项目概况

国家市场监督管理总局质量问题突出、社会关注高的产品质量安全风险监控和技术支撑工作采购项目 招标项目的潜在投标人应在线上方式获取。获取招标文件，并于2021年07月21日 09点00分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

项目编号：0702-21412S031

项目名称：国家市场监督管理总局质量问题突出、社会关注高的产品质量安全风险监控和技术支撑工作采购项目

预算金额：350.******* 万元（人民币）

最高限价（如有）：350.******* 万元（人民币）

采购需求：

（1）采购标的需实现的功能或者目标；

第1包：一是制定《全国重点工业产品质量安全监管目录》；二是组织开展产品质量安全风险交流和培训工作；三是开展产品质量安全风险监测站支撑工作；四是完善产品质量安全风险信息采集与管理平台；

第2-1至9-2包：在产品质量安全形势分析研判的基础上，针对8类问题较突出的产品部署开展风险监测，验证质量安全问题，为后续加强监管提供决策参考。1.针对产品的突出风险，制定具体产品质量安全风险监测实施方案，并开展买样检测工作。2.通过行业调研、实验模拟、问卷调查等手段，开展风险评估工作，识别问题发现的原因并给出解决建议，形成产品质量安全风险监测分析报告。3.对于监测中发现的产品质量安全风险，提出风险处置措施，配合甲方开展后处理工作。

（2）采购标的需执行的国家相关标准、行业标准、地方标准或者其他标准、规范；

国家、省、市有关的法律、法规、规章以及政策规定。

（3）采购标的需满足的质量、安全、技术规格、物理特性等要求；

第1包：1.结合近两年国家监督抽查、地方监督抽查、国内召回通报、网络舆情、风险监测等反映问题突出的产品，并充分考虑国家有关政策文件、特殊群体的要求等，坚持以问题为导向，按照起草、专家研讨、意见征求、审定等工作流程，编制《全国重点工业产品质量安全监管目录》。2.针对产品质量安全风险评估理论、风险评估方法、质量安全形势分析等内容，组织开展产品质量安全风险交流和培训工作，进一步提升大家对产品质量安全风险评估工作认识、促进风险评估方法规范化。3.完善产品质量安全风险监控相关制度研究，包括协助甲方开展相关政策的调研，相关制度文件的起草、研讨、意见征求等。4.完善产品质量安全风险信息采集与管理机制，包括日常风险信息报送，风险信息汇总及处理等。5.开展产品质量安全风险监控支撑工作，包括方案征集、技术咨询、方案评审、方案汇总等。

第2-1至9-2包：中标人应在规定时间内完成工作，在人员配置、作业管理、质量控制等各个方面应满足招标文件的相关要求。

（4）采购标的的数量、采购项目交付或者实施的时间和地点；

（5）采购标的需满足的服务标准、期限、效率等要求；

第1包：自合同签订日起一年；第2-1至9-2包：3-6个月

（6）采购标的的验收标准；

第1包：按照甲方要求，完成全部工作，项目通过专家验收；第2-1至9-2包：中标人提交的产品质量安全风险监测实施方案、产品质量安全风险监测报告符合甲方要求。

（7）采购标的的其他技术、服务等要求。

第1包：若中标人在投标文件中所承诺的事宜未兑现，采购人在认定其失信行为后，签订技术服务合同的，将解除合同，过程中所产生的费用采购人将不予支付；第2-1至9-2包：若中标人在投标文件中所承诺的事宜未兑现，采购人在认定其失信行为后，签订技术服务合同的，将解除合同，过程中所产生的费用采购人将不予支付。

合同履行期限：自合同签订起一年。

本项目(不接受)联合体投标。

二、申请人的资格要求：

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

无

3.本项目的特定资格要求：详情见其他补充事宜。

三、获取招标文件

时间：2021年07月01日至2021年07月07日，每天上午9:00至11:30，下午13:00至16:00。（北京时间，法定节假日除外）

地点：线上方式获取。

方式：3.方式： （1）有意向的投标人应先在中国通用招标网http://www.china-tender.com.cn免费注册（具体详见：附件1 平台投标指导书 (供应商全电子流程操作手册)），注册审核电话：***-********/ ***-********。注：因中国通用招标网进行了升级改造，已在原平台注册过的投标人须重新在新平台进行注册，且重新办理CA证书。 （2）注册完成后，按网上操作流程支付平台信息技术服务费，服务费为：200元/包。服务费支付方式为：线上支付（支持个人用户或企业用户，包括：银联快捷支付、网银支付、支付宝、微信等多种方式），平台自动开具电子普通发票（发票内容为：信息服务费）。 （3）平台信息技术服务费支付成功后，按网上流程操作下载本项目技术支持资料。 （4）客户服务热线支持：400-680-8126。 4.售价：人民币0元，售后不退。

售价：￥0.0元，本公告包含的招标文件售价总和

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

提交投标文件截止时间：2021年07月21日 09点00分（北京时间）

开标时间：2021年07月21日 09点00分（北京时间）

地点：线上开标。中国通用招标网http://www.china-tender.com.cn。

五、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

六、其他补充事宜

1.时间：2021年7月21日9:00时（北京时间）。为了避免可能的网络拥堵，建议投标人在投标截止时间的24小时之前完成加密上传。

2.地点：线上开标。中国通用招标网http://www.china-tender.com.cn。

1.政府采购政策：

（1）鼓励节能政策：在技术、服务等指标同等条件下，优先采购属于国家公布的节能品目清单中产品。

（2）鼓励环保政策：在性能、技术、服务等指标同等条件下，优先采购国家公布的环保产品品目清单中的产品。

（3）扶持中小企业政策：货物和服务项目评审时小型和微型企业产品享受6%的价格折扣，用扣除后的价格参加评审；工程项目评审时小型和微型企业在采用原报价进行评分的基础上增加其价格得分的3%。

（4）投标产品不得为进口产品。

（5）本项目鼓励节能产品、环保产品和中小企业投标（监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业）的具体办法详见第三章评标办法。与第三章评标办法内容不一致的，以第三章评标办法规定为准。

2.办理CA电子证书

本项目将通过中国通用招标网（www.china-tender.com.cn）电子招标平台（以下简称“本平台”）进行网上全流程招投标，有意向的投标人须在平台注册后办理CA电子证书，使用CA电子证书进行投标文件编制、投标文件（加密）递交、参加开标等招标投标操作。办理CA电子证书后，也可以使用CA电子证书参加在本平台进行的其他全流程招投标项目。

因平台升级改造，所有参与本项目的潜在投标人均须自主线上办理CA证书。办理CA电子证书有关事项如下：

（1）办理时间：请于开标前1周完成办理并检查确认可正常使用。

（2）办理程序：投标人须在中国通用招标网（www.china-tender.com.cn）进行线上办理，按要求在平台完成信息填报即可。CA证书办理完成后，将由中国金融认证中心(CFCA)邮寄实体CA证书。具体详见：附件2 平台投标指导书 (供应商全电子流程操作手册)V6.0.3。

7×24小时客户服务热线支持：400-880-9888

CFCA客服电话：400-880-9888

CFCA微信公众号：CFCA-********88

本项目的特定资格要求：（其中（1）和（2）仅第2-1至9-2包适用）

（1）投标人应具有国家认证认可监督管理委员会或省级市场监督管理部门颁发的有效期内（有效期能覆盖相关产品风险监测的完成，具体时间参看采购需求表）的检验检测机构资质认定证书（CMA）。国家质检中心或省级质检站承担检验工作的，可提供国家质检中心或省级质检站资质认定证书（CMA），并应以“法人单位名称（国家质检中心或省级质检站名称）”的形式作为投标人参与投标；

（2）投标人应具有所投产品所投检验项目的检验能力。

1）针对检测标准内的产品：投标人应提供所投产品检验项目的检验能力证明文件。须附上述检验检测机构资质认定/资质认定证书（CMA）及附表相关页复印件，对相应项目、依据标准及检测方法做好明显标记。全部附表所对应的证书应为同一机构同一证书编号。备注：对不含检验检测方法的各类产品标准、限值标准可作为判定依据，不作为本项目的CMA资质条件要求；

2）针对检测标准外的产品：投标人应符合关于采用非标准检测方法或技术机构缺少相关检测资质情况；

关于采用非标准检测方法或技术机构缺少相关检测资质情况的有关要求：

在风险监测工作中，采用标准检测方法且各技术机构均获得CNAS资质认定/CB认可或其他权威机构认可的，可直接开展风险监测工作。对于以下情况需要补充开展检测方法确认工作：

1.采用非标准检测方法的，应根据ISO17025和CNAS 5.4.5.2开展检测方法确认工作，以证实该方法适用于预期的用途。确认应尽可能全面，以满足预定用途或应用领域的需要。

非标准检测方法的确认方式有如下五种：

<1>使用参考标准或标准物质（参考物质）进行校准；

<2>与其他方法所得的结果进行比较；

<3>实验室间比对；

<4>对影响结果的因素作系统性评审；

<5>根据对方法的理论原理和实践经验的科学理解，对所得结果不确定度进行的评定。

非标准检测方法确认尽可能全面，确认应有文件规定和相应记录。如果采用实验室间比对的确认方法，需要在三家以上协作网成员单位的实验室之间进行比对，比对结果可按以下结果进行判定：当Eni≤1时表示满足要求；Eni>1时表示不满足要求。

2.采用标准检测方法，但技术机构未获得CNAS资质认定/CB认可或其他权威机构认可的，应从人、机、料、法、环、测等六个方面去证实检测实验室有能力满足标准检测方法的要求，有能力开展检测/校准活动。

确认的内容涉及以下六方面的评价：

<1>对执行标准检测方法所需的人力资源的评价，即检测/校准人员是否具备所需的技能及能力；必要时应进行人员培训，经考核后上岗。

<2>对现有设备适用性的评价，诸如是否具有所需的标准/参考物质，必要时应予补充。

<3>对设施和环境条件的评价，必要时进行验证。

<4>对物品制备，包括前处理、存放等各环节是否满足标准要求的评价。

<5>对作业指导书、原始记录、报告格式及其内容是否适应标准要求的评价。

<6>按检测方法标准要求进行两次以上完整检测，对检测结果是否具有稳定性和可重现性的评价。

标准方法证实应有相关的文件规定及其证实的记录。

3.有关名词解释

<1>标准检测方法。

指标准化组织发布的方法，包括：

——国内标准，由国内标准化组织或机构发布的标准。国家标准、行业标准和地方标准。

——国际标准，由国际标准化组织发布的标准。如ISO、 IEC、ITU等。

——区域标准，由国际上区域标准化组织发布的标准。如欧洲标准化委员会（CEN）等。

——国外标准，由国外标准化组织发布的标准。如ANSI、DIN、BSI等。

<2>非标准检测方法。

包括由知名的技术组织或知名的有关科学书籍和知名的期刊公布的方法；由设备制造商指定的方法；实验室设计（制定）的方法；超出其预定范围使用的标准检测方法；扩充和修改过的标准检测方法等。

（3）投标人应符合《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）第六条：依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人可以作为政府购买服务的承接主体的规定；

（4）投标人应符合《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）第八条：公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的购买主体和承接主体的规定；

（5）投标人不得为“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）中列入失信被执行人和重大税收违法案件当事人名单的投标人，不得为中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单中被财政部门禁止参加政府采购活动的投标人（处罚决定规定的时间和地域范围内）。信用信息截止时点为开标当日；

（6）投标人应购买本项目招标文件。

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：国家市场监督管理总局　　　　　

地址：北京市西城区三里河东路8号　　　　　　　　

联系方式：***-********　　　　　　

2.采购代理机构信息

名 称：中机国际招标有限公司　　　　　　　　　　　　

地　址：北京市丰台区西三环中路90号通用技术大厦　　　　　　　　　　　　

联系方式：***-********　　　　　　　　　　　　

3.项目联系方式

项目联系人：孙虓珑

电　话：　　***-********