马坝镇创建国家级卫生镇工作方案
马坝镇创建国家级卫生镇工作方案
各村（居）民委员会，各办局中心，镇有关单位：
为进一步推动我镇爱国卫生运动深入开展，改善我镇人居环境，提升形象，提高广大群众的文明卫生素质和健康水平。经镇政府研究，决定于2021年争创国家级卫生镇。为顺利创成国家级卫生镇目标，结合本镇实际，制定本工作方案，全面实施“六大行动”。
一、工作目标
严格对照国家级卫生镇创建标准要求，全面动员，广泛参与，认真排查不足，逐一落实整改，高目标追求，深入扎实创建，确保2021年内顺利通过国家级卫生镇综合审定。
二、卫生创建“六大行动”
（一）爱国卫生宣教行动。建立健全镇、村（社区）健康教育网络，加强对全镇健康教育工作的组织管理和业务指导，扩大健康教育覆盖面。设置固定的健康教育宣传栏或宣传板，倡导健康生活方式，居民卫生知识知晓率达到80%以上。在中小学全面开设健康教育课，各村（社区）、各单位全部建立健康教育队伍，实现健康教育工作全覆盖、常态化。
（二）镇容镇貌清洁行动。以整治和提升单位庭院环境、加强农贸市场基础设施提档升级和日常管理、清理户外小广告、拆除违章建筑、规范车辆停放秩序、改造和提升公共厕所建设与管理水平、完善提升我镇基础设施配套和功能配套等方面的工作为重点，落实长效管理措施，不断加大整治推进力度，全面提升我镇形象。完善镇辖区主次干道和村（社区）绿化建设工程。加强活动广场、健康场所及其他相应的绿化设施养护与整改。
（三）生态环保达标行动。重视生态环保工作，建立环境保护工作机制，完成上级政府下达的主要污染物减排任务；饮用水源水质达标率100%；工业企业污染源废水、废气排放率达标；生活污水处理率达80%；医疗、危险废弃物按照规定贮存、处理，医源性污水排放达标。无重大饮用水污染事故。
（四）公共卫生提质行动。卫生院等卫生服务机构有健全的卫生管理制度，环境整洁，设施完善。健全覆盖城乡的疫情信息监测报告网络，提升突发公共卫生事件的预警、处置和指挥能力。新型农村合作医疗的参合率高于江苏省平均水平。对镇区内可能产生职业病危害的企业依法进行职业卫生审查，督促企业对劳动者开展职业健康监护工作。
（五）病媒生物防制行动。病媒生物防制工作经费充足，各项综合措施按照国家颁布的有关标准和规范进行，并达到要求。病媒孳生地得到有效治理。建立病媒生物防制长效监督管理机制，部门分工明确，措施到位。病媒密度至少有一项达到国家标准。
（六）“五小行业”整治行动。各行业业主要全面落实卫生措施，保持内外环境整洁，做到卫生达标，营业执照、卫生许可证、健康证等证照齐全。卫生管理制度健全，清洗、消毒、通风措施到位。强化从业人员卫生知识培训，进一步提高他们主动参与创建的意识。
三、实施步骤
第一阶段：动员准备阶段（2021年5月中旬之前）。
1.成立创建国家级卫生镇领导小组，制定创建工作实施方案。
2.召开创建动员大会，全面开展宣传动员工作。
3.按照创建国家级卫生镇标准，进行任务分解，明确责任。
4.完成各项申报材料。
第二阶段：宣传自查阶段（2021年5月中旬-6月中旬）。
1.充分利用各类宣传平台和创新宣传形式，大力开展宣传，让全镇上下进一步认识创建卫生乡镇的重大意义。
2.对照考核标准开展自查，摸清情况，提出整改计划，分解任务，责任到人，各单位通力合作。
第三阶段：实施推进阶段（2021年6月中旬-8月中旬）。
1.公布热线电话，接受群众投诉，提高群众对卫生状况的满意度。
2.对照考核标准，进行集中整治，责任到人，分头实施。
3.开展除“四害”工作。
4.开展全镇范围的环境综合整治。
5.邀请省、市、县爱卫办专家来镇现场评估与技术指导。
6.开展督导，确保进度。
7.根据自查内容和省、市爱卫办要求进行再次整改。
8.按照要求进行资料收集、台账整理。
第四阶段：迎接验收阶段（2021年8月中旬-11月）。
1.迎接国家级暗访。
2.迎接国家级技术评估。
3.整理台账资料，查漏补缺，做好迎接国家级综合评审，确保我镇创建国家级卫生乡镇能高标准地顺利地通过。
四、总体要求
切实加强领导科学有效地组织推进全镇创建各项工作；各村（社区）、各单位要明确职责分工，制定好工作方案，安排好工作进度，分解任务，责任到人，严格按照任务分工要求逐项落实，逐项达标，逐项完成。
创建活动是一项复杂的系统工程，搞好创建宣传，是创建工作的重要环节。充分利用宣传橱窗、专栏、标语、宣传单等多形式、多渠道进行宣传，做到创建工作家喻户晓，深入人心。
各村（社区）、各单位要根据国家级卫生镇创建标准要求，把握重点、整体推进，做到不缺项、不漏项。要制定切实可行的创建计划，将创建任务进行细化分解，落实到位。要迅速行动，逐项落实，高标准、严要求，全面完成创建各项任务。
镇创建领导小组将定期召开会议听取工作汇报，发现问题，及时组织力量落实整改。要严肃认真抓好督查考核工作，要制定考核奖惩办法，对在创建工作中作出突出贡献的单位和个人，要给予表彰和奖励；对工作不到位的，要视情况进行批评和处罚。各村（社区）、各单位要加强对本单位创建工作的全程跟踪督查，确保各阶段工作积极稳妥推进。
附件：马坝镇创建国家级卫生镇任务分解表
盱眙县马坝镇人民政府
2021年6月21日
（此件公开发布）
附件
马坝镇创建国家级卫生镇任务分解表
类 型 | 序 号 | 内 容 | 责任部门 | 牵头 责任人 | 责任 领导 |
一、爱国卫生组织管理 | 1 | 镇政府认真贯彻落实国家关于爱国卫生运动工作的法规政策，把爱国卫生工作纳入政府议事日程，实行目标管理，镇主要领导 担任爱卫办主任，重视爱国卫生工作和创建卫生镇活动。爱卫办组织健全，在爱国卫生工作和创建活动中发挥组织协调作用。 | 党政办★ | 刘保山 | 李长春 |
2 | 镇爱卫办及各村居有与任务相适应的专兼职人员。各有关单位分工明确，责任落实。 | ||||
3 | 爱国卫生工作有经费。 | 财政和资产 管理局 | 董胜祖 | 李长春 | |
4 | 爱国卫生工作有计划，有检查，有总结，档案管理规范。 | 爱卫办★ | 许海霞 | 刘传玺 | |
5 | 创建卫生镇工作纳入镇发展规划，有创建工作实施方案，建立长效管理机制，以镇带村，整体发展。 | ||||
6 | 充分发动企事业单位和群众参与创建卫生镇活动，爱国卫生活动形式多样。 | ||||
7 | 镇卫生院及防保机构有健康教育专兼职人员，能承担起健康教育业务技术指导的职责。业务资料保存完整，档案管理规范。 | 县二院★ | 赵 兵 | 刘传玺 | |
8 | 各单位、村居、学校、企业有健康教育工作组织网络，有领导分管，有专兼职工作人员和健康教育人员， 按期开展健康教育工作，档案资料保存完整。 | 爱卫办★ | 许海霞 | 刘传玺 | |
9 | 相关工作人员及健康教育经费列入年度卫生事业经费预算，足额及时落实。 | 财政和资产 管理局 | 董胜祖 | 李长春 | |
二、健康教育 | 10 | 学校将健康教育课程纳入教学计划，通过学科教学和专题讲座等多种形式开展健康教育，培养学生养成良好的卫生行为。 有符合要求的师资承担教学任务，档案、资料保存完整，管理规范。 | 各中小学校 | 各校校长 | 刘传玺 |
11 | 中小学校健康教育开展率达100%，学生健康知识知晓率≥90%，学生健康生活方式与行为形成率≥80%， 14岁以下儿童蛔虫感染率≤5%。健康教育课使用的教材、教案规范，健康教育形式和活动多样化。 | ||||
12 | 卫生院、卫生室（所）设有固定的健康教育宣传专栏和读报栏（加入国家级卫生镇创建相关知识）。 以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，按照《亿万农民健康教育促进行动规划》，采取多种形式， 有针对性地向病人及其亲属开展健康教育，知识知晓率在80%以上，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。 | 县二院★ | 赵 兵 | 刘传玺 | |
13 | 以《中国公民健康素养—基本知识与技能》为主要内容，实施《亿万农民健康教育促进行动规划》，有组织、有方案、有记录、有总结。 | ||||
14 | 村居卫生服务中心（站）设有健康教育室（咨询室）和宣传栏，宣传形式和活动多样化，活动记录、照片、宣传资料保存完整。 居民健康基本知识知晓率≥80%，健康生活方式与行为形成率≥70%，基本技能掌握率≥70%。 | ||||
15 | 各单位和企业结合单位特点开展有关职业病防治、疾病预防、卫生保健、控烟、心理健康和伤害预防等方面的健康教育活动， 职工相关卫生知识知晓率≥80%。 | ||||
16 | 车站、广场等大型公共场所设立宣传健康教育内容的公益广告。镇区无烟草广告。 | 爱卫办★ 执法局 | 许海霞 | 刘传玺 | |
17 | 主要街道中心区设有固定的健康教育宣传栏。各村、各部门、各单位积极开展控烟宣传。 | ||||
18 | 积极开展创建卫生村（居）评比活动。 | ||||
19 | 公共场所（如会议室、集体办公室、厕所、电梯等场所）设有醒目的禁烟标志，无烟蒂、无吸烟者。 不能完全禁烟的单位，设立吸烟区，吸烟区设有明显的“吸烟区”字样，有座位，摆放盛水的烟缸，并设有“吸烟有害健康”等警句。 | ||||
20 | 城市主次干道、街巷路面和人行道平整、完好、畅通，道缘石、无障碍设施完好，无坑凹、碎裂、隆起、溢水，基本无裸露地面。 | 建设局 | 鲁春贵 | 王 娟 | |
21 | 道路、桥梁及其各种附属和公共设施应保持整洁、完好。 | ||||
22 | 城区规划合理，下水管网覆盖率≥80%，做到雨污分流，排水畅通，无垃圾堵塞现象，无污水溢流，无缺损井盖。 | ||||
23 | 镇下水道管网覆盖率≥60%。 | ||||
24 | 做好市政道路、管网情况统计表，包括公里数等。 | ||||
25 | 按国家有关规定，建设足够的公共厕所。建成区公厕数量足够、布局合理、位置适宜，对照《城市公共厕所设计标准》要求新建或改造标准化公厕。 做好统计表、分布图等档案资料。 | 综合行政 执法局 | 丛 希 | 华东波 | |
26 | 建成区公厕内地面保持整洁，粪槽、便槽（斗）和管道无破损，座便器、蹲位整洁，管道畅通。 内外墙无剥落，公厕内采光、照明和通风良好，无明显臭味，无蛛网，有防蝇、防蚊和除臭设施或措施， 有经过培训的专人管理，做到定人、定岗、定责，有保洁制度。 | ||||
27 | 建成区公厕设有醒目标志牌，免费开放，方便群众入厕。 | ||||
28 | 水冲式公厕的粪污水不得直接排入雨水管网、河流，需纳入城市污水管网进入污水处理厂集中处理。 | ||||
29 | 公共厕所、垃圾桶（废物箱）、垃圾收集站（点）、垃圾转运站等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求， 布局合理、数量足够，管理规范、清洁卫生。 | ||||
三、环境卫生 | 30 | 清扫保洁垃圾收集运输有专门队伍，主要街道保洁时间不低于12小时，一般街道保洁时间不低于8小时。 | |||
31 | 垃圾中转站、垃圾桶和果皮箱等有专人管理，保持环境整洁，并定时清洗、消毒、灭蝇，周围无暴露垃圾，内外无蝇蛆。 | ||||
32 | 镇内垃圾容器化覆盖率≥80%，垃圾日产日清，密闭储存清运，密闭清运率达到100%。 | ||||
33 | 镇区范围无卫生死角，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土。 | ||||
34 | 生活垃圾处理厂周边环境整洁，管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求。垃圾、 粪便无害化处理建设。生活垃圾和粪便无害化处理率≥80%。 | ||||
35 | 主要街道两侧建筑物整洁美观，外立面无明显污迹、无残损、无脱落，无乱张贴涂写、乱吊挂堆放、流动摊贩、店外设摊行为和现象。 | ||||
36 | 繁华地段无机动车违章占用道路、人行道现象。 | ||||
37 | 户外广告、牌匾规范，按照批准的要求和期限设置，无破损、残缺等。 | ||||
38 | 沿街单位“门前五包”责任制度落实，责任区内市容环境卫生管理到位，整洁有序，车辆停放整齐。 | ||||
39 | 镇区小街小巷路面普遍硬化，无严重影响市容环境卫生的乱搭建等违法建筑。 | ||||
40 | 镇区绿化符合要求，公共绿地养护良好，绿化覆盖率≥30%。绿化带内无垃圾。 | ||||
41 | 城市照明设施完好，城区主要道路、街巷设置路灯照明装置，夜景照明和路灯照明无损坏、断亮，路灯亮化率≥95%。 | ||||
42 | 镇区禁止放养家禽家畜，饲养宠物符合有关规定，不得影响镇容环境卫生和周围居民正常生活。 | ||||
43 | 有专职卫生管理和保洁人员，落实清扫保洁制度。 | ||||
44 | 建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求，建筑物料、施工泥土不得影响道路通畅和环境卫生，工地噪声不影响居民日常生活。 | ||||
45 | 镇区全域无旱厕。镇村结合部、各村（居）无祼露垃圾。 | 农村工作局★ | 黎凤鸣 | 梁红根 | |
46 | 污水处理厂污泥处理符合国家相关要求，不产生二次污染。 | 建设局 | 鲁春贵 | 王 娟 | |
47 | 河道、湖泊等水体的水面清洁，无漂浮垃圾。岸坡整洁，无垃圾杂物。 | 水务站 | 林建农 | 李长春 | |
48 | 严格控制活禽的销售，有活禽销售的市场设立相对独立的区域，污物（水）处置和消毒设施完善， 实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生。无违禁野生动物销售。 | 综合行政 执法局★ 管理分局 | 丛 希 | 华东波 | |
49 | 集贸市场管理规范，农副产品市场达到《标准化菜市场设置与服务管理规范》要求，商品划行归市， 摊位摆放整齐，有农产品检测设施，无占道经营，从业人员个人卫生良好。 | ||||
50 | 按照国家有关规定编制环境规划并经县级人大或政府批准后实施，完成上级政府下达的主要污染物减排任务。 | 综合行政 执法局 | 丛 希 | 华东波 | |
51 | 认真贯彻执行国家环保政策和法律法规，有环境保护工作规划和年度工作计划，建立相应的工作制度，资料记录完整。 | ||||
52 | 根据《国家突发环境事件应急预案》，近3年内未发生较大（Ⅲ级）以上级别环境污染事件。 | ||||
四、环境保护 | 53 | 规范饮用水源水监测报告，日常监测严格按照饮用水源水国家卫生标准和规范进行，监测方法正确，监测项目齐全，数据真实， 报告准确规范，评价结论准确，监测原始记录和全年统计档案资料完整。集中式饮用水水源地水质达标率100％。 | 水务站 | 林建农 | 李长春 |
54 | 按要求进行空气质量监测，大气自动监测频次符合相关规定。制定全镇监测点一览表。 | 综合行政 执法局 | 丛 希 | 华东波 | |
55 | 各工业企业固定噪声源应达标排放，符合有关标准。建筑施工噪声管理有制度、有措施、有成效。 重点工业污染源废水、废气达标排放率100％。 | 综合行政 执法局★ | 丛 希 | 华东波 | |
56 | 镇区污水处理厂运行正常，管理规范，有管理措施，相关监测资料齐全，档案资料完整。生活污水处理率要达到80％以上。 | 建设局 | 鲁春贵 | 王 娟 | |
57 | 医疗、危险废弃物按照国家有关规定实现安全贮存和处理，医源性污水排放符合国家标准。 | 县二院★ | 赵 兵 | 刘传玺 | |
五、病媒生物防控 | 58 | 病媒生物防制工作经费充足，列入财政专项拨款计划，资金能及时落实到位，可以满足病媒生物防制， 特别是公共场所和外环境防制的需要。 | 财政和资产 管理局 | 董胜祖 | 李长春 |
59 | 病媒生物控制所采取的环境、物理、化学、生物等各项综合措施按照国家颁布的有关标准和规范进行，并达到要求。 | 爱卫办★ | 许海霞 | 刘传玺 | |
60 | 防鼠防蝇设施完善，孳生地得到有效治理。 | ||||
61 | 在化学防制中，注重科学合理用药，不使用国家禁用的药物。 | ||||
62 | 建立病媒生物控制工作的长效监督管理机制，部门分工明确，责任落实，措施到位。 | ||||
63 | 主要病媒生物鼠密度达到国家规定的标准，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家规定的标准，其他项不超过标准的3倍。 | ||||
64 | 做好鼠、蚊、蝇、蟑螂孳生地专项治理工作。 | ||||
六、食品安 全、生活饮用水及 公共场所卫生 | 65 | 认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，监督监测与技术指导规范、资料齐全。 连续3年内未发生重大食品安全事故。连续3年内未发生重大饮用水污染事故。 | 综合行政 执法局★ 管理分局 | 丛 希 | 华东波 |
66 | 认真贯彻《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，监督监测与技术指导规范、资料齐全。连续3年内未发生重大职业危害事故。 | 县二院★ | 赵 兵 | 刘传玺 | |
67 | 食品生产经营单位、集中供水单位及公共场所经营单位具有有效许可证，生产经营条件、操作过程符合相应法规规范要求。 卫生安全管理制度健全，从业人员持有效健康证、具备相应岗位的基本卫生知识并掌握卫生安全操作规程。 | 综合行政 执法局★ 管理分局 | 丛 希 | 华东波 | |
68 | 食品生产单位不采购和使用不符合食品安全标准的食品原料、食品添加剂、食品相关产品， 在生产过程中按照规定使用食品添加剂，无违法添加非食用物质的现象。 | ||||
69 | 食品销售单位无变质、腐败、假冒伪劣食品及其他不符合食品安全标准要求的食品，销售的定型包装食品 和散装食品符合食品安全法律的规定要求。 | ||||
70 | 各类餐饮服务单位、集体食堂防尘、防蝇、防鼠及上下水设施和冷藏设备齐全，有餐具消毒、保洁设施并运转良好， 食品原料和制售过程符合食品安全要求，无交叉污染。 | ||||
71 | 集中式供水和二次供水单位管理规范，自身检测和卫生监督机构监督、监测资料齐全。 集中式供水出厂水、管网末梢水和二次供水的水质符合《生活饮用水卫生标准》。 自来水普及率≥90%，其中学校自来水普及率≥95%，定期开展农村生活饮用水水质卫生监测。 | 水务站 | 谭克松 | 李长春 | |
72 | 认真贯彻《公共场所卫生管理条例》等法律法规，监督监测与技术指导规范、资料齐全。 旅馆、美容美发厅、歌舞厅、公共浴室、足浴、300平以上的大超市（防保所）小餐饮、小超市、小卖店（市场监督管理分局） 网吧（综合行政执法局）等场所内外环境整洁，公共用品的清洗、消毒设施齐备，工作人员操作符合卫生规范要求。 营业执照、卫生许可证、从业人员健康证等证照齐全。 | 市场监督 管理分局★ | 颜 平 | 华东波 | |
73 | 影剧院、图书馆、商场等场所应有良好通风采光条件，合理配备垃圾箱和卫生公厕。 | 综合行政 执法局 | 丛 希 | 华东波 | |
74 | 企业职业卫生符合国家规定要求。镇区内的新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目可能产生职业病危害的 依法进行职业卫生审查，企业对劳动者开展职业健康监护工作。 | 县二院★ | 赵 兵 | 刘传玺 | |
75 | 全面实行生猪定点屠宰、集中检疫制度（农村地区个人自宰自食的除外），无注水猪肉和病死猪肉上市。 集中生猪屠宰点符合《生猪屠宰管理条例》要求，无对生猪或者生猪产品注水或者注入其他物质的现象。 | 农村工作局 | 黎凤鸣 | 李长春 | |
76 | 学校教学建筑、环境噪声、教学采光照明以及黑板、课桌椅的设置符合国家有关标准。 学校食堂符合食品安全要求，饮用水水质符合《生活饮用水卫生标准》。 | 各中小学校 | 各校校长 | 刘传玺 | |
七、传染病防治 | 77 | 认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。 | 县二院★ | 赵 兵 | 刘传玺 |
78 | 疾病预防控制机构建设达到国家规定要求，重大疾病控制按期完成国家规划要求，近3年无因防控措施不力导致的甲、乙类传染病暴发流行。 | ||||
79 | 医疗机构贯彻落实《医院感染管理办法》，有健全的医院感染控制、疫情登记报告制度，对传染病、医院感染暴发事件、 突发公共卫生事件规范报告和处理。 | ||||
80 | 医院设立传染病预检分诊点和专科门诊，二级以上综合医院开设感染科。 | ||||
81 | 免费实行国家免疫规划项目预防接种，儿童国家免疫规划疫苗全程接种率≥95％。 | ||||
82 | 有流动人口免疫规划管理办法，居住期限3个月以上的儿童建卡建证率≥95％。 | ||||
83 | 预防接种规范，安全接种率100％。 | ||||
84 | 幼托机构、学校按照《疫苗流通和预防接种管理条例》规定开展入托、入学儿童预防接种证查验工作。 | ||||
85 | 临床用血100%来自无偿献血，其中自愿无偿献血≥90％。依法打击非法行医和非法采供血，医疗服务秩序良好。 | ||||
八、村（居）卫生 | 86 | 村卫生室和社区卫生服务机构建设达到国家或省级有关要求，设置符合国家有关规定，并能充分发挥作用。 建有符合国家相关要求的村卫生室（所），配置医疗用房、设备和人员，村医取得合法执业资格。 | 县二院★ | 赵 兵 | 刘传玺 |
87 | 有健全的卫生管理制度，坚持定期开展检查评比活动。积极开展创建卫生户活动，农户居室内外整洁，村民卫生习惯良好。 | 各村（居） | 各村（居） 书记 | ||
88 | 环境整洁，绿化、美化，车辆摆放整齐，楼道内不堆放杂物，无违章搭建，无非法小广告。 环卫设施完善，垃圾收集和公共厕所管理符合卫生要求，无乱排乱倒现象。 | ||||
89 | 村庄主干道硬化，支路平整。村容整洁，村内垃圾密闭存放，定期清理，柴草、杂物堆放整齐。 无蚊蝇孳生的污水坑、粪坑。村内家禽牲畜圈养，无散放牲畜、家禽。 | ||||
90 | 参加新型农村合作医疗的参合率高于所在省（区、市）平均水平。 | ||||
91 | 腊塘建成省级卫生社区；黄杨、东阳、朱楼、九里、永兴建成省级卫生村；白鹤、高桥建成市级卫生村。 | 爱卫办★ | 许海霞 | 刘传玺 | |
九、督查组职责任务 | 92 | 设立卫生建议及投诉平台，认真办理群众卫生投诉，对群众反映的问题认真核查和整改。 | 镇纪委★ | 蒋少帅 | 王友刚 |
93 | 随机访问足够数量的当地居民和外来人员，群众对卫生状况满意率≥90%。 | ||||
94 | 及时掌握各部门创卫工作完成情况，发现问题，及时组织力量落实整改。 |
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