长沙市政府采购招 标 文 件 政府采购编号：CSCG-HNTJ-GK******** 代理机构编号：HNTJCSCG2013-025 采 购 人：长沙市住房和城乡建设委员会 项目名称：长沙市政府投资项目工程监理机构库扩库项目湖南天鉴工程项目管理有限公司二○一三年八月 目录第一章投标邀请2第二章投标须知4一说明4二投标文件的编写5三投标文件的递交5四评标委员会的组建6五开标和评标6六评标方法及标准8七中标及合同签订13八质疑与投诉14九法律责任15十 其他16第三章标的清单及说明17一项目概况17二本次采购内容及入库数量17三入库说明17四管理程序17五项目方案说明17第四章长沙市政府投资项目工程监理机构库入库协议18第五章投标文件编制20封 面21格式1 承诺书22格式2投标人基本情况说明23格式3 授权委托书（格式）24格式4投标响应表25格式5服务质量保证承诺书25格式9投标人需提供的其他资料（见评标办法、招标文件和招标公告要求）30投 标 承 诺 书31 第一章投标邀请湖南天鉴工程项目管理有限公司受长沙市住房和城乡建设委员会的委托，对长沙市政府投资项目工程监理机构库扩库项目项目进行公开招标采购，现邀请符合资格条件的单位参与投标。1、采购项目的名称：长沙市政府投资项目工程监理机构库扩库项目2、项目编号：政府采购编号：CSCG-HNTJ-GK********委托代理编号：HNTJCSCG2013-0253、投标人资格要求：3.1投标人基本资格条件：投标人需具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的基本资格条件，并提供以下资格证明文件：（1）企业营业执照副本复印件；（2）税务登记证复印件或依法缴纳税收证明材料的复印件；（3）社保登记证复印件或由社保机构出具的近半年社保缴纳证明；（4）法人授权委托书原件、法定代表人和委托代理人身份证复印件；（5）提供2012年度经会计师事务所审计的财务会计报表复印件（注册成立不足一年的，提供银行资信证明）。3.2投标人特定资格条件：（1）提供工程监理综合资质或房屋建筑工程监理丙级及以上资质，或市政公用工程监理丙级及以上资质，或公路工程监理丙级及以上资质，或电力工程监理丙级及以上资质，或机电安装工程监理丙级及以上资质，或水利水电工程监理丙级及以上资质书复印件；（2）本省工商注册企业，所在地不在本市行政区域内的企业，应在本市行政区域设立分支机构贰年以上，有固定的办公场所，且须提供在我市行政区域范围内办公场地租用或购买合同复印件；非本省工商注册企业，应在本市行政区域内设立分支机构，并已进行工商和税务登记贰年以上，有固定的办公场所，且须提供分支机构营业执照、税务登记证及在我市行政区域范围内办公场地租用或购买合同的复印件。4、招标文件获取：4.1凡符合投标资格要求并有意参加投标者，请于2013年8月6日起至2013年8月27日，登录《中国湖南长沙市政府采购网》（http://changs.ccgp-hunan.gov.cn）、《长沙公共资源交易监管网》（www.csggzy.gov.cn）下载招标文件。4.2各投标人自行在以上网站下载或查阅招标相关文件和资料等，恕不另行通知，如有遗漏招标采购单位概不负责。4.3招标文件的纸质和电子版本，以在政府采购网站公告的为准。5、投标截止时间、开标时间及地点：5.1投标截止时间：2013年8月28日北京时间9：30时止，超过截止时间的投标将被拒绝（★）。5.2开标时间：2013年8月28日北京时间9：30时。5.3开标地点：长沙公共资源交易中心（五一大道800号中隆大厦4楼）。5.4法定代表人或授权代表须准时到会，出示身份证原件并签名以示出席；否则，其投标将被拒绝。5.5逾期送达或者不按招标文件要求密封的投标文件，采购代理机构将拒绝接收。6、投标保证金：6.1递送投标文件前，投标人须交付投标保证金20000.00元（人民币）。 6.2缴纳方式：银行转账、银行电汇或银行汇票，从各投标单位基本账户缴入到如下账户（投标保证金托管专户），并在转账票据用途栏或备注栏中注明所投项目简称（如：监理机构扩库），同时告知银行应录入项目名称。账户名：长沙公共资源交易中心投标保证金专户开户行：建行长沙潇湘支行账号：4300 1792 0610 5977 88996.3缴纳截止时间：2013年8月27日16：00时前（含），以银行到账单为准。6.4公司总部注册在外省，分公司注册在长沙，以总公司名义投标。保证金以总公司帐户转入。6.5未按时足额缴纳投标保证金的，其投标将被拒绝。7、采购项目联系人姓名和电话：采购人名称：长沙市住房和城乡建设委员会地址：长沙市岳麓大道218号市政府第二办公楼10楼电话：****-********联系人：方立新采购代理机构名称：湖南天鉴工程项目管理有限公司地址：长沙市人民东路东一宾馆北栋11楼联系人：汪瑞芳 电话：0731－********-***136*****529 第二章投标须知一说明1．适用范围1.1本文件仅适用于本投标邀请中所述的采购项目。2．定义2.1“采购人”系指实际购买使用本项目标的物的单位。2.2“采购代理机构”（简称代理机构）系指接受采购人委托代理本项目采购事宜的招标公司。2.3“招标采购单位”系指采购人和采购代理机构。2.4“投标人”系指向招标采购单位提交投标文件的投标人。2.5“中标人”系指被确定为承接本项目并负责其实施的投标人。3．投标人应具备的条件3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条款的规定。3.2投标服务符合国家规定的技术标准和环保标准。3.3满足本文件规定的资质要求。3.4符合财政部及省级人民政府规定的其它条件。3.5同一法定代表人的不同公司，参加同一项目的投标，其投标无效（★）。4.联合体投标4.1本项目不接受联合体投标（★）。5．投标保证金5.1未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内无息退还；成交人的投标保证金在合同签订后五个工作日内无息退还。退还投标保证金按《长沙公共资源交易中心投标保证金集中管理暂行办法》办理。5.2 发生以下情况之一，投标保证金将不予退还，由交易中心凭财政部门出具的《投标保证金没收通知书》没收投标人投标保证金并上缴国库：（一）开标后，投标人在投标有效期内撤回投标的；（二）提供虚假材料谋取中标的；（三）中标公示前和中标公示期间，中标候选人无正当理由放弃中标资格的；（四）中标后，无正当理由不签订合同或转让、分包项目以及拒绝履行合同义务的。6．投标有效期6.1从开标之日起，投标文件有效期为60天。投标有效期不足的，其投标无效（★）。6.2特殊情况下，在投标有效期满之前，招标采购单位可要求投标人同意延长有效期，要求和答复均应以书面形式。投标人可拒绝上述要求而予以退还投标保证金。对于接受要求的投标人，既不要求也不允许其修改投标文件，有关投标保证金的规定在延长期内继续有效。7．本文件的澄清、修改7.1投标人下载本文件后，应进行检查；如认为采购文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的，应在招标公告信息发布之日起5日内及时以不署名的形式在长沙公共资源交易监管网“答疑专区”提出，招标采购单位在投标截止日前15日内作出解答并形成答疑纪要经市政府采购监管部门备案后在“答疑专区”发布，同时报长沙市政府招投标领导小组办公室备查。答疑纪要发布后，停止投标质疑。7.2招标采购单位对本文件进行必要澄清或修改的，应当在投标截止时间15日前。澄清或修改内容在“中国湖南长沙市政府采购网”和“长沙公共资源交易监管网”同步发布。该澄清或修改的内容为本文件的组成部分。7.3招标采购单位可视具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但应当在招标文件要求提交投标文件截止时间3日前。变更时间应当在“中国湖南长沙市政府采购网”和“长沙公共资源交易监管网”同步发布。7.4投标人应及时关注上述媒体发布的答疑纪要、本文件的澄清或修改、投标截止及开标时间的变更等相关信息，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。8．投标费用8.1无论投标结果如何，投标人自行承担所有与投标有关的全部费用。二投标文件的编写9．一般要求9.1投标人应仔细阅读本文件的所有内容，按本文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料真实有效。9.2投标文件应用中文编写。9.3投标文件的书面内容不得有加行、涂抹或改写。9.4投标文件应当采用纸制书面方式，由投标人按照本文件指定的投标地点进行现场投标，招标采购单位不接受电报、电话、传真、邮寄等方式投标。9.5以同一投标人名义，递送两套或以上的投标文件，其投标无效（★）。10．投标文件的组成10.1投标文件应包括的内容详见本文件“第五章投标文件编制”。10.2除本文件另有规定外，计量单位为我国法定计量单位。三投标文件的递交11．投标文件的送达11.1投标文件应在投标截止时间前送达本文件规定开标地点，并同时递交投标人《投标承诺书》（《投标承诺书》不装入投标文件，随同投标文件分别递交）。12．投标文件的补充、修改或撤回12.1投标截止时间前，投标人可对所递交的投标文件进行补充、修改或撤回。12.2投标人补充、修改或撤回时，须向招标采购单位出示加盖公章、经法定代表人或授权代表（需出示有关证明）签字的函件。12.3补充、修改的内容应当按照本文件的规定签署盖章，并密封。12.4补充、修改文件是投标文件的组成部分。12.5投标截止后，投标人不得补充、修改或撤回投标文件；但可以在开标前出示加盖公章、经法定代表人或授权代表（需出示有关证明）签字的函件通知放弃投标。四评标委员会的组建13．评委会的组成及职责13.1按政府采购相关法律法规从政府采购专家库中随机抽取组成评标委员会。13.2评标事务由评委会负责，并独立履行下列职责：（一）审查投标文件是否符合本文件要求，并作出评价；（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或答复；（三）推荐中标候选人名单，或者直接确定中标人；（四）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。14．评委会成员的义务（一）遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；（二）按照招标文件规定的评标方法和标准进行评审，对评审意见承担个人责任；（三）对评标过程和结果，以及投标人的商业秘密保密；（四）参与评标报告的起草；（五）配合财政部门的投诉处理工作；（六）配合招标采购单位答复投标人提出的质疑。五开标和评标15．开标程序15.1按规定的时间和地点开标。确因特殊情况需要推迟，在开标前向监委和投标人说明。（1）招标采购单位组织投标人、监委按规定签到。（2）招标采购单位依据交易中心提交的《项目投标保证金到帐信息公示表》，查验确认各投标人投标保证金缴纳信息；（3）招标采购单位介绍开标会议程，宣读开标会纪律。15.2参加投标的投标人不足三家的，不开标唱标，除采购任务取消外，如招标文件没有不合理条款，发布项目延期公告，延长5个工作日。延长期满后，仍不足三家的，继续按以下程序进行。15.3开标时，当众查验投标文件的密封状况，经监委、投标人确认无误后，当众拆封，宣读投标人名称以及投标文件的其他主要内容。15.4未宣读的投标价格、优惠承诺和招标文件允许提供的备选投标方案报价等实质性内容，评标时不予承认。16．评标程序16.1评委按回避制度等规定，统一签署《评委承诺书》。交易中心工作人员介绍评标会议程，宣读评标会纪律。16.2评委会推选主任评委，主任评委按规定程序主持评审工作。如项目重大或特殊经批准采购人代表参加评委会的，采购人评委不得担任主任评委。16.3评委会对投标文件进行初审。初审分为资格性和符合性审查。（一）资格性审查，确定投标人是否具备投标资格，按11.1条进行审查，其中有一项不合格的，其投标不合格。投标人无资格或无能力履行合同，其投标无效（★）。（二）符合性审查，确定投标人是否对本文件的实质性要求作出响应，实质性响应是指对本文件的规定，没有重大偏离或保留。非实质性响应的投标人将被拒绝。重大偏离或保留是指将会影响到本文件中标的清单及技术要求，或限制了采购人权力和投标人义务的规定，而纠正这些偏离将影响到其他投标人的公平竞争地位。（三）投标人有下列情形之一的，视为无效投标。（1）超出营业执照经营范围投标的；（2）投标文件所投标段中的应标范围小于本文件对应标段要求的采购范围的；（3）投标文件与事实不符的；（4）经评委会一致认定为重大偏离的； （5）不符合本文件中规定的其他实质性要求（标注★）的；（6）不符合法律、法规有关规定的。（四）出现下列情形之一的，本项目作废标处理，除采购任务取消外，重新组织采购。（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； （2）本文件存在不合理条款，公告时间及程序不符合规定的； （3）出现影响采购公正的违法、违规行为的； （4）因重大变故，采购任务取消的。 项目经延期公告或废标重新组织采购后，有效投标人仍不足三家的，且未出现上述（2）—（4）款情形的，可按照财政部《货物和服务招标投标管理办法》第43规定，经评委、监委出具书面意见并签字认可，报经市政府采购监管部门同意，书面通知投标人当场改作竞争性谈判或单一来源方式采购。（六）对资格性符合性审查合格的投标人进行咨询与答复。（1）对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评委会可以书面形式进行咨询。（2）评委阅读采购文件、投标书，各自独立记录通过审查的各投标书情况，分别提出需咨询的问题。主任评委汇总整理形成书面咨询问题，发给投标人。（3）投标人对咨询事项作出书面答复，按规定时间报评委会。投标人的答复不得超出投标书的范围或者改变投标书的实质性内容。16.4比较与评价。（一）评委根据咨询答复情况，按规定的评标方法，各自独立对除集体评议外的其他评审因素进行评比打分。（二）评委再根据评委会一致意见，对集体评议评审因素统一打分。（三）评委汇总计算各投标人总得分，并按总得分高低确定排名顺序。16.5确定评审结果。（一）评委会统一签署《评标结论书》，按排名顺序推荐中标候选人。（二）中标候选人数量按有效投标人数量，从综合资质和甲级资质的企业中选取60%入围，从乙级和丙级企业中选取30%入围。如计分相同时，则以投标人提供的近三年从事相应专业和级别（甲级对应一级工程、乙级对应二级工程、丙级对应三级工程）的工程监理项目个数，由多到少顺序确定。17.评标过程的保密性17.1在评标过程中和评标结束后，评委会的评标情况和所有投标人的商业秘密都属于保密内容。17.2有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向等情况都不得透露给任何投标人或与上述工作无关的人员。六评标方法及标准18．评标方法18.1综合评分法，是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照本招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，按资质等级分别评审，以评标总得分由高到低，如计分相同时，则以投标人提供的近三年从事相应专业和级别（甲级对应一级工程、乙级对应二级工程、丙级对应三级工程）的工程监理项目个数，由多到少顺序确定。根据有效投标人数量，从综合资质和甲级资质的企业中选取60%入围，从乙级和丙级企业中选取30%入围，确定中标候选人或中标人的评标方法。18.2评分分为监理机构实力与资信、监理机构业绩两部分。18.3评标办法中的业绩及评分项目均是指2010年7月1日-2013年7月30日在湖南省内已竣工的工程项目，须附合同或提供经行政主管部门备案中标通知书（有具体中标金额）复印件。18.4投标人必须提供真实有效的文件、资料，在公示期结束后，招标人如发现投标人采取弄虚作假等手段骗取入库资格的，将取消其入库资格。18.5本项目将于评标结束后公示投标人提供的业绩资料，如发现弄虚作假，将没收投标人的投标保证金，已中标的投标人将被取消中标资格，并按国家、省、市的相关规定进行处罚。18.6评标标准附表一监理机构实力与资信评分表（分值：15-82）序评审因素评审标准评审得分备注1机构注册资金(4-10)甲级600万以上，乙级400万以上，丙级300万以上10甲级500万以上，乙级300万以上，丙级200万以上8甲级400万以上，乙级200万以上，丙级100万以上6甲级300万以上，乙级100万以上，丙级50万以上42人员情况(10-15)综合监理资质机构注册执业资格90人，注册监理工程师60人，得10分；每增加一名注册监理工程师加1分，最高加5分。15按相应专业和资质等级打分甲级监理机构注册执业资格25人，相应专业注册监理工程师15人，得10分；每增加一名相应专业注册监理工程师加1分，最高加5分。15乙级监理机构注册执业资格15人，相应专业注册监理工程师10人，得10分；每增加一名相应专业注册监理工程师加1分，最高加5分。15丙级监理机构相应专业注册监理工程师5人，得10分；每增加一名相应专业注册监理工程师加1分，最高加5分。153企业日常管理(4-10)取得ISO9000质量认证5未取得ISO9000质量认证2加入长沙市建筑行业企业信息管理系统，并运用信息手段加强企业管理，及时、准确、完整的录入并实施更新。5未加入长沙市建筑行业企业信息管理系统，并运用信息手段加强企业管理，及时、准确、完整的录入并实施更新。24企业诚信等级(5-15)3A级15按湖南省建设监理协会公布的有效期内的结果2A级131A级11B级7未参加省建设监理协会诚信等级评定55获奖情况(0-32)综合奖项(0-10)获建设部或中国监理协会奖项的，每项加2分，最高加4分4获省级建设行政主管部门和省建设监理协会颁发的各种奖项的，每项加1分，最高加3分3获市建设主管部门和市建设监理分会各种奖项的，每项加1分，最高加3分3工程获奖(0-22)所监理的工程获建设部奖项（如鲁班奖、国优奖、金杯奖、长安奖等），每项加2.5分，最高加10分10所监理的工程获得芙蓉奖、省优质工程的，每个加2分；获省级安全文明工地、安全质量标准化示范工程的，每项加1分，最高加8分8所监理的工程获市级质量、安全奖的，每项加1分，最高加4分46市场行为(-8-0)每发生一次严重不良行为记录扣4分（最多扣8分）每发生一次一般不良行为记录扣2分合计注：1、机构注册资金以工商行政部门核发的营业执照上的注册资金为准；2、注册执业资格人员指建设工程类注册执业资格人员；3、获奖项目须为湖南省2010年7月1日-2013年7月30日内已竣工项目，同一项目，以获得最高奖项作为评分加分标准，不重复加分；4、不良行为记录以湖南省住房和城乡建设厅发布的不良行为记录为准。有效期单位为投标前两个季度，个人为两年；5、投标文件中须提供以上评分细则所需的证明材料复印件。附表二监理机构业绩评分表（分值：0-30）序号评审内容评审标准上限业绩总分备注7业绩(0-30)综合资质或甲级(0-30)近三年度独立监理过的1个相应专业的一级工程项目，得10分。每增加1个加2分，最多加10分；20近三年度独立监理过1个单项工程监理服务费在200万元以上（含200万元），每增加1个加1分，最多加10分；10乙级(0-30)近三年度独立监理过1个相应专业的二级工程项目，得10分。每增加1个加2分，最多加10分；20近三年度独立监理过1个单项工程监理服务费在50万元以上（含50万元），每增加1个加1分，最多加10分；10丙级(0-30)近三年度独立监理过3个相应专业的三级工程项目，得10分。每增加1个加2分，最多加10分；20近三年度独立监理过3个单项工程监理服务费在15万元以上（含15万元），每增加1个加1分，最多加10分；10注：1、提供合同或提供经行政主管部门备案中标通知书（有具体中标金额）复印件。2、所指业绩为湖南省内已竣工项目，提供竣工证明文件复印件。3、近三年是指日期从2010年7月1日至2013年7月30日，以竣工合格证明文件日期为准。4、投标文件中须提供以上评分细则所需的证明材料复印件。专业工程类别和等级表序号工程类别一级二级三级一房屋建筑工程一般公共建筑28层以上；36米跨度以上（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积3万平方米以上14—28层；24—36米跨度（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积1万—3万平方米14层以下；24米跨度以下（轻钢结构除外）；单项工程建筑面积1万平方米以下高耸构筑工程高度120米以上高度70—120米高度70米以下住宅工程小区建筑面积12万平方米以上；单项工程28层以上建筑面积6万—12万平方米；单项工程14—28层建筑面积6万平方米以下；单项工程14层以下化肥工程年产20万吨以上合成氨及相应后加工装置；年产24万吨以上磷氨工程年产20万吨以下合成氨及相应后加工装置；年产24万吨以下磷氨工程　酸碱工程年产硫酸16万吨以上；年产烧碱8万吨以上；年产纯碱40万吨以上年产硫酸16万吨以下；年产烧碱8万吨以下；年产纯碱40万吨以下　轮胎工程年产30万套以上年产30万套以下　核化工及加工工程年产1000吨以上的铀转换化工工程；年产100吨以上的铀浓缩工程；总投资10亿元以上的乏燃料后处理工程；年产200吨以上的燃料元件加工工程；总投资5000万元以上的核技术及同位素应用工程年产1000吨以下的铀转换化工工程；年产100吨以下的铀浓缩工程；总投资10亿元以下的乏燃料后处理工程；年产200吨以下的燃料元件加工工程；总投资5000万元以下的核技术及同位素应用工程　医药及其它化工工程总投资1亿元以上总投资1亿元以下　二水利水电工程水库工程总库容1亿立方米以上　　总库容1千万—1亿立方米总库容1千万立方米以下水力发电站工程总装机容量300MW以上总装机容量50MW—300MW总装机容量50MW以下其它水利工程引调水堤防等级1级；灌溉排涝流量5立方米/秒以上；河道整治面积30万亩以上；城市防洪城市人口50万人以上；围垦面积5万亩以上；水土保持综合治理面积1000平方公里以上引调水堤防等级2、3级；灌溉排涝流量0．5—5立方米/秒；河道整治面积3万—30万亩；城市防洪城市人口20万—50万人；围垦面积0．5万—5万亩；水土保持综合治理面积100—1000平方公里引调水堤防等级4、5级；灌溉排涝流量0．5立方米/秒以下；河道整治面积3万亩以下；城市防洪城市人口20万人以下；围垦面积0．5万亩以下；水土保持综合治理面积100平方公里以下三公路工程公路工程高速公路高速公路路基工程及一级公路一级公路路基工程及二级以下各级公路公路桥梁工程独立大桥工程；特大桥总长1000米以上或单跨跨径150米以上大桥、中桥桥梁总长30—1000米或单跨跨径20—150米小桥总长30米以下或单跨跨径20米以下；涵洞工程公路隧道工程隧道长度1000米以上隧道长度500—1000米隧道长度500米以下其它工程通讯、监控、收费等机电工程，高速公路交通安全设施、环保工程和沿线附属设施一级公路交通安全设施、环保工程和沿线附属设施二级及以下公路交通安全设施、环保工程和沿线附属设施四市政公用工程城市道路工程城市快速路、主干路，城市互通式立交桥及单孔跨径100米以上桥梁；长度1000米以上的隧道工程城市次干路工程，城市分离式立交桥及单孔跨径100米以下的桥梁；长度1000米以下的隧道工程城市支路工程、过街天桥及地下通道工程。给水排水工程10万吨/日以上的给水厂；5万吨/日以上污水处理工程；3立方米/秒以上的给水、污水泵站；15立方米/秒以上的雨泵站；直径2．5米以上的给排水管道2万—10万吨/日的给水厂；1万—5万吨/日污水处理工程；1—3立方米/秒的给水、污水泵站；5—15 立方米/秒的雨泵站；直径1—2．5米的给水管道；直径1．5—2．5米的排水管道2万吨/日以下的给水厂；1万吨/日以下污水处理工程；1立方米/秒以下的给水、污水泵站；5立方米/秒以下的雨泵站；直径1米以下的给水管道；直径1．5米以下的排水管道燃气热力工程总储存容积1000立方米以上液化气贮罐场（站）；供气规模15万立方米/日以上的燃气工程；中压以上的燃气管道、调压站；供热面积150万平方米以上的热力工程总储存容积1000立方米以下的液化气贮罐场（站）；供气规模15万立方米/日以下的燃气工程；中压以下的燃气管道、调压站；供热面积50万—150万平方米的热力工程供热面积50万平方米以下的热力工程垃圾处理工程1200吨/日以上的垃圾焚烧和填埋工程。500—1200吨/日的垃圾焚烧及填埋工程500吨/日以下的垃圾焚烧及填埋工程地铁轻轨工程各类地铁轻轨工程。　　风景园林工程总投资3000万元以上总投资1000万—3000万元总投资1000万元以下五机电安装工程机械工程总投资5000万元以上总投资5000万以下　电子工程总投资1亿元以上；含有净化级别6级以上的工程总投资1亿元以下；含有净化级别6级以下的工程　轻纺工程总投资5000万元以上总投资5000万元以下　兵器工程建安工程费3000万元以上的坦克装甲车辆、炸药、弹箭工程；建安工程费2000万元以上的枪炮、光电工程；建安工程费1000万元以上的防化民爆工程建安工程费3000万元以下的坦克装甲车辆、炸药、弹箭工程；建安工程费2000万元以下的枪炮、光电工程；建安工程费1000万元以下的防化民爆工程　船舶工程船舶制造工程总投资1亿元以上；船舶科研、机械、修理工程总投资5000万元以上船舶制造工程总投资1亿元以下；船舶科研、机械、修理工程总投资5000万元以下　其它工程总投资5000万元以上总投资5000万元以下　六电力工程火力发电站工程单机容量30万千瓦以上单机容量30万千瓦以下　输变电工程330千伏以上330千伏以下　核电工程核电站；核反应堆工程　　　　说　明　　　1、表中的“以上”含本数，“以下”不含本数。　　　2、房屋建筑工程包括结合城市建设与民用建筑修建的附建人防工程。七中标及合同签订19．中标通知19.1评标结束，确定中标人后，招标采购单位将在《中国湖南长沙市政府采购网》（http://changs.ccgp-hunan.gov.cn）、《长沙公共资源交易监管网》（www.csggzy.gov.cn）上公告评标结果。19.2招标采购单位不向落标的投标人解释落标原因，不退还投标文件。19.3投标人对评标结果有异议的，按政府采购有关质疑、投诉规定办理。20．合同签订20.1签订合同前，采购人可对中标人的投标文件（含答复、补充文件）进行真实性查验，凡有虚假的，其中标无效，并依据有关规定给予违法违规处理。20.2采购人在中标通知书发布之日起30日内，与中标人按范本格式制作并签订政府采购合同。合同由代理机构报政府采购管理部门登记编号、备案。项目数量增减、合同条款变更等按规定报批后，另行签订补充合同。20.3本文件（含补充、修改文件）、中标人的投标文件（含答复、补充文件）均为签订采购合同的依据。20.4采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件；不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。20.5中标人因不可抗力或自身原因不能签订采购合同或者不能履行合同的，按照财政部18号令第82条款，采购人可以按中标候选顺序确定新的中标人并签订合同，以此类推，或重新进行采购。20.6中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让给他人。除本文件另有规定外，也不得将中标项目进行分包给他人。八质疑与投诉21．质疑21.1投标人对认为采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标采购单位提出质疑。21.2质疑书格式应按湘财购〔2007〕24号《湖南省财政厅关于规范政府采购投标人质疑处理工作的通知》要求，列明理由、依据，法定代表人或授权代表签字，并加盖单位公章。未署名、未加盖投标人公章和非书面形式的质疑，招标采购单位概不受理。21.3投标人提出质疑应符合下列条件：（一）参与了所质疑项目的政府采购活动；（二）在质疑有效期内提出质疑；（三）质疑书格式和内容均符合本通知规定；（四）质疑事项属于被质疑人组织的所质疑采购活动范围内的事项；（五）证据真实，来源合法；（六）财政部门规定的其它条件。21.4投标人无效质疑一年内累计超过两次（含两次）的，财政部门将其列入不良行为记录名单并在《中国湖南长沙市政府采购网》予以公示。21.5招标采购单位应当在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出书面答复，但涉及商业秘密内容的除外。21.6投标人须对质疑内容的真实性承担责任。22．投诉22.1质疑投标人对招标采购单位的答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内答复的，可以在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级人民政府财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定。22.2处理投诉事项期间，财政部门可以视具体情况书面通知招标采购单位暂停签订合同等活动，但暂停时间最长不得超过三十日。22.3投标人投诉实行实名制，其投诉应当有具体的投诉事项及事实根据，不得进行虚假、恶意投诉。22.4投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）投诉人是参与所投诉政府采购活动的投标人；（二）提起投诉前已依法进行质疑；（三）投诉书内容符合《政府采购投标人投诉处理办法》的规定；（四）在投诉有效期限内提起投诉；（五）属于本财政部门管辖；（六）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（七）国务院财政部门规定的其他条件。22.5投诉人有下列情形之一的，属于虚假、恶意投诉，财政部门应当驳回投诉，将其列入不良行为记录名单，并依法予以处罚：（一）一年内三次以上投诉均查无实据的；（二）捏造事实或者提供虚假投诉材料的。22.6投诉人对财政部门的投诉处理决定不服或财政部门逾期未作处理的，可以依法向长沙市人民政府或湖南省财政厅申请行政复议，也可向长沙市岳麓区人民法院提起行政诉讼。23．投标保证金缴纳、保管、保密及退还过程中所引起的质疑、投诉和法律纠纷由交易中心负责处理。九法律责任24．法律责任24.1按照财政部18号令第74条款规定，投标人有下列情形之一的，处以政府采购项目采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以公告，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）提供虚假材料谋取中标的；（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；（三）与采购人、其他投标人或采购代理机构恶意串通的；（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；投标人有前款情形之一的，中标无效（★）。24.2中标候选人或中标人有下列情形之一的，招标采购单位不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，由财政部门将其列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，并予以通报：（一）中标公示前和中标公示期间，中标候选人无正当理由放弃中标资格的；（二）中标后无正当理由不与采购人签订合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；（三）将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（四）拒绝履行合同义务的。有前款情形之一的，中标无效（★）。24.3按照以上条款规定，经同级或其上级财政部门认定中标无效的，按照财政部18号令第82条款规定，可按中标候选顺序重新确定，或重新进行采购。24.4政府采购当事人在合同履约工作中，应当自觉接受财政部门和对政府采购负有行政监督职责的政府其他有关部门的监督检查,在合同履约工作中合同当事人有下列情形的，将追究相关违法、违纪责任：（1） 发现问题未向财政部门反映，私自与对方协商改变中标、成交结果的；（2）行贿、受贿或谋取不正当利益的 （3）拒绝有关部门依法实施监督检查的。十 其他26．中标人须向采购代理机构交纳代理服务费综合资质和甲级入库单位均按1000.00元/家收取；乙级和丙级入库单位均按1000.00元/家收取。在中标公示期满后三个工作日内向招标代理公司缴纳。27. 中标人须向长沙公共资源交易中心交纳交易服务费中标人应按照湖南省物价局《关于调整长沙公共资源交易中心交易服务费问题的批复》（湘价函{2012}128号）的收取标准，在中标公示期满后三个工作日内向长沙公共资源交易中心缴纳交易服务费,交易服务费由所有中标单位平摊。具体请查询以下网址：http://www.csggzy.gov.cn/pubs/xwzx/tztg/201208/t********_28063.htm第三章标的清单及说明一项目概况长沙市政府投资项目工程监理机构库优化方案已经相关部门核准。现通过公开招标方式，扩充长沙市政府投资项目工程监理机构库，承担我市政府投资项目监理业务。二本次采购内容及入库数量1.优化我市政府投资项目工程监理建设房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、电力工程、机电安装工程和水利水电工程监理机构库，对现有监理机构库进行扩充。2.扩充监理库数量，按有效投标人数量，从综合资质和甲级资质中选取60%入围，从乙级和丙级中选取30%入围。三入库说明1. 投标人有多项监理资质的，则按最高专业等级资质认定，且每个投标人只能报一个等级子库。（例某投标人资质为房屋建筑甲级监理、市政工程乙级监理，水利水电丙级监理，则按甲级监理机构子库认定。）2.投标人一旦入库，则本企业其他专业监理资质一同纳入长沙市政府投资建设工程监理机构库相应的专业分库（仅限房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、电力工程、机电安装工程和水利水电工程专业）。四管理程序工程监理机构库按照优胜劣汰的原则实行末位淘汰和“黑名单”退出机制，实行动态管理，各等级库每年至少淘汰2家。入库后从事监理的业务行为应按照长沙市政府相关规定执行。五项目方案说明1．服务周期1.1服务周期与原监理库到期时间相同（至2015年1 月 1日止）。2.服务内容长沙市政府投资项目工程监理机构库建库使用后，在本市进行政府投资项目工程监理服务，均在本库中选择。具体见《长政办发（2011）36号》文件、《长沙市政府投资工程建设项目工程监理机构库使用管理办法》。3．违规处理申请人必须提供真实有效的文件、资料，在公示期结束后，招标人如发现投标人采取弄虚作假等手段骗取入库资格的，将取消其入库资格。4.对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。第四章长沙市政府投资项目工程监理机构库入库协议甲方（采购人）：合同编号：乙方（中标人）：签订地点：乙方在 湖南天鉴工程项目管理有限公司 组织的 采购中，通过公平竞争，成功中标。现依据《中华人民共和国合同法》，订立本协议，以便共同遵守。一、甲方正式确定乙方为长沙市住房和城乡建设委员会监理服务中介机构定点单位，按照《长沙市政府投资项目中介机构库管理暂行办法》（长政办发（2011）36号）的文件规定，承接长沙市政府投资项目的监理服务工作。二、服务期限：201 年 月 日至201年月 日止。三、甲方的权利和义务：（一）权利：1、对乙方监理服务实施情况进行监督检查，协调解决争议，并按有关规定对出现问题进行及时处理。5、对乙方承办的监理服务项目进行检查考核。（二）义务：1、及时与中标人签订定点协议。2、不得向乙方提出违反协议的不合理要求。四、乙方的权利和义务：（一）权利：1、有权拒绝采购方提出的不合理要求；2、有权向有关部门投诉采购方的违约行为。（二）义务：1、严格按照国家有关行业规范及标准履行监理服务义务，认真履行承接监理服务。2、在同等情况下，优先安排采购方监理服务；3、应依照约定和规章妥善保存监理服务相关资料，及时响应甲方的抽查、调阅等要求，并积极配合有关部门的监督检查。五、质量保证及要求：乙方应严格按照国家有关行业规范及标准执行合同，履行义务，工程监理服务的质量按照国家相关标准执行。1、乙方应认真组织，确保监理服务质量。2、乙方应加强员工的管理，乙方如发现员工有违反相关法律法规的行为，应及时调查处理并将情况书面报告给甲方。3、未经甲方同意，乙方不得将监理服务转让或委托给第三方。六、违约责任：1、在乙方收到甲方发出的违约通知后10天内，乙方仍未纠正其下述任何一种违约行为，甲方可向乙方发出终止合同通知，终止部分或全部合同，乙方除承担该项目监理服务款总额20%的违约金外，一并承担由此带来的一切损失：（1）乙方未能在合同规定的期限内完成法监理服务的；（2）乙方提供的监理服务不符合合同规定，且未及时纠正的；（3）乙方未能履行合同项下的任何其它义务的。2、甲方终止部分合同，甲方可以按适当的条件和方式选择其它的监理服务机构，由于乙方未及时完成监理服务；乙方应承担甲方选择其它监理服务机构的额外费用并继续履行合同中未终止的部分。2．因乙方原因，造成投诉，经甲方查实确属乙方责任的且造成重大不良影响的，上报政府采购管理办公室取消其监理服务定点资格，收回定点单位牌匾，并予以通报。七、合同补充和修改：对合同条款作任何改动或偏离，增加补充条款，均须由甲、乙双方签订书面的补充合同。八、未尽事宜：1、合同如有未尽事宜，须经甲、乙方双方共同协商，作出补充约定；补充约定与本合同具有同等效力。2、本合同一式伍份，甲方、乙方各一份，政府采购管理部门二份，采购代理机构一份。本合同经甲、乙双方、政府采购管理部门及采购代理机构盖章后生效。3、本协议经甲、乙双方、政府采购管理部门及采购代理机构盖章后生效。九、本协议的其他组成文件：1、采购文件（含补充、修改文件）2、乙方的投标文件（含澄清、补充文件）3、（招标文件和中标人的投标文件以及其他承诺，为本协议的组成部分）甲方（盖章）授权代表（签字）：联系电话：单位地址：签订时间：乙方（盖章）授权代表（签字）：联系电话：单位地址：开户银行：账号：签订时间：采购代理机构（盖章）：本合同内容未超过政府采购申报审批表规定。经办人（签字）：联系电话：签订时间：政府采购管理部门（盖章）：备案经办人（签字）：联系电话：签订时间： 第五章投标文件编制说明：1．投标文件的制作1.1应按本文件规定的格式、顺序制作，要求有目录、编页码，并装订成册。1.2在本文件格式样本或样本复印件上填写制作投标文件的，其投标无效（★）。1.3投标文件须由授权代表（可由法定代表人本人担任）按规定签字盖章；否则，其投标无效（★）。授权代表签字非本人签名的视为无效签字（★）。2．投标文件的份数2.1投标文件正本壹份、副本肆份。每一份投标文件注明“正本”或“副本”字样。正本与副本有差异，以正本为准。3．投标文件的密封和标记3.1投标文件正本和副本用密封袋分别密封，在密封袋上注明政府采购编号、投标人名称（全称）、长沙市政府投资项目工程监理机构库扩库（注明甲级库、乙级库或丙级库）投标文件及“正本”或“副本”等，并在密封处加盖骑缝章。3.2每一密封袋上注明“于 之前（投标邀请中规定的开标日期及时间）不准启封”的字样。封 面 长沙市政府投资项目工程监理机构库扩库项目（注明甲级库、乙级库或丙级库）投标文件投标人：（盖章）法定代表人：（签字） 年月日格式1 承诺书致长沙市住房和城乡建设委员会：根据贵方投标邀请（编号），签字代表（姓名、职务）已被正式授权代表投标人（投标人名称）提交下述文件。（1）投标承诺函（2）投标人基本情况说明（3）授权委托书（4）投标响应表（5）服务质量保证承诺书（6）同类型项目经营业绩（7）投标人奖惩情况表（8）投标人注册执业资格人员情况表（9）投标人需提供的其他资料同时，签字代表宣布承诺如下：（1）投标人已详细阅读本文件（含补充、修改文件），理解其实质性内容，同意承担其规定的全部义务和相关责任，并同意放弃对这方面有不明和误解的权利。（2）如被确定为成交人后，投标人严格按照长沙市政府投资项目工程监理机构库的管理规定履行合同。（3）本投标有效期为60天；若在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被没收上缴国库。（4）如提供虚假资质证明材料，其投标保证金将被没收上缴国库。（5）投标人同意提供招标采购单位可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。投标人（行政公章）：授权代表（签字）：联系方式：电话： 手机：年月日 格式2投标人基本情况说明要求尽可能简短精炼。（一）名称及有关情况：（1）名称：（2）地址：　　　　　　　　　传真/电话：　　　　　邮编：（3）成立或注册日期：（4）法人代表姓名：（5）开户银行名称及地址：（6）投标人在长沙地区的代表姓名和地址邮编、传真、电话（二）投标人简介：主要包括以下内容（1）企业发展简史（2）企业经营场所、及现有经营、技术人员等（3）企业经营情况、财务现状等（4）企业获得的荣誉、受过的违规处罚情况等（三）投标人认为需要说明的其它情况投标人（盖章）：授权代表签字：格式3 授权委托书（格式）致：（招标人）：本授权书宣告： （投标申请人） （单位法人职务） （姓名）合法地代表我单位，授权 （被授权人所在单位详细名称） 的 （被授权人职务） （姓名） 为我单位代理人，该代理人有权在长沙市政府投资建设工程监理机构库建库的投标活动中，以我单位的名义签署投标书和招标文件，与招标人协商，签订合同书以及执行一切与此有关的事项。代理人： 年龄：职务： 委托单位： （盖章）法定代表人： 签字或盖章日 期：年 月日附：授权委托人身份证明 格式4投标响应表投标人：（盖章） 序号评审因素具 体 数 值1机构实力资质等级建设工程类注册执业资格人员共计人 其中 相应专业注册监理工程师人近三年相应专业业绩数量一级： 个二级： 个三级： 个监理服务费 万以上（含万）： 个2不良行为记录无： （划√）严重： 个一般： 个3其他授权代表（签字）：说明：1、请投标人根据所报库级标准和评分标准，自行提供相关证明文件的复印件，如实填报。格式5服务质量保证承诺书响应项目要求和结合项目具体情况，提交优质的服务保证承诺。（内容自理） 授权代表（签字）： 格式6同类型项目经营业绩同类型项目是指：投标人近三年完成相应专业监理项目1、按格式列明湖南省内2010年7月1日至2013年7月30日完成监理项目（限房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、电力工程、机电安装工程和水利水电工程）业绩情况。表一序号项目单位项目名称合同额（万元）工程类别（一级/二级/三级）完成时间规模授权代表（签字）：2、按格式列明湖南省内2010年7月1日至2013年7月30日，投标人完成的监理项目（限房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、电力工程、机电安装工程和水利水电工程）情况表项目业绩情况。表二序号项目单位项目名称合同额（万元）工程类别（一级/二级/三级）完成时间规模授权代表（签字）：3、按格式列明湖南省内2010年7月1日至2013年7月30日，投标人完成单项工程监理服务费甲级200万元/乙级50万元/丙级15万元及以上的建立项目（限房屋建筑工程、市政公用工程、公路工程、电力工程、机电安装工程、水利水电工程）情况表项目业绩情况。表二序号项目单位项目名称合同额（万元）工程类别（一级/二级/三级）完成时间规模授权代表（签字）：注：1、每张表格都应按顺序提供提供合同或中标通知书（有具体中标金额）复印件。2、所指业绩为已竣工项目，提供竣工证明文件复印件。3、项目时间应以项目竣工证明文件时间计算。 格式7投标人奖惩情况表（含获奖情况和不良行为记录等）附相关证明文件复印件。 投标人名称：（盖章）法定代表人或授权委托人：（签字或盖章） 日期： 格式8表8.1 投标人工程建设类执业注册资格人员情况表序号姓名性别身份证号专业技术职称执业注册证书类别及等级执业注册证书号（执业印章号）注：附注册执业资格人员证书（限建设工程类）复印件. 投标 人名 称：（盖章）法定代表人或授权委托人：（签字或盖章） 日期： 表8.2 投标人相应专业注册监理工程师资格人员情况表序号姓名性别身份证号专业技术职称执业注册证书类别及等级执业注册证书号（执业印章号）注：附注册监理工程师证书（相应专业）复印件. 投标 人名 称：（盖章）法定代表人或授权委托人：（签字或盖章） 日期： 格式9投标人需提供的其他资料（见评标办法、招标文件和招标公告要求）9.1财务状况报告、依法缴纳税收和社会保险费的证明材料备注：1、提供2012年度经会计师事务所审计的财务会计报表，包括资产负债表、损益表和审计报告的复印件。2、提供税务登记证或依法缴纳税收证明材料的复印件。3、提供社保登记证复印件或由社保机构出具的近半年社保缴纳证明。9.2 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明致(采购代理机构)：我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有政府采购法第二十二条第一款第（五）项所称重大违法记录，包括：（一）我单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到行政处罚，但警告和罚款额在三万元以下的行政处罚除外；（二）我单位或者其法定代表人、董事、监事、高级管理人员因经营活动中的违法行为受到刑事处罚。特此声明！投标人名称（单位章）： 法定代表人（签字或盖章）：日期：年月 日9.3其他投 标 承 诺 书 （招标人名称）：本单位已详细阅读贵单位 　 项目招标文件，现就参加本项目投标有关事项郑重承诺如下：一、参与本项目投标活动系本公司自愿行为。二、遵守国家、省、市有关招标投标的法律、规章及规范性文件。 三、遵守长沙公共资源交易中心各项交易管理制度和交易现场纪律，服从现场工作人员管理，自觉维护长沙市公共资源招标投标市场秩序。四、投标文件内容及资料无弄虚作假，且无低于成本的恶意报价行为。五、保证没有组织、参与围标、串标行为。六、不与招标人或者评标委员会成员私下联络和串通以牟取中标；不以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；不在开标后进行虚假、恶意质疑和投诉。七、若中标，将按照招标文件规定及时与招标人签订合同，严格履行合同条款内容。 八、如有违反本承诺书内容的行为，愿意承担由此产生的法律责任及后果。 投标单位：（公章） 法定代表人：（签字或盖印鉴）联系地址：　　　　　　　　　　　 邮编：联系人：　　　　　　　　　　　　 电话：　　　　　 　 　　　　　　　　　 年　月　日 （注：此承诺书由投标单位法定代表人亲笔签署或盖印鉴，并加盖单位公章，不装入投标文件，与该项目的投标文件同时分别递交，否则，视为自动放弃投标。）