：GZIT2013-ZB0093投标人: 评分合计: 评委签字：分值(20)评审内容评分细则得分1投标人在广州的综合服务支撑能力（提供营业执照复印件）投标人总部设在广州，得1分；投标人在广州设分公司或分支机构，得0.5分；其他0分。3投标人在广州的稳定的技术服务人员情况，提供以上人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖广州地区政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等。非本地公司在外地购买社保的必须提供技术服务人员在本地的居住证(或暂住证)等在本地工作的证明文件）复印件80人以上得3分；60人以上，不足80人得2分；40人以上，不足60人得1分；少于40人的得0分；1.5本项目总规划设计师资质条件提供认证证书等技术证书复印件具有研究员或教授级高工资质得0.5分；具有博士或以上学历得0.3分；获得数据库方面认证的得0.3分在工程技术事业做出突出贡献并具有国务院特殊津贴证书,得0.2分；具有国家发改委颁发的注册咨询工程师资格证书(投资) 得0.1分具有国家工信部颁发的信息系统项目管理师资格证书得0.1分本项最高得1.5分3.5参与本项目的团队人员资质情况（不包含项目总规划设计师、并提供相关证明文件复印件）团队人数〉10人的，每多一人得0.05分，最高得0.5分；具有硕士研究生或高工证书的，每个得0.1分，最高得0.5分；具有博士或以上证书的，每个得0.2分，最高得1分；个人持有多个证书的，按分值最高的证书计算。本项最高得1.5分具有OCA、CMA、MCTS或DB2 User证书的得0.1分，具有OCP、CMDEV、MCITP或DB2 CSE Exams系列证书的得0.3分，具有OCM、CMDBA或DB2 Advanced Tech Experts Exams系列证书的得0.5分，一人具有以上多个证书的，按分值最高的计算，不重复计分，本项最高得0.5分。团队人员中具有虚拟化、云计算方面认证的得0.5分。具有国家工信部（原信息产业部）和人社部联合颁发的系统分析师证书的，得0.1分；具有国家发改委颁发的的注册咨询工程师证书的，得0.1分；具有机房规划设计工程师或其他类似认证的得0.1分；具有造价工程师的，得0.1分；信息系统项目管理师的，得0.1分；一人具有以上多个证书的，以得分最高的证书计算，不重复计分。本项最高得0.5分2企业资质、信誉和服务能力（提供相关证明文件复印件）具有省（直辖市）科技、财政、国税、地税等部门联合颁发的高新技术企业证书得0.5分；具有广东省安全技术防范系统设计、施工、维修资格证书或备案证明得0.5分；具有省、市工商行政管理部门颁发的连续四年或者以上“守合同、重信用”企业资质证书得0.5分；具有软件企业证书得0.5分；5投标人2010年以来（以合同签订日期为准）具有信息系统工程咨询或设计项目（单个合同金额不低于150万元）经验，以合同要点复印件为准。每个0.5分，最高得3分。承担过智能化城市运行体系顶层设计或智慧城市应用项目咨询或设计的，每个另加0.5分，最高加2分4投标人经营业绩（以经审计的2012年财务报表和审计报告中营业收入一项为准），单位：元1500万或以上，得4分；1200万以上不足1500万，得3分；1000万以上不足1200万，得2分；800万以上不足1000万，得1分；800万或以下，得0分。表四、方案讲解及答辩部分响应评分表招标编号：GZIT2013-ZB0093投标人: 评分合计: 评委签字：分值（15）评审内容评分细则得分1本项目项目经理亲自讲解答辩是，得1分；不是，得0分。4顶层设计说明1、描述总体框架是否清晰完整2、充分理解每一个项目，并描述每个子项目的初步建设目标评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。）　4每个项目成功实施的关键因素分析1、关键成功因素的选定是否准确2、建议的措施和方法是否可行评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。）4如何利用和引导社会资源投入到智慧花都的建设中1、发掘可利用社会资源的多样性性2、引导投入建设的社会资源是否科学可行3、各系统运维期的营收点和营收机制是否科学可行评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。）2设计和组织思路的科学性与设计方法的可行性评价1、全部设计思路是否清晰可信2、采用的方法是否可行评分等次及文字评价（按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。）第三章 样表格式附件1-1投标函致：广州市信息工程招投标中心根据贵方发布的广州市花都区科技和信息化局智慧花都顶层设计项目招标文件（招标编号：GZIT2013-ZB0093），本人代表投标人（投标人名称） 参加投标，并提交投标文件。据此函，本人宣布同意如下：1．项目投标总价见所附《开标一览表》的“总价格”。2．我方郑重承诺：除《投标响应与招标文件差异一览表》中的差异外，我方将全部满足招标文件中的各项实质性要求，如果发现投标文件中另有与招标文件中不一致的响应或没有响应，我方同意采购人有权要求按照招标文件的要求提供设备或服务。我方并同意按照招标文件的规定履行合同责任和义务。3．我方已详细审查全部招标文件，包括招标文件更正通知（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。4．我方的投标文件自投标截止之日起有效期为90天。5．如果在规定的开标时间后，我方在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。6．我方同意提供按照贵方可能要求的与我方投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。7．与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址： 邮编：电话：传真：投标人代表姓名、职务（印刷体）：移动电话：投标人名称：（公章）年 月日附件1-2开标一览表投标人名称：招标编号： 序号项目名称合计价格（金额单位：元人民币）备注12345总价格（小写）大小写应一致总价格（大写）投标人名称：（公章）日期：附件1-3投标响应与招标文件差异一览表招标编号：GZIT2013-ZB0093序号招标文件要求投标响应差异差异原因（若无差异，此表留空） 附件1-4重要指标响应一览表招标编号：GZIT2013-ZB0093序号内容提要响应章节投标人须将对招标文件中有关“★”号指标响应的章节和页码填写此表。 附件1-5投标人基本情况表一、公司基本情况1、公司名称：电话号码：2、地址：传真： 3、注册资金：经济性质：4、公司开户银行名称及账号：5、营业注册执照号： 6、公司简介（自行描述）7、公司财务情况：年份年营业总值（IT业务）总净利资产负债率速动比率201020112012二、 投标人获得国家有关部门颁发的资质和国内外知名IT厂商出具的销售许可证明：证书名称发证单位证书等级证书有效期 公司标记样本 公司公章样本我/我们声明以上所述是正确无误的，您有权进行您认为必要的所有调查。日期： 投标人(盖章)：附件1-6项目经理简历表投标人:姓名性别年龄职务职称学历办公电话住宅电话移动电话参加工作时间从事项目经理年限具有认证资质已完成工程项目情况建设单位项目名称建设规模竣工日期工程质量附件1-7承担本项目主要技术人员和售后服务人员表姓名部门和职务职责常住地获得认证资质证书主要资历、经验及承担过的项目 附件1-82010年以来已完成同类型项目一览表投标人:序号工程名称规模/造价完成时间选用系统产品名称项目单位联系人电话（此表可延长）附件1-9详细报价清单序号项目名称说明单价总价备注合计：说明：1、此表可延长产品详细报价清单序号产品名称品牌型号配置及性能说明产地数量单价总价备注合计：说明：1、此表可延长2、请在“备注””栏注明是否提供了该产品的销售许可证明，如有请标注在投标文件中的页码。 附件1-10 售后服务情况表招标编号：GZIT2013-ZB0093序号项目投标人承诺备注1保修期内售后服务情况(可用附页和宣传材料)生产厂商售后服务情况：投标人售后服务情况：2保修期后售后服务3培训方案（可用附页）附件1-11售后服务和培训价格表招标编号：GZIT2013-ZB0093 价格单位:人民币元序号售后维护和培训项目说明价格备注总 计（此表可延长）附件1-12 采用节能产品情况表产品名称（品牌、型号）制造商认证证书编号《清单》中相关内容页见页见页见页节能产品证明材料见《技术文件》第 至 页。（此表可延长）填表说明：节能产品是指财政部和国家发展改革委员会公布的《节能产品政府采购清单》中的产品。请提供《清单》中相关内容页。 附件2-1 授权委托书委托人（投标人）： （投标人名称）。 受委托人： （受委托人姓名），性别：，民族：，出生年月日：，身份证号码：，电话：。兹委托上列受委托人担任委托人的代理人，代理参加广州市信息工程招投标中心组织的广州市花都区科技和信息化局智慧花都顶层设计项目（招标编号：GZIT2013-ZB0093）政府采购活动。受委托人代理权限如下：一、提交投标保证金，领取退回的投标保证金；二、提交投标文件（含补充、修改文件），或者撤回已提交的投标文件（含补充、修改文件）；三、依法参加开标、唱标等活动；四、对不合理对待提出由委托人确认的质疑函、投诉书；五、参加政府采购合同谈判；六、办理交货、参加工程验收、提供服务。上列受委托人在上述授权范围和代理权限内，在有关文件上签名委托人予以承认，产生的权利归委托人享有，义务由委托人承担，民事责任由委托人和受委托人共同承担。委 托 人（公章）：2013年 月 日 附件2-2 投标保证金交纳声明函致：广州市信息工程招投标中心我方为广州市花都区科技和信息化局智慧花都顶层设计项目（招标编号：GZIT2013-ZB0093）所提交投标保证金人民币_____元（大写：人民币_____元）已于 年月日以_____方式划入你方帐户。附件为银行出具的现金送款单原件或转帐凭证复印件（加盖投标人公章）。退还保证金时请按以下内容划入我方帐户。若由于内容不全、内容错误导致投标保证金未能及时退还或退还过程中发生错误，其责任和损失由我方负全部负责。单位全称：开户银行：开户账号：投 标 人（法人公章）：地址：投标联系人、电话：