政府采购招 标 文 件招标项目编号：0611-BZ130*****0094-2采购计划编号：13A0089采购项目名称：重庆市公安局档案馆搬迁—数字化系统、数字化资源建设采 购 人：重庆市公安局采购机构：重庆市政府采购中心二○一三年八月 目 录第一篇投标邀请书- 3 -一、招标项目内容- 3 -二、资金来源- 3 -三、投标人资格要求- 3 -四、投标、开标有关说明- 3 -五、投标保证金- 4 -六、投标有关规定- 5 -七、联系方式- 5 -第二篇项目技术规格、数量及质量要求- 6 -一、招标项目一览表- 6 -二、系统技术要求- 7 -三、项目实施相关- 17 -第三篇项目商务要求- 20 -一、建设（实施）时间、地点及验收方式- 20 -二、质量保证及售后服务- 20 -三、付款方式- 21 -四、知识产权- 21 -五、培训- 21 -六、其他- 21 -第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款- 22 -一、评标方法- 22 -二、评标标准- 23 -三、无效投标条款- 26 -四、废标条款- 26 -第五篇投标人须知- 27 -一、投标人- 27 -二、招标文件- 27 -三、投标文件- 27 -四、开标- 29 -五、评标- 29 -六、定标- 29 -七、中标通知书- 30 -八、关于质疑和投诉- 30 -九、招标代理服务费- 31 -十、交易服务费- 31 -十一、签订合同- 32 -第六篇合同主要条款和格式合同（样本）- 33 -一、合同主要条款- 33 -二、政府采购购销合同（格式）- 36 -第七篇投标文件格式- 38 -一、经济文件- 39 -二、资格文件- 41 -三、商务文件- 47 -四、技术文件- 52 -五、其他- 54 - 第一篇 投标邀请书重庆市政府采购中心按照重庆市财政局下达的采购计划，对重庆市公安局档案馆搬迁—数字化系统、数字化资源建设进行公开招标，欢迎有资格的供应商参加投标。一、招标项目内容分包号分包名称最高限价（万元）投标保证金（万元）备注1数字化系统建设、数字化资源建设项目1801.8注：投标人名称须与投标报名名称相符，才具备投标资格。二、资金来源财政预算资金，资金已到位。三、投标人资格要求合格投标人应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特点设置的特定资格条件。（一）基本资格条件1、具有独立承担民事责任的能力；2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3、具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5、参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录。（二）特定资格条件1、在重庆市内设有长期服务机构（法人公司、法人公司的分公司），且注册资金不低于200万元人民币的内资企业；2、具有省级以上信息产业管理部门颁发的软件企业认定证书，且具备省级（含以上）档案局或档案学会颁发的档案文献资料数字化服务定点企业资质；3、具有省级以上保密局颁发的涉密系统集成乙级及以上资质或省级以上保密局颁发的涉密电子信息载体定点制作企业资质（或证明文件）。四、投标、开标有关说明（一）招标文件发售时间：2013年8月21日-9月4日（二）招标文件发售地点：重庆市政府采购中心（重庆市江北区五简路2号重庆咨询大厦A栋1604室）（三）招标文件售价：人民币300元/份（售后不退）传真报名方式：凡有意参加的供应商，请在本招标公告规定的报名截止时间前，将购买采购文件费用，汇至下列账户，请在银行的汇款凭据的备注栏中注明采购项目编号及所参与项目名称。请将上述汇款凭证（复印件）和《重庆市政府采购报名登记表》，在报名截止时间前传真至********。户名：重庆国际投资咨询集团有限公司开户行：工商银行重庆五江支行账号：****************047（四）投标地点：重庆市政府采购交易中心开标厅（重庆市江北区五简路2号重庆咨询大厦A栋，见当日大厅指示牌）（五）投标截止时间：2013年9月11日北京时间10:00（六）开标时间：2013年9月11日北京时间10:00（七）开标地点：同投标地点五、投标保证金（一）缴纳投标保证金方式投标保证金限于电汇方式缴纳，并于开标前一天上午12:00前到账，且务必在进账凭证上明确“13A0089”的财政计划编号。（二）投标保证金账户户名：重庆市政府采购交易中心开户行：工商银行重庆五江支行账号：****************5841、投标人必须付款凭证备注栏中注明“13A0089”的财政计划编号；2、各投标人在银行转账（电汇）时，须充分考虑银行转账（电汇）的时间差风险，如同城转账、异地转账或汇款、跨行转账或电汇的时间要求。3、未在重庆市政府采购交易中心（或重庆市机电设备招投标交易中心，以下简称交易中心）办理过银行基本账户登记的投标人，需提前持“银行基本账户开户许可证、投标单位银行基本账户登记表”至交易中心办理企业基本账户登记手续。因故未提前到交易中心办理银行基本账户登记的投标人，开标时必须携带“银行基本账户开户许可证”原件备验。“投标单位银行基本账户登记表”在重庆市政府采购交易中心网站（http:// www.cqzb.com）下载；其他相关问题请登录重庆市政府采购交易中心网站（http:// www.cqzb.com）查询。4、由于第一次缴纳保证金而未能及时在交易中心登记基本账户的投标人，可持本投标人基本账户开户许可证原件到开标现场备查。5、各投标人在递交投标保证金时，到款账户为上述指定的投标保证金专用账户，来款账户必须为本公司基本账户。（三）保证金退还方式未中标投标供应商的保证金，在中标通知书发放后，由重庆市政府采购中心向重庆市政府采购交易中心出具退款书面通知；重庆市政府采购交易中心在五个工作日内按来款渠道直接退还。中标人的投标保证金，在中标人与采购人签订合同后，由重庆市政府采购中心向重庆市政府采购交易中心出具退款书面通知；重庆市政府采购交易中心扣除交易服务费后在五个工作日内按资金来款渠道直接退还。重庆市政府采购交易中心咨询电话：（023）********六、投标有关规定1、法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得在同一货物招标中同时投标。2、本招标项目所有补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn）上发布，请各投标人注意下载，并按补遗文件要求将补遗文件回执传真至（023）********。如投标人无补遗文件回执，采购机构视同投标人已收到本招标项目补遗文件。3、超过投标截止时间、不按本招标文件规定密封的投标,或不按招标文件规定提交有效足额投标保证金的投标，恕不接受。4、投标费用：无论投标结果如何，投标人参与本项目投标的所有费用均应由投标人自行承担。七、联系方式（一）集中采购机构：重庆市政府采购中心联系人：何源石磊邮编：400023电话：（023）****************传真：（023）********地址：重庆市江北区五简路2号重庆咨询大厦A栋1604室（二）采购人：重庆市公安局联系人：周华伟刘泽电话：（023）********地址：重庆市渝北区黄龙路555号（三）采购相关问题咨询：采购文件咨询联系人：石元军何源电话：（023）******** 第二篇项目技术规格、数量及质量要求一、招标项目一览表（一）数字化系统建设软件平台序号子系统备注1电子文件中心2档案管理系统3档案数字化加工平台4多媒体档案中心5服务利用平台6档案基础工作平台7多媒体互动展示平台8档案灾备平台（二）数字化资源建设1、完成档案馆内600万页档案数字化加工处理。业主方可根据需要在项目实施过程中对加工页数进行适当的调整，最终以业主委托加工数量为准。2、对照现有档案实体，对原有已经完成的1000万页数字化档案进行查漏和补扫。3、完成档案馆内600万页电子档案全文数字化制作。4、完成档案馆内600万页电子档案数字水印制作。5、完成档案馆内300盘（磁带、录像带）的采集。以上所有数字化后的档案，要能够在档案管理系统中检索、查阅。 二、系统技术要求（一）概述依托公安网和现有软硬件资源，按市局、区县局及派出所现有的馆藏档案量和今后15年内档案的增量进行预估，在市局配置档案专用服务器群（应用程序服务器、文件服务器、数据库服务器、多媒体档案服务器）和多媒体互动展示专用设备等硬件设施，主要解决市局机关对非涉密档案目录和电子文件的管理和利用，同时，市局档案馆将搭建用于管理本单位所有涉密和非涉密档案的局域网。1、总体技术要求系统采用JAVA技术，基于SOA架构，可跨平台应用。 档案管理子系统支持多全宗和分级集中管理的模式，能够通过默认授权方式远程访问各下属单位的档案目录及相应的电子文件，支持分布式文件存储部署。系统应能支持通过局域网、广域网、互联网等多种访问方式，支持多层体系架构下的B/S结构模式，满足Web Server/APP Server/DB Server的三层技术结构，并应符合SOA规范。系统应提供成熟稳定的平台化设计思路，在平台上可以进行软件功能模块扩展、系统集成、二次开发等应用。系统某一功能如必须使用C/S结构的产品，请说明必要性和原因。投标人所提供的软件必须满足如下要求：（1）确保档案管理工作正常运行所需的管理、运营、维护等有关的全部软件，必须是最新定制开发的软件系统。（2）系统采用模块化设计，能保证任何软件模块的维护和更新都不影响其它软件模块的使用。系统能实现功能菜单的管理，包括增加、修改、删除。（3）软件版本升级时，厂商应承诺免费更新软件版本，并提供相应的新版本软件功能说明书及修改说明，遇招标方提出大的改动升级，可考虑另行签订有偿升级合同。（4）软件具有较强的容错功能，包括对数据一致性的检查、对输入内容的检查以及对用户资料的稽查等功能，同时，系统能自动收集和捕获软件错误信息。（5）电子文件中心要充分考虑数据接口平台的柔性设计，并能满足各类业务系统档案数据的在线收集和归档的需求。（6）用户界面的数据输入尽量采用枚举或下拉表选择方式，以减少手工录入强度；同时，要求界面设计清晰美观、布局合理、层次分明、逻辑性强、操作方便，并具有操作的容错性保护和完善的帮助系统。（7）系统需解决TB级海量档案数据存储。（8）需实现档案数据导入/导出功能、备份和批量维护功能。（9）需具备多种档案检索和统计分析功能，支持全文检索。（10）需实现在线OCR识别和基于截屏内容的识别摘录处理。（11）声像档案必须采用重庆市档案局及国家档案局认可的存储格式。2、应用架构系统采用一级建库模式，即在市局统一配置档案专用服务器，以提高系统运行效率，实现全市范围内的档案信息共享。 3、 系统建设目标（1）构建电子文件中心系统；（2）构建档案管理系统；（3）构建档案数字化加工平台软件系统；（4）构建档案服务利用平台；（5）构建多媒体档案中心；（6）构建档案基础工作平台（7）构建多媒体互动展示平台；（8）构建档案灾备平台。4、系统接口要求档案管理系统应提供与其它公安业务系统的接口，接口方式要统一标准，并能支持WebService等主流方式。投标人应基于自身系统架构和接口技术，提供详细的接口方案，包括接口内容、接口类型、接口方式及实现接口的具体要求。序号接口对象接口内容1档案管理系统与OA系统电子文件、元数据的收集和数据分发与自动归档。2档案系统与警务综合平台电子文件、元数据的收集和数据分发与自动归档。3档案系统与出入境管理系统电子文件、元数据的收集和数据分发与自动归档。4档案系统与户政系统电子文件、元数据的收集和数据分发与自动归档。5档案系统与其它系统电子文件、元数据的收集和数据分发与自动归档。5、系统安全性要求投标人需提供详细的系统安全解决方案，包括运行安全、信息安全、用户和权限管理和审计、系统日志、数据存储安全、数据备份/恢复等。6、系统性能要求档案管理系统需要满足如下性能指标：6.1支持1000以上用户同时在线操作。6.2系统具备较快的响应速度。在2000万条目录数据和1千用户并发操作的响应时间为：系统登录：2秒切换画面：3秒数据查询：4秒原文下载查阅，100万级数据，500个进程同时提交：2秒。6.3系统具备二次检索功能。6.4后台数据库采用ORACLE数据库。6.5服务器支持Windows 2008 Server、Windows Server 2003、Windows 2000等主流操作系统。6.6客户端采用Windows XP及以上操作系统。7、其它要求（1）能实现对档案馆和下属各区县局档案数据的无缝迁移。（2）免费对当前全市400多家公安部门使用的档案管理系统进行升级转换，并制定新增用户的收费方案。（3）档案馆指派专人全程介入项目开发过程，软件源代码应向业主开放，中标人应定期向档案馆汇报开发进程。（4）系统建设应符合公安部档案局相关技术标准以及国家档案局关于数字档案馆建设的标准，能顺利通过数字档案馆验收。（5）系统开发的数据接口适用于区县公安机关。（6）软件系统开发商负责系统的调试和集成，并与采购人共同协调硬件供应商保证整个系统的正常运行。（7）中标人在免费维护期结束后，须承诺后续维护费的收取不能高于中标金额的7%。（二）数字化系统建设功能需求1、电子文件中心电子文件中心子系统应实现对各公安业务系统中的电子文件的在线收集、归档及利用管理，此接口用于公安档案系统与特定的公安业务系统之间的数据交互。投标人应按照数字档案馆的要求，提出详细的电子文件中心功能设计，并针对公安各主要业务系统提供详细的接口方案，包括接口内容、接口类型及接口方式等。※数据接口必须采取柔性设计。当公安业务系统或档案系统进行了扩充或修改后，平台可以重新定义或修改抽取过程，以保证归档数据的正常抽取和写入，无需修改程序。2、档案管理系统档案管理系统必须提供分散整理和档案集中整理的功能，在不安装任何客户端软件下，以WEB方式，使公安档案职能部门能够实现档案的检索查询、浏览、下载、借阅等，档案管理人员也能完成归档文件的录入、收集和整理，可以实现随办随归，整理好后可以定期或随时提交档案馆。系统建设要具备“收集、管理、存储、利用”等功能要求，实现档案管理从数据采集、整理、存储、检索、传递、保管、利用、鉴定、销毁、编研和统计等各业务环节的信息化，要建立馆藏档案的文件级目录数据库，要实现信息资源的分层共享，方便快捷地满足各类用户利用需求，要配套建设信息安全保障体系，确保档案系统安全和档案信息安全。档案管理系统软件功能需求一览表序号功能描述1技术路线1、除系统管理模块外，用户端必须是B\S（浏览器\服务器）结构，即日常归档文件的录入、收集、整理、归档、查询、打印、借阅、编研、鉴定、销毁、移交、接收、统计以及库房管理、多全宗管理等全部档案管理流程必须使用IE浏览器，无须安装客户端软件。2、系统建设要充分利用大型数据库在海量存储、数据安全、运行速度等方面的综合优势，具体讲就是系统必须同时适应ORACLE、SQL SERVER等多种数据库。2档案管理※1、系统应实现对县以上公安机关七大门类档案（公安文书档案、公安专业（业务）档案、公安科技档案、公安会计档案、公安声像档案、公安实物档案、公安干部死亡档案）和派出所四大门类档案（公安文书档案、公安专业（业务）档案、公安户籍档案以及公安视听档案）进行集中统一管理，软件按使用情况分为单机版和网络版；按使用对象分为机关版和派出所版。2、要具备录入、检索、修改、删除、复制、整理、审核、打印、数据导入导出、文件挂接、主题词自动标引和原文浏览等功能，可设置是否自动生成档号和归档文件编号。对系统著录项应有逻辑控制（如时间、身份证号），并提供代码或列表选择等多种快捷录入方式，所有代码必须符合公安部的规范。对已借阅和已审核的文件，软件应禁止用户再次编辑。※注：投标人须承诺开发的软件符合《公安专业档案管理办法》（公 通 字（ 2003 ）21 号）、《公安派出所档案管理办法》（公通字〔1997〕32号）、《公安声像档案管理办法》（公通字〔2002〕94号）等管理办法的要求实现各类档案的归档和管理；软件的数据著录和存储必须符合《公安档案信息数据结构》（GA/T590-2005）标准；所使用的字典代码必须符合《公安档案信息管理代码》（GA/T589.1-2005）标准；公安业务档案、科技档案和户籍档案必须具有管理各类卡片的功能，能与相关案卷关联并保持数据一致。3、系统要同时具备档案部门统一立卷和分散立卷两种管理模式，要提供按卷管理和按件管理两种方式供用户选择。系统可自动立卷和手工立卷，并具备对卷内文件目录和归档文件目录进行检索、排序、调序、插入、移出、缺号检查、打印以及审核等功能。4、系统应具备原文扫描、挂接和浏览功能，支持PDF、TIFF、JPEG、Word等多种原文格式，以满足国家档案局颁布的《纸质档案数字化技术规范》的要求。文件原文主要包括：文字、图形、照片、录像等。系统在挂接文件的同时应完成文件的自动上传，同时文件个数和文件名长度不受限制。※5、系统能提供公安部档案局规定的各种标准表格，包括案卷目录、卷内文件目录、备考表、全引目录、封面、归档文件目录等表格。用户可自定义报表，能够按用户的需求进行报表格式设计，如字体大小、数据居中显示、补空行、折行、总页数、第几页、序号、行间距及字间距调整等功能。系统应具备挂接用户特殊报表的功能，如统一的地方性标准报表。系统应具备打印条件筛选功能，可根据不同的条件打印表格，并将打印的数据与表格导出，另存为Excel等文件格式。6、系统应具备归档审核功能，防止用户对已归档文件进行误操作，从而造成文件目录和实体档案不一致。7、系统应具备编辑、浏览、打印备考表的功能。※8、在著录业务档案时应同时著录相关的人物卡片、案件名称卡片、案情说明表，以建立案卷和卡片的关联，并自动提取相关信息，从而减少录入量。9、应具备案卷和文件的批量修改功能。10、应具备对用户指定的案卷和文件进行批量归档或调整，以重新生成档号或归档文件编号。3档案检索1、支持用户通过网络远程实现模糊检索、分类检索、高级条件检索、全文检索档案目录信息和文件原文。2、根据不同用户权限，经过档案管理部门严格审批通过后才能调阅档案目录和文件原文。3、系统应提供快速检索视图的定制，允许用户自定义查询的界面，将常用的查询字段置于界面的易用位置，实现个性化搜索，提高查询效率。4、用户可自行设定时间，让系统自动定时进行文件原文的索引更新。5、为提高海量数据的查全率和查准率，系统应支持同音字查询。6、系统应支持不同服务器之间的分布式检索方式，方便用户在不同档案全宗中查阅档案信息。7、提供多次查询机制，所有查询结果均可进行二次检索和排序。8、所有查询结果均能打印和导出，并能自定义查询结果的显示项目、显示顺序和显示列表宽度等。主要查询方式如下：8.1组合查询：按用户任意组合的条件检索案卷或文件条目。8.2快捷查询（分类查询）：在著录项目中填写相应的检索条件查询相关结果。8.3模糊查询：按用户提供的关键字和查询项目检索相关信息。※8.4同音字查询及全文检索8.5同音字查询：根据用户提供的关键字和其对应的同音字查询档案信息，主要用于姓名、地址等信息的检索。8.6全文检索：系统支持中文、英文、中英混排的全文检索，支持对Word、TXT、PDF等多种主流文档格式的全文检索，并可以提供开发接口以支持特殊文档格式的全文检索。8.7跨库检索：根据用户提供的检索条件在不同全宗、不同档案类型中检索相关档案信息。4档案利用1、档案借阅可指定允许借用的天数，系统将在指定天数以后自动发出催还通知，以便停止借阅。档案查阅登记：可按条件查询案卷或文件，并登记查阅情况。档案借阅清单：可按条件查询、打印查阅情况。档案借阅登记：可按条件查询案卷或文件，并登记借阅情况。档案归还登记：可将归还的档案进行登记管理。档案催还通知：可查询逾期未还的借阅档案，并打印催还通知单。2、系统具有档案编研功能，可对发文、会议文件、领导讲话、法律法规等信息进行汇编，并对结果进行打印。3、完成档案鉴定和销毁，并对销毁的档案信息进行分离式管理。4、系统具备年报功能，能对国家标准的年报进行录入、管理和汇总，并能自动校验报表的勾稽关系。5、系统可以定制常用的统计报表，并提供开放性的制作平台，同时具备数据挖掘功能，可以灵活统计各类公安档案信息，自动生成统计图表，并可以导出。6、档案利用统计如下：档案利用单位统计：可按利用单位统计档案的利用情况。档案利用综合统计：可按年度分别统计档案利用单位、利用方式的次数和利用率。档案利用分类统计：可按年度分别统计各类档案的利用次数和利用率，并能提供姓氏统计。7、能按用户提供的条件进行馆藏量统计，统计结果可图形显示。5库房管理记录、控制、统计、查询库房温湿度的采集情况，并可以图表形式显示，还应记录档案的存放位置及打印档案存放位置索引，并可记载库房检查情况。6系统维护1、系统可以同时管理多个全宗用户，每个全宗可以管理各门类公安档案，并针对全宗名称更改历史情况、已入库档案情况、库存档案检查情况、全宗介绍等进行登记。2、系统具备日志管理功能，可自动跟踪和记录用户在系统中的任何操作，包括登录操作、数据操作、网页查询等信息。3、具备用户权限管理。权限管理要能实现角色管理和数据权限管理，能够实现用户账号与本机IP和Mac地址的绑定。要提供用户PKI身份认证机制，支持数字身份认证，以确认用户身份的合法性，杜绝非法用户和授权用户的越权操作。对于档案条目和文件原文的浏览要求有相应的权限控制。4、系统具备对档案条目编辑的时效性控制，应在系统管理员设定的时间区间内完成档案信息录入和修改等操作，以保证信息的及时录入。5、系统必须具备可扩充性，提供灵活的定制功能，以满足档案业务的各个流程的需求。系统维护功能模块可以定制全宗信息、部门机构、用户账号及权限、类目分类方式、报表模板、代码库、辅助信息库等基础信息，同时可设置排序方式、立卷规则、档号规则、字段对应关系、文件存储方式、借阅参数以及个性化工作模式。档案库和文件库结构要能实现自由定制，包括字段的增、删、改及界面的个性化定制。6、系统能自动捕获软件错误信息，并能将错误信息传递到用户指定的位置存放，以方便软件修改。7、系统运行环境优化及IE浏览器设置。7系统集成管理工具1、创建全宗；2、全宗用户并发操作数量控制；3、用户地方性标准数据和报表导入；4、档案的接收和移交；5、自动备份设置；6、用户监控；7、日志管理；8、系统广播；9、系统自动在线升级管理，对所有的软件升级补丁进行统一管理，每个补丁都有相关说明，并记录修改内容，修改时间等信息；10、数据导入/导出；11、用户原有数据转换。3、档案数字化加工平台（1）档案数字化加工平台必须采用流水生产线，（2）加工平台具有工单定制方式，包含档案数字化加工所有工序，能够对档案数字化加工质量在每道工序上都能控制。（3）具备按工序、人员进行的工作量统计功能，（4）提供数字化加工成品移交验收功能。4、多媒体档案中心※4.1构建多媒体档案管理系统，实现多媒体档案收集、审核、编目、利用和检索等功能，并能进行多媒体档案的数字化。4.2支持多媒体档案的在线播放，支持常见格式（音频如：MP3、MIDI、WMA、MPG等格式）。5、服务利用平台投标人设计的服务利用平台必须满足包括基于公安网、局域网和互联网的利用，主要包括： ※（1）系统采用数字身份认证，利用多种检索工具，针对不同对象，搭建相应的服务平台，通过公安网和局域网以及涉密单机实现档案信息资源的分级共享和利用服务。（2）基于公安网：利用公安网面向本级和下级单位，对非涉密档案条目和电子文件进行管理的档案信息共享服务平台，考虑到未来发展，系统可为公安异地调阅和公、检、法档案联动提供接口。（3）基于局域网：基于局域网（或单机）面向档案管理人员和档案部门外来人员进行利用的服务平台。（4）基于公众网：将可公开的电子档案通过档案管理接口，采用移动介质方式导入到政务公开平台，供大众检索和浏览。（5）档案馆现场接待：主要实现档案查阅登记、触摸屏查阅以及证明信息打印等功能。※6、档案基础工作平台 档案管理基础工作平台是全市各级公安机关开展档案管理工作的综合平台，由全市县以上公安机关档案网站群所组成。平台提供档案网站基本信息发布、档案查询、借阅预约、馆藏量在线统计、利用情况统计、报表汇总、用户在线交流、软件升级和维护、档案网上荣誉室、公安史志、档案组织机构和人员信息等功能，是一个集档案网站、档案查询利用、用户交流、信息采集与发布、软件维护、用户考核于一体的综合性档案管理平台。7、多媒体互动展示平台（1）大厅电子翻书电子翻书系统应有对电子翻书系统硬件的控制软件及内容展示两部分。要求展示公安档案馆的珍贵数字档案，反映公安档案馆的建设及发展成就，公安档案馆人积极向上的工作风貌，通过电子翻书查询档案馆的办事流程及其他丰富的信息。电子翻书系统兼具控制大厅LED大屏播放功能（2）70寸互动纳米触摸背投橱窗提供对70寸互动纳米触摸背投橱窗硬件的控制软件。观众可以通过互动纳米触摸背投橱窗的形式来了解公安档案馆的发展历程和信息化建设成就。（3）多媒体信息发布平台数字多媒体信息发布平台充分利用现有宽带网络和显示设备，采用先进的数字编解码和传输技术，对多媒体信息发布终端实现网络集中管理、内容远程传输，可实现内容的三维动态显示，使动态信息如本馆新闻、政策法规、通知公告等资讯得以实时发布。8、档案灾备平台档案灾备平台应具备数据灾备功能，不仅能满足数据人工备份和数据定时自动备份的要求，同时不定时对备份数据进行校验，还能对用户指定服务器上的备份数据进行上传和下载，并具备对所有备份数据进行管理、恢复和迁移的功能，以保证数据的安全性。投标人设计的档案灾备平台须满足以下要求：（1） 备份软件应提供集中管理方式，支持快速的灾难恢复，能够保证备份数据的完整性，同时软件应记录历次备份及恢复情况，并可选择备份时点进行恢复。（2） 兼容性好。应支持多种备份文件系统，支持多种数据库。（3）安全性强。在备份时应能够设置备份的密码以防止备份文件的非法访问和未授权的恢复。（4）备份数据文件能压缩打包并加密。（5）支持Ftp、NAS远程备份文件服务器，可实现异地备份，保证当出现各类灾害时的数据安全。（6）提供备份的提醒和报警功能，支持人工及时备份。（三）数字化资源建设（公安数字档案馆）1、技术要求（1）投标人必须使用具有自主知识产权数字化加工平台软件进行生产，保证加工质量及可追溯性。（2）扫描图像格式为JPG，并进行全文数字化制作。（3）扫描分辨率不低于200dpi，对于案卷中出现字迹较小、较密集等情况，可将分辨率提高到300dpi。（4）图像清晰，无歪斜、黑边。（5）扫描图像无错页、漏页。（6）著录信息和扫描图像必须一一对应。（7）档案装订还原，不得损坏、遗失原始档案。（8）数字化尽量确保纸张扫描时放置端正，从而保证原始扫描图像无歪斜，减少后期处理可能带来的图像失真。（9）扫描时应根据纸张质地、底色、厚薄程度等因素，设置最佳的扫描明暗度、对比度设置，保证原始扫描图像效果与原件吻合。（10）进行全文数字化制作后，图像清晰、美观。（11）对每页图像添加电子水印，质量要求：打印后不影响视觉感官和利用。2、保密要求（1）投标人必须有严格保密制度。（2）投标人在投标文件中必须详细描述保密措施。（3）所有工作人员上岗前必须经过保密培训。（4）在档案数字化加工过程中造成的泄密事故，由投标人承担全部责任。 三、项目实施相关（一）技术标准1、《公安机关文件材料归档范围和公安文书档案保管期限规定》公通字[2008]27号。2、《公安部档案信息管理代码》、《公安部档案信息数据结构》公办[2006]14号。3、《公安档案信息数据交换格式》GA/T749—2008。4、《纸质档案数字化技术规范》DA/T31-2005。5、《数字档案馆建设指南》国家档案局档办[2010]116号。（二）项目管理要求投标人应针对本项目提出完整的项目管理方案，其中包括项目进度控制、质量控制、风险控制、文档管理以及与本项目相关的协调工作等。期间由投标人原因造成的工期延误及其它损失，由投标人承担责任。1、项目组织机构与实施人员要求（1）投标人应针对本项目建立完整的项目组织管理体系并保证其有效运行。（2）项目组应包含实施本项目所必须的各类技术和管理人员，其中包括但不限于项目经理、业务专家以及系统分析、架构设计、应用开发、系统测试、文档管理等方面的专业人员，且上述人员中项目经理、架构师在参加本项目实施时不应再兼职其它工作。（3）投标人拟选派参加本项目管理的项目经理应具有同类、同规模项目的实施管理经验，拟选派的项目组主要成员应参加过同类、同规模项目的实施。（4）投标人的项目实施方案中应包含对项目组织机构及项目实施人员的详细描述，并附项目组织机构示意图和项目实施人员简历。（5）投标人还应对招标单位的项目实施组织模式给出相应建议。2、软件开发要求（1）合同签订后，投标人应至少安排一次有市公安局相关人员参加的系统开发及实施联络会，以解决并明确本项目需求调研、需求设计、需求变更、技术细节、安装调试、测试验收等具体项目推进的解决办法。（2）系统标准功能不能满足招标方要求时，应进行客户化开发改造其标准程序。客户化开发应按照国家软件行业的开发规范进行开发组织、代码编写、代码测试，开发完成后应由招标方确认满足要求后方可正式安装使用。（3）所有客户化开发成果均需有明确的需求设计和功能设计说明书，开发后需求文档、设计文档、源代码及可执行程序应作为开发成果统一交付招标方。（4）投标人应保证客户化开发成果不影响本次采购软件的未来升级和更新换代。3、系统安装调试要求（1）由投标人提供的系统，其安装、调测及开通，全部由投标人负责，招标方予以协助配合。（2）软件安装、调测所需工具等均由投标人提供。（3）系统测试将由投标人提供调测方案，经招标方确认后，在投标人的督导指导下进行，招标方人员将参加调测。投标人要提供测试方案并通过书面形式向招标方报告测试进展（包括遇到的实际问题）以及所有的工程文档；在系统调测完成后必须经现场人员书面确认，否则不予验收。（4）在安装工作开始前，投标人必须提供安装技术资料和相关的规范。投标人应提供详细的条款、测试方法、测试目标和系统测试的必需设备，并经招标方确认。在严格的系统测试后，投标人认为系统的质量和稳定性达到要求时，投标人要向招标方提供汇总的测试报告。4、验收测试要求（1）投标人应在中标后根据本技术规范书、投标技术应答书、合同技术协议书等技术文件编写关于本项目的系统验收测试大纲。（2）投标人应在验收测试两周前提供详细的验收测试大纲，大纲应提供所有验收的细则，细则指定的实验项目以及达到的性能指标和功能不得低于本技术规范书要求。（3）在现场安装、调试、试运行及验收测试过程中，投标人应对损坏的设备负责。5、历史数据迁移要求中标人应就招标方现有档案管理系统的历史数据进行全面收集，并移植到新档案管理系统中。 6、现场服务要求（1）投标人应提出在安装调试期间进行现场技术服务的具体内容，安装调试和验收测试所需费用以及投标人派往现场技术服务人员的一切费用均包含在投标总价中。（2）投标人技术服务人员在现场除了应解答和解决由招标单位提出的合同范围内的问题外，还应详细解答有关系统性能及运行注意事项等方面的问题。7、项目文档要求投标人提供的书面技术资料必须能够满足确保系统正常运行所需的管理、运营及维护的全套文件。必须包括：（1）系统建设方案。（2）软件需求规格说明书。（3）软件概要设计说明书。（4）软件详细设计说明书。（5）数据库详细设计说明书。（6）系统测试方案（含测试计划、测试用例）。（7）系统测试报告。（8）系统验收报告。（9）系统安装手册。（10）系统管理手册。（11）系统维护手册。（12）最终用户使用手册。（13）最终用户简明使用手册。投标人在投标文件中应列出所提供技术资料的详细清单。所有的文档必须包括书面和电子两种形式。 第三篇项目商务要求一、建设（实施）时间、地点及验收方式（一）建设（实施）时间1、数字化系统建设项目在合同签订生效后6个月内安装调试及试运行完毕；2、数字化资源建设项目应按照用户的要求在合同签订生效后12个月内完成。（二）建设（实施）地点建设（实施）地点：采购人指定。（三）验收方式中标人在数字化系统建设项目调试、安装及试运行3个月后，书面提请用户进行项目验收。中标人配合用户组织相关领域的专家进行验收，并出具相应的验收报告。（验收细则参见P18—19“三、项目实施相关”中的相关要求进行）二、质量保证及售后服务（一）产品质量保证期序号类别系统名称数量（套）质保期1数字化系统建设电子文件中心1三年档案管理系统1档案数字化加工平台1多媒体档案中心1服务利用平台1档案基础工作平台1多媒体互动展示平台1档案灾备平台12数字化资源建设三年（二）售后服务内容1、投标人所承诺的售后服务应主要包括以下内容：（1）质量保证期内服务承诺。（2）质保期外服务承诺。（3）故障响应时间承诺。（4）售后服务方式及内容。（5）其它承诺。2、售后服务的基本要求：（1）中标人必须具有持续的升级服务能力。（2）应提供三年的软件免费维护和软件功能免费升级服务。 （3）中标人应提供2人1年的驻场服务。项目现场主要人员的专业齐全、必须能满足项目实施的需要。 （4）在软件系统验收前须提供四小时的响应服务，保证系统正常投入运行。三、付款方式1、供应商按采购合同完成合同标的开发运行或交货后，采购人出具项目验收报告。2、供应商向采购人开具发票。3、采购人提交采购合同、验收报告、发票复印件（加盖采购单位财务章）、资金支付申请表等材料，向重庆市财政局申请付款。4、重庆市财政局对采购人提交的付款资料审核通过后，以转账方式向供应商支付采购资金。5、本项目付款方式：1、货物到验收后，中标人向采购人银行账户汇入合同总价5%的质量保证金，并提交全额发票、书面申请等相关资料；2、采购人十五个工作日内报请市财政局一次性全额支付合同金额；3、验收合格满一年后，采购人无息退还5%的质量保证金。四、知识产权采购人在中华人民共和国境内使用投标人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其它知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，中标人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。本项目建设完工后，若双方中的一方须申报科研项目，则另一方应无偿提供技术支持，以确保项目验收结题。五、培训中标人需提出详尽的培训计划，对所属建设项目提供免费培训。培训方案的设计主要包括：培训需求分析、组成要素分析、培训方案的评估及完善过程三个部分。其中组成要素分析主要包括：培训目标、培训内容的选择、（知识培训、技能培训、素质培训）谁负责培训、确定受训者、日期的选择、培训方法、场所及设备。六、其他（一）投标人必须在投标文件中对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到本篇及招标文件其他条款的要求。（二）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。 第四篇评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款一、评标方法（一）评标方法定义本项目采用综合评分法进行评标。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项评分因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选供应商或者中标人的评标方法。投标人总得分为价格、商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为110分，其中：10分为政策性加分。（二）评标程序评标工作由集中采购机构负责组织，具体评标事务由集中采购机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员到位后，推举其中一位评审专家担任评审组长，并由评审组长牵头领导该项目评审工作。评标委员会按以下程序独立履行评审职责：1、资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对供应商投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。资格性检查资料表如下：序号检查因素检查内容1投标人应符合的基本资格条件（1）具有独立承担民事责任的能力投标人法人营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件；投标人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书；不具有独立法人的分公司、办事处等分支机构不能参加投标。（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度投标人提供诚信声明（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录（5）参加政府采购活动近三年内，在经营活动中没有重大违法记录2特殊资格条件证明材料的复印件，原件备查3投标保证金符合本招标文件第一篇规定2、符合性检查。依据招标文件的规定，从供应商投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：序号评审因素评审标准1有效性审查投标文件签署投标文件上法定代表人或其授权代表人的签字齐全。法定代表人身份证明及授权委托书法定代表人身份证明及授权委托书有效，符合招标文件规定的格式且签章齐全。投标人案每个分包只能有一个方案投标。报价唯一只能在限价范围内报价，只能有一个有效报价，不得提交选择性报价。2完整性审查投标文件份数投标文件正、副本数量（含电子文档）符合招标文件要求。投标文件内容投标文件内容齐全、无遗漏。3招标文件的响应程度审查投标文件内容对招标文件第一篇和第二篇规定的招标内容全部作出响应。投标有效期满足招标文件规定。3、澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会成员签字）要求投标人作出必要澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4、比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。评标委员会各成员应当独立对每个有效投标人的标书进行评价、打分，然后由评审组长组织评标委员会成员对各评委打分情况进行核查及复核，个别评委对同一投标人同一评分项的打分偏离较大的，应对投标人的投标文件进行再次核对，确属打分有误的，应及时进行修正。复核后，集中采购机构汇总每个投标人每项评分因素的得分。5、推荐中标候选人名单。按综合得分由高到低的顺序，推荐排名第一的投标人为第一中标候选人。（得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列）二、评标标准序号评分因素及权重分值评分标准说明1投标报价（45%）45有效的投标报价中的最低价为评标基准价，按照下列公式计算每个投标人的投标价格得分。投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格权重×100。2技术部分（33%）332投标文件总体要求：1、投标文件符合招标文件格式要求，编制内容完整、图文清晰、装订牢固，满足要求得1分，否则得0分。2、投标文件完全满足招标文件的各项需求和功能要求得1分，否则得0分。注：1、第二篇“系统技术要求”部分带“※”标记的项目，有一条不满足的，技术部分不得分。2、视频演示要求：视频中演示的内容为多媒体互动展示平台中三个部分的主要功能，且时间不长于10分钟。（演示内容可以电子光盘的形式提供）23数字化系统建设：1、投标文件须全面阐述重庆公安系统档案信息化现状，分析本项目的重点和难点，厘清新旧档案管理系统之间的关系，阐述分析最优得3分，一般的得1分，否则得0分。2、投标人必须确保新旧档案管理系统的平稳升级，并提供完善的系统升级和数据迁移方案。方案最优的得2分，满足条件的得1分，否则得0分。3、投标人能获得原档案管理系统开发商的支持，能提供数据迁移支持和源代码开放证明文件的得2分，否则得0分。4、电子文件中心、档案基础工作平台、灾备平台及服务利用平台等子系统的建设必须满足招标文件的要求，其设计规划内容完整、技术先进、实用性强的得2分；投标人对带“※”标记的项目有成熟产品并能提供产品截图（软件备查）的，每满足一项的得1分，最高得8分。5、投标文件能满足多媒体互动展示平台的需求，得0.5分；能提供产品视频演示（视频中须有投标人的工作人员出现）的，得2.5分，否则得0分。6、系统支持全文检索方式，在1000用户在线、1000万级数据环境下，检索速度≤2秒，能提供省级以上软件评测中心出具测试报告的得3分，否则得0分。2数字化资源建设：1、投标文件能满足项目建设工期要求，其方案重难点分析准确、加工流程设置合理、保密措施严格、质量控制到位，并附有详尽的实施方案、技术指标规格及流程图等。符合要求的得1分，否则得0分。2、投标人能提供满足电子档案全文数字化加工工作的解决方案并出具主要软件功能截图（软件备查），满足条件的得1分，否则得0分。1项目进度管理满足招标文件要求，其计划安排具体合理，实施人员落实到位，满足要求得1分，否则得0分。1投标文件应有详细的培训计划，主要包括培训内容、人员安排、培训周期等，计划详尽可行得1分，否则得0分。4投标文件中的售后服务应包含服务标准、优惠承诺、应急补救措施等，承诺条件最优的得4分，一般的得2分，否则得0分。3商务部分（22%）221投标人具有《高新技术企业认定证书》的得0.5分，无得0分。投标人具有《ISO9001：2008质量管理体系认证》的得0.5分；无得0分。提供证书复印件，原件备查。2投标人具有《电子文件中心系统》软件著作权登记证书的得0.5分，无得0分。投标人具有《档案数字化质量管理系统》软件著作权登记证书的得0.5分，无得0分。投标人具有《档案数字化安全管理系统》软件著作权登记证书的得0.5分，无得0分。投标人具有《数字档案馆系统》软件著作权登记证书的得0.5分，无得0分。提供证书复印件，原件备查。3近三年《数字档案馆系统》获得省级及以上优秀软件产品称号的得3分，无得0分。提供证书复印件，原件备查。2投标人具有省级以上《软件及信息服务外包企业认定证书》的得2分，无得0分。提供证书复印件，原件备查。3投标人具有《大规模的文献资料数字化加工与网上发布系统》且经过省级以上科委或科技厅鉴定的得3分，无得0分。提供鉴定报告复印件，原件备查。3投标人具有数字档案馆系统建设业绩的，每个得1分，最多3分。提供合同复印件，原件备查。3投标人具有省级公安部门档案数字化加工业绩的每个得1分，最多得3分。提供合同复印件，原件备查。1参与本项目主要人员具有省级档案部门颁发的《档案人员资格证书》的每个得0.5分，最多可得1分。提供证书复印件，原件备查。相关人员必须提供最近三个月的个人社保缴费明细。3投标人在重庆本地从事数字化加工人员≥50人，得1分；数字化加工人员≥100人，得2分；数字化加工人员≥150人，得3分。提供最近三个月的个人社保缴费明细。1投标人承诺在数字化系统建设项目工期内，从事设计、开发、实施、维护的现场专业技术人员，现场每个岗位不得少于2名，共计8名。满足条件的，得1分，否则0分。提供技术人员的相关资质复印件和社保证明，原件备查。4政策性加分（10%）101、投标产品列入最新一期节能产品政府采购清单的，有一款得1分，最多得3分；2、投标产品列入最新一期环境标志产品政府采购清单的，有一款得1分，最多得1分；3、所投分包的所有投标产品的原产地在西部地区的，得1分；4、投标人属于小微企业的得1-5分。关于政策性加分1、节能、环保以国家财政部等部门发布的产品清单为准（投标人须自行提供所投产品在清单中相应页面的证明材料，未提供的不得分）；2、关于小微企业：2.1按关于印发《政府采购促进中小企业发展暂行办法》的通知（财库〔2011〕181号）之规定，中小企业的标准为：2.1.1提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，不包括提供或使用大型企业注册商标的货物。2.1.2本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（工信部联企业〔2011〕300号）。2.1.3小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、中型企业提供大型企业制造的货物的，视同为大型企业。2.2具体加分说明：投标人为小型企业得3分、注册资金在十五万元以上的微型企业得4分、注册资金在十五万元及以下的微型企业得5分。三、无效投标条款评标委员会评审时，投标人或其投标文件出现下列情况之一者，应为无效投标：（一）投标人未按招标文件规定提交足额投标保证金的；（二）投标人未通过资格性检查或投标文件未通过符合性检查的；（三）投标人超出营业范围投标的；（四）法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，在同一货物招标中同时投标的；（五）投标文件未按照招标文件第七篇投标文件格式中所规定签字、盖章的；（六）投标文件出现多个投标人案或投标报价的；（七）投标报价超出招标文件规定的投标限价；（八）投标产品不符合必须强制执行的国家标准的；（九）投标文件含有违反国家法律、法规的内容，或附有采购人不能接受的条件的。四、废标条款评标委员会评审时出现以下情况之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的。（二）投标人的报价均超过了采购预算,采购人不能支付的。（三）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（四）因重大变故，采购任务取消的。废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织采购。 第五篇投标人须知一、投标人1、合格投标人条件合格投标人应完全符合招标文件第一篇中规定的投标人资格条件，并对招标文件作出实质性响应。2、投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，可能导致投标被拒绝或评定为无效投标。二、招标文件招标文件是投标人编制投标文件的依据，是评标委员会评判依据和标准。招标文件也是采购人与中标人签订合同的基础。1、招标文件由投标邀请书；项目技术规格、数量及质量要求；商务条款；投标人须知；评标方法、评标标准、无效投标条款和废标条款；合同主要条款、合同范本；投标文件格式等七部分组成。2、采购机构对招标文件所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是招标文件不可分割的部分。3、本招标项目所有补遗文件（如果有）一律在重庆市政府采购网（http://www.cqgp.gov.cn）上发布，请各投标人注意下载，并按补遗文件要求将补遗文件回执传真至（023）********。如投标人无补遗文件回执，采购机构视同投标人已收到本招标项目补遗文件。4、采购机构对已发出的招标文件需要进行澄清或修改的，应以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。三、投标文件投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应，投标文件原则上采用软面订本，同时应编制完整的页码、目录。（一）投标文件组成投标文件由以下部分和投标人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投标人应按照第七篇“投标文件格式”规定的目录顺序组织编写和装订，否则有可能影响评委对投标文件的评审。（二）投标有效期投标有效期为投标截止日期后九十天内。（三）投标保证金1、投标人应在投标截止时间前，按招标文件第一篇规定向采购机构缴纳投标保证金。2、投标保证金为投标的有效约束条件。3、投标保证金的有效期限在投标有效期过后三十天内继续有效。4、投标保证金币种应与投标报价币种相同。5、采购机构在《中标通知书》发出后五个工作日内无息退还未中标人的投标保证金；在采购合同签订后五个工作日无息退还中标人的投标保证金。6、供应商有下列情形之一的，投标保证金将不予退还，由采购机构上缴国库：（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；（2）投标人未按规定提交履约保证金的；（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；（4）中标人无正当理由不与采购人签订合同的；（5）中标人将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经采购人同意，将中标项目分包给他人的；（6）中标人拒绝履行合同义务的；（7）其他严重扰乱招投标程序的。（四）投标文件的份数和签署1、投标文件一式四份，其中正本一份，副本二份，电子文档一份（副本、电子文档内容应与投标文件正本一致，电子文档推荐采用光盘或U盘为文件载体）；副本可为正本的复印件，必须与正本一致，如出现不一致情况以正本为准。2、投标文件正本必须加盖骑缝章，招标文件第七篇投标文件格式中规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章。3、若投标人对投标文件的错处作必要修改，则应在修改处加盖投标人公章或由法人或法人授权代表签字确认。4、电报、电话、传真形式的投标文件概不接受。（五）投标报价1、投标人应严格按照“投标文件格式”中“开标一览表”和“分项报价明细表”的格式填写报价。2、投标人的报价为一次性报价，即在投标有效期内投标价格固定不变。3、本项目只接受一个投标报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（六）修正错误若投标文件出现计算或表达上的错误，修正错误的原则如下：1、开标一览表总价与投标报价明细表汇总数不一致的，以开标一览表为准；2、投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；4、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修正单价；5、对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。评标委员会按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标人投标报价，投标人同意并签字确认后，调整后的投标报价对投标人具有约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理。（七）投标文件的递交1、投标文件的密封与标记投标文件的正本、副本以及电子文档均应用信封分别密封。信封上注明项目名称、投标人名称地址、“正本”、“副本”、“电子文档”字样及“不准提前启封”字样。信封的封口须加盖投标人公章或授权代表签字。2、如果投标文件通过邮寄递交，投标人应将投标文件用内、外两层信封密封。（1）内层信封的封装与标记同 “1、”款规定。（2）外层信封装入“1、”款所述全部内封资料，并注明招标编号、项目名称、采购机构名称及地址。同时应写明投标人的名称、地址，以便将迟交的投标文件原封退还。3、如果未按上述规定进行密封和标记，采购机构对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。四、开标（一）开标应当在招标文件中“投标邀请书”确定的时间和地点公开进行。（二）采购机构可视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人。（三）开标由采购机构主持，邀请采购人、投标人、财政部门和有关监督部门代表参加，财政部门和有关监督部门可视情况派员现场监督。（四）开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购人委托的公证机构人员检查投标文件密封情况并公证；经确认密封完好的投标文件，由采购机构工作人员当众拆封，宣读投标文件正本“开标一览表”的投标人名称和投标报价，以及招标文件允许的备选投标人案和投标文件的其他主要内容并记录。（五）未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标人案等实质性内容等，评标时不予承认。（六）开标过程应由采购机构指定专人负责记录，并存档备查。五、评标见第四篇“评标”内容。六、定标（一）定标原则采购人或其授权的评标委员会应按照评标报告中推荐的中标候选人排名顺序确定中标人。（二）定标程序1、采购机构在评标结束后三个工作日内将评标报告交采购人确认。2、采购人在收到评标报告后三个工作日内确定中标人，确认后，采购机构在“重庆市政府采购网”对评标结果进行公告。3、公告内容包括招标项目名称、中标人名单、评标委员会成员名单、采购机构联系人和电话。4、如有投标人对评标结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出中标通知书。5、中标人变更5.1若为下列情况之一的，中标人因不可抗力或者自身原因不能履行合同的，采购人可以确定排名其后一位的中标候选人为中标人：5.1.1拟中标金额在500万及以下的，报价不超过前一名报价5%的中标候选人；5.1.2拟中标金额在500—1000万的，报价不超过前一名报价4%的中标候选人；5.1.3拟中标金额在1000万及以上的，报价不超过前一名报价3%的中标候选人；5.1.4采购人须按以上程序履行定标程序，否则应重新招标。5.2中标人无充分理由放弃中标的，采购人将会同采购机构把相关情况报财政部门，财政部门将根据财政部十八号令第七十五条的规定对违规供应商进行处罚。七、中标通知书1、采购人依法确定中标人后，采购机构以书面形式发出中标通知书。2、中标通知书发出后，采购人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。八、关于质疑和投诉（一）质疑内容、时限1、投标人对招标文件如有异议，应在招标文件发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑，并附相关证明材料。2、投标人对中标结果有异议的，应当在中标预公示发布之日起七个工作日内以书面形式向采购人、采购机构提出质疑，并附相关证明材料。3、供应商对采购文件中供应商特定资格条件、技术质量和商务要求、评审标准及评审细则有异议的，应主要向采购人提出质疑，其他问题可向采购代理机构提出质疑。（二）质疑答复时限采购人、采购机构在收到投标人书面质疑后七个工作日内，对质疑内容作出答复。（三）质疑答复方式采购机构将在重庆市政府采购网上对质疑答复内容进行公告。（四）不予受理或暂缓受理1、质疑有下列情形之一的，不予受理：1.1质疑供应商参与了投标活动后，再对招标文件内容提出质疑的；1.2质疑超过有效期的；1.3对同一事项重复质疑的。2、质疑有下列情形之一的，应暂不受理并告知投标人补充材料。投标人及时补充材料的，应予受理；逾期未补充的，不予受理：2.1质疑书内容不符合《重庆市政府采购供应商质疑投诉处理暂行规定》之规定的；2.2质疑书提供的依据或证明材料不全的；2.3质疑书副本数量不足的。（五）投诉1、投标人对采购机构的答复不满意或者采购机构未在规定时间内答复的，可在答复期满后十五个工作日内按有关规定，向同级财政部门投诉。2、在提出投诉时，应附送相关证明材料。投诉书及证明材料为外文的，应同时提供其中文译本；中文与外文意思不一致的，以中文为准。3、在确定受理投诉后，财政部门自受理投诉之日起三十个工作日内对投诉事项做出处理决定，并将投诉处理决定书送达投诉人、被投诉人和其他与投诉处理决定有利害关系的政府采购相关当事人，同时在重庆市政府采购网公告投诉处理决定书。九、招标代理服务费投标人中标后向集中采购机构缴纳招标代理服务费的，招标代理服务费的收取标准按照国家计委[2002]1980号文件及国家发改委[2003]857号文件规定的货物类标准执行。中标人应到重庆市政府采购中心缴纳代理服务费。国家计委（2002）1980号文件规定的招标代理服务费费率如下：招标类型中标金额（万元）货物招标服务招标工程招标100以下1.5%1.5%1.0%100-5001.1%0.8%0.7%500-10000.8%0.45%0.55%1000-50000.5%0.25%0.35%5000-100000.25%0.1%0.2%10000-*******.05%0.05%0.05%*******以上0.01%0.01%0.01%注：招标代理服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标代理业务中标金额为6000万元，计算招标代理服务收费额如下：100万元×1.0%=1万元（500-100）万元×0.7%=2.8万元（1000-500）×0.55%=2.75万元（5000-1000）×0.35%=14万元（6000-5000）×0.2%=2万元合计收费=1 2.8 2.75 14 2=22.55（万元）十、交易服务费投标人中标后向“重庆市政府采购交易中心”缴纳交易服务费，服务费的收取标准按照渝价[2012]387号文件执行。交易服务费从中标人的投标保证金中扣除。渝价[2012]387号文件规定的交易服务费费率如下：项目每标包中标金额（人民币，万元）收费费率备 注100（含）以下1.0‰1.交易服务费由中标中标人支付。双方有合同约定的从其约定。2.每宗交易收费不低于500元。100-500（含）0.95‰500-1000（含）0.9‰1000-5000（含）0.85‰5000-10000（含）0.8‰10000以上0.7‰注：交易服务收费按差额定率累进法计算。计算实例：某项目中标金额为7000万元，计算交易服务收费额如下：100万元×1.0‰=0.1万元（500-100）万元×0.95‰=0.38万元（1000-500）万元×0.9‰=0.45万元（5000-1000）万元×0.85‰=3.4万元（7000-5000）万元×0.8‰=1.6万元合计收费=0.1 0.38 0.45 3.4 1.6=5.93（万元）十一、签订合同1、采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。2、招标文件、中标人的投标文件及澄清文件等，均为签订政府采购合同的依据。3、合同生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。4、合同原则上应按照《政府采购购销合同》签订。5、采购人要求中标人提供履约保证金的，应当在招标文件中予以约定。中标人履约完毕后，采购人应于五日内无息退还其履约保证金。 第六篇合同主要条款和格式合同（样本）一、合同主要条款1、定义（1）甲方（需方）即采购人，是指通过招标采购，接受合同货物及服务的各级国家机关、事业单位和团体组织。（2）乙方（供方）即中标人，是指中标后提供合同货物和服务的自然人、法人及其他组织。（3）合同是指由甲乙双方按照招标文件和投标文件的实质性内容，通过协商一致达成的书面协议。（4）合同价格指以中标价格为依据，在供方全面履行合同义务后，需方（或财政部门）应支付给供方的金额。（5）技术资料是指合同货物及其相关的设计、制造、监造、检验、验收等文件（包括图纸、各种文字说明、标准）。2、货物内容合同包括以下内容：货物名称、型号规格、技术参数、数量（单位）等内容。3、合同价格（1）合同价格即合同总价。（2）合同价格包括合同货物、技术资料、合同货物的税费、运杂费、保险费、包装费、装卸费及与货物有关的供方应纳的税费，所有税费由乙方负担。（3）合同货物单价为不变价。4、转包或分包（1）本合同范围的货物，应由乙方直接供应，不得转让他人供应；（2）非经甲方书面同意，乙方不得将本合同范围的货物全部或部分分包给他人供应；（3）如有转让和未经甲方同意的分包行为，甲方有权解除合同，没收履约保证金并追究乙方的违约责任。5、质量保证及售后服务5.1乙方应按招标文件规定的货物性能、技术要求、质量标准向甲方提供未经使用的全新产品。5.2乙方提供的货物在质保期内因货物本身的质量问题发生故障，乙方应负责免费更换。对达不到技术要求者，根据实际情况，经双方协商，可按以下办法处理：5.2.1更换：由乙方承担所发生的全部费用。5.2.2贬值处理：由甲乙双方合议定价。5.2.3退货处理：乙方应退还甲方支付的合同款，同时应承担该货物的直接费用（运输、保险、检验、货款利息及银行手续费等）。5.3如在使用过程中发生质量问题，乙方在接到甲方通知后在12小时内到达甲方现场。5.4在质保期内，乙方应对货物出现的质量及安全问题负责处理解决并承担一切费用。5.5上述的货物免费保修期为1年（特殊规定除外），因人为因素出现的故障不在免费保修范围内。超过保修期的机器设备，终生维修，维修时只收部件成本费。5.6中标人提供的货物由原厂提供售后服务的，中标人必须提供原厂商出具的售后服务承诺函（原件）。6、付款（1）本合同使用货币币制如未作特别说明均为人民币。（2）付款方式：支票、现金。（3）付款方法：财政直接支付或需方自行支付。7、检查验收（1）供方应随货物提供合格证和质量证明文件，如是国外进口的货物还须提供入关证明。（2）货物验收供方所交货物的各种质量指标不得低于供方提供样品的质量指标（无样品时按供方的投标时提供的“技术文件”执行），售后服务质量要求按照招标文件和投标文件的内容执行。供方交货时，需方可根据需要随机抽取一部分货物送有关权威检测部门检测，如检测不合格，供方负责赔偿需方一切损失。（3）货物验收报告应由需方、供方经办人签字，并加盖双方公章，以此作为支付凭据。8、索赔供方对货物与合同要求不符负有责任，并且需方已于规定交货内和质量保证期内提出索赔，供方应按需方同意的下述一种或多种方法解决索赔事宜。（1）供方同意需方拒收货物并把拒收货物的金额以合同规定的同类货币付给需方，供方负担发生的一切损失和费用，包括利息、运输和保险费、检验费、仓储和装卸费以及为保管和保护被拒绝货物所需要的其它必要费用。（2）根据货物的疵劣和受损程度以及需方遭受损失的金额，经双方同意降低货物价格。9、知识产权乙方应保证所提供的货物或其任何一部分均不会侵犯任何第三方的知识产权，如若出现侵权行为，由乙方付全部责任。10、合同争议的解决当事人友好协商达成一致（2）在60天内当事人协商不能达成协议的，可提请采购人当地仲裁机构仲裁。11、违约责任按《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》有关条款，或由供需双方约定。12、合同生效及其它（1）合同生效及其效力应符合《中华人民共和国合同法》有关规定。（2）合同应经当事人法定代表人或委托代理人签字，加盖双方合同专用章或公章。（3）合同所包括附件，是合同不可分割的一部分，具有同等法法律效力。（4）合同需提供担保的，按《中华人民共和国担保法》规定执行。（5）本合同条件未尽事宜依照《中华人民共和国合同法》，由供需双方共同协商确定。 二、政府采购购销合同（格式）重庆市政府采购购销合同（采购项目编号： ）甲方（需方）：___________________________计价单位：____________乙方（供方）：___________________________计量单位：_____________经双方协商一致，达成以下购销合同：商品名称规格型号数量单价总价交货时间交货地点合计人民币（小写）：合计人民币（大写）：一、质量要求和技术标准。供方提供的商品必须是全新的，完全符合国家有关技术标准，供方的质量保证及售后服务承诺如下：1、质保期限：2、保修范围：3、服务措施：4、质保期后服务：二、随机备品、附件、工具数量及供应方法：三、交提货方式：四、验收标准、方法：如有异议，请于日内提出。五、付款方式：（按财政支付、采购人支付及支付方式等分别填列）六、违约责任：按《合同法》、《政府采购法》执行，或按双方约定。七、其他约定事项：1、招标文件及其补遗书、投标文件和承诺是本合同不可分割的部分。2、本合同如发生争议由双方协商解决，协商不成向需方所在人民法院提请诉讼。3、本合同一式__份， __方各执一份，具同等法律效力。4、其他：需方：地址：联系电话：授权代表：供方：地址：电话：传真：开户银行：账号：授权代表：（本栏请用计算机打印以便于准确付款）集中采购机构：地址： 电话：传真：授权代表：备注：签约时间： 年 月 日签约地点：第七篇投标文件格式一、经济文件（一）开标一览表（二）分项报价明细表二、资格文件（一）营业执照副本复印件（二）税务登记证副本复印件（三）组织机构代码证复印件（四）法定代表人身份证明书（格式）（五）法定代表人授权委托书（格式）（六）本单位缴纳社会保障金证明材料；（七）诚信声明（八）特定资格条件证书或文件复印件三、商务文件（一）投标函（格式）（二）投标人基本情况介绍及商务承诺（三）商务条款差异表四、技术文件（一）投标人根据招标文件要求设计出完全符合要求的数字化系统。（二）投标人展示能承接数字化资源建设的技术实力，并针对数字资源建设提出技术解决方案。（三）投标人根据招标文件对数字化系统软件和数字化资源建设项目的要求，从技术方案、工期、人力资源配置、质量控制等多个方面，提出详尽合理实施方案。（四）技术条款差异表五、其他（一）其他与本项目有关的资料 一、经济文件开标一览表采购项目名称：投标人全称序号招标项目名称数量投标报价（小写）单位（元）建设（实施）期建设（实施）地点1数字化系统及数字化资源建设1投标报价（大写）：元整备注：投标人全称（盖章）：___________________授权代表（签字）：___________________职 务：____________________　　　日期：___________________注：1、开标一览表按格式填列；2、开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误。 （二）分项报价明细表采购项目名称：分包号：序号名称相关信息单价备注1数字化系统建设2数字化资源建设3总计投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1、请投标人按招标文件所列明的完整填写本表，没有填写或填列不完整的按无分项报价明细处理；2、计价单位以“元”或“万元”计，无此项费用以“0”填写；3、该表可扩展，并逐页签字、盖章。二、资格文件（一）营业执照副本复印件（二）税务登记证副本复印件（三）组织机构代码证复印件 （四）法定代表人身份证明书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（法定代表人姓名）在 （投标人名称）任（职务名称）职务，是（投标人名称）的法定代表人。特此证明。 （投标人公章） 年 月 日（附：法定代表人身份证复印件） （五）法定代表人授权委托书（格式）采购项目名称：致： （采购代理机构名称）：（投标人法定代表人名称）是（投标人名称）的法定代表人，特授权（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的投标、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。我单位对被授权人的签名负全部责任。在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。被授权人签名： 投标人法定代表人签名：（附：被授权人身份证复印件）（投标人公章）年 月 日 （六）本单位缴纳社会保障金证明材料； （七）诚信声明采购项目名称：致： （采购机构名称）：（投标人名称）郑重声明，我公司具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。特此声明。（投标人公章）年 月 日 （八）特定资格条件证书或文件复印件（原件备查）三、商务文件（一）投标函（格式）采购项目名称： 致：（采购机构名称）：（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次投标有关事项郑重声明如下：一、我方完全理解并接受该项目招标文件所有要求。二、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。三、我方承诺按照招标文件要求，提供招标项目的技术服务。四、我方按招标文件要求提交的投标文件为：投标文件正本1份，副本 份。五、我方承诺：本次投标的投标有效期为90天。五、我方投标报价为闭口价。即在投标有效期和合同有效期内，该报价固定不变。六、如果我方中标，我方将履行招标文件中规定的各项要求以及我方投标文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。七、我方理解，最低报价不是中标的唯一条件。八、我方同意按有关规定及招标文件要求，缴纳足额投标保证金。九、若我方中标，愿意按有关规定及招标文件要求缴纳招标代理服务费。（投标人公章）年月 日 （二）投标人基本情况介绍及商务承诺1、投标人基本情况项目数据资料说明企业性质职工人数销售额资产总额是否属于小微企业注：（1）以上内容按工业和信息化部、财政部等4部委《关于印发中小企业划型标准规定的通知》的规定（工信部联企业〔2011〕300号）填列，以企业上一年度末数据为准；（2）按《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定，若投标人为联合体投标的，联合体各方分别填列此表。 2、中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定。本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1、根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）规定的划分标准，本公司为（请填写：中型、小型、微型）企业。2、本公司参加单位的项目采购活动提供本企业制造的货物，由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他 （请填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。企业名称（盖章）：日期： 3、商务承诺（包括但不限于）：3.1售后服务能力情况；3.2相关证书的证明材料；3.3业绩证明材料。 （三）商务条款差异表采购项目名称：序号招标商务要求投标商务应答差异说明投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1、本表即为对本项目“第三篇 项目商务要求”中所列商务条款进行比较和响应；2、该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。3、该表可扩展。四、技术文件（一）投标人根据招标文件要求设计出完全符合要求的数字化系统。（二）投标人展示能承接数字化资源建设的技术实力，并针对数字资源建设提出技术解决方案。（三）投标人根据招标文件对数字化系统软件和数字化资源建设项目的要求，从技术方案、工期、人力资源配置、质量控制等多个方面，提出详尽合理实施方案。 （四）技术条款差异表采购项目名称：序号招标要求投标应答差异说明投标人：法人授权代表：（投标人公章） （签字或盖章）年 月 日注：1、本表即为对本项目“第二篇项目技术规格、数量及质量要求”中所列技术要求进行比较和响应；2、该表必须按照招标文件要求逐条如实填写，根据投标情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”；3、该表可扩展；4、须附相关技术支撑材料。（格式自定）五、其他（一）其他与本项目有关的资料（自附）（结束）