项目名称

数量

单位

主要技术规格及要求

预算金额（万元）

乐平市病死畜禽无害化处理中心特许经营权项目（只允许国内服务商参与）

1

项

1.项目选址及占地面积

拟选址乐平市乐港镇龙溪村（乐平市垃圾处理厂隔壁），占地面积约20亩。

2.项目处理对象及处理规模

乐平市病死畜禽无害化处理中心特许经营权项目设计处理能力为15吨/天。项目功能为对病死畜禽（如无特殊说明，病死畜禽包括畜禽、水产等动物在繁育、养殖、屠宰、检疫、检验、加工、运输、销售以及政府部门执法、履行政府职责过程中产生的应进行无害化处理的死畜禽、水产品及其产品、废弃物，不包括相关政策、法规禁止转运、禁止采用高温灭菌脱水工艺进行处理的死畜禽、水产品及其产品、废弃物）进行无害化处理和资源化利用。

3.主要建设内容

乐平市病死畜禽无害化处理中心特许经营权项目新建病死畜禽无害化处理中心1座，并建设完善的病死畜禽收运体系。

新建的病死畜禽无害化处理中心购置化制处理系统2套、锅炉设施，废水、废气处理系统、防疫消毒设施、监控设施、运输车辆、冷库等设施设备。

4.建设运营模式

本项目采用“BOO”模式，企业自建、特许经营的合作模式，即本项目（包括病死畜禽无害化处理中心的全部建设资金以及运转经费）由中标企业全额投资，中标企业通过投资建设病死畜禽集中无害化处理体系，取得特许经营权。

本项目特许经营30年（从处理中心建成并竣工验收合格之日开始计算）。特许经营期满后，在同等条件下中标人有取得特许经营续期的优先权，中标方未能获得特许经营的续期授权时，乙方可依法依规自行处置相关投资所形成的资产。

5.项目处理服务要求

5.1乐平市病死畜禽无害化处理要求：

（1）处理能力：达到日处理病死畜禽及不合格产品15吨以上的能力。

（2）无害化处理的方式：高温灭菌脱水工艺。

（3）处理工艺要求:

本项目病死畜禽无害化处理方法符合农业部《病死及病害动物无害化处理技术规范》（农医发[2017]25号）的规定；处理方法为高温灭菌脱水工艺：处理物中心温度≥140℃，时间≥4h（具体处理时间随需处理动物尸体、相关动物产品破碎产物种类和体积大小、温度高低等情况而设定）；

（4）主体设备和建筑要求：符合国家机械设备和建筑质量相关标准，无害化处理厂房规模与设施设备的安装运行相配套。

（5）建立人员防护、消毒、安全生产、病死畜禽入场登记、无害化处理后的物品流向登记等制度，并详细记录无害化处理设备运行参数。

（6）环保要求：

废水、废气采用密闭管道收集，厂内集中科学处理，规划设计的废水废气处理设施应评审能达到环保标准，达标后的废水、废气按环评批复方式排放。

厂界噪声应符合国家相应标准，固废贮存处置符合环保要求，无害化处理中心建成后需通过环保部门验收后方可投入正式运行。

（7）人员要求：无害化处理工作区域内工作人员健康。

（8）项目实施进度计划

根据本工程工作量和总进度的可能性，按总工期12个月为目标，工程进度安排。

工程进度安排表

5.2中标人采用冷链直收直运的方式进行病死畜禽的收集、运输。

5.3由采购人督促规模养殖户配套建设暂存病死畜禽的专用冰库或冰柜，并依法加强对病死畜禽收集处理的监管。

5.4由采购人负责项目建设及收集点的协调工作，包括国土、规划、发改、财政、环保、安监、水务、交通、供电、保险、电信等相关部门提供服务保障，调处项目建设、经营过程中的周边矛盾，确保良好的建设经营环境。协助中标人争取国家及省市相应的财政补贴，并落实相关优惠扶持政策。

5.5乐平市病死畜禽无害化处理项目的建设及运营维护符合相关文件的要求。项目公司应根据实际需求优化收运体系布局，满足收运要求。项目公司承担项目的建设和运营期设备及相关设施的维护和保养。

6.乐平市病死畜禽无害化处理运营过程中须符合以下标准：

6.1环境保护质量标准

《环境空气质量标准》（GB3095-2012）

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）

《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）

《声环境质量标准》（GB3096-2008）

6.2无害化处理过程须符合以下规范：

《高致病性禽流感无害化处理技术规范》（NY/T 766-2004）；

《病死及病害动物无害化处理技术规范》（农医发〔2017〕25号）；

《畜禽粪便无害化处理技术规范》（NY/T 1168-2006）。

6.3无害化处理过程中产生的臭气和废水均需达标排放，符合以下标准：

《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）

《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）

《锅炉大气污染物排放标准》（GB12371-2014）

《污水综合排放标准》（GB8978-1996）

6.4防疫标准：

《中华人民共和国动物防疫法》

农业部《动物防疫条件审查办法》

农业部《病死及病害动物无害化处理技术规范》

7.项目投资规模

7.1项目总投资

本项目总投资额约为3800万元（由中标人投资）。

7.2项目运作方式

根据《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（财金[2014]113号）精神，本项目采取“投资、建设和运营一体化+政府补贴”的运作方式。

（1）项目公司股权情况：

本项目政府不入股项目公司，由中标人筹资设立具独立法人资格的项目公司。该公司性质为有限责任公司，主营范围为动物无害化处理相关内容，政府不参与项目的投资、直接管理与收益分配，项目公司自负盈亏。

（2）项目建成投产后，在项目合作期限内，政府按照处理量支付财政专项补贴。采购人作为行业主管部门须成立专门机构，应采取专项措施，确保域内病死畜禽无害化处理特许经营，政府按照实际处理量和政策规定标准向项目公司支付补贴。

7.3风险

由于项目周期长，成本高，涉及的参与方多，在项目实施的过程中，在项目的设计、建设、运营等各个阶段必然存在各种风险。本项目可能存在的风险如表所示。

7.4退出机制

（1）合同期满的退出

详见招标文件

（2）合同提前终止的退出

在以下情形下，项目可提前终止：

a、一方违约导致的提前终止；

b、法律变更或宏观政策导致的提前终止；

c、不可抗力导致的提前终止。

7.5监管方式

本项目监管方式主要包括履约管理、行政监管和公众监督等。履约管理主要是指采购人和财政部门应监督中标人按照招标文件和项目合同约定，按时足额出资在乐平市设立项目公司。行政监管主要是指项目公司的主要监管机构对项目公司备案、审批、抽检、审验的监管。公众监督主要是指项目公司依法向公众披露项目相关信息，接受社会监督。项目公司违反项目合同约定，威胁公共产品和服务持续稳定安全供给，或危及国家安全和重大公共利益的，政府有权临时接管项目，直至启动项目提前终止程序。

8.其他要求及说明

8.1土地使用权

项目的用地预审手续和土地使用权证均由政府方办理，项目公司主要予以配合。向项目公司提供没有设定他项权利、满足开工条件的土地作为项目用地。

8.2用电收费标准

无害化处理中心和转运收集中心（如有）所需用电列入农业用电范畴，按农用电标准收费。

8.3中标人负责其派出的施工人员的人身意外保险、项目实施过程中与项目有关的一切险。

8.4本招标文件如有未详述之处，待中标单位与招标单位商议后，签订具体实施方案。

8.5代理费由中标单位支付（依据相关文件标准规定执行）。

病死猪的处理服务费按80元/头计。(项目总投资约3800万元）