一、项目编号：GXZC2021-G1-000396-KWZB

二、项目名称：4号6号教学楼纳米智慧黑板多媒体教学设备采购

三、相关当事人

投诉 人：江西卓超贸易有限公司

地 址：江西省南昌市进贤县医科园创业大道 701 号二栋 3 楼 A 区 181

被投诉人：广西安全工程职业技术学院\\广西科文招标有限公司

地 址：广西南宁市武鸣区上河路9号\\南宁市民族大道路141号中鼎万象东方大厦D区五层

相关供应商：\\

地 址：\\

当 事 人：\\

地 址：\\

四、基本情况

投诉人江西卓超贸易有限公司（以下简称投诉人）参与了被投诉人广西安全工程职业技术学院（以下简称采购人）委托被投诉人广西科文招标有限公司（以下简称采购代理机构）组织的“4号6号教学楼纳米智慧黑板多媒体教学设备采购”（GXZC2021-G1-000396-KWZB ，以下简称本项目）的公开招标活动。
投诉人于2021年3月30日向采购代理机构递交质疑文件，采购代理机构于2021年4月9日作出质疑答复。投诉人对质疑答复不满，于2021年4月26日向本机关递交投诉书，本机关于同日依法予以受理，并按规定向被投诉人及相关当事人发出了投诉答复通知书及投诉书副本。
2021年5月25日，本机关通知采购人、采购代理机构及专家小组对投诉事项进行论证。2021年6月3日，专家小组出具了专家论证报告。
本机关采取书面审查的方式对投诉人的投诉事项进行了审查。现本案已审理终结。
投诉事项
（一）投诉事项。
投诉事项1：第二章招标项目采购需求规定：“一、技术要求表4移动备授课软件（1）提供预置的高质量课件素材，允许老师在网页端、移动端、电脑端进行内容的选择与组合，快速生成课件并浏览。所有制作的课件均实时保存至云端，老师只需登录即可查看。为方便用户使用，备授课终端软件必须与纳米智慧黑板同一品牌，不接受通过第三方软件实现”，将多媒体本身标配免费的软件分拆陈列并额外划分采购预算，这分明就是侵占经费，以非法手段谋取非法利益；要求备授课终端软件必须与纳米智慧黑板同一品牌不合理，排斥了其他软件厂家、智慧黑板厂家。
投诉事项2：第二章招标项目采购需求规定：“一、技术要求表4移动备授课软件 （5）小学语文支持根据老师选择的课件组合自动生成与课件内容相匹配的个性化教案，并支持教案的在线编辑及教案的保存和打印。2.学科资源（1）提模块化的高质量课件素材和教案，学科涵盖小学语文、小学数学、中学数学。课件支持组选:课堂导入、知识讲解，例题与变式，拓展延伸，课外活动等等，注重知识的形成过程。课件总课时量不低于1000个课时。（3）精选各省市高考统考真题、学校考试真题，以及主流教辅书中的习题组成中学数学学科题库，题库总量达到20万题”。采购人为专科院校，采购需求中所出现的小学语文、小学数学、中学数学、各省市高考统考真题，根本不符合实际专科院校使用需求。
投诉事项3：第四章评标办法及标准规定：“2、技术分…… 28分（1）产品参数中带‘★’号项为重要参数，全部满足或优于的得18分。每有一项不满足的扣2分，若不能提供符合要求的证明材料，将被视为负偏离并扣分，扣完为止；（2）产品参数中非带‘★’号项为一般参数，全部满足或优于的得10 分。每有一项不满足或漏项的扣1分，扣完为止”。纳米黑板的CPU、内存、硬盘等实质性功能，采购文件没有标“★”，反而前置物理按键之类的参数标“★”，设置不合理；“提供符合要求的证明材料”，规定不明确；没有设置正偏离加分。
投诉事项4：第二章招标项目采购需求规定：“3、本章中带▲号条款为实质性响应内容，投标时必须满足”。纳米黑板的CPU、内存、硬盘等实质性功能，但未标▲，而标记▲的参数不乏前置物理按键、悬浮菜单等无关紧要的参数，明显所有▲参数都是为鸿合厂家控标。
投诉事项5：本招标文件第25页，其他要求中第7点要求在交货前提供样机演示并由采购人同意方可供货。这一不合理要求属于采购人试图在采购项目中标后，供货前违法改变中标结果，属于以不合理的条件限制和排斥其他中标人，此项条款属于非常明显的为“特定供应商”顺利中标而量身定做。智慧黑板产品为通用的常规产品，招标频繁且政采云、京东等平台均有销售，书面文字和响应表能完整体现，且本项目参数非常具体，且已经具体到倾向性很明确了，肯定不属于特殊产品和特殊情况。
投诉事项6：本项目技术参数要求具有唯一性和指向性，完全满足本项目招标文件技术参数要求的有且仅有深圳市鸿合创新信息技术责任有限公司生产的鸿合品牌。若按照本招标文件进行招标，我司断定纳米智慧黑板这一货物最终中标品牌一定是为鸿合，且型号为HB-H80 （型号或者是HX- XXXX,X代表数字0-9，字母a-z,字母A-2或空白格式）可以预见，在本项目开标现场一定会有鸿合、康力龙、合纵、融通这4家品牌中的至少3家参与投标，行业内都知晓康力龙、合纵、及融通均属于鸿合多年以来固有的陪标品牌!
投诉事项7：本项目涉嫌采购资金恶意流失，大额资金浪费。具体体现在:货物1（纳米智慧纳米黑板）采购预算远高于市场中标均价（采购预算价5.57万元每套，高于市场均价2.07万每套,竟有37%之高的比例!）；货物2 （智慧教学软件）、货物3 （移动授课助手）及货物4 （移动备授课软件）为免费教学软件，在应用市场、在主流品牌官网等渠道均能轻松、免费下载使用，但在本采购项目中竟然按照74.4984万元人民币的采购预算进行货物招标！

五、处理依据及结果

1、处理依据：综上，本机关作出决定如下：
（一）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（一）项“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（一）受理后发现投诉不符合法定受理条件”的规定，投诉事项6、7为无效投诉事项，决定驳回投诉事项6、7。
（二）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条第（二）项“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立”的规定，投诉事项4、5缺乏事实依据，投诉事项4、5不成立，决定驳回投诉事项4、5。
（三）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第三十一条第（一）项“投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动”的规定，投诉事项1、2成立，投诉事项3部分成立，责令采购人按照现行政府采购法律法规的规定修改完善采购文件后，重新开展采购活动。
2、处理结果： （三）根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令94号）第三十一条第（一）项“投诉人对采购文件提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：（一）未确定中标或者成交供应商的，责令重新开展采购活动”的规定，投诉事项1、2成立，投诉事项3部分成立，责令采购人按照现行政府采购法律法规的规定修改完善采购文件后，重新开展采购活动。

六、其他补充事宜

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广西壮族自治区财政厅

2021年06月22日