项目需求书一、项目背景市建交委门户网站始建于1999年， 目前运行的网站技术框架是于2004年由网站专业公司开发完成，多年来网站运行较好地满足了我委政务公开、网上办事、互动交流等方面的需求。随着网络技术的不断更新换代，现有网站的技术架构、服务功能有些滞后，互动服务能力不强等问题日益突出。为了进一步提升门户网站的服务水平，按照建设全市一流网站的标准，建设内容涵盖门户主站和部门子站。力求把门户网站群建设成为外观大气、功能齐全、内容丰富、更新及时、服务到位、制度健全、考核机制完善的对外宣传窗口和公众交流服务平台。二、商务需求序号需求条款是否为实质性条款原因说明（实质性条款需列明原因）1营业执照副本复印件加盖公章是确认投标人的合法经营权2具有软件企业认定证书是确认投标人具有软件开发的资格和能力3依法缴纳税收和社会保障资金的记录否4经会计师事务所审计的上年度财务报告否5报价要求：（1）投标报价以人民币填报；（2）投标人的报价应包括设计费、开发费、安装调试费、培训费及其他应有的费用，并分别单列，投标人所投价格为最终优惠价格。否6服务要求：投标人须提供一年免费维护与升级，保证系统的正常运行。系统出现运行故障时，投标人须提供7×24小时技术支持，如需上门服务4小时内到达现场解决，一般问题当日内解决，重大问题2日内解决。投标人须提供技术培训。否7交货要求：合同签订后3个月内完成项目的全部系统建设，进行系统初验，初验合格，投入试运行；投入试运行后正常运行1个月，经验收合格，正式交付使用，进入维护期。（特殊情况以合同为准）。否8交货地点：采购人指定地点。否9付款方式：签定合同后15日内支付合同总额30%的款项；系统投入使用、验收合格后15日内支付合同总额60%的款项；余款10%在验收合格一年后15日内支付。（特殊情况以合同为准）。否 三、技术需求序号采购项名称数量需求条款是否为实质性条款原因说明（实质性条款需列明原因）1网站主要功能1-1平台支持1平台应支持Windows、Linux 操作系统；支持SQL Server、Oracle、Sybase、MySQL、IBM DB2等多种主流数据库系统。是系统良好的开放性，需要支持主流的系统、数据库以及应用服务器等，以便能够更好的根据性能、安全等其他需求进行调整。1-2应用开发要求1应用集成接口(API)开放性支持，支持WebService集成接口，满足根据实际需要进行应用的定制开发以及与其他系统的集成要求。是支持应用集成接口，提升了系统的可扩展性，使系统能够发挥出更大的价值。1-3内容分类管理1提供完善的信息资源分类管理功能、分类维护、创建等功能。是完善分类管理有效提升工作效率，有利于资源管理。1-4内容管理与发布集成1支持网站信息发布与内容管理服务器的紧密集成。是紧密集成信息发布与内容管理，使内容的一致性、发布及时性都得到极大的提升。1-5多元数据集管理1可以管理多个元数据集合，并提供元数据相关的操作功能，如对增加、修改、删除等；支持运行时对文档内容元数据的自动识别以及读取，以降低用户内容管理的工作量。是多元数据集管理能够更加灵活的控制内容管理中的细节管理，更加系统的管理元数据。1-6多种文档格式1可管理包括HTML、文档、图片、表单、视频在内的多种文档格式。是多种格式的支持使网站内容表现的更为丰富、生动。1-7内容格式转换1产品支持将文档转化为HTML和PDF等格式的应用，平台支持对数字资产内容的多种格式转换应用。是支持各种文档类型的数据格式管理，便于内容的访问和共享。1-8版本控制1支持对内容版本的人工设置或者自动设置；支持对历史版本的查询、恢复等功能，并提供现场功能演示。是维护文档生命周期不同阶段的版本完整性。1-9在线预览阅读1支持在线预览Offcie文档、图片、智能表单、视频等文件。是支持在线预览阅读，大大提升了客户使用体验，增加网站友好性。1-10存储空间管理1支持上传附件存储空间的限额管理，并提供现场功能演示。是有效的存储空间管理，可以减少冗余、减小服务器压力， 提升系统效能。1-11多分类体系管理1网站发布内容多分类管理：参照《政务信息资源目录体系》(GB/T21063-2007)、《政务信息资源目录体系》(DB11/T337-2006)，预置服务分类体系、行业分类体系、主题分类体系和资源形态分类体系；支持内容的多分类体系管理，预置服务分类体系、行业分类体系、主题分类体系和资源形态分类体系。是多分类体系使资源分类更清晰、定位更准确、管理更便捷、有效提升效率。1-12发布模式1系统支持站点发布、分级栏目发布、信息单独发布等发布操作，并可以指定文档发布后在页面显示的顺序。系统可支持静态化发布、动态发布和动态静态相结合多种发布方式。支持网站支持动态、静态、混合发布等多种发布模式。是多种发布模式的支持，使系统在面对各种需求的情况下，都能提供相应的模式支持。1-13多站点管理1可创建和管理多个子网站，各站点之间有严格的管理权限，具有独立的采、编、审、发流程。是完整的多站点管理体系，使系统管理员更有效的管理和控制整个系统的各个站点，清晰、便捷。1-14模板库管理1（1）系统应支持频道模板、模块模板和内容管理模板，以便于用户的整体和局部的维护操作。（2）系统操作可较容易地实现页面布局的增加、删除、修改、备份、恢复、导入、导出等具体功能，方便模板编辑，需要支持模版Zip格式上传下载功能。（3）系统可提供简单、可视、灵活的布局设计与编辑功能，并可使用如Dreamweaver之类的外部编辑器进行设计制作。（4）系统应支持页面模版所见即所得的设置制作功能，同时表现层和业务层应完全分离，支持模版置标语言技术，方便设计制作人员使用。是支持模板管理，网页制作更加便捷，与常用网页设计软件结合，提升编辑人员工作舒适程度。1-15多视图操作1针对内容编辑人员、系统管理人员及相关领导提供多种角色的视图表现形式，用户可快速通过相应的视图界面，进行快速操作。是多视图在使用过程中无论是对编辑人员还是管理与领导人员，都能快速定位自己关注的内容，进行快速的操作与管理。1-16视频点播功能1支持多种视频文件上传格式支持大文件上传和点播功能是需要发布视频，为公众提供多样化的展示。1-17栏目管理1（1）系统可清晰展现栏目结构和站点归属的关系，并提供多种栏目导航方式，方便用户查找及相应管理操作。（2）系统应实现栏目管理对信息发布良好支撑，支持栏目复制、隐藏、移动、导入和导出管理等功能。（3）栏目支持直接连接到外部链接，可满足不同栏目的发布需求。（4）栏目支持RSS聚合（5）提供栏目的分类管理，支持栏目聚合，可以设置新的检索条件，根据检索从其它栏目引入数据，组合形成新的栏目。是栏目管理可以使编辑人员更加灵活的、更细颗粒度的管理发布栏目的各类属性。1-18信息采编管理1（1）系统可实现所编辑内容的“所见即所得”，拥有符合普遍编辑习惯的文档编辑器，并可即时查看页面预览效果。（2）系统应支持文档录入、浏览、修改、删除、导入、导出等操作，文档可调整保存位置，拥有丰富的文档引用、复制、移动操作功能。（3）文档录入应支持复制、粘贴的功能，可添加多幅图片及文档附件，支持插入超链接、表格、图片、符号、HTML代码、音频、视频、Flash动画等元素。（4）支持从Word文档中直接粘贴内容拷贝到编辑器中，并可根据情况选择是否过滤掉无关的格式代码。（5）内容采编可支持文章录入、外部链接、附件下载等方式，以满足不同的应用需求。是高效的信息采编管理可以极大程度上辅助编辑人员进行编辑与排版，提升编辑人员工作效率。1-19信息审核1可定制的多级审核流程，可以由各级管理员针对不同的栏目定制不同的审批流程，所有编审的流程，都可以通过可视化的方式进行定义。是完善的信息审核流程是保证信息安全，确保发布信息的权威性和唯一性。1-20用户与权限管理1（1）支持用户管理、组织机构管理和角色管理，实现不同的用户分级。（2）系统需实现权限的分级管理，支持用户权限定义，为主站、分站等不同权限的用户赋予不同的操作界面和可操作对象级别限制。不同用户在各级栏目中依据其操作功能具有不同操作权限。是方便系统管理员管理。1-21信息抓取1实现文本、HTML、XML、文档、图片、音视频和多媒体等内容采集和转换。支持内容的正则表达式过滤、提取和分析功能是便于在网络上搜集相关信息。1-22信息检索1系统应提供良好的信息检索功能，支持对网站信息进行标题、关键词、附件等进行全文检索。智能检索功能包括全文索引和强大的信息搜索功能，采用多线程并发搜索技术、智能分词技术和个性化配置技术实现对于标题、文本、HTML、RTF、Office文档、PDF等多种文件和数据库内容进行全文搜索。是便于用户进行检索。1-23多语言管理1针对现有的整个网站信息内容，内嵌全球语言Unicode编码，可提供对多种语言（简体中文、繁体中文、英文等）版本的支持能力。是根据用户的语种不同，可以支持多种语言的版本切换，提升系统友好性。1-24工作量统计结果展示1所有的统计结果可直接打印成报表；也可用图形（柱型图、饼状图、折线图）显示统计结果。支持部门和人员的工作量统计支持统计结果导出和高性能统计是对网站内部工作人员的工作情况进行统计。1-25与智能表单工具集成1内容管理系统支撑表单模板及元数据的抽取和索引管理， 支持表单直接发布到网站群内容管理系统中，可自动生成填报内容到内容管理系统中。是域表单工具集成可直接生成表单，提升工作效率，方便用户使用。1-26移动门户1可以智能创建iPhone、Android应用，数据自动来自传统PC站点，不需要额外的数据维护工作，从传统站点完成数据的多渠道发布提供现场功能演示是同内容管理系统无缝集成，一次采编、多渠道发布。1-27专题制作1设计专题页面的显示布局,以及在布局中添加相应的资源块,在资源块中添加相应的文章和图片等,实现发布。是提供可视化拖拽方式快速制作网站, 在技术人员不参与情况下，普通编辑即可完成。1-28政府信息公开目录1可以自定义元数据结构，可以自由定义普通文本、多行文本、单选、下拉、编辑器、附件、分类法等多种字段类型；可以灵活定义结构与结构的关联；可以灵活定义字段的分类；自动生成采集页面、列表页面和查看页面。是专业的政府信息公开目录管理，可以有效的根据字段不同，自定义元数据，更加灵活和人性化的展示信息。1-29互动管理1（1）提供成熟的网上调查功能模块。（2）管理员可新建、修改、删除调查问卷。对于每个调查问卷可以对标题、内容、选项、调查项组成结构等进行配置。管理员可新建、修改、删除、排序调查项（组），提供多种选项类型：单选、多选、附加选项（填空）。（3）一个调查问卷中可包含多个调查项组，提供图形化结果查看。是便于与公众交流。1-30网上办事大厅1具有场景式服务、办事指南、表格下载、结果反馈是便于公众网上办事、查询、下载。1-31工作流引擎支持1支持串、并联工作流程，支持会签等模式，可以查看流程流转情况等，可拖拽创建的需求。是工作流引擎能够很好地满足国内复杂灵活的流程，达到流程审批可视化创建等目标。1-32微博发布管理1微博发布模块，实现微博审核、发布功能，提供现场功能演示。否2其他建设要求2-1网站群建设1统一建设门户网站及造价协会、质量总队、燃气处、研究所子网站； 是目前网站群包括门户网站，以及造价协会、质量总队、燃气处、研究所子网站门户网站。2-2历史数据迁移1将原门户网站、子网站群的历史数据迁移到新的网站群平台是在新网站上线时实现全部网站群的历史数据迁移。2-3无障碍网站1为用户提供通过音频和键盘操作浏览网站的功能，用户可以通过键盘快捷键来完成调整网站字体大小、调整页面对比度、调整界面大小、增加阅读辅助线以及转化纯文本阅读模式等操作。是为残疾人、有特殊需求的人提供获取网站上信息的渠道。2-4网上投诉系统1具体有前台提交，后台管理，不同办理部门信息浏览、查询、分类、统计、分析等功能。是受理公民、法人和其他组织对我委工作的投诉、咨询、建议。2-5门户网站栏目设置1详见附件1否2-6符合2013年天津市政府系统网站绩效评估指标体系（委办局）中涉及网站建设相关内容1详见附件2否 附件1：天津建设网栏目设置序号一级栏目二级栏目1信息公开通知公告政府信息公开机构职能领导介绍处室设置直属单位法律法规规范性文件行政文件(或称其它文件)政策解读规划计划财政公开行政执法依据技术标准人事信息党建信息2新闻中心本市建设要闻工作动态图片、视频新闻建设成果展示3办事大厅办事事项办事指南办事流程表格下载办件查询用户角度场景式服务网上办理（办事事项做整合)管理系统4公共查询（公共服务）建筑市场信息查询商品房准入证建筑节能公示停水停气5下载中心行政办事表格科学技术其他下载6政民互动(公众交流）主任信箱（投诉系统)信访信箱（投诉系统)网上投诉（投诉系统)民意征集(建言献策)网上调查实时咨询便民热线（12319)在线访谈微博政民零距离7专题专栏重点工程民心工程......8友情链接国家各部委网站市政府机构网站各区县网站本市建设系统网站新闻网站开发其他网站和功能9独立网站造价协会质量总队燃气处研究所10天气情况　11定制栏目　12全站搜索　13RSS　14无障碍网站　15手机网站　16微博发布平台　17英文网站　18进入邮箱　19设为首页　20收藏本站　21网站地图　22隐私声明　 附件2：2013年天津市政府系统网站绩效评估指标体系（委办局）一级指标二级指标三级指标权重说明信息公开重点领域信息公开★民生领域信息公开4网站对本部门涉及公众关注的业务栏目内容建设和更新情况（公开信息量、内容时效性、要素规范性、内容质量）。财政资金信息公开2网站对本部门财政预决算，因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费等“三公经费”等财政资金类信息的提供和更新情况（公开信息量、内容时效性、要素规范性、内容质量）。主动公开机构概况1网站对本部门的基本信息，包括工作职能、领导班子；公开主要领导的姓名、职务、分管范围、简历等信息；公开内设机构或下属单位机构的工作职责、主要负责人的提供和更新情况。政策文件2网站对本级政府颁布的文件、规章等信息的发布情况；对规章文件提供解读的情况（公开信息量、内容时效性、要素规范性、内容质量）。规划计划1.5网站对本部门业务规划计划公开内容的提供和更新情况，包括长期规划及年度计划以及实施进展情况（公开信息量、内容时效性、要素规范性、内容质量）。统计信息1.5网站对本部门业务统计信息公开内容的提供和更新情况，包括统计数据以及解读信息（公开信息量、内容时效性、要素规范性、内容质量）。人事任免1网站对本部门人事任免、公务员招考信息的提供和更新情况（公开信息量、内容时效性、要素规范性、内容质量）。一级指标二级指标三级指标权重说明工作动态2网站对本部门工作动态信息的提供和更新情况（公开信息量、内容时效性、要素规范性、内容质量）。通知公告2网站对本部门通知公告信息的提供和更新情况（公开信息量、内容时效性、要素规范性、内容质量）。依申请公开——1网站对本部门依申请公开信息指南的提供和维护情况，依申请公开查询结果的反馈情况。专题专栏——2网站在显著位置对重大事件、重大活动、相关信息设置专题专栏的建设情况（建设形式以文字、图片、音频、视频等形式进行呈现）及内容更新的情况。天津政务网内容保障★内容报送5根据津政办发[2007]81号文件要求，考察网站对“天津政务网”栏目内容建设的保障、支持情况，重点考察政务动态、公示公告、文件规章类信息报送的及时性、准确性。内容采用3根据津政办发[2007]81号文件要求，考察网站对“天津政务网”栏目内容建设的保障、支持情况，重点考察政务动态、公示公告、文件规章类信息被天津政务网采用数量。在线服务（33）服务内容★服务事项2网站依据本部门职能对在线服务事项的提供情况。办事指南2网站对各项服务的办事指南要素的规范性、准确性、完整性的提供情况。办事依据2网站对各项服务的办理依据提供情况。表格下载2网站对各项服务表格下载、样表的提供情况一级指标二级指标三级指标权重说明办事流程2网站对各项服务具体办事流程提供情况。服务易用性★服务分类2网站结合部门职能、用户对象、业务内容等设置服务主题的提供情况。场景导航2网站围绕服务主题采用模拟场景导航方式，提供服务的建设情况。服务查询3网站提供与业务相关的实用信息、便民服务查询的建设情况（包括门户网站及由本部门管理的专业网站）。服务整合★办事服务整合8网站以服务事项为核心，提供相关信息、政策文件、在线办理、在线咨询、结果反馈等内容的一体化整合情况（考核委办局推荐服务表中的3-5项）。服务办理度●业务系统建设情况3网站根据部门业务特点，是否提供在线业务系统。网上受理办理情况3网站对业务系统受理、办理服务申请的提供情况。状态查询及公示2网站对服务事项办理的状态查询功能提供情况，在有效期限内公示结果的提供情况。互动交流（13 3）咨询投诉类政务邮箱3网站对政务邮箱等互动交流渠道提供情况，对咨询投诉的答复情况，对常见问题的汇总情况。咨询投诉3网站对咨询投诉等互动交流的渠道提供、答复情况，对常见问题的汇总情况。实时交流类在线访谈2网站对在线访谈的渠道提供情况，重点考察在线访谈数量，渠道直播形式的丰富程度，提供预告、往期查看及公众在线提问渠道情况；网站对交流问题及答复的整理与公开情况。一级指标二级指标三级指标权重说明实时咨询●1网站在工作时间通过在线 坐席、即时交流软件、电话解答等渠道的回复及时性和满意度。调查征集类网上调查2围绕业务提供网上调查渠道，并能对调查结果进行统计、分析及采纳情况进行公开。民意征集2围绕业务提供在线民意征集渠道，并能对调查结果进行统计、分析及采纳情况进行公开。天津政务网内容保障★政民零距离保障情况 2网站对“天津政务网—政民零距离”栏目的参与和保障情况，重点考察互动的及时性、回复的满意度，网站对政民零距离栏目内容的整合程度。政务访谈参与度 1考察对“天津政务网—政务访谈”栏目的参与情况。网站设计与管理（11）网站设计页面设计2考察网站页面布局设计、导航系统、标签系统是否合理；首页页面文件大小、页面长度等用户体验情况。移动门户●2考察网站是否设有移动门户WAP，以及政府网站面向IOS、Android等系统的移动客户端的建设情况。智能检索●2网站提供站内检索及高级检索功能，检索是否覆盖全站，检索结果是否按照用户关注度进行排序，关键字突出显示等功能的建设情况。标识规范与辅助信息1网站对网站域名、政府邮箱是否规范，网站联系方式、ICP备案序号等辅助信息的维护情况。定制服务1网站提供定制、邮件订阅、短信订阅等制定服务的建设和运行情况。网站管理网站安全2考察网站安全防护设备配备、软件环境安全、数据备份和应急安全处置预案等内容。一级指标二级指标三级指标权重说明网站运维1考察是否提供网站运维单位名称、联系方式等内容；是否形成规范的年度运维管理报告。日常监测（15）健康状况资源有效性3监测网站链接、图片、内容能否正常打开，显示和阅读，是否存在错链、断链、空白页现象；是否能及时更正错误。访问状况网站访问量1监测访问网站的独立用户数，重点监测首页访问量。网站访问速度1监测网站访问速度情况，重点监测首页访问速度。内容时效及规范性网站更新量4重点监测政务动态、信息类栏目，考察网站定期发布的信息数量。信息完整性2监测信息归类是否准确，内容要素是否完整（如标题、[副标题]、发布单位、时间、正文内容等），有无错误。功能有效性2监测服务类栏目的相关服务功能（如服务指南、表格下载、在线查询、在线申报等）是否有效。交流及时性2监测公众参与类栏目的渠道是否畅通、答复是否及时。特色建设（ 5）———— 5由各单位上报，作为加分项，主要展示与网站资源整合、新技术应用、为民服务等方面的优秀做法。说明：对2013年需重点考核的指标以“★”号标注；引导性指标以“●”号标注。权重带“＋”的指标为加分项，单独考核，不计入总分。