采购人：青海省无线电管理办公室

项目名称：省级局域网升级改造

拟采购的货物或服务的说明：

拟采购的货物或服务的预算总金额（元）：*******

采用单一来源采购方式的原因及说明：

青海省无线电管理办公室（以下简称无管办）与青海电信股份有限公司青海分公司（以下简称青海电信）在各个市、州、县开展主机托管、全省监测专网、办公网络建设维护已将近15年。双方始终保持良好的关系，青海电信提供的各项服务均满足无管办相关要求。
随着互联网应用越来越广泛、无管办各项专业监测工作不断深入拓展，监测专网、办公网络的性能与安全能力日益成为各项工作开展的基础。如何提高监测办公网络使用效率、保障监测办公的安全性，使之成为各类监测平台稳定可靠运的基础，成为了当务之急。
全省监测专网基于办公网络建设，目的是在全省范围内实现无线电监测功能。无管办于2015年与青海电信签订《无线电管理办公室监测网络运行维护项目服务专网租赁协议》。无管办无线电监测专网覆盖全省8个市、州73个点。青海电信为该网络投资120余万元进行建设。2019年和2020年双方又分别签署了相关合同。根据合同，无管办将租赁青海电信建设的无管办无线电监测专网至2023年。同时将继续由青海电信提供相关维护工作。随着社会经济各个领域的飞速发展，无管办需要开展的工作越来越多，原有的网络规划面临巨大考验。全省无线电监测专网根据目前形势发展，急需对目前网络做整体规划、地址适配。
无管办办公网络建设年代久远，属于当年其他专业建设的配套产物。由于2006年办公网络建成时，无法预计到15年以后网络信息化发展的具体情况。所以伴随着办公网络信息化、监测加密网络适配性和网络安全性日益增长的需求。现网设备不具备适应现代网络要求的处理能力、吞吐量、资源池等，同时设备老化导致故障频发。所以急需要对全省无线电办公网络重新进行建设，使之与全省无线电监测专网无缝对接。
为保障监测、办公网络稳定、安全、高效运行，现申请本次无管办网络升级改造项目采用青海电信单一来源采购，理由如下：
一、青海电信是无管办网络建设的实施方，实施完成后即承接无管办电路网络及设备的维护工作。熟悉无管办各类网络架构情况和组网部署。青海电信具备覆盖全省各市州、区县及乡镇的服务支撑机构与人员，运维体制完善，运维能力具备优势，具备7*24小时运维能力与15分钟内对无管办的申告响应机制。
二、由于无管办监测工作开展的特殊性，监测站点遍布全省各个市州，监测站点的设置很多在边远偏僻及不易施工建设的地区，青海电信具备全省规模最大，覆盖最全的网络管道，是目前唯一满足无管办网络接入需求的运营商；同时由于青海电信网络覆盖程度高，无管办主机托管均在电信机房内。针对无管办网络整体规划、建设实施覆盖等需求，青海电信可以随时开展相关工作。实施效率、落地性及可用性要高于其他供应商。
三、目前无管办内部办公网络核心网络设备由青海电信提供，由青海电信进行数据维护，全省无线电监测专网中有超过500条VPDN电路用于移动监测和125条专网电路用于固定站监测，这些电路均租用青海电信网络进行传输。这些电路的光缆资源、网络设备、数据维护、加密传输、终端信号收发模块、物联网卡到有线/无线传输加密信道，最后到网管平台软硬件，均是由青海电信进行规划，完成建设并且提供维护。基于无管办对网络安全性及保密性的要求，只有青海电信掌握这些电路的传输通道、相关路由、IP地址、光缆资源等现网信息。因此，也只有青海电信在此基础上具备对现网的梳理和优化升级能力，可以极大的节约时间、节省投资。
四、基于现有技术规范及提供商运营牌照限制，无管办现监测网、VPDN如由其他提供商承接，需将终端信号模块、物联网卡、VPDN网管设备及软件等在网设备整体进行替换，将极大增加本次项目成本；同时，如对相关在网设备进行替换，实施工期将大幅度增加，预计需一年以上时间才能完成各类固定站及移动站的设备替换，替换期间各类监测站均不具备现网监测功能，会对后续的民生工程支撑工作（如：中高考等各类考试防作弊监测、大型活动无线电监测等）造成影响。
五、无管办规划使用VPDN电路实现监测的移动站点将愈达到1000条，各类固定站专网电路也会有一定程度的增加。根据目前与青海电信签署的合同，监测专网将一直租用青海电信网络到2023年。因此青海电信具备的对现网进行整体规划以及地址适配能力是其他投标商无法比拟的。青海电信可以为无管办监测专网稳定运行提供有力支撑与保障。
六、由于无管办大量工作开展需要监测网络与办公网络相互对接才能开展。办公网络的稳定运行是监测专网实现既有功能的基石。由青海电信对监测网络进行整体规划以及地址适配；同时由青海地电信对办公网络进行整体优化建设。可以最大限度的保证监测专网、办公网络对接顺畅。在确保本次优化建设中在提升网络的稳定性、超前性、安全性及有效性的基础上，具备现网各监测站的接入能力扩容、接口能力提升、协议兼容一致和售后服务的优秀延续，有效降低项目成本和实施工期。

名称：青海电信股份有限公司青海分公司

地址：西宁市城东经济技术开发区金汇路29号

2021年6月25日至2021年7月2日

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1.采购人信息

名 称：青海省无线电管理办公室

联 系 人：赵君

联系电话：****-******* 186*****971

传真：/

地 址：青海省西宁市城中区五一路6-2号

2.同级政府采购监督管理部门

名 称：青海省财政厅政府采购监督管理处

联 系 人：李强

监管部门电话：****-*******

传真：****-*******

地 址：青海省西宁市黄河路30号