南通市通州区“房地一体”农村不动产确权登记颁证技术服务

资格后审公告

江苏衡源项目管理有限公司受南通市通州自然资源和规划局委托,依据《中华人民共和国政府采购法》和其他有关法律、法规及规章的规定，就南通市通州区“房地一体”农村不动产确权登记颁证技术服务进行国内招标。现邀请合格投标人参与投标。

一、采购项目名称、编号及采购人名称：

项目名称：南通市通州区“房地一体”农村不动产确权登记颁证技术服务

项目编号：/

项目实施区域：本调查项目共分三个标段进行，其中生产标段两个，监理标段一个，具体标段划分及各标段工作任务如下:

A标段：兴仁镇、川姜镇、金新街道、兴东街道、十总镇、五接镇、平潮镇、金沙街道，农村不动产（包含集体建设用地）宗数约106322宗，工作任务为该区域内本招标公告规定的所有工作任务。

B标段：二甲镇、石港镇、东社镇、先锋街道、刘桥镇、西亭镇，农村不动产（包含集体建设用地）宗数约102426宗，工作任务为该区域内本招标公告规定的所有工作任务。

C标段：监理服务。工作任务为项目监理；组织项目技术设计书编制、评审；对A、B标段作业人员开展相关技术规程及要求培训；负责项目的推进和标段之间的协调；组织项目成果质量检查；负责数据合库、质检、汇总、上报等。

采购人名称：南通市通州自然资源和规划局

二、采购预算及最高限价：

本项目方案经区政府2021年3月29日第74次常务会议讨论通过，预算总价893万，由区财政拨款，各标段投标报价最高限价如下：

A、B标段：每宗地最高限价40.00元人民币；

C标段：每宗地最高限价为A、B两个生产标段中标平均价的7.00%的比例。（A、B两个生产标段中标平均价*_7.00_%）。

生产标段工作量均为约数，只作为参考，每宗最高限价40.00元，以实际完成登薄的宗数结算。

投标报价超过采购最高限价的投标将作为无效投标处理。

三、采购内容：

为贯彻落实部自然资源确权登记局《关于进一步做好农村不动产确权登记工作的通知》（自然资登记函[2019]6号）及《江苏省自然资源厅关于开展我省房地一体农村不动产登记颁证示范点建设工作的通知》（苏自然资函[2020]229号）文件要求，结合土地使用制度改革和不动产统一登记工作的实际需要，开展通州区“房地一体”农村不动产确权登记颁证工作。

1、工作范围

本次工作范围为南通市通州区全域（不含通州湾示范区和苏锡通园区），包括兴仁镇、川姜镇、金新街道、兴东街道、十总镇、五接镇、平潮镇、金沙街道、二甲镇、石港镇、东社镇、先锋街道、刘桥镇和西亭镇等14个镇（街道），农村不动产（包含集体建设用地）宗数约208748宗。

2、工作任务

充分利用我区农村不动产权籍调查成果数据，以及历史已颁发的农村宅基地证（集体土地使用证）和村镇房屋所有权证数据，通过开展农村不动产确权登记工作，全面查清农村范围内宅基地及集体建设用地每一宗土地的权属、位置、界址、面积、用途、地上房屋等建筑物、构筑物的基本情况。按照不动产登记的流程配合各所（分局）进行登记颁证并归档、入库。

3、技术路线

（1）方案编制及标准规范设计

结合实际情况，参考国家、省市相关文件，在充分征求相关部门意见的基础上，编制“房地一体”农村不动产登记颁证工作实施方案，制定和优化工作流程，开展“房地一体”农村不动产登记颁证工作的宣传和技术培训。

（2）资料收集分析利用

利用农村不动产权籍调查成果、土地和房产现有调查及登记资料，村庄布局点规划资料以及户籍人口等相关信息，摸清全区农村不动产登记底数与基本情况，梳理权籍调查中发现的影响颁证的问题，进行分类汇总，并配合各所（分局）完善相关信息。

（3）技术服务

对照农村不动产权籍调查规程，核对原权籍调查作业单位提供的测量数据、调查成果，权籍调查表、宗地图、房产分户图等不动产权籍调查资料，利用专业软件对输出成果数据进行检核，确保房屋面积计算准确，若农户房屋现状发生变化，及时进行修补测，确保基础资料的完整性、准确性、现势性。

负责收集身份证、户口簿（或户籍证明）、房屋所有权证、集体土地使用证、权源材料等，完善农村不动产权籍调查资料，按照通州区不动产登记中心登记要求提供登记所需的农村不动产权籍调查全套资料，完成不动产登记收件工作。

协助各所（分局）完成登记信息录入、数字化、挂接及信息匹配、证书打印工作，及时提供镇村公示所需的图件、表格数据等资料。

（4）受理审核

对农村不动产权籍成果中的宗地采集房屋照片，收集身份证、户口簿（或户籍证明）、权源等材料并完成权属资料的信息录入、数字化、挂接及信息匹配。组织镇、村、组开展不动产首次登记公告和审批确认工作。

（5）登簿

按照收件清单组件、录入、报批，开展不动产登记平台登簿工作。

（6）缮证颁证

开展制证和颁证等工作（不动产权证书由招标人提供）。

（7）成果归档

按照不动产登记档案管理要求，一宗一档，做好登记颁证资料的整理工作，将每份登记颁证纸质资料（包含农村不动产确权登记发证形成的图表、卡册、书证等）进行收集整理归档，按规定要求安全、无误地移交属地自然资源所（档案袋按招标人提供样式由中标人印制）。

（8）项目管理要求

中标单位须在通州区设立项目管理组，常驻人员每个镇（街道）不少于15人，服从区局24小时响应需求。中标单位须落实安全生产和保密安全等相关制度。

中标单位进场后须保证每个镇（街道）同时启动颁证工作。项目实施过程中如中标单位出现工作滞后严重影响颁证进度的，甲方有权利对相应中标单位工作任务按“村”为单位在所有中标单位内部进行适当调整，以确保全区整体工作进度。

3、投标人的投标文件必须满足本次采购的实质目的，完全实现所应有的全部要求。投标人若存在任何理解上无法确定之处，均应当按照招标文件所规定的投标前的澄清等程序提出，否则，由此导致的任何不利后果均应当由投标人自行承担。

四、服务商必须符合的资格条件：

（一）具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。且符合、承认并承诺履行招标文件各项规定的国内法人、其他组织（不包括在港澳台地区注册成立的法人、其它组织）。

（二）未被“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)、中华人民共和国最高人民法院网站（http://www.court.gov.cn）等渠道列入信用记录失信被执行人，未被中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)等渠道列入政府采购严重违法失信行为记录名单，未被中华人民共和国应急管理部网站（http://www.chinasafety.gov.cn）等渠道列入安全生产失信联合惩戒“黑名单”， 未被国家税务总局网站（http://hd.chinatax.gov.cn/xxk）等渠道列入重大税收违法案件当事人名单，未被国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn）等渠道列入经营异常名录、严重违法失信企业名单，未被全国公共资源交易平台（http://www.ggzy.gov.cn）等渠道列入黑名单。

（三）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同服务商，不得参加同一合同项下的采购活动；法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，都不得参加同一合同项目的采购活动。

（四）为采购项目或其中分项目的前期工作提供设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的服务商及其附属机构（单位），不得参加本项目的投标。

（五）具备完成本项目标的资质和能力，并能提供相应服务，必须具有国家测绘行政主管部门颁发的有效期内的甲级测绘资质证书，其中：

A、B标段的投标人，其甲级测绘资质证书专业范围必须同时包含不动产测绘和地理信息系统工程；

C标段的投标人，其甲级测绘资质证书专业范围必须同时包含不动产测绘监理和地理信息系统工程监理。

（六）本项目A、B标段接受联合体投标，C标段不接受联合体投标。

1、接受联合体投标的标段，每标段联合体供应商数量不得多于四家（含四家）。多个投标人可以组成一个投标联合体，以一个投标人的身份投标。

2、联合体投标的，必须提供联合体协议，明确联合体牵头人和各方权利义务（联合体协议见附件）。

3、联合体各方必须指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责执行一切与该项目招投标活动有关的事项，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署并加盖各联合体成员单位公章的授权书（联合体授权书格式见附件）。

4、联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一项目中投标；

5、联合体各方应共同与采购人签订合同协议书。

6、联合体协议经采购人确认后作为合同附件。在履行合同过程中，未经采购人同意，不得修改联合体协议。

7、投标文件由联合体牵头人编制并盖章，对联合体各成员具有约束力，如因投标文件原因造成投标人损失的联合体各方均应承担连带责任；联合体各方的业绩、资质、奖项和技术方案作为联合体的评分依据。

（七）服务商中标后不得将中标项目分包或者转让给其他主体实施；

（八）满足国家有关部门对服务商强制性规定或要求。

（九）财务状况良好。

五、投标保证金无需缴纳；标书费无需缴纳；交易服务费无需缴纳。

六、下载招标文件、投标文件递交

1、供应商下载文件：招标文件公告期限2021年6月24日16：00至2021年7月14日9：30止，下载（获取）期限2021年6月24日16：00至2021年7月14日9：30止。

2、纸质投标文件接收截止及开标时间、地点：

时间：2021年7月14日9:30（北京时间）

地点：南通市通州区公共资源交易中心3楼开标室（南通市通州区碧华路197号（政务中心三楼东侧））。

七、现场勘探：潜在投标单位应自行进行现场踏勘。

八、评标方法：综合评分法（具体详见招标文件第五章）

九、开标基本条件

（1）A、B标段：投标人必须同时参加本项目A、B标段的投标（否则视为主动放弃投标），但只能中一个标段；如资格审查合格的单位少于三家，招标人有权宣布上述两个标段招标失败。

（2）C标段：如参与C标段投标的有效投标人少于三家，招标人有权宣布C标段招标失败。

十、招标项目联系事项

采购人：南通市通州自然资源和规划局

地 址：南通市通州区金沙街道大庆路36号

联系人：谢先生 电话：0513-86514273

招标代理：江苏衡源项目管理有限公司

地 址：南通市通州区朝霞路鑫河湾1#502室

联系人：吴先生 电话：13906295128

对项目需求部分的询问、质疑请向采购人或招标代理机构提出，询问、质疑由采购人或招标代理负责答复。