信息时间： 阅读次数：信息来源：

肥西县公办小学（幼儿园）校园专职保安服务拟采用单一来源采购方式征求意见公示

肥西县教育体育局申请拟采用单一来源采购方式确定肥西县公办小学（幼儿园）校园专职保安服务单位，现将有关情况公示并征求意见，公示期限从2021年6月25日起至2021年7月2日止。

一、采购人、采购项目名称和预算

1、采购人： 肥西县教育体育局

2、项目名称：肥西县公办小学（幼儿园）校园专职保安服务

3、项目预算：1240.6万元/年

二、论证专家名单

三、论证情况

（一）项目情况

2010年起县教体局委托专业保安服务公司为120多所公办幼儿园、小学、九年一贯制学校提供安保服务，目前共有265名校园专职保安，合计经费1240.6万元（含保安人员基本工资、绩效工资、社保、意外险、服装、器械、培训等）。

肥西县保安服务公司于2005年12月在肥西县工商行政管理局注册成立,为肥西县唯一国有企业性质保安服务公司，隶属于肥西县公安局负责管理，自2016年12月31日后由县公安局移交给县城乡建设投资(集团）有限公司管理。合肥市保安协会授予肥西县保安服务公司为第一届、第二届理事会会员单位。2010年至2021年，12年全县未发生校园安全责任事故、无任何服务投诉事件。2021年3月，县教体局和县城乡公司共同委托有资质的第三方对5年来县保安公司绩效进行综合评价，评价结论为优秀。

（二）申请理由

1.项目需求的特殊性

（1）服务对象特殊。小学生、幼儿年龄偏小，自护能力弱，小学幼儿园女教师占比大，防范能力薄弱。

（2）服务地域特殊。120多所公办小学、幼儿园、九年一贯制学校分散在全县各乡镇园区，点多面广，多为偏远乡镇，且大多数学校不能为保安提供食宿。

（3）服务要求特殊。相对于其他行业安保服务要求，小学、幼儿园安保服务既要保安人员具有过硬的业务技能、处置突发事件能力，同时要严格落实学校、公安、教体等职能部门的各项校园安保工作部署。

2.肥西县保安服务公司提供的安保服务高度契合项目需求特点

在广西玉林校园暴力伤害幼儿园师生恶性案件发生后，教育部、公安部要求进一步提高政治站位，高度重视校园安全，同时结合当前我县疫情防控形势的需要，对校园安保服务提出更高的要求，确保校园安全稳定性，保障师生人身安全。

（1）针对小学生、幼儿年龄偏小，自护能力弱，小学幼儿园女教师占比大的情况，肥西县保安服务公司招聘的所有保安员上岗前都必须经过公安机关政治审查、县级以上（含县级）医院体检、公司面试等环节。上岗后进行一个月的实习，实习期所聘保安员均需通过系统化培训，取得保安人员从业资格证书并得到学校和公司的认可后正式上岗。

（2）针对小学、幼儿园点多面广多为偏远乡镇的情况，肥西县保安服务有限公司招聘的校园保安大多数是符合条件的附近居民，他们熟悉校园周边安全环境，提高了安保服务的及时有效性，更利于保障校园师生安全。

（3）为保证保安服务依法管理，保安员业务技能过硬，具有较强的处突能力，县保安公司重点做好以下工作。

第一，肥西县保安服务公司完全按照保安管理条例等相关法律法规要求，建立起一支思想政治素质可靠、身心健康、业务能力强、长期稳定的管理团队和保安员队伍。肥西县保安服务公司作为国有企业，招聘程序严格、规范。所有保安员上岗前都必须经过公安机关政治审查、县级以上（含县级）医院体检、公司面试等环节。保安人员上岗后全部参加公安机关组织的保安员证考试，持证率达100%，管理人员和相关技术人员具备相应的资质和上岗证书。能够严格落实学校、公安、教体等职能部门的各项工作部署，人防、物防、技防工作落实到位。配合县教体局和县城乡公司定期在公安、消防等单位指导下组织校园保安员业务技能培训、应急演练，并对对校园保安员的履职情况实行月考核和双向评价。

其次，校园保安年龄结构合理。肥西县保安服务公司招聘、派驻的校园保安员全部是思想品德良好、身体健康、年富力强。现有保安员年龄45岁以下的占20%，45岁至55周岁占70%，55岁至60岁之间占10%，年龄结构合理。

第三、肥西县保安服务公司技术自行投资建设了一键报警设备平台，一键报警信号全部接入公安局110报警平台（肥西唯一一家拥有一键报警信号全部直接接入公安局110报警平台），公司拥有一支专业队伍对平台运行进行管理，平台监控室实行24小时双人值守，每月定期对平台、报警主机进行全面测试，确保一键式报警完好率达100%。在公安机关进行的各次检查、暗访中全部合格。按规定规范配置安保器材（八大件）。

第四、党支部发挥政治核心作用。2019年肥西县保安服务公司成立党支部，所属支部直属肥西县城投集团党总支管理。党支部围绕公司生产经营开展工作，充分发挥党在企业基层组织中的战斗堡垒、政治核心作用，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩，多次受到上级党组织的表彰。校园专职保安员现有党员27名，占校园保安员11%， 在日常工作党员起到很好的模范带头作用。

第五、管理规范、劳动关系和谐。肥西县保安服务公司作为国有企业，严格依法管理，有一套成熟的管理制度和工作流程，有雄厚的资金保障和抵抗风险能力。公司每月对校园保安进行绩效考核，保证时时了解每个保安员的工作状况、思想动态。公司依法为所有保安员100%购买社会保险和人身意外伤害险，最大限度的保障保安员的各项权益，按时支付工资，公司和员工劳动关系和谐，保证了保安员都能够以良好的身心状态工作。

3.县保安公司具有丰富的校园安保服务经验和处置突发事件能力。

肥西县120多所公办幼儿园、小学、九年一贯制学校分散在全县各乡镇园区，点多面广，多为偏远乡镇。经过10多年发展，肥西县保安服务公司保安都是选拔熟悉校园周边安全环境的人员担任，通过多轮次培训，保安人员均能正确使用防卫器械、熟练操作“一键报警”装置等安防设备设施，安全防范意识强，加之县保安公司在多年校园保安服务中，已与服务的小学、幼儿园及属地社区、政府、公安、交通等部门建立了比较稳固、畅通的协调联动机制，能够在第一时间应对、处置针对师生安全的突发事件，有协调处置突发事件能力和经验。

4.为什么不选择肥西县域外的保安公司

县域外保安公司短时间难以熟悉我县县情和中小学幼儿园实际情况，不利于工作有效衔接，不熟悉校园及周边环境，不利于保障我县小学、幼儿园师生生命健康安全。

（三）论证结论

肥西县教育体育局于2021年5月28日下午3:00在县公共资源交易中心评标室组织了关于拟采用单一来源采购方式确定肥西县公办小学（幼儿园）校园专职保安服务单位论证，经专家评审，形成如下结论：

肥西县保安服务公司是肥西县唯一具有一套成熟的管理制度和工作流程，有雄厚的资金保障和抵抗风险能力国有企业性质保安服务公司，是肥西唯一一家拥有一键报警信号全部直接接入公安局110报警平台的公司，是具有处置突发事件能力不可替代的公司，县保安公司的业务和管理高度契合项目需求特点，同时考虑到校园安保管理上的特殊性，安保队伍建设的延续性和稳定性，单一来源采购方式确定县保安服务公司为肥西县公办小学（幼儿园）校园专职保安服务单位更利于保障肥西县小学幼儿园师生生命健康安全。

以上符合《中华人民共和国政府采购法》第三十一条第三款规定，结合校园安保队伍特殊性、延续性、可靠性、稳定性的需要，提请小学、幼儿园校园安保服务实行单一来源方式进行采购。

四、拟定的唯一供应商名称（全称）、地址

1.供应商：肥西县保安服务公司

2.地址：安徽省合肥市肥西县上派镇三河路41号，警安花园前100米肥西县保安服务公司(三楼)

3.联系人：卫国力联系电话：0551—********

五、采购人名称、地址及联系人

1.采购单位：肥西县教育体育局

2.地址：肥西县上派镇肥光办公区

3.联系人：赵家梅 联系电话：189*****719

潜在供应商对公示内容有异议的，请于公示期内以实名书面形式（必须加盖单位公章，注明联系人和联系电话）将意见反馈至肥西县公共资源交易中心业务科（地址：肥西县上派镇宝成路与天海路交口3号办公楼）联系人：刘玉杰；联系电话：****-********工作时间：上午08：00-11：30，下午14：30-17：30。

2021年6月25日

*******a-40d2-4912-8b2b-a53b27842d96&appUrlFlag=ztbAttach&siteGuid=7eb5f7f1-9041-43ad-8e13-8fcb82ea831a" title="肥西县教育局专职保安服务单一来源公示（专家意见）.pdf">肥西县教育局专职保安服务单一来源公示（专家意见）.pdf肥西县公办小学（幼儿园）校园专职保安服务拟采用单一来源采购方式征求意见公示.docx