大连市人才服务中心人事档案电子化整理采购项目谈判采购文件(项目编号：HFCG2013-0805)采购人：大连市人才服务中心采购代理人：大连宏发工程造价咨询事务所有限公司日期：二0一三年八月目 录谈判邀请函……………………………………………………………………2第一章 供应商须知及前附表………………………………………………4第二章合同条款及合同格式…………………………………………………15第三章 项目需求及技术要求 ……………………………………………19第四章 谈判响应文件格式 …………………………………………………33 大连市人才服务中心人事档案电子化整理采购项目谈判邀请函大连宏发工程造价咨询事务所有限公司受大连市人才服务中心的委托，就其人事档案电子化整理采购项目进行竞争性谈判采购，欢迎符合资格条件的供应商报名参加谈判。一、项目编号：HFCG2013-0805二、项目内容：2万份档案整理及电子化加工（每份档案约50页）（具体要求详见谈判采购文件）三、供应商的资格要求：1.在中国境内注册的独立企业法人；2.须具有档案纸质整理及数字化能力的供应商； 3.能够独立完成本项目并具备相应的技术、设备、经济能力和良好的社会信誉，不得转包，不得分包；4.外地供应商须具有在大连市内工商部门注册的售后服务机构。注：本项目不接受联合体参与。四、报名要求：供应商申请购买谈判采购文件：未注册会员的供应商须登陆大连市政府采购服务中心信息网（http://www.ccgp.dl.gov.cn）“会员专区”进行注册并申请购买谈判采购文件；已注册会员的供应商须进入政府采购交易管理系统申请购买谈判采购文件。 通过大连市政府采购服务中心管理系统申请购买谈判采购文件的供应商携带企业法人营业执照副本原件、税务登记证副本原件、售后服务机构证明（外地供应商）及其相应的复印件各一份（复印件须加盖公章）。采购代理人将对供应商进行资格初审（仅限于发售谈判采购文件），初审合格后发售谈判采购文件，详细资格审查以谈判小组审议结果为准。五、谈判采购文件发售时间及地点：2013年8月19日起至2013年8月25日止每天8:30—11：30、13:00—16:30（北京时间，公休日、节假日除外）在大连市中山路145号。六、谈判采购文件售价（人民币）：200元/套，售后不退。七、报价文件递交的时间与地点：2013年8月27日9:00至9:30（北京时间），大连市政府采购服务中心1楼受理区（7）（地址：大连市西岗区迎春路2号大连市人民政府行政服务中心）。八、谈判时间与地点：2013年8月27日9:30时（北京时间）在大连市政府采购服务中心1楼（地址：大连市西岗区迎春路2号大连市人民政府行政服务中心）。九、采购人：大连市人才服务中心联系人：马广宇 电 话：********十、采购代理人：大连宏发工程造价咨询事务所有限公司联系人：宁达 电 话：0411－********、********传真：0411－********（自动）电子邮箱：dlhfzb@163.com地址：大连市中山路145号开户银行及帐号：大连银行荣盛支行***************第一章 供应商须知及前附表 　前 附 表序号内容1项目名称：大连市人才服务中心人事档案电子化整理采购项目项目编号：HFCG2013-0805采购内容：2万份档案整理及电子化加工（每份档案约50页）（具体内容及要求详见谈判采购文件）。2谈判时间：2013年8月27日9：30（北京时间）谈判地点：在大连市政府采购服务中心1楼（地址：大连市西岗区迎春路2号大连市人民政府行政服务中心）。3资金来源:财政性资金4谈判保证金额：7000元人民币。于2013年8月25日16：00前交至大连宏发工程造价咨询事务所有限公司。联系电话：0411-********。谈判保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（谈判保证金保函格式见谈判采购文件，支票或汇票必须为供应商企业的支票或汇票）。谈判保证金的递交时间及地点：如递交支票请于谈判前两天到大连宏发工程造价咨询事务所有限公司财务部递交（北京时间每天8：30—11:30、13:30—16：30，公休日、节假日除外），外地企业若要汇款，请汇至“户名：大连宏发工程造价咨询事务所有限公司；开户行：大连银行荣盛支行；帐号：***************”（支票、电汇以到帐时间为准）。5谈判采购文件售价（人民币）：200元/套，售后不退。6谈判采购文件编制要求、数量及封装要求：1、竞价文件应有章节目录，每页都有页码标注。2、竞价文件应采用胶装。3、1套正本，5套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。7递交谈判响应文件时间与地点：在谈判当日（2013年8月27日北京时间9:00至9:30）到谈判地点当面递交。8供应商的资格要求：1.在中国境内注册的独立企业法人；2.须具有档案纸质整理及数字化能力的供应商； 3.能够独立完成本项目并具备相应的技术、设备、经济能力和良好的社会信誉，不得转包，不得分包；4.外地供应商须具有在大连市内工商部门注册的售后服务机构。注：本项目不接受联合体参与。9谈判有效期: 谈判有效期为自递交谈判响应文件之日起90个日历日10服务要求：服务期限：合同签订之日起至2013年12月31日。供应商须知一、适用定义：本文件中所用下列名词的含义在此予以确定。（一）“采购人”系指大连市人才服务中心。（二）“供应商”系指能够满足本次采购条件的供货商。（三）“采购代理人”系指大连宏发工程造价咨询事务所有限公司。（四）“合同”系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件和上述文件所提到的构成合同的所有文件。（五）“货物”系指供应商根据合同规定应向采购人提供的一切货物和材料。（六）“服务”系指根据合同规定卖方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险等和合同中规定卖方应承担的其它义务。二、项目概述本次采购项目按照《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，就大连市人才服务中心人事档案电子化整理采购项目进行竞争性谈判采购。（一）2万份档案整理及电子化加工（每份档案约50页）（详细内容见谈判采购文件）（二）服务期限：合同签订之日起至2013年12月31日。（三）项目交付地点：采购人指定地点。（四）采购人名称：大连市人才服务中心。（五）付款方式：服务期结束，采购人向中标人支付本项目全部款项。（六）资金来源：财政性资金。三、供应商的资格条件1.在中国境内注册的独立企业法人；2.须具有档案纸质整理及数字化能力的供应商； 3. 能够独立完成本项目并具备相应的技术、设备、经济能力和良好的社会信誉，不得转包，不得分包；4.外地供应商须具有在大连市内工商部门注册的售后服务机构。注：本项目不接受联合体参与。其他要求：1.供应商只有在法律和财务上独立，并且与采购人没有隶属关系才可以参与本项目的竞价。2.与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加竞价。3.单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段竞价或者未划分标段的同一采购项目竞价。4.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时参与竞价；供应商之间不应存在授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的供应商。5.供应商应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件。6.供应商必须是通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买谈判采购文件，并向招标代理购买谈判采购文件且登记备案。未通过大连市政府采购服务中心政府采购交易管理系统申请购买谈判采购文件，或未向招标代理购买谈判采购文件并登记备案的潜在供应商均无资格参加竞价。7.本项目不接受联合体参与。四、谈判采购文件组成：谈判采购文件由谈判邀请函、供应商须知及前附表、合同条款及合同格式、项目需求及技术规格和谈判响应文件格式共五部分组成。五、谈判响应文件组成：（一）报价函；（二）规格及技术响应表；（三）技术和商务条款偏离表；（四）报价表；（五）资格证明文件；（六）服务承诺书；（七）其他；（八）供应商需说明的其它问题。六、谈判响应文件的签署等规定：（一）供应商应填写全称，同时加盖单位行政公章（加盖供应商单位的财务章、投标专用章或其他印章无效）。（二）谈判响应文件必须由法定代表人或其授权代表按谈判采购文件要求签署。（三）谈判响应文件一式六份，正本一份，副本五份。如果正本与副本不符，以正本为准。（四）供应商应在谈判响应文件封皮上标明“正本”“副本”字样，还应当写明项目编号、项目名称、供应商名称。供应商将递交的文件正本和所有的副本需封装在同一密封袋内，标明项目名称、编号、供应商名称，并在密封袋封口处加盖公章。七、货币：本次采购报价采用人民币报价。八、报价：1.供应商的竞价文件中只允许有一个总报价，任何有选择的报价将不予接受。2.谈判报价应包括：2.1标的物大连市人才服务中心档案整理及数字化，包括规划档案的分阶段拆卷、整理、排序、编页、著录、打印、扫描、装盒、组卷、上架等工作，并包括因上述工作引起的档案资料搬运等相关内容。供应商应提供项目所需的人员、工具和工作当中所产生的相关硬件设备及消耗品。本次档案整理及数字化所需的消耗品由供应商自行解决，不计入本次竞争性谈判采购内容，仅作为本项目执行时的必备条件。2.2有关费用处理分阶段拆卷、整理、排序、编页、著录、打印、扫描、装盒、组卷、上架、数据维护和其他涉及档案规范化的相关费用，税金等费用均计入所报各项单价。2.3其它费用处理谈判采购文件未列明，而供应商认为必需的费用也需列入所报各项单价。3．其它事项：（1）中标人在履行合同期内所发生的用工人员，在任何时候，任何情况下发生的意外伤害事故等涉及的责任和事故赔偿负全部责任；（2）报价包括：工资、税费及意外伤害赔偿费等；（3）供应商的报价必须包括完成本次采购范围内全部项目，如报价中没有明确提出不包括在预算内的项目，将被视为在供应商的报价中已包含。4.谈判报价的计费期限为：合同签订之日起至2013年12月31日。九、证明服务的合格性和符合谈判采购文件规定的文件（一）供应商应提交本项目所有服务的合格性以及符合谈判采购文件规定的证明文件，并作为其谈判响应文件的一部分。（二）服务合格性的证明文件应包括报价表中对服务来源地的声明。（三）证明服务与谈判采购文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸和数据。供应商应提供：1.服务主要技术指标和使用性能的详细说明；2.逐条填报的规格响应表及偏离表。十、谈判保证金：1.供应商应提交7000元人民币作为谈判保证金，并作为其竞价的一部分。2.谈判保证金是为了保护采购人免遭因供应商的行为而蒙受损失，采购人在因供应商的行为致使其利益受到严重损害时可从供应商的谈判保证金中得到补偿。3.谈判保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（谈判保证金保函格式见谈判采购文件，支票或汇票必须为供应商企业的支票或汇票）。注：谈判保证金1万元或1万元以上不接受现金。4.在谈判时，对于未能按要求提交谈判保证金的供应商，将被视为非响应性竞价予以拒绝。5.未中标的供应商的谈判保证金在中标通知书发出后五个工作日内予以退还（无息）。6.中标人的谈判保证金，在中标人按照本谈判采购文件规定签订合同后，五个工作日内予以退还（无息）。7.供应商有下列行为之一的，谈判保证金将被没收：1.弄虚作假或与其他供应商串通骗取成交；2.谈判有效期内撤回其谈判采购文件；3.因成交供应商过错被废除授标；4.成交供应商未按要求在规定时间内签订合同；5.法律法规规定其他损害采购人利益的情形。8. 谈判保证金的递交时间及地点：于2013年8月25日16：00前交至大连宏发工程造价咨询事务所有限公司。联系电话：********。谈判保证金可以是支票、电汇、汇票、银行保函或大连市企业信用担保有限公司出具的保函的一种（谈判保证金保函格式见谈判采购文件，支票或汇票必须为供应商企业的支票或汇票）。如递交支票请于谈判前两天到大连宏发工程造价咨询事务所有限公司财务部递交（北京时间每天8：30—11:30、13:30—16：30，公休日、节假日除外），外地企业若要汇款，请汇至“户名：大连宏发工程造价咨询事务所有限公司；开户行：大连银行荣盛支行；帐号：***************”（支票、电汇以到帐时间为准）。十一、谈判的时间地点及合格的谈判代表：（一）供应商应按谈判采购文件中的要求按时到达“谈判邀请函”中指定谈判地点；（二）供应商的谈判代表必须是法定代表人或其授权代表(与法定代表人授权书姓名一致)；（三）供应商应在规定的时间内将谈判响应文件递交给采购代理人。 十二、竞争性谈判小组的组成：（一）本次项目采购依法组建竞争性谈判小组；（二）与供应商有利害关系的人不得进入竞争性谈判小组；（三）竞争性谈判小组中，经济、技术等方面的专家不少于竞争性谈判小组成员总数的三分之二。十三、谈判程序：（一）资格性和符合性审查若发现下列情况之一的，供应商的报价将被拒绝：1.谈判响应文件未按谈判采购文件要求加盖供应商公章或供应商法定代表人或被授权人未签字的；2.没有提供资格证明文件或资格证明文件不全的经谈判小组确认以后仍不能满足谈判采购文件要求的；3.供应商的谈判代表无法定代表人有效授权委托书的；4.谈判响应文件有效期不符合谈判采购文件规定的；5.不符合法律法规及谈判采购文件规定的其他实质性要求的。只有通过上述审查的供应商方有资格进入谈判程序。（二）澄清有关问题为有助于对谈判响应文件的审查、评价和比较，谈判小组可分别要求供应商对其谈判响应文件进行澄清，有关澄清的答复应以书面形式提交，需要补正的材料应在谈判小组规定的时间内递交。（三）比较与评价1.谈判小组依据谈判采购文件和谈判响应文件，集体与每一个供应商就用户需求、报价、技术规格、项目完成时间等因素分别进行谈判；2.谈判时，采购人可根据采购实际需求对原需求进行部分调整，调整可能涉及技术及商务方面的要求。采购内容有变动的，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的供应商。供应商可根据谈判情况和调整内容对其谈判响应文件进行书面补充和说明，补充和说明须由法定代表人或其授权代表签署；3.谈判小组可能会要求参加谈判的供应商在规定时间内进行一轮或一轮以上的书面报价。谈判结束后，谈判小组会要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价。书面报价均须由法定代表人或其授权代表签署；4.在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。（四）谈判小组依据谈判采购文件、调整内容、谈判响应文件及其补充和说明、最终报价进行最终评审。评审结束后,谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则推荐成交供应商并签署谈判小组意见书。采购人根据谈判小组的推荐情况及采购人认为有必要进行的资格后审情况确定成交供应商。采购代理人将谈判情况形成政府采购评估报告，书面送达政府采购管理部门审查。（五）资格后审资格后审的对象是谈判采购项目的成交候选人。1.如果采购人认为有必要对成交候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后审。资格后审的内容是对成交候选人资格、服务质量以及采购人认为有必要了解的其他问题作进一步的考查；2.资格后审的方式：（1）对成交候选人进行询问；（2）对成交候选人进行实地考察；3.接受资格后审的成交候选人，必须如实回答采购人的询问，并有义务提供采购人所需的有关资料。成交候选人对其所做的回答与提供的资料的真实性负责；4.对于资格后审不合格的，重新组织采购或由谈判小组在合格供应商中重新推荐成交候选人(合格供应商指参加谈判的合格供应商)。十四、成交条件：谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，推荐成交候选人。十五、谈判过程的保密及其他要求：（一）凡与审查、澄清、评估和比较的有关资料以及推荐意见等，竞争性谈判小组及参加谈判会议的工作人员均不得向供应商及与谈判无关的其他人透露；（二）在评审过程中，如果供应商试图在谈判采购文件的审查、澄清、比较及授予合同方面向谈判小组施加任何影响，其谈判响应文件将被拒绝；（三）谈判响应文件是谈判工作的重要依据。谈判响应文件必须满足谈判采购文件的各项实质性要求：包括谈判响应文件的有效性、完整性和与谈判采购文件的一致性。如果供应商的谈判响应文件不满足上述要求，谈判小组有权拒绝供应商的谈判响应文件。经谈判小组评审，供应商递交的谈判响应文件属于无效谈判响应文件的，无资格进入下轮谈判。十六、中标通知书：（一）在谈判报价有效期内，采购人确定成交供应商并经政府采购管理部门审查后，由采购代理人向成交供应商发出“中标通知书”。（二）中标通知书经备案后，采购代理人应当在3个工作日内向成交供应商发出中标通知书。中标通知书对采购人和成交供应商具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中选结果的，或者成交供应商放弃中选的，应当依法承担法律责任。（三）中标通知书将是合同的一个组成部分。（四）具体中选结果详见《大连市政府采购网》和《大连日报》。十七、合同的签订：（一）成交供应商在收到成交通知书后应当按有关规定与采购人按谈判采购文件、调整内容、谈判响应文件及谈判过程中的有关澄清、承诺及最终报价等谈判过程中形成的有效文件确定的事项签订书面合同。谈判采购文件、成交供应的谈判响应文件及评审过程中有关澄清、承诺等文件均为该书面合同的有效组成部分。（二）如果成交供应商无正当理由未在规定期间内签订合同，将没收其谈判保证金，并承担相关法律责任。十八、履约保证金（一）成交供应商在收到中标通知书后与采购人签订合同，并在合同签订之前或同时向采购人提供相当于合同总价10％的履约保证金。（二）履约保证金可以是支票或银行汇票或银行出具的不可撤销的履约保函或有资质的担保公司出具的履约担保函。（三）如果成交供应商未能履行合同并给采购人造成损失，履约保证金将作为对这一损失的补偿而付给采购人。（四）履约保证金将在验收合格之日起十个工作日内予以退还，不计利息。 十九、谈判有效期: 谈判有效期为自递交谈判响应文件之日起90个日历日。二十、代理服务费：（一）采购代理人向成交供应商按《招标代理服务费管理暂行办法》（计价格{2002}1980号）文件的规定和标准收取代理服务费。（二）成交供应商在领取“中标通知书”时，须向大连宏发工程造价咨询事务所有限公司缴纳代理服务费。（三）招标代理服务收费标准:货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100--5001.1%0.8%0.7%500--10000.8%0.45%0.55%1000--50000.5%0.25%0.35%5000--100000.25%0.1%0.2%10000--1000000.05%0.05%0.05%注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某货物招标代理业务中选金额为100000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.5％＝1.5万元（500-100）万元×1.1％＝4.4万元（1000-500）万元×0.8％＝4万元（5000-1000）万元×0.5％＝20万元（10000-5000）万元×0.25％=12.5万元（100000-10000）万元×0.05％=45万元合计收费=1.5十4.4＋4＋20 12.5 45＝87.4（万元）（四）本次采购代理服务费按服务采购标准向中选人收取。二十一、其他注意事项：（一）供应商被视为充分熟悉本谈判采购项目的技术要求及与履行合同有关的一切情况；（二）供应商应遵守我国与政府采购相关的法律、法规及规章条例，不得违反；（三）供应商应承担参加谈判所有费用，不论谈判结果如何，采购人及采购代理人无义务和责任承担这些费用；（四）供应商应详细阅读谈判采购文件的全部内容。不按谈判采购文件的要求提供的报价和资料，可能导致谈判响应文件被拒绝。 第二章 合同条款及合同格式 合同条款及合同格式合同编号：确认书号：采购人（甲方）：供应商（乙方）： 根据大连市人才服务中心人事档案电子化整理采购项目谈判采购文件要求（项目编号：HFCG2013-0805），双方经协商，达成以下条款： 第一条根据谈判采购文件和评审结果，由甲方与乙方结合本项目具体情况协商后签订。以下为甲方提出涉及乙方的主要条款，乙方在竞价文件中应对其进行确认或拒绝。如乙方在其竞价文件中未做拒绝或提出修改要求的，甲方将视作认同。乙方在收到中标通知书后，不得再提出实质性的修改意见。第二条乙方所供的运维服务，如与合同要求的不符，用户单位有权终止合同，由此产生的一切责任和后果由乙方承担。第三条乙方在合同生效后在60个工作日内，服务质量达不到谈判采购文件要求，用户单位有权终止合同，由此产生的一切责任和后果由乙方承担。第四条项目计划分二个阶段进行： 合同签订后15天内进一步优化需求分析并细化技术设计书和测试验收方案，向甲方提供上述文档并需经甲方审查通过。 第一阶段 按照“一次采购，分阶段实施”的标准，总工期约为4个月，第一阶段工期约为3.5月(合同签订后5个工作日内将有关档案纸质整理及著录项扫描件录入数字化软、硬件设备、工作人员等进驻整理录入场地，并开始整理扫描著录工作；合同签订后3.5个月内完成第一阶段项目的实施，并做好自检工作，由大连市人才服务中心审核、验收；余下半个月试运行及培训、验收）第二阶段 在完成第一阶段的基础上进行。 第五条在业主单位工作时，应遵守相关规章制度及操作规范要求。第六条 付款方式： 服务期结束，采购人向中标人支付本项目全部款项。第七条履行本合同的过程中，确因在现有水平和条件下难以克服的技术困难，导致部分或全部失败所造成的损失，风险责任全部由乙方承担。第八条乙方对甲方提供的业务资料、技术资料应严格保密，不得对外传播和丢失。第九条在竞价文件中明确的项目负责人、项目班子以及主要设备必须到位，否则视作违约，违约金按合同总价的5%计算。第十条成果首次验收不合格，经重做后其成果可提供二次验收。第一次验收不合格的，处罚违约金按合同总价的10%计算；第二次验收不合格，甲方拒付工程款，乙方承担因此带来的所有法律责任。 第十一条乙方在质保期内接到用户单位的电话后，乙方或授权技术服务机构应在60分钟内技术响应，2小时以内到现场；保证用户单位的正常运行。应对甲方的操作人员进行培训并承担所有费用。第十二条本谈判采购文件（有关协议）、中标单位的竞价文件、经甲方审核同意的技术设计书和测试验收方案等均作为本合同组成部分，具有同等效力。第十三条违约责任： 第一款双方要严格按合同履约。第二款乙方逾期提供服务的，自逾期之日起，向甲方每日偿付合同总价款0.5‰的违约金；逾期30日不能交付的，甲方有权终止本合同，并没收履约保证金。 第三款甲方逾期付款的，自逾期之日起，向乙方每日偿付逾期应付款总额0.2‰的违约金；甲方无正当理由拒付款的，应向乙方偿付逾期应付款总额2%的违约金。第四款如发现乙方违反招竞价文件和合同的有关规定，甲方有权根据约定和大连市政府采购办相关规定办法，对乙方进行处罚，并有权提前终止合同。 第十四条在本合同履行过程中发生争议，双方应当协商解决。双方不愿协商、调解解决或者协商、调解不成的，双方商定，提请大连仲裁委员会仲裁。第十五条本合同自双方法定代表人或其授权委托人签字并加盖双方公章之日起生效。 第十六条本合同一式肆份，甲乙双方各执壹份，大连市政府采购办壹份，招标代理机构壹份。 采购人（盖章）：供应商 （盖章）：法定代表人： 法定代表人： 或授权委托人（签字）：或授权受委托人（签字）：联系人（签字）：联系人（签字）： 地址： 地址： 邮编： 邮编：电话： 电话：传真： 传真：开户银行： 开户银行： 账号： 账号： 签约时间：年月 日 签约地点： 第三章 项目需求及技术要求一、项目需求一览表一、项目主要内容1、档案整理根据中组部《干部档案整理工作细则》（组通字[1991]11号）及大连市人才服务中心《流动人员人事档案整理质量要求》进行档案材料的鉴别、分类、排序、祛钉修整，目录著录、装订成册，均按A4幅面。2、详细信息补充录入进行人员基本信息、学习简历、工作简历、家庭成员、奖惩情况、职业资格、技术职务等信息补录。供应商具有稳定的不少于10名技术人员队伍。3、材料扫描进行档案材料的扫描、图像处理、图像质检并与档案管理系统进行挂接二、项目技术要求（一）档案整理要求参照《干部档案整理工作细则》（组通字〔1991〕11号）、《干部人事档案材料收集归档规定》（中组发〔2009〕12号）等规定。将收集起来的每个流动人员的人事档案材料做到认真进行鉴别、分类准确、编排有序、祛钉修整，目录清楚、目录著录准确、装订整齐，通过整理使得每卷档案形成完整、真实、条理、精炼、实用的案卷。（详见附后《档案整理质量要求》、《档案目录著录技术要求》1、档案鉴别技术要求(1)干部人事档案是以个人为单位集中保管的文件材料，每份材料均应属该档案主体的材料及应归入干部人事档案的内容。(2)发现有同名异人、张冠李戴的，应在材料右上角注明“误入（档案编号、姓名）档案中，并登记造册，统一移交市人才服务中心。(3)经鉴别归档的人事档案的材料应符合收集归档要求，不属于归档范围但具有一定参考价值的材料，统一装入“参考材料”袋。如：中共预备党员的思想汇报材料、专业技术职务任职资格的通知、《报到证》（彩色）、个人工作总结、教学实习手册、未加盖印章的毕业证、学历证、职称证、技能证书复印件、身份证复印件等。(4) 其他不属于干部档案内容的材料，应清理出来，并登记造册，统一移交市人才服务中心；如中共党员的“思想汇报”，“论文”正文。入党申请书有多份时，只归最前和最后一份。2、材料分类技术要求(1)先按《干部档案整理工作细则》分类标准将所有档案材料进行分类（十大类）。(2)再对第四类和第九类材料进行二级分类。(3)对内容交叉的材料，可根据材料的主要内容或用途来确定类别。如以自传为主的履历或简历材表归第二类，学生登记表、学习（培训）鉴定表、学习（培训）考核表归第四类，干部任免审批表及其相应的考察材料或表现材料归第九类，流动人员调动审批表为第九类。(4)属于归档范围的重复材料，在材料右上角注明 “重”的字样，统一放入中的“参考材料”袋中。(5)如材料分类存在分歧，必须与市人才服务中心档案部沟通确定。3、排序编号技术要求 （1）材料排列应按类、二级分类和材料形成时间或材料之间的内在联系进行排序，其中第一、二、三、四、七、九按时间先后依次排序，第五、八类先按时间先后顺序依次排列每一个问题，然后再对一个问题内的材料进行排列，依次为：上级批复、结论或处分决定，本人对结论或处分决定的意见，调查报告、证明材料、本人检讨或交待材料等。第六类先按时间先后顺序依次排列团员、党员材料，然后将入团志愿书排列在团员其他材料之前 ，将入党志愿书排列在党员其他材料之前；第十类先按材料类型再按时间顺序依次排列工作总结、婚育材料、人事代理手续等。 （2）每个类别中的材料排序后，应用铅笔在每份材料首页的右上角编写类号和顺序号。（3）在每页材料右上角按卷逐页编写页数，除《毕业实习考核册》中的空白表格和《体格检查表》所附心电图不编页外，其他有图文的页面每面计为一页，有封面的材料从封面开始计算，页码不得出现错页、漏页、页次颠倒等现象。（4）类别号、顺序号、页数统一用2B铅笔书写，要求字迹工整，大小以华文中宋四号为宜。4、编目（A4格式）编目的具体要求：（1）档案材料应按照排列顺序。逐份逐项进行编目，做到目录清楚，填写准确，要求打印。（2）每类目录边框外左上角应标注姓名（楷体）。（3）每类目录的第一行应注明材料类号和类别名称。（4）“类号”下再依次填写排列顺序号。材料类号用汉字的“一”至“十”，顺序号用阿拉伯数字。（5）“材料名称”根据材料名称填写。材料题目过长，可适当简化。题目必须确切反映材料的主要内容或性质特点。（6）“材料形成时间”填写材料落款时间。有多个时间的材料，一般以最后的时间为准。（7）新版目录取消了“份数”栏。在“页数”栏填写材料的页数。按照编好的页数如实填写。（8）“备注”填写需要说明的情况。归档材料因为内容相关合并为一份材料的，要在备注栏中进行简要说明。5、祛钉修整加工技术要求（1）每份材料上的曲别针、大头针及有锈迹的钉书针等金属装订物必须拆除，拆除装订物时不得损坏原始材料。（2）每份材料必须保证各自独立，严禁将多份（页）材料以缝纫、裱糊等形成粘连在一起，也不允许将单份材料人为拆分。（3）纸张折皱不平的材料应进行压平。（4）纸张破损的材料应进行修裱，修裱托纸与原载体粘结牢实，不得影响材料翻阅查看。（5）修裱件应舒展平整，无皱纹，不起泡，拼对裂缝应准确无误，不变形走样、不损坏原载体和字迹。可进行折叠。（6）对档案材料过大的在不影响原材料的情况下（7）凡不符合A4规格的纸张，一律通过技术加工转换成A4规格，装订时只要求档案材料左边和底边对齐即可。6、装订技术要求档案经过鉴别、分类、排序、祛钉修整完成后，要进行细致认真的装订。具体装订要求如下：（1）对于装订时某些页面必须进行折叠的情况，应以尽可能地减少折痕数为原则，能不折叠就尽量不折叠。（2）档案装订必须采用专业装订线进行装订，不可使用金属装订物；如原始档案中发现金属装订物，应予以剔除。（3）档案装订，要求档案材料左边和底边对齐即可，即装订线一侧边缘对齐，档案内页下边缘对齐。（4）档案装订应按照装订孔位进行装订，力求保护原件。(5)档案装订后，需装入档案袋。7、档案整理验收技术要求（1）承包服务方在档案整理完成后，提交市人才流动服务中心检验、鉴定。（2）档案整理验收以抽检的方式检查已完成整理的纸质档案及著录的目录数据库总体质量。每期整理的档案和数据验收时抽检的比率不得低于10%。（3）验收指标：①检查材料是否属于归档范围，分类是否正确。②检查材料分类排序编号是否符合要求。③检查材料祛钉修整及装订等是否符合要求。④检查材料目录著录是否符合要求。○5检查确认纸质档案、电子档案、目录著录三者是否完全一致。8、对不归档材料的处理要求不归档材料是指流动人员人事档案管理过程中，经鉴别不属干部人事档案归档范围的材料。不归档材料的范围包括以下几类：⑴属于不归档材料，但具有一定保存价值的文件资料，统一装入参考材料袋，并并装入人事档案存放。常见的此类材料有：1、误装的他人材料；2、单位正式文件；3、教育、卫生类实习手册；4、入党支部会议纪要、谈话记录等；5、重份归档材料。⑵属于不归档材料，但是比较重要的证书、手册，组织不需要保存，此类材料装入参考材料袋并在参考材料袋标注。常见的此类材料有：1、各类证书、奖状原件；2、组织关系介绍信等原件；3、非学历、职称证书、奖状身份证等复印件。⑶属于不归档材料，且无保存价值的材料，应剔除并统一装入参考材料袋并装入人事档案存放。常见的此类材料有：1、档案转递通知单、档案转递材料清单；2、材料目录、分类纸；旧档案袋、档案壳（硬纸）；3、招生考生信息卡、考生报名志愿卡、考生诚信承诺书、试卷；4、准考证、录取（入学）通知书；5、毕业论文（正文、开题报告、任务书、作品、表决票）；学术论文（正文、作品）6、暑期实践报告、实习报告；短期（一年以内）思想总结（业务总结、个人总结、述职报告）；7、正式党员的思想汇报、党校结业证复印件、党员公示情况登记表、党支部会议纪要（会议记录、群众意见)；8、团组织关系介绍信；9、无证明内容的调查提纲（函调提纲、函调信）10、空白档案管理卡片（无内容）；空白工资变动登记表、空白职务变动登记表；11、其他空白材料。三、档案电子化技术标准1、档案扫描技术标准（1）纸质档案扫描采用连续色调图像方式。（2）扫描分辨率原则上为300dpi，需要时可根据原件的清晰度适当调整，以扫描后的图像清晰、不失真、完整，不影响利用为前提，如原件质量较差且尺寸较小，可适当提高分辨率，反之也可相应减少分辨率，增减的多少以扫描后的图像按原尺寸显示后是否清晰为准。（3）扫描图像必须完整、清晰且与原件一致，不得漏扫、重扫。（4）纸张状况较差，以及过薄、过软的档案，应在背面加垫一页或多页白纸后扫描，以降低背透。（5）扫描文件统一保存为JPEG格式。（6）扫描时文件夹的建立应按实体的档案号命名，2、图像处理技术标准（1）对扫描过程中出现的偏斜图像进行整体纠正，数字图像整体的偏斜度不得超过0.5度，不得出现图像的部分倾斜或扭曲而影响阅读的现象，如原始材料存在部分倾斜，以页面中标题纠正为准。（2）图像文字清晰，便于清楚阅读。（3）图像正文区影响可懂度的杂质和非正文区影响整洁度的杂质、黑边、污点和装订孔印均应去除，不留文字版面外的暗影，无干扰信息，但应遵循在不影响可懂度的前提下展现原貌的原则。（4）图像尺寸应基本一致，B5、A4幅面的以A4为准，B4、A3幅面的以A3为准，小于B5幅面的，以实际尺寸为准，且图像长宽比例应与纸质档案长宽比例一致。（5）在保持图像内容清晰前提下，应去除图像背景底色。（6）在保证图像内容可懂度的前提下，应尽量去除背透图文。（7）处理后的图像内容必须完整，与纸质档案一致，图像居中、整洁、美观。3、数据挂接技术标准（1）以纸质档案整理时著录的目录数据库为依据。将图像文件存储到相应的文件夹时，每一份图像文件的名称与档案目录数据库中该份文件所在的档案编号和顺序号必须一致，图像文件的页数与档案目录数据库中该份文件的名称、页数也必须一致，图像文件的总数与目录数据库中文件的总数必须相同。（2）通过每一份图像文件的文件名与档案目录数据库中该份文件的档案编号和顺序号的一致性和唯一性，建立起一一对应的关联关系，为实现档案目录数据库与图像文件的批量挂接提供条件。4、数据验收技术标准（1）提交的电子档案图片数据应以卷为单位，按档案领取顺序进行分组排序，同时应提交对应的数据移交表。数据移交表应包含档案号、物理位置、目录条目数、页数等关键字段，纸质与电子表格各一份。数据移交表有误的每处视为一条错误。（2）数据验收以抽检的方式检查已完成数字化的纸质档案、目录数据库、图像文件及数据挂接总体质量。每期电子化的档案，数据验收时抽检的比率不低于10%。（3）验收指标：①目录数据库图像文件挂接错误，或目录数据库、图像文件之一出现不完整、不清晰、有错误等质量问题时，抽检记为“不合格”。②每期电子化的档案质量抽检合格率达到95%以上（含95%）时，予以验收“通过”。合格率=抽检合格图像文件数/抽检图像文件总数×100%。5、数据备份技术标准（1）经验收合格的完整数据应及时进行备份。（2）保证数据安全，备份载体的选择应多样化，可采用在线、离线相结合的方式实现多套备份，并注意异地保存。（3）备份数据也应进行检验。备份数据的检验内容主要包括备份数据能否打开、数据信息是否完整、文件数量是否准确等。（4）数据备份后应在相应的备份介质上做好标签，以便查找和管理。（5）填写纸质档案数字化备份管理登记表单。6、数据安全技术标准（1）服务承包方需在合同中进行责任约定（保密安全协议另签），并在服务期内遵守大连市人才服务中心的相关保密制度。（2）档案电子化前信息技术人员必须对计算机及相关设备进行安全检查，密封USB等数据传输接口，断开互联网。（3）档案电子化过程中，实施现场应加强安全管理，禁止带入手机、照相机等可传输档案内容的设施设备。（4）档案电子化结束后，应将相关数据及时上传并备份，并即时清除电子其他计算机等存储设备中暂时保存的目录数据、图像数据及电子化管理数据。项目结束后，要对相关计算机进行检查清理。（5）档案电子化加工后的各种影像、资料所有权归大连市人才服务中心，各种统计资料、影像资料、纸质资料及各类清单在项目结束时都必须完整移交。（6）工作人员不得以任何形式将各项档案资料带出指定工作场所，不得以任何形式进行泄漏，不得无故查看、讨论和抄录档案内容。7、个人信息库数字化标准（1）个人信息数字化项目包括：姓名、身份证号、民族、性别、出生日期、参加工作时间、入党时间、籍贯；毕业院校、专业、学历、毕业时间、政治面貌、入党时间、转正时间；工作单位、个人履历、移动电话、固定电话、通讯地址、户口所在地、邮箱；其他需要数字化的个人信息。（2）一个人的姓名、身份证号、民族、性别、出生日期、参加工作时间、入党时间、籍贯是客观存在基本情况 ，任何个人都不得随意更改毕业院校、专业、学历、毕业时间均已学籍材料为依据，政治面貌、入党时间、转正时间均已入党志愿书为准，档案材料中没有《入党志愿书》的，政治面貌为“群众”，并在缺失材料中登记缺工作单位、个人履历、移动电话、固定电话、通讯地址、户口所在地、邮箱，以档案材料中最近记载内容为准。8、档案目录库数字化标准（1）每份材料编写录入一条机读目录，复件与原件应视为一份材料，附件与正文应视为一份材料。（2）著录项目：序号、材料名称、材料形成时间、材料页数，每份材料著录一条档案目录。（3）序号：每份材料序号用阿拉伯数字表示顺序号，每类从“1”开始。（4）材料名称：应根据材料题目填写或缩写，字数一般不超过20个汉字，证明材料名称应拟为：“XXX写的证明材料”或“关于其父XXX的情况证明”或“有关XXX（事件）的证明材料”。（5）材料形成时间：填写材料的落款或生效时间，如遇没有时间的则应根据前后材料的时间和其形成阶段进行推算。（6）页数填写：材料的页数，凡有图文的页面，每面计为一页，有封面的材料从封面开始计算，A3页面材料为一个整体版面的计为一页不能拆分。（7）单独装袋的中共预备党员入党材料，材料名称统一录为 “预备党员入党材料”，入党时间即材料形成时间；单独装袋的积极分子入党材料，材料名称统一录为 “入党材料”，不录材料形成时间。（8）第十一类的其他材料不录材料形成时间，材料页数统一录为“0”。四、人员要求为了保证档案实体和档案信息的安全及整理扫描质量，供应商方要有必要措施保证一支相对稳定的整理和扫描队伍，所有人员要严格遵守采购方的保密、安全各项要求，同时服务人员应具备全日制档案专业毕业或经由国家档案管理机构系统培训并获得档案专业技术资格证书。五、安全保密要求1、确保档案实物的安全，不发生材料丢失、损毁等情况。2、保守档案的秘密，决不向外泄露档案内容。六、对供应商单位要求1.供应商应具有档案数字化加工必要的专业技术和相应的软硬件设备。确保有稳定专业的档案数字化扫描加工和档案整理队伍，有从事档案数字化加工服务和档案整理经验，承担工作人员培训并确保工作人员培训合格的基础上方能上岗工作。2. 供应商在采购文件中根据本项目需求提出完整的解决方案，提出纸张质地状况较差档案扫描的实现方法，确保较薄纸张（如信纸、便笺纸）、破损纸张、底灰较深（如草浆纸、油印纸）、字迹较浅（如铅笔字迹）等纸张质地状况较差的档案扫描图像清晰，又不损伤档案原件。3.根据对本项目的理解，在技术文件中明确提出档案加工、整理作业流程，图像处理方法，设备及人员配置，质量控制及差错防范措施。4. 供应商人须在采购方案中明确说明所配备的硬件数量及规格，和网络环境。5. 供应商应按照项目需求提出相应的具体进度计划安排；6. 供应商必须在竞价文件中确定项目主管，说明主要参与人员的职责及任务，并附简历。所确定的人员原则上不允许更换，如更换须经采购方同意。7. 供应商必须在竞价文件中明确档案整理、电子（数字）化加工现场的安全、保密、人员管理制度。七、时间要求本项目自合同签订之日起开始至2013年12月31日截止完成2万份档案的整理和电子化。八、作业环境及设备要求档案整理及电子化加工要求在市人才中心内进行，采购方提供场地、桌椅。供应商需提供电子化加工所需的扫描等设备，并按采购方的保密、安全要求进行设备处理及网络布线，以及数字化加工中的软硬件及网络的维护工作。合同签订后按照甲方要求时间进场，开始进行档案整理和电子化工作，按合同签订的工期完成；按五天工作制，每天八小时，国家规定节假日休息（确须加班应提前协商，甲方工作人员的加班费用由中标方承担）。合同签订后，中标方不能向外转包，否则合同作废。其他要求：1、在合同履约期内，中标人应对任何时候、任何情况下发生的用工人员意外伤害事故或用工人员致他人意外伤害等事故涉及的责任和赔偿承担全部责任，不得就此向采购人主张任何权利。2、本次采购供应商报价应包含服务期内服务企业所有成本、税费、企业利润、不可预见费等所有费用（供应商应充分考虑到各种费用和风险），直到验收合格为止，采购人不再支付除合同价款以外的任何费用。本服务规范和技术规范提出的各项功能要求和技术指标是对本项目的最基本要求，并未对一切细节做出全部详细规定，也未充分引述有关标准和规范的条文，供应商所有与本项目有关的技术标准均应不低于报价时已颁布的国家和行业标准，或相应的国际标准的有关条文。供应商中标后，必须遵守国家《保密法》以及保密工作的相关规定，对于在本项目实施过程中获取的保密信息负有保密义务，由于供应商的过错或者疏忽而导致的采购人信息的外泄、被窃或者其他侵犯采购人机密信息导致采购人权益受到损害的，由此产生的一切损失由供应商承担。第四章 谈判响应文件格式 一、报 价 函致： 大连宏发工程造价咨询事务所有限公司根据贵方的采购公告，签字代表（姓名、职务） 经正式授权并代表我公司（单位名称） 提交下述文件正本一份及副本三份及报价：（一）报价：按谈判采购文件中的服务及数量 共计人民币元（大写）。（二）项目完成时间： 。（三）按谈判采购文件中的要求提供有关文件。（四）我公司愿意对上述项目进行报价。谈判响应文件中所有关于供货商资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司承担由此而产生的一切后果。（五）如采购人确定我方提供的产品，我方将按规定履行合同责任和义务。（六）本谈判响应文件有效期为自递交谈判响应文件之日起90个日历日。（七）与本报价有关的一切正式往来信函请寄:地址:邮编:电话:传真:授权代表签字:供应商名称:公章:日期: 二、服务技术响应表服务名称参考要求服务要求备注供应商法定代表人或被授权人签字： 注：（1）参考规格在谈判采购文件第三章项目需求及技术要求中有明确规定；（2）报价规格由供应商填写； （3）如供应商有其他说明，可以在规格及技术响应表后作出文字说明。 三、技术和商务条款偏离表说明：如有偏离需供应商详细填写序号服务名称谈判服务要求报价服务主要要求偏离说明12345…供应商法定代表人或被授权人签字： 四、服务项目报价表项目名称：序号服务项目基本内容费用（万元）1234567891011其他12…合计小写大写注：1．所有价格系用人民币表示，单位：万元。　　2．如果单价和总价不符时，以单价为准。（有调价函时，以调价函中报价为供应商最终报价）。供应商法定代表人或其授权委托人签字：供应商公章：日　　　期： 五、资格证明文件（一）企业法人营业执照副本复印件 （二）税务登记证复印件 （三）法定代表人身份证复印件 （四）法 定 代 表 人 授 权 书本授权书声明：注册于的 公司（法定代表人姓名、职务）代表本公司授权（被授权人的姓名、职务）为本公司的合法代理人，就 项目的谈判竞价及合同的执行，以本公司名义处理一切与之有关的事务。本授权书于年月日签字生效，特此声明。法定代表人签字： 被授权人签字： 被授权人职务：单位名称（加盖公章）、电话： 地址： 注：法定代表人的签字必须是亲笔签名或经公安部门备案的法定代表人印章，不得使用其他印章或电子制版签名。（五）供应商须提供近三年同类项目业绩（以合同或中标通知书为准） （六）外地的供应商须提供的在大连地区工商管理部门注册的售后服务机构资料证明资料为：1.售后服务机构为供应商分支机构的应提供工商管理部门注册的售后服务机构营业执照；六、售后服务承诺书 七、其 他1. 供应商基本情况表（1）公司名称：电话号码： （2）地址：传真： （3）注册资金：经济性质:（4）公司经营及资金状况:（5）公司开户银行名称及帐号：地 址：（6）营业注册执照号：（7）其他说明我/我们声明以上所述是正确无误的，您有权进行您认为必要的所有调查。日期： 供应商名称：(公章) 2. 履约保证金保函（中选后如以保函形式递交履约保证金以此格式开具）　　　　　　　　　　　　　　：本保函是我行（ 〈银行全称〉）为（以下简称卖方）根据贵处组织的项目（项目编号）谈判结果，将与 （以下简称买方）签订的经济合同及执行合同提供的担保。保证金额为元（大写人民币），即合同总金额的10%。当我行在收到贵处说明卖方违约的书面通知后，在20天内按通知要求金额无条件地支付给买方。本保函的有效期为自开出之日起，至全部货物验收合格之日止。银行全称：　　　　　　　卖方全称：（盖章）（公章）开具人（签字）：　　　　　授权代表（签字）：职　务：　　　　　　　　职　务：电　话：　　　　　　　　电　话：传　真：　　　　　　　　传　真：日　期：　　　　　　　　日　期： 3.其他文件和资料 八、 供应商需说明的其它问题 供应商可提出补充建议或说明，提出比谈判采购文件的技术要求更合理的建议方案或其技术偏离可以满足采购人使用要求的理由，同时应说明对技术条件、价格、维护、检修、安装等方面的影响。