系统发布时间：2021-06-29 16:43

质疑人：瑞昌山禾昌顺文化有限公司

地址：江西省九江市瑞昌市横立山乡全顺村上田5组26号

联系人：徐年年

联系电话：130*****373

瑞昌山禾昌顺文化有限公司认为《广元市利州区南鹰小学关于红军小学图书采购项目》（项目编号：****************）的招标文件使质疑人的合法权益受到了损害，以邮寄方式向我单位提出书面质疑，经查询，质疑人的质疑书于2021年6月23日寄出，我校于2021年6月24日收到该书面质疑书。经审查，依法做出回复。

质疑事项一：

招标文件 第七章 评标方法 3.评标程序

4.3.2综合评分明细表：

投标供应商严格按照样书目录提供20本样书，样书书号、书名、出版社、定价等参数与招标要求完全一致，提供齐全者得20分，每少提供一本扣2分，扣完为止。供应商提供样书必需与招标文件所列详书内容一致，包含：书名、书号、出版社（品牌）。定价等参数信息，出版社具有指定性，唯一性，书号也有排斥性，将特定的样书提供情况作为评分条件我单位认为此要求是变相制定品牌，是通过参数设置逐项排斥供应商公平参与竞争，应当制止与纠正。

事实依据：招标文件截图如下

法律依据：根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条规定，采购人或者采购代理机构不得将采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品，限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

请求：取消现有样书，延顺投标截止时间。

质疑事项一回复：

（1）依据《四川省财政厅关于进一步规范政府采购监管和执行的若干意见》（川财采【2013】66号)第三条第三款之规定：“品牌型号、技术参数、性能指标要求。除政府采购法律制度明确规定以外，不得以任何方式和理由在采购文件中指定或者变相指定品牌、型号、产地等。采购文件的技术参数、性能指标要求，不得以供应商产品独一无二的技术参数、性能指标作为实质性响应内容，不得通过技术参数、性能指标设置逐项排斥供应商公平参与竞争，不得照搬照抄个别供应商产品的技术参数、性能指标”；图书作为特殊商品,书名、出版社、书号等基本图书信息应属于图书本身的技术参数,并不存在指定品牌行为。为了检验参加本采购项目潜在供应商的供货能力，确保本项目顺利实施，样书目录是采购人根据采购项目的特殊要求编制的，规定供应商的特定条件符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条之规定：“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”。提供样书有助于考量各潜在供应商的真实履约能力，是为了检验供应商提供图书质量作出的约定，对所有潜在供应商均为同一标准。结合《出版管理条例》（中华人民共和国国务院令第343号）第二十八条规定：“出版物必须按照国家的有关规定载明作者、出版者、印刷者或者复制者、发行者的名称、地址，书号、刊号或者版号，在版编目数据，出版日期、刊期以及其他有关事项”。因此，本项目样书需要明确的出版社等基本信息是出版物的重要身份证明，是图书不可分割的重要组成部分，若缺少出版社信息，则该图书为不合法出版物，各潜在供应商所供应的图书质量关系到阅读者的阅读质量和身心健康，盗版书往往粗制滥造、漏洞百出，对阅读造成不良影响，为保证图书质量和合法性，而贵单位要求的“取消样书”就无法作为统一的评审依据。更是无法为后期验收制定统一的参照物进行质量控制。因此，我校并没有差别待遇或者歧视待遇潜在供应商，更没有指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

（2）每种图书从出版出来开始就投放市场发行销售的，经我校核实确认，所有样书可以在最权威的网站“中华人民共和国国家新闻出版广电总局”查到图书的相关信息资料。本项目要求提供的样书均是上市流通销售的书籍，各潜在供应商均可通过正常的市场途径获取，每本图书的发行有很多种渠道，如网络经销、委托代理商或直销、当地书店、新华书店等形式，贵公司可以考虑从其他发行渠道收集样书。

综上所述，此次采购不存质疑函中所提到的变相指定品牌、型号、产地；通过技术参数、性能指标设置逐项排斥供应商公平参与竞争的情况。根据《政府采购质疑和投诉办法》第十六条规定，此质疑事项不成立。

质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门依法提起投诉。

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