纵旅办发〔2021〕43号

各村（居），各部门和单位：

今年是中国共产党成立100周年，为贯彻落实省、市、区部署安排，营造安全稳定的环境，根据上级关于切实做好庆祝建党100周年安全生产工作的通知精神以及省、市、区领导批示要求，现就做好度假区安全生产工作通知如下：

一、提高政治站位，压紧压实安全生产责任

隆重庆祝中国共产党成立100周年，是今年党和国家政治生活中的大事，做好安全生产工作责任重大、任务艰巨。各村（居）、各部门和单位要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，认真践行“人民至上、生命至上”，以最高标准、最严要求、最实措施抓好当前安全生产工作。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，严格落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任和属地管理责任。要结合当前规律特点，认真分析本辖区、本行业安全生产形势，深入研判应对重大安全风险，认真谋划制定庆祝建党100周年安全生产工作方案，聚焦安全生产工作落实情况开展督导检查，坚决防范遏制各类生产安全事故，为庆祝建党100周年营造安全稳定环境。

二、采取有力措施，排查整治重点行业领域

各村（居）、各部门和单位要围绕度假区明确的年度专项整治任务，聚焦重点行业、重点领域和重点问题，深入开展隐患集中排查整治攻坚行动，着力防风险、除隐患、遏事故。道路交通方面，开展道路交通领域安全治理行动。严格落实“安全生产月”期间综合交通运输安全工作、道路交通安全生产工作相关部署，开展安全治理六大行动，对“两客一危”、城市交通、农村公交等重点企业全面排查，打击非法运输，对发现的违法行为一律依法从严联合处罚。扎实推进事故预防“百日整治”，围绕源头、高速、农村、城市“四大阵地”，深入开展“十大专项治理行动”，以最大力度防控风险、最严尺度整治违法。人员密集场所方面，开展大型节庆演艺活动整治行动。把好准入关，督促举办单位落实安全主体责任，加强庆祝建党100周年各类大型群众性活动、体育赛事的现场安全监管，制定详细周密的应急处置预案，维护现场秩序防范安全风险。建筑施工方面，开展建筑施工安全生产专项整治督查。紧盯参建各方安全责任的落实，强化作业人员安全教育培训和技术交底，突出抓好深基坑、高支模、脚手架等危险性较大分部分项工程和起重机械、临时用电的安全监管，全力防范高处坠落、物体打击、坍塌等易发事故。要严查违法分包、转包等行为，坚决杜绝以包代管、包而不管的行为。消防方面，开展落实消防安全主体责任情况检查。深入推进打通消防生命通道行动，深化超市、“多合一”、劳动密集型企业、群租房、宾馆饭店、地下空间、学校、文物建筑等重点场所火灾隐患排查治理，全面整治火灾荷载过高、用火用电用油用气不规范、电动自行车消防安全管理不到位、消防设施损坏停用、疏散通道不畅通、重点岗位人员责任不落实等突出问题。危化品、城镇燃气、冶金工贸、特种设备、电力、农机、旅游、森林防火、危废固废等行业领域，要根据各自特点，结合安全生产专项整治三年行动，加大隐患排查治理力度，确保本行业领域安全生产形势的稳定。同时，我区即将进入主汛期，暴雨、雷电、大风等灾害性天气增多，要立足于防大汛、抢大险、救大灾，加强重点地区、重点行业领域、重点企业的汛期安全防范工作，组织排查各类风险隐患，有效防范和处置因自然灾害引发的生产安全事故。

三、加大执法力度，从严开展“五个一批”行动

各村（居）、各部门和单位要对本辖区、本行业领域当前存在的安全生产突出违法行为进行梳理，找准执法整治重点，以“五个一批”为目标导向，加大执法力度和频次，严厉打击非法违法行为。一是排查发现一批“地下黑窝点”。依托“大数据+网格化+铁脚板”工作机制，以违法违规小化工为重点，拓展到违法违规小企业小作坊黑窝点等各类“小字头”，全面排查停产停业企业。二是依法严惩一批违法违规行为。深入开展“打非治违”，在道路交通、建筑施工、消防、危化品、工贸等重点行业领域打击查处一批安全生产领域违法犯罪行为，加大行刑衔接力度，达到“处理一个、教育一批、震慑一片”的效果。三是问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。采取“四不两直、暗查暗访”等方式查摆问题，加大违法违规企业集中曝光力度，举一反三推动同类问题隐患全面整治。四是关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业。要坚持检查和执法相结合，敢于动真碰硬，对隐患未按时整改的，一律依法依规立案处罚，对违法违规、风险不可控的企业立即停产整顿、取缔关停。扎实开展“优化执法方式提升执法效能百日行动”，加大对冶金工贸领域重点企业执法检查力度。五是彻底治理一批重大隐患。坚持标本兼治、综合治理，把督促事故隐患整改贯穿排査整治攻坚行动始终，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。

各村（居）、各部门和单位要落实严防严控监管措施，在重要时点、重点时段实行事故信息日报制和零报制。对高危行业企业新改扩项目试生产、重大装置开停车或重大工艺调整的，必须按相关规定制定严密的防范措施和应急处置方案，对动火、进入受限空间、重大检维修等特殊作业，一律按照最高等级履行审批手续，明确安全管控措施。

四、加强值班值守，切实提高应急管理能力

各村（居）、各部门和单位要切实加强值班值守，针对庆祝建党100周年这一时间段要求高、任务重、持续时间长的特点，坚决克服麻痹懈怠思想，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。一要加强舆情应对，密切关注互联网、新闻媒体披露及群众反映的事故信息，对情况属实的事故要及时按规定上报并妥善处置，维护社会稳定。二要加强汛期和各类灾害性天气监测预警，针对季节特点，密切关注雨情、水情变化，及时发布预警信息，建立协调联动和信息通报制度，广泛进行安全提示，及时将预报预警信息通知到基层和企业。三要健全完善各项应急预案和应急措施，加强前置备勤和应急准备，强化救援演练，遇到紧急情况和突发事件，迅速反应，及时上报信息，第一时间有力有序有效应对处置。

请各村（居）、各部门和单位将庆祝建党100周年的安全生产工作开展情况总结，于7月24日前报度假区安委办。联系人：张彬，联系电话：0515—********。

特此通知。

江苏省盐城大纵湖旅游度假区管理办公室

2021年6月7日