2020年市体育局工作总结及2021年工作重点

一、2020年工作总结

2020年，面对新冠肺炎疫情带来的影响和冲击，在市委、市政府的坚强领导下，绍兴市体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，一心一意谋发展，尽职尽责勇担当，统筹推进全市疫情防控与复训复赛工作，努力为绍兴加速重返全国城市综合经济实力“30强”作出更大的贡献，争取“重要窗口”建设中展示更多的“体育元素”。

（一）积极构建全民健身大格局，促进群众体育蓬勃发展。

1.做好创建及平台建设工作。一是积极争创全国全民运动健身模范市。做好全国全民运动健身模范市创建申报材料筹备和提交，做好创建申报各项准备。二是指导区、县（市）体育现代化创建。柯桥区、上虞区在全省率先申报省级体育现代化区，争取在2021年接受省检查评估组检查。三是“绍兴体育APP”正式上线。2020年8月，“绍兴体育APP”上线，包含全民健身电子地图、全民赛事、科学健身讲堂、健身同城约、全域户外和卡路里银行等众多内容。

2.推进场地设施建设。一是完成省、市两级民生实事工程实施。2020年，绍兴市体育类民生项目入选市政府民生实事工程。全市新建了8个社会足球场、12个游泳池、25个社区多功能运动场、86个百姓健身房、100个省级小康体育村升级工程、50个“体育+公园”，共281个基层体育场。二是编制《绍兴市公共体育健身设施专项规划》。2020年12月10日已经完成专家评审，就2025年、2030年、2035年短期、中期、长期全市公共体育健身设施提出具体规划方案及目标设定，该规划将纳入绍兴城市发展总规，成为今后绍兴公共体育健身设施布局的指导性文本。三是加大基层体育场地建设和摸排力度。结合省市民生实事工程，指导各区、县（市）加大基层体育场地设施建设和摸排力度，确保辖区体育场地面积有较大幅度提升，力争绍兴市人均体育场地的重要指标重返全省前三。

3.加强体育社会组织建设。一是加强市级体育社团的规范化建设。制定下发《绍兴市市级体育社团年度考核评定办法》，加强对社团工作的管理和监督。并在社团主动报名的前提下，对劳动路99号办公楼（5间办公室）、109号办公楼（25间办公室），进行综合分配。二是做好疫情防控组织工作。号召社团为疫情防控出一份力，做好捐款、捐物，健身指导等相关倡议、组织工作。其中市乒乓球协会推出《在抗疫的日子里》一书，分别被绍兴图书馆历史文献馆、越城区图书馆、柯桥区图书馆收藏。三是创新社会体育指导员管理。将社会体育指导员培训和体育教师的继续教育有效融合延展,为社会体育指导员终生学习与可持续性发展提供便利条件。日前，已完成并提交“继续教育学分的项目申报书”，计划在下半年开展培训工作。通过培训考试，市体育部门颁发“培训合格证书”和“社会体育指导员等级证书”，可抵充当年教师继续教育学分。

4.有效指导科学健身。一是加强体医融合试点。助推“体育+医疗+学校”大健康产业发展，积极与绍兴文理学院、市立医院、康复医院洽谈合作，依托全民健身指导中心深入开展公益性体质测试服务，在绍兴市立医院、绍兴市康复医院增设“运动康复门诊”，同时在“绍兴健康驿站”设立“绍兴文理学院医学院”社会实践基地。开展具有“体医融合”特色的运动康复人才培训，形成一支相对稳定的科学健身指导服务力量，为今后更为广泛的开展“体质测试服务进农村、社区、企（事）业单位”等活动储备高素质人才队伍。二是创造性开展科学健身指导。充分发挥社会体育指导员全民健身“主力军”的作用，推出的“宅家不宅身”线上锻炼、科学大讲堂等多种形式，举办科学健身大讲堂活动。三是体育加强科研合作。与越秀外国语学院体育和艺术部共同推出“体育锻炼对强制隔离戒毒成年男性骨密度的影响研究”；与浙江工业职业技术学院一起，做好《绍兴乡村全民健身机遇、价值及发展路径》课题；与文理学院合作，对我市幼儿体质监测数据进行分析，共同探究“幼儿体质与开展学前教育的思考”，为我市体育事业的改革发展提供理论性依据。

（二）全面提升竞技体育新水平，做好后备人才培养

1.积极备战、谋划布局。一是全面梳理业训现状。认真梳理我市竞技体育发展现状和备战省运会进展情况，启动备战省运会领导小组办公室工作，指导和帮助各区、县（市）认真开展备战工作；推动新型体校建设，加快教体融合发展，华舍中学和柯桥区体校实现了实质性整合，在体教深度融合上取得了一定成绩；支持和帮助落实篮球项目引进优秀运动员工作，支持高尔夫项目与金华、衢州等地开展运动员联合培养；谋划第十届市运会总则思路，积极对接市财政、人社等部门，完成《绍兴市体育贡献奖励办法》《绍兴市体育业务经费使用管理办法》等修订工作，完善各级训练竞赛的制度保障。二是完成年度青少年运动员新注册工作。新增注册运动员2057人，较2019年增加30%，注册总数达到9124人。三是科学布局新周期竞技体育项目。根据十七届省运会项目设置，稳步推进攀岩、街舞等项目的布局，形成了以奥体中心国家级青少年攀岩训练基地为龙头的攀岩项目布局，推动、指导各区、县（市）在体育特长生的政策上谋求突破。重新布局调整全市训练点，从原来的17个训练点提升到27个训练点，从原来21个项目增加到32个项目。

2.完善配套、积极创先。一是完善政策和激励措施。落实2018年竞技体育贡献奖励的发放工作，发放奖金总额达380余万元。以绍兴市人民政府《关于进一步加强全市青少年体育工作的实施意见》为指导，结合《绍兴市体育贡献奖励办法》相关条目，进一步深化教体融合、拟定优秀体育后备人才培养计划，让社会力量成为竞技体育发展的重要组成部分。二是完善人才选拔和培养机制。获评省级优秀中青年教练员9人，省级优秀体育后备人才7人，精英运动员12人。参加省级精英教练员培训16人次，市级教练员培训188人次，省级裁判员培训11人次，市级裁判员培训130人次。省级培养国家一级运动员76人次，国家二级运动员239人次。向省队输送运动员30人，引进运动员13人，安置退役运动员12人。引进羽毛球教练陈刚，组建市羽毛球队教练组。三是加强基地创建工作。按规定落实省、市县三级配套补助资金，成功创建了2019-2022周期“浙江省体育传统项目学校阳光体育后备人才基地”4所。柯桥区少年儿童业余体校、上虞区少年儿童业余体校、嵊州市少体校、新昌县少体校、绍兴市体育运动学校、绍兴市水上运动训练中心申报2021-2024周期“省级基地”并通过市级复评。

3.搭建平台、以赛促训。一是率先启动复训工作。2020年5月27日开始在全省率先启动青少年单项体育赛事，同时首次引入社会力量参与青少年体育赛事，充分利用专业机构的运营团队，在青少年竞技体育赛事的组织和宣传上寻求突破，初步建立起较为完善的市青少年竞技体育赛事体系。2020年所有青少年赛事已顺利完成，参赛运动员5475人，项目参赛人数相比去年增加近一倍。二是积极参加青少年赛事。2020年省青少年比赛我市共参加除体操、艺术体操、场地自行车、 BMX小轮车、帆船帆板和轮滑等6个小项外的所有比赛，参赛运动员（项目）共计3138人次，共获得省金牌234枚，银牌238枚，铜牌282枚；由于疫情影响，今年国际、全国比赛相对较少，我市运动员王椋瑶获得2020年FIS国际雪联积分赛德国站金牌1枚，谢震业等运动员获得全国金牌5枚，银牌8枚，铜牌4枚。三是不断推进特色创新。市体校在教练员和文化教师结队的基础上,进一步深化学校内部的体教融合,做深融合度,做到处处皆教育，事事皆育人；市奥体中心积极创建青少年俱乐部，采取重点培养和有偿训练相结合的新模式，优化资源配资，提高训练效益；柯桥区积极推进新型体校建设，率先走出教体融合发展新路子；上虞区建立中小学体育特长生电子档案库，全区域遴选后备人才，全周期记录成长轨迹，全过程监管训练水平，全寿命保存档案资料；新昌县引进高水平羽毛球教练团队，打造教体局-县体校-体育发展公司-后备人才基地（学校）四级联动配套保障体系，创新体制机制，打造绍兴领先、省内知名的羽毛球训练基地。

（三）谋划体育产业高质量发展，促进体育消费。

1.加强体育企业扶持。一是加强市级政策兑付力度。在疫情影响下，加快体育产业引导资金的兑付力度，在今年3月底前分6批拨付兑现2106.09万元体育产业引导资金，共涉及85个奖补项目，惠及全市58家体育企业(单位），体育产业引导政策的拨付省内力度最大、动作最快、覆盖最广。二是稳定体育彩票市场。出台《绍兴市关于进一步加强体育彩票工作的实施意见》，积极在体彩网点、营销宣传、营销策划方面入手，努力降低疫情对体彩的影响。2020年初市体育局专门出台了体育产业纾困资金的相关政策，专门列支180 万元用于全市小微体育企业扶持以及全市各体育彩票销售网点补助，全年实现体彩销售9.03亿元，全市销售门店达797家。三是做好体育健身消费促进工作。根据《绍兴市促进消费提振信心行动方案》部署，每轮向市场投放 5 万份（组）健身消费券，总共发放六轮总金额 1200 万元，带动健身消费乘数效应达6倍。

2.做好体育产业规划及项目申报。一是制定产业政策、规划。9月在全省率先发布《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的行动计划》，编制完成全省第一个水上运动发展规划《绍兴市水上运动发展规划》。二是推动各区、县（市）强化政策配套。柯桥区出台《柯桥区促进体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》，明确第一年安排2000万元，从2021年开始，每年安排1000万元的柯桥区体育产业发展专项引导专项资金，主要用于扶持运动休闲项目、体育赛事、体育产业示范创建、高层次体育人才、体育场馆建设。上虞区出台《上虞区人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》和《上虞区体育产业发展专项引导资金使用管理暂行办法》，每年设立1000万体育产业发展专项引导资金扶持品牌赛事、群体活动、体育产业。三是积极开展项目申报。完成国家体育消费试点城市申报工作，绍兴市成为全国40个首批国家体育消费试点城市之一；做好诸暨西施马拉松、天姥山唐诗之路越野跑等赛事申报《浙江省重点培育品牌体育赛事名录库》工作，到2020年底，绍兴市入选省体育品牌赛事名录库9项，为全省第二；组织开展省级体育产业发展资金项目库申报，通过县市初审，实地考察、市局评定最终确定女排世俱杯等15个项目申报省体育产业发展资金项目库。积极创建浙江省运动休闲旅游示范基地、精品线路、优秀项目，获评1个示范基地，1条精品线路，5个优秀项目。

（四）赋能城市，推动杭州亚运会及各项大赛筹备。

1.加强杭州亚运会筹备。一是建立工作专班，明确工作职能。以竞赛中心为班底，抽调5名挂职干部组建了亚运会筹备专班，明确了工作职责、分工和任务，加强了工作协调和配合，使亚运筹备工作日趋正常化。二是健全工作机制，加强职能落实。参与制定并下发《绍兴市亚运城市行动计划（2020—2022年）》，明确绍兴市亚运筹备工作各成员单位工作职责，编制亚运筹备第二版预算。以日、周、月、季为节点，制定以监理日报、绍兴亚筹办工作周报、亚运场馆建设月度汇报表、每季度杭州2022年亚运会筹备工作简报等工作机制。同时，建立工程日常巡查机制，积极构建以计划、检查、比较、分析、处理为重点的全过程动态监督管理机制。三是强化对接联系，督促项目推进。积极与亚组委第七片组、场馆建设部、杭外部等对接联系，并强化对各项目推进的督促。督促推进棒（垒）球体育文化中心项目、轻纺城体育中心体育馆改造提升项目、羊山攀岩中心项目和柯南足球训练基地项目等。市奥体中心成为在疫情防控常态化下全省复工最早的体育场馆改造项目。绍兴市奥体中心篮球馆改造项目在2020年10月底基本完成并获得初步验收，成为全省首个完工的亚运“样板项目”。

2.有序推进大赛组织筹备。2020年，绍兴市在疫情防控常态化下，继续围绕打造国际赛会目的地城市，努力打造系列品牌赛，以体育赛事赋能城市发展，共举办水陆双马、摩托艇公开赛、全国田径锦标赛等32项全国性赛事、89项省级赛事、313项市级赛事，继续在体育品牌赛事上引领全省。一是圆满完成浙江省第三届女子体育节。本届女子体育节历时3个月。大会共设竞技类、展示类、趣味类共20个大项，91个小项，共有11支地市代表队和6支行业系统代表队，共5000余名运动员参加承办各项工作，被誉为2020年度浙江“最美赛事”。二是结合迎亚运主题“水马”成功落下帷幕。9月5日—6日，迎亚运倒计时二周年·绿水青山大联动绍兴地铁杯·2020皮划艇马拉松暨东方水城嘉年华开幕式在迪荡湖畔举行。成功举办游划公开赛、休闲皮划艇马拉松、浆板竞速赛等赛事。赛事开幕式由浙江电视台公共频道直播团队负责水马开幕式策划及直播，以千年古城、东方水城、水城之恋等三个篇章，做好“体育+旅游”的宣传。三是2020绍兴马拉松成为疫情常态化背景下赛事新标杆。2020绍兴马拉松继续“千年古城行 如在镜中游”为主题，以“文化越马”为特色，赛道奖牌、VI设计以王阳明为主元素，增设迷你马拉松项目奖牌。赛事规模为2万人（全马6000人、半马9000人、迷马5000人）。在疫情防控常态化背景下绍兴马拉松赛全国率先官宣开放报名，在全国率先免费核酸检测。赛事直播采用央视五套、浙江电视台公共新闻频道和海南卫视为主的多家卫视和地面频道直播，立体化有直播矩阵，多平台同步直播，创下马拉松直播新纪元，获得巨大经济及社会效应，据国内著名的第三方专业马拉松平台42旅赛评团对2020年度国内有影响力的赛事的综合评估，2020越马获得9.33分的高分，2020越马综合评分暂列全国第二。

3.加强形成一地一品赛事格局。上虞区举办的曹娥江国际半程马拉松赛、中外名校赛艇挑战赛、曹娥江国际龙舟大奖赛等被列入2019年浙江省重点培育品牌体育赛事名录库，其中曹娥江国际龙舟赛为重点支持项目，曹娥江国际半程马拉松赛为中国田径协会金牌赛事、浙江省银标马拉松。中国国际木球公开赛、全国春季游泳锦标赛、全国击剑冠军赛等6项体育赛事成功入围绍兴市体育品牌赛事名单，入围数量居绍兴市各县市区首位。上虞区教体局被国家体育总局授予“全国体育事业突出贡献奖”。柯桥区组织举办第五届运动休闲时尚周，配合世界休闲节活动，涵盖攀岩比赛，排球比赛、国际公开水域游泳赛等近20项体育比赛和活动，提升柯桥城市品位和国际影响力。诸暨市积极引进品牌赛事，赢得CBA联赛2020-2021赛季举办权，成为CBA联赛首次落户的县级市。诸暨西施马拉松获评中国田径协会“银牌赛事”和“最美赛道特色赛事”。嵊州市举办了第二届“体彩杯”中国绍兴（嵊州）王中王围棋争霸赛、2020浙中业余围棋升段定段赛及公开赛、2020年浙江省高中女子足球联赛等。新昌县承办浙江省女子足球嘉年华、浙江省女子太极拳剑比赛等50多项赛事活动。2020年首届全民健身季启动仪式暨江滨健步走活动顺利举行，参与运动员达5000人以上，掀起了全民健身新高潮。

二、2021年工作要点

2021 年是中国共产党成立 100 周年，是实施体育强省纲要和“十四五”规划的开局之年，是省运会的临战之年，也是筹办杭州亚运会的冲刺之年。做好今年全市体育工作，意义重大。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实全国、省、市“两会”精神，围绕绍兴市委市政府提出的“加快重返全国城市综合经济实力‘30强’”“打造国际赛会目的地城市”工作目标，把握亚运筹备、全国体育消费试点城市、体教融合等契机，适应疫情防控常态化新形势，奋力谱写2021年全市体育工作新篇章，为“十四五”绍兴体育发展开好局、起好步，以优异成绩迎接建党 100 周年。

（二）重点工作

1.加强政策规划制定。按照上级有关精神，结合全国全民健身运动模范市创建及全国体育消费城市试点建设有关要求，制定出台《绍兴市建设国家体育消费试点城市工作方案》《绍兴市全民健身计划实施意见（2021-2025年）》《绍兴市关于加强全民健身场地设施建设和管理的实施意见》《绍兴市关于鼓励社会力量办体育的实施意见》《绍兴市促进体教融合工作实施意见》《关于进一步加强新时代绍兴体育工作的若干意见》等。

2.以数字化改革提升体育服务民生水平。坚持“整体智治”理念，将数字体育建设融入体育服务和管理的全过程，发挥数字体育在资源要素配置中的优化集成作用。建立完善绍兴市智慧化数字体育公共服务平台（越?健康），形成“1+6”平台模式：一个市级大平台、6个区、县（市）子平台，通过移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代化信息技术，提供体育场地、体育社群、体育活动、体育培训、体育指导等多元化体育服务，推动健身设施、组织、服务等公共体育服务供给侧结构性改革和需求侧管理。同时，积极推进新建30个“体育+公园”项目、10个社会足球场、20个社区多功能运动场、100个百姓健身房、500公里健身步道（骑行道）等省、市民生实事工作，并配置智慧信息终端，接入智慧化体育公共服务平台。

3.强化重大改革任务推进力度。一是推进社会力量办体育改革。深化社会力量办体育改革，鼓励引导社会力量积极参与国际赛会目的地城市打造、全国体育消费城市试点、全国全民运动健身模范市创建、体育后备人才培育等工作，形成社会力量办体育绍兴模式。二是推进体育场馆服务大提升改革。大力推动“最多跑一次”改革向公共体育场馆延伸覆盖，结合亚运场馆新建、改造及大型赛事活动组织，在全市大型公共体育场馆全面实施快捷服务提升、便民服务提升、硬件改造提升、公益服务提升、运营管理提升、环境改造提升、文化氛围提升、智慧场馆提升等计划。三是推进体教融合改革。借鉴推广柯桥区华舍中学、诸暨市海亮学校、嵊州市体校等经验，推动全市基层新型体校建设，建设体育、教育部门齐抓共管、协同协力的青少年体育赛事体系和人才培养体系。推进社会体育组织进校园，鼓励退役运动员进学校。组织全市羽毛球等项目校际联赛等工作。四是深入开展“体医融合”工作。将助推“体育+医疗”大健康产业发展，积极与绍兴文理学院、市立医院、康复医院合作，依托绍兴市全民健身指导中心的“健康驿站”，深入开展公益性体质测试服务，设立“云健身”平台，数据共享，为市民科学健身提供服务平台。五是推动体育社会组织建设。加强体育社会组织党组织建设，力争省级体育社会组织党组织的覆盖率达到90%。实施体育社会组织建设工程，完善覆盖城乡、规范有序、富有活力的全民健身组织网络。

4.扶持体育产业发展促进体育消费。一是做好全国体育消费试点城市创建工作。出台创建工作方案，完善体育消费券补贴政策，通过建立体育消费统计评估机制、用好体育产业引导资金、加强项目招引、促进场馆服务提升、强化产业集聚等措施，升级体育消费业态、模式，争取全国现场会在绍兴召开。二是确保体育彩票行业平稳发展并完成销售指标。三是开展各级体育产业示范项目创建工作，积极申报省级体育产业引导资金项目、省运动休闲旅游项目、运动休闲小镇创建及省级品牌赛事创建。四是开展市级引导资金培训，落实品牌赛事观察制度，组织项目预报。五是举办体育产业嘉年华活动，组队观摩大型体育展会。

5.继续做好亚运各项赛事筹备工作。健全督查评比机制，完善亚筹委组织架构和工作机制，强化亚筹办人员力量，实行专班化实行运作，建立督查与评比工作机制，“统分结合”推动绍兴亚运筹备各项工作。围绕《绍兴市亚运城市行动计划（2020—2022）》做好重点项目督查、考核等工作，全面推进全市绍兴亚运城市行动落实。继续督促协调亚运场馆建设推进，确保棒垒球体育文化中心新建项目、市奥体中心改造、柯桥轻纺城体育中心改造、柯桥区羊山攀岩中心新建项目顺利完工。启动棒（垒）球协会及专业运动队的组建工作，做好亚运相关项目测试赛等工作，配合杭州亚组委做好亚运会倒计时1周年等大型亚运配套活的组织及宣传，组织开展“棒球进校园”、“赋能亚运你我同行”等系列主题活动。

6.积极做好竞技赛事备战工作。一是全力做好浙江省第十七届运动会备战工作。按照人才培养数量比上一周期有所提升，大赛成绩和质量继续保持上升势头工作要求，做好2019-2022周期布局备战工作。推进基层新型体校建设，结合市新体校建设、环保督查等新情况，完善重点项目布局，加强市级重点训练团队建设，优化加强高水平运动员、教练员招引力度。二是配合省局做好陕西全运会的选拔工作。选拔优秀队员参加“我要上全运”的系列赛事，协助我市跳绳、健身气动、国际象棋高水平运动基地做好全运会集训和参赛工作。三是做好第三届浙江省体育大会的备战工作。成立群众体育备战、参赛专班，积极落实市队协会办、县办、企业办，充分发挥市级单项协会、地方、社会力量参与备战的热情，提升我市群众体育竞技水平，提高各群众体育项目群众普及度。

7.做好各类品牌赛事的筹备工作。围绕“打造国际赛会目的地城市”工作目标，重点做好水马世界杯、第五届越马、第六届绍兴曹娥江摩托艇公开赛、第三届女排世俱杯赛、亚运会绍兴篮球测试赛等重大赛事筹备工作。

绍兴市体育领域重大项目一览表

（2020年-2022年）