咸阳亨通电力（集团）有限公司

2021年第一次工程、服务联合招标招标项目

招标公告

（招标编号：ZB-2101FWZ）

1.招标条件

本（批）招标项目已由相应政府发展部门同意建设，建设资金已落实，项目已具备采购条件。本批次招标项目采用区域联合招标采购的模式实施，招标人为国网陕西省电力公司咸阳供电公司，项目实施单位包括：咸阳亨通电力（集团）有限公司、陕西大秦电能集团有限公司西咸新区分公司。招标人委托西北（西安）电能成套设备有限公司（以下简称“招标代理机构”），采用公开招标方式邀请有兴趣的合格投标人（以下简称“投标人”）就本项目的供货和服务提交密封的有竞争性的投标文件。

2.项目概况与招标范围

项目概况与采购范围见需求一览表见下表（双击打开）：

（双击图标下载项目需求一览表）

3.招标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须为中华人民共和国境内依法注册的企业法人或其它组织，须具备完成和保障如期交付承担招标项目的能力。

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3 本次招标接受代理商投标。

3.4 工程、服务类项目资质业绩要求

3.4.1通用资质要求

（1）必须具有完成招标项目所需的场地、设施设备以及试验检测能力。

（2）完成过与招标项目相类似的同等或以上技术要求的项目。

（3）取得招标人要求的有效认证证书及年检记录。

（4）取得国家法律、法规、部门规章及规范标准规定的有效许可证。

（5）应有良好的财务状况和商业信用。

（6）提供的同类服务未因该服务原因出现过事故或出现过事故，但已采取了有效的整改措施及善后处理，并得到国家电网公司系统的验证。

（7）在合同执行过程中，未因投标人的交付拖延问题而严重影响施工和工程进度；或出现过其它重大问题，但已采取了有效的整改措施及善后处理，并得到国家电网公司系统的验证。

（8）在国内招投标活动、合同履行、后续服务过程中，未受到国家电网公司、其所属单位的质量或履约服务投诉。

（9）本次采购不接受联合体投标。

（10）投标人不得存在下列情形之一

设计项目：

1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

2）为招标项目前期工作提供咨询服务的，但设计施工工程总承包除外；

3）为本招标项目的监理人；

4）为本招标项目的代建人；

5）为本招标项目提供采购代理服务的；

6）被责令停业的；

7）被暂停或取消投标资格的；

8）财产被接管或冻结的；

9）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的；

10）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

11）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的。

施工项目：

1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

2）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工工程总承包除外；

3）为本招标项目的监理人；

4）为本招标项目的代建人；

5）为本招标项目提供采购代理服务的；

6）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

7）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

8）被责令停业的；

9） 被暂停或取消投标资格的；

10） 财产被接管或冻结的；

11）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

监理项目：

1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

2）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工工程总承包除外；

3）为本招标项目提供采购代理服务的；

4）与本招标项目的招标代理机构同为一个法定代表人的；

5）与本招标项目的招标代理机构相互任职或工作的；

6）被责令停业的；

7） 被暂停或取消投标资格的；

8） 财产被接管或冻结的；

9）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。

其他服务项目：

1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

2）为本招标项目提供采购代理服务的，但设计施工工程总承包除外；

3）被责令停业的；

4）被暂停或取消采购资格的；

5）财产被接管或冻结的；

6）在最近三年内有骗取中选或严重违约或重大质量问题的；

7）与本招标项目的招标代理机构同为一个法定代表人的；

8）与本招标项目的招标代理机构相互任职或工作的。

物资项目：

1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

2）被责令停业的；

3）被暂停或取消采购资格的；

4）财产被接管或冻结的；

5）在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大产品质量问题责任整改措施未全面落实的。

（11）投标人需同时在商务文件中提供在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）查询的，包含“列入严重违法失信企业名单（黑名单）”、“列入经营异常名录信息”的查询结果（查询日期应在投标截止日前20天内，查询结果应为网站自动生成的PDF文件的电子版）。未提供有效国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）查询结果的，其投标文件作否决投标处理。联合体投标的，联合体所有成员方均应分别出具在国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）查询的，包含“列入严重违法失信企业名单（黑名单）”、“列入经营异常名录信息”的查询结果。

（12）投标人存在违法失信行为，被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）列入“黑名单”或被国家企业信用信息公示系统（www.gsxt.gov.cn）“列入严重违法失信企业名单（黑名单）”、“列入经营异常名录信息”的，该投标人参与本项目的投标将被否决。

（13）违反“重法纪、讲诚信、提质量”承诺，在人民法院生效的判决书中被认定在招标人采购活动中存在行贿行为情节严重的，该投标人参与本项目的投标将被否决。

（14）为保障电网和设备本质安全，确保投标人提供优质的服务，招标人有权对违反“重法纪、讲诚信、提质量”承诺的投标人加大不良行为处理力度。

3.4.2专用资质要求

见招标公告附件2

3.4.3业绩要求

见招标公告附件2

3.4.4项目经理要求

见招标公告附件2

3.5 业绩要求

见招标公告附件2

3.6项目经理要求

见招标公告附件2

3.7其他要求

3.7.1安全质量要求

设计项目：自投标截止日前180天内未发生因设计原因造成的重大人身死亡事故，90天内未发生因设计原因造成的人身死亡事故。自投标截止日前3个月内未发生因设计原因造成的一般质量事故，6个月内未发生因设计原因造成的重大质量事故，1年内未发生因设计原因造成的特大质量事故。

110kV及以上基建施工项目：不发生六级及以上人身事件；不发生因工程建设引起的五级及以上电网及设备事件；不发生五级及以上施工机械设备事件；不发生火灾事故；不发生环境污染事件；不发生负主要责任的一般交通事故；不发生对公司造成影响的安全稳定事件。

其他施工项目：投标人不得存在下列情形之一

自投标截止日前一年内发生因投标人原因造成的较大人身死亡事故或特大质量事故，六个月内发生因投标人原因造成的一般人身死亡事故或重大质量事故，三个月内发生因投标人原因造成的一般质量事故。

监理项目：自投标截止日前一年内未发生因施工监理原因造成的较大人身死亡事故或特大质量事故，六个月内未发生因施工监理原因造成的一般人身死亡事故或重大质量事故，三个月内未发生因施工监理原因造成的一般质量事故。

其他服务项目：自投标截止日前180天内未发生因投标人原因造成的重大人身死亡事故，90天内未发生因投标人原因造成的人身死亡事故。自投标截止日前3个月内未发生因投标人原因造成的一般质量事故，6个月内未发生因投标人原因造成的重大质量事故，1年内未发生因投标人原因造成的特大质量事故。

3.7.2报价及税率

本批次涉及的投标报价均为含税报价，税率按照现行相关法律法规规定执行。

3.7.3财务要求

投标截止日前三个会计年度，经会计师事务所或审计机构审计的年度财务报告，不得出现连续三年亏损。

3.7.4投标资格审查

本次招标标03、04、12-20标段采用资格后审的方式，即在评审阶段对投标人提交的资格和业绩证明文件进行审查。

本次招标标01、02、05-11标段采用资格预审的方式，即在评审阶段仅对投标人提交的资格文件进行有效性审查。

4 评标办法

评分办法采用综合评估法，分值权重由技术评审得分、商务评审得分和价格评审得分三部分构成。技术、价格、商务三部分具体权重：技术部分权重占50％，报价部分权重占40％，商务部分权重占10％。

价格计算方法为：

区间复合平均价法：计算M个进入详评的投标人评标报价折扣值的算术平均值A1；再剔除（剔除只为计算平均值使用，并不是废标）评标报价折扣值与算术平均值A1 偏差超过[b，c]区间的投标人报价折扣值，计算偏差在算术平均值A1 [b，c]区间以内的投标人评标报价折扣值的算术平均值A2，以A2为基准值；

若M个评标报价折扣值均在算术平均值A1 [b，c]区间以外，则所有进入详评的投标人评标报价折扣值的算术平均值A1作为基准值。

注：b = -0.15；c = 0.15；

价格得分=100- 100×n×|基准值-投标人的评标报价折扣值|/基准值）

当投标人的评标报价折扣值＞基准值时，n=n2；

当投标人的评标报价折扣值≤基准值时，n=n1。

n1，n2均取值≥0，一般n2＞n1注： n1=1； n2=1.2。

授标原则：

1.推荐综合评审得分排序第一的投标人为中标候选人和中标人。评审排序同时考虑以下情形：若投标人综合评审得分相等时，以技术评审得分较高者优先推荐中标；技术评审得分也相同时，以投标报价低者优先推荐中标；技术评审得分、投标报价、商务评审得分都相等的，由招标人自行确定。

2.当同一个分标编号中参与合格投标人数多于本分标内合同包数时，同一投标人在同一种招标项目的招标活动（一个分标编号）中，最多只中标一个合同包，当该投标人在多个合同包中同时得分最高时，则以合同金额最高为优先推荐其中标，如果合同金额也相同，则由评标委员会推荐其中标其中一个合同包，该投标人在其所投剩余合同包中，只参加评审、不参加排序（排序为空）和推荐中标。

3.当同一个分标编号中参与合格投标人数少于本分标内合同包数时，同一投标人在同一种招标项目的招标活动（一个分标编号）中，可中标多个合同包，当该投标人在多个合同包中同时得分最高时，则以合同金额最高为优先推荐其中标，如果合同金额也相同，则由评标委员会推荐其中标其中一个合同包，该投标人在其所投剩余合同包中，只参加评审、不参加排序（排序为空）和推荐中标，当所有合格投标人均授标一次后，重新按照上述原则再次进行推荐中标，直至在此分标内所有合同包均完成中标推荐。

5招标文件的获取

5.1本次实行网上发售电子版招标文件，有意愿参加的投标人，请于2021年6月24日至2021年7月1日17:00（含法定公休日、法定节假日），登录国家电网公司新一代电子商务平台电工交易专区（https://sgccetp.com.cn/portal/，以下同）凭企业CA证书电子钥匙按照招标公告要求获取招标文件。

5.2招标文件（电子文件）免费获取。投标人须先凭电子钥匙登录国家电网新一代电子商务平台电工交易专区点击“获取招标文件”按钮，下载招标文件。电子钥匙的办理流程请登录招标人招投标交易平台信息系统首页“下载专区”→“平台注册”→“电脑配置及电子钥匙”下载所有文件仔细阅读。电子钥匙的办理需要一定的时间，请潜在投标人高度重视。由于没有及时办理电子钥匙导致获取并下载招标文件失败，由投标人自行承担相关责任。

5.3投标工具下载方式：请各投标人在国家电网新一代电子商务平台电工交易专区首页“下载专区→参与投标→投标工具安装”下载并安装。操作手册及注意事项见首页“下载专区→参与投标→操作手册”。投标工具操作问题联系国家电网新一代电子商务平台电工交易专区系统运维支持，电话：***-********。

5.4为进一步规范采购行为，请各投标人谨慎报名或获取招标文件。投标人如无特殊原因，多次报名后放弃应答的，该行为将被记录在案，由此所造成的不良后果由投标人自行承担。本次获取招标文件具体流程如下：

5.4.1投标人应在规定时间内，登录国家电网公司新一代电子商务平台电工交易专区点击获取招标文件；

5.4.2网上点击获取后，投标人应使用“招投标信息二维码辅助工具V4.3”完成投标人的基本信息填写、网上获取的标、包勾选，按照操作手册将工具生成的带有二维码的《投标人信息登记表》和《标书购买登记表》加盖投标人公章，扫描并发送至指定邮箱：xibeidianneng@126.com。邮件主题标注为：投标人名称+“21年第一次工程服务招标标书购买”字样。

（投标人获取“招投标辅助工具V4.3”方法：登录国家电网公司新一代电子商务平台电工交易专区，点击招标采购—公共信息—查询“西北电能”—查找《国网陕西省电力公司招投标信息二维码辅助工具V4.3》，下载招投标信息二维码辅助工具V4.3及操作手册。）

投标人在“招投标信息二维码辅助工具V4.3”中进行投标人基本信息填报时，“投标人名称”、“纳税人识别号”、“地址”、“电话”、“开户行”、“账号”项填写的内容应与投标人企业在税务局预留开票信息一致（具体开票信息请与各投标人财务部进行核对）。如因投标人上述信息填写有误造成无法开具发票或开具的发票信息有误，后果由投标人自行承担。

咸阳亨通电力（集团）有限公司2021年第一次工程、服务联合招标采购项目数据包（具体使用方法详见《国网陕西省电力公司招投标信息二维码辅助工具V4.3使用说明》）：

（双击图标下载数据包）

投标人亦可在国家电网公司新一代电子商务平台电工交易专区公共信息栏中获取投标信息二维码辅助工具数据包，获取方法：登录国家电网公司新一代电子商务平台电工交易专区，点击招标采购—公共信息—搜索—查找《咸阳亨通电力（集团）有限公司2021年第一次工程、服务联合招标采购项目数据包》。

6.投标文件的递交

6.1投标截止时间：2021年7月14日上午9:30（北京时间，下同）。

本次招标项目投标文件组成部分包括光盘投标文件、电子投标文件和U盘文件。

光盘投标文件：提供全部完整的支持证明材料的投标文件为带有电子签章的电子版文件，拷入不可复写的只读光盘中。

电子投标文件：在投标截止时间前提交至招标人招投标信息系统（国家电网公司新一代电子商务平台电工交易专区，https://sgccetp.com.cn/portal/）提交至招标人招投标信息系统（电子商务平台电工交易专区）的投标文件，请投标人确保上传的投标文件完整、无损，如因投标人原因，造成电子文档提前泄密、无法解密或解密后损毁，责任由投标人自行承担。

投标人主动放弃投标情况的说明（如有）应在投标截止时间前撤回电子商务平台电工交易专区相关投标文件并在投标截止时间前发送至招标人邮箱dnchanyedanwei@126.com，投标人还需在递交标书的同时递交加盖公章的由“招投标信息二维码辅助工具V4.3”生成的《投标人主动弃标项目明细表》。

U盘文件：投标人将本批次所有投标文件的word版本及双层PDF电子投标文件以标段为单位拷入U盘，不同标段下的电子版投标文件保存在不同的U盘中。

本次招标项目的光盘投标文件及U盘文件仅采用现场递交一种方式。

递交地址：西北（西安）电能成套设备有限公司（陕西省西安市碑林区友谊东路308号）

递交时间：2021年7月13日下午2:30-5:30

联系人：张工

联系电话：***-********

请投标人严格按照招标文件要求进行投标文件的制作及封装，未按要求制作和封装的投标文件不予接收，投标人使用“招投标信息二维码辅助工具V4.3”制作生成的“法定代表人资格证明文件”或“法定代表人授权委托书”、封装1、封装2、电子U盘必须带有二维码，否则无法录入系统，将导致递交失败，请各位投标人自行检查，如因此造成投标失败的风险由投标人自行承担。

投标截止时间之后送达或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。

6.2 投标人须使用“招投标信息二维码辅助工具V4.3”完成投标文件各封装封面制作。投标人应严格按照操作手册及招标文件的要求生成相应的投标信息二维码文件，打印相应的二维码文件并置于投标文件指定位置。

投标人递交投标文件时应同时递交一份由“招投标信息二维码辅助工具V4.3”生成的具有二维码的法定代表人授权委托书或法定代表人资格证明文件（无需进行封装）。投标人未递交或未制作带有二维码的“法定代表人资格证明文件”或“法定代表人授权委托书”的，系统无法录入投标人信息，投标人不能成功递交。

投标人没有按要求递交投标信息二维码文件或因投标人误填此文件引起的不一致或误解，将视为对招标文件的响应存在重要偏差，责任由投标人承担；如因潜在投标人原因未能正确使用，将自行承担投标失败的风险。

6.3　未按本公告要求获取招标文件的投标，招标人不予受理。

7.开标时间及地点

开标时间：同投标截止时间。

开标地点：西北（西安）电能成套设备有限公司（陕西省西安市碑林区友谊东路308号）。

本次开标采用网上直播方式进行，不再邀请投标人代表现场参加开标会议，开标现场由监督人员全过程监督并录制音视频备查。

投标人可登陆直播网址https://live.hst.com/BPbYo7dq8，或扫描下方二维码在线观看。

投标人在开标时间后，可登录国家电网电子商务平台查看及确认开标结果，投标人对开标过程或其电子报价有异议的，可在开标直播间实时留言，或采用电子邮件方式向招标代理机构提出，开标异议受理单格式详见招标文件，邮箱地址：dnchanyedanwei@126.com。开标结束后1小时内如未接到投标人异议，则视为确认开标结果。

8.发布公告的媒介

本次招标项目为公开招标方式，招标代理机构仅在“国家电网公司新一代电子商务平台电工交易专区”（https://sgccetp.com.cn/portal/）、“中国招标投标公共服务平台”（www.cebpubservice.com）上发布招标公告，招标公告将明确对投标人的资格要求、发售招标文件的日期和地点、投标、开启首轮报价等事宜。

9.联系方式

招标代理机构：西北（西安）电能成套设备有限公司

地址：西安市碑林区友谊东路308号

邮编：710054

收件人：张工

联系电话：***-********

传真：/

电子邮件：dnchanyedanwei@126.com

网址：https://sgccetp.com.cn/portal/

10.其他事项

10.1合规声明：招标文件（包括商务部分和技术部分）不符合国家法律法规规定的，以国家法律法规规定为准。

10.2如招标文件中其他章节内容与本章内容有不一致的，以本章内容为准。

10.3投标保证金

投标保证金以分包为单位按照本公告附件1《招标项目一览表》所列金额提交。如投标人提交的投标保证金不足时（如投标人提交的投标保证金不足，则按投标报价从大到小顺序依次核定），其投标将被否决。

投标保证金应以年度或批次投标保证保险（被保险人：西北（西安）电能成套设备有限公司）、银行保函（抬头：西北（西安）电能成套设备有限公司）、银行电汇（或网银转账）的方式提交。投标保证金有效期应与投标有效期一致。投标人在年度投标保证保险有效期内最后一次参加投标时，其投标有效期如超过年度投标保证保险有效期的，年度投标保证保险对本次投标仍有效。投标保证金不接受银行汇票、银行承兑汇票、商业汇票、转账支票、现金及现金支票。

（1）若投标人若采用投标保证保险提交时，投标人自行选择保险公司投保，约定由保险公司承担所承保投标人投标违约行为的赔偿。投标人须依据招标采购公告中约定时限在之前将保单扫描件发送至招标采购公告中公布的邮箱里，保单须包含以下内容或约定：

保险险种：投标保证保险

被保险人：西北（西安）电能成套设备有限公司

保险金额：应缴纳的投标保证金金额（以招标采购公告所示为准）

绝对免赔额： 0元

保险期间：保险起期不得晚于开标当日零时，保险期间须与投标有效期保持一致；如购买年度投标保证保险，保险期间须与被保险人要求的期限保持一致。

根据招投标法及相关规定，保险责任需包括：

(1) 投保人在提交投标文件截止后撤销其投标文件、或主动对投标文件提出实质性修改；

(2) 投保人接到中标通知后，拒绝按招标文件的规定和投标文件的承诺签订合同；

(3) 投标人中标后不按照招标文件要求交纳履约保证金；

(4) 投保人与其他投标人相互串通投标、投保人有弄虚作假或其他投标违法行为的；

(5) 法律法规及招标文件规定的其他应当不予退还投标保证金情形的；

(6) 投标人未按招标文件约定及规定时限向被保险人支付招标代理服务费的。

按年度投保的，投标人所提交投标文件投标有效期应在其年度投标保证保单承诺期限内，按照统一的保证范围及金额进行投保：

以投标保证保险形式提交投标保证金时，若投标人未在长安一家平台办理投保，须将保单扫描件于投标文件递交截止之日前发送至英大长安保险经纪有限公司西安分公司进行保单验真，（邮箱：*******@qq.com%EF%BC%8C%E6%A0%87%E9%A2%98%E4%BB%A5">*******@qq.com，标题以“投标人名称+21省管服务招标投标保证保险”格式命名。）若投标人在长安一家平台办理投保，则无需发送。投标保证金办理相关事宜咨询电话：***-********（钟经理）、***-********（靳经理）、***-********（曲经理）、139*****455、181*****463、187*****587、187*****470。

未按要求发送保单扫描件，视为未成功办理投标保证金。

（2）若投标人采用银行保函提交时，须开具中国银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司出具的的银行保函。除上述银行外投选人亦可提交由基本账户银行开具的银行保函，在提交基本账户银行开具银行保函时须同时提交《开户许可证》复印件加盖投选人单位公章。银行保函格式详见招标公告附件3。以银行保函形式提交的投标保证金需将保函原件单独封装，在递交投标文件的同时一并递交至招标代理机构。

①保函由银行有权签署人签字，加盖专用章；

②保函金额按照每批次公告中所述确定；

③收到我司提交违反招投标法律法规事实的书面函件后，由担保银行向我司无追索地支付扣减或没收款；扣减或没收金额，为投选人所投标包招标文件规定的谈判保证金金额，不超过批次投标保证金金额标准；

④投标人在保函有效期内参加评标，其投标有效期如超过投标保证金的有效期，则保函有效期自动延至该次评标有效期结束日止。

以投标保证保险形式提交的投标保证金，无需单独递交纸质文件，但需将相关凭证的扫描件放入商务投标文件（光盘）中。

（3）以银行电汇（或网银转账）形式提交的投标保证金，投标人应将投标保证金由基本账户支付至招标代理机构指定的银行账户。投标人应确保投标保证金在投标截止时间之前到账。为保证招标结束后顺利向各投标人退还投标保证金，投标人须将该采购批次所投所有标包的投标保证金合并为一笔汇入指定账户。

户名：西北（西安）电能成套设备有限公司（资金性质：投标保证金）

开户行：建行西安市雁塔路支行

账号：****************0658

特别提示：汇款时户名后必须加括号内容（资金性质：投标保证金）

10.4本项目所有中选人应在《中选公告》发布后10个工作日内，一次性向招标代理机构交纳采购代理服务费。采购代理服务收费标准及计算方法参见招标文件第二章《投标人须知》相关内容。

代理服务费账户：

户名：西北（西安）电能成套设备有限公司

账号：****************4053

开户行：建行陕西省分行营业部

联行号：********0073

收款人名称：西北（西安）电能成套设备有限公司

备注： 1.不接受个人汇款，中选人必须从基本帐户汇至招标代理机构指定账户。

2.切勿将服务费账户与投标保证金账户混淆。

10.5汇款要求

投标人须按照以下标准格式填制付款方用途及备注栏信息，用以区分汇款性质（注明中选服务费）以及采购批次。投标人如发生汇款串户或付款方用途及备注栏信息填写不规范行为，财务部门将退回其相关费用，投标人自行承担相应后果。

10.6中选通知书的领取

中选人交纳采购代理服务费后，拿着缴费凭证在相关项目单位处领取中选通知书，并向项目管理单位提供一套内容与双层PDF电子版一致的纸质投标文件（正本）,签字或盖章要求见招标文件第二章投标人须知前附表3.7.3（B）条。

10.7特别提醒事项

10.8.1对于本批次所有分标项目，投标人在递交光盘投标文件时，需以须以分包编号为单位按“开标、商务文件”、“技术文件”分别单独密封在一个尺寸大于A4纸大小的密封袋内，并在信封外部标明 “封装1：开标、商务文件光盘（正本）”、“封装2：技术文件光盘（正本）”。光盘投标文件的编制方法及相关说明详见招标文件投标文件格式章节。

光盘投标文件的编制方法及相关说明

一、投标文件编制流程：

彩色二值双层PDF释义

双层PDF是指第一层是图片，第二层是文字，且图片和文字是上下对齐的，看到图片上的文字可以复制到剪贴板里，从而粘贴到其他文字编辑软件里使用（如WORD、WPS等）。

双层PDF格式文件是一种具有多层结构的PDF格式文件，是PDF文件衍生的一种文件，其特点是：文件既可以是文本型的（比如由word生成的文件），也可以是图像型的（比如由扫描生成的文件）；双层PDF格式文件是指文件内容既包含文本层，也包含图像层，且其位置上下一一相对应。双层PDF是指将标准资料通过扫描仪快速录入后，经过去污、纠偏和OCR识别，然后可以直接生成可以检索的PDF文件，这个PDF文件是双层的，上层是原始图像，下层是识别结果，这样可以100%保留原始版面效果，并且支持选择/复制/检索等功能，这样的PDF文件便于建立索引数据库，进行科学的管理。

双层PDF格式文件一般有两种格式的，一、图像型的，可以通过OCR软件经过去污、纠偏和OCR识别，然后再通过制作双层PDF软件直接生成可以检索的双层PDF文件；二、文本型的，最常见的WORD转双层PDF文件，先将WORD文件转成单层的PDF文件，再将单层的PDF文件转成图像文件，然后通过OCR软件OCR识别，然后再通过制作双层PDF软件直接生成可以检索的双层PDF文件。

二、投标文件编制格式及规范

1.电子版投标文件格式必须为彩色二值双层PDF，从封面起逐页连续编写页码，起始页码为：“1”，其中如果有各种证书、影印件、图纸等资料扫描文件也必须连续编写页码。

2.扫描后的图片文件页面应清晰（各类证书影印件、图纸等资料），页面中的杂点、黑边等需清除。文件的图像偏斜角度应小于1度，图像偏斜不超过页面内半个文字。

3.刻录光盘：PDF格式电子投标文件拷入不可复写的只读光盘中，按分包为单位分别制作“开标文件、商务文件”和“技术文件”两个封装，光盘中须制作电子目录。

4.光盘投标文件密封和标识：

(1) 密封:详见“投标人须知前附表”第4.1.1(A)条款。

(2)光盘文件封面标识:a、使用光雕刻录机或者光盘盘面打印喷墨打印机在光盘表面刻印光盘标识（详见下图）;b、按照光盘标识要求的格式内容制作光盘贴，黏贴在装载光盘的光盘盒（圆形光盘盒）表面。