各村（社区），镇各有关单位：

　　现将《河桥镇农村公路“路长制”实施方案（试行）》印发给你们，请认真抓好落实。

盱眙县河桥镇人民政府

2021年7月2日

　　（此件公开发布）

河桥镇农村公路“路长制”实施方案（试行）

　　为进一步加强农村公路管理工作，构建完善的农村公路管理网络，巩固好城乡人居环境整治成果，高质量发展“四好农村路”，根据交通运输部《关于推进农村公路“路长制”的意见》文件精神，结合我镇实际情况，现就推行农村公路“路长制”工作，制定以下方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路"重要指示精神和党中央、国务院决策部署，践行以人民为中心发展思想，牢固树立新发展理念，健全农村公路管理制度，全面实施农村公路“路长制”，压实责任，加快推进农村公路治理体系和治理能力现代化，为实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化、建设交通强国、美化城乡环境面貌提供有力保障。

　　二、总体目标

　　到2021年底，基本建立县道、乡道、村道“路长制”组织管理体系，建立党政领导负责制责任体系，形成权责清晰的农村公路管理机制，强化公路日常管理养护，提升路域环境整洁度，路域环境得到有效治理，并实现常态化管理。

到2023年底，全面建立农村公路“路长制”，巩固提升“四好农村路”创建成果，显著提升城乡人居环境长效管理水平，实现路域环境“畅、安、绿、舒、美”，农村公路治理体系和治理能力现代化取得显著成效，实现党委领导、政府主导、部门协同、各方参与、运转高效的工作格局。

　　三、组织形式

　　（一）路长制建立范围。河桥镇范围内全面推进路长制，实现路长制全覆盖，主要包括镇域范围内县、乡、村道。

　　（二）总体构架。建立镇、村两级路长制体系。镇、村两级设立总路长，分别成立路长制办公室，镇、村分别设置相应路段路长。

镇成立路长制工作领导小组，政府主要领导担任总路长，分管领导担任副总路长，村总路长由本村（社区）主要负责人担任。镇政府主要领导担任县级相应路段镇级路长，路段所在村党支部或村委会主要负责人担任相应村级路长。乡村公路由镇政府主要领导及村（社区）负责同志担任路长。

　　（三）路长制办公室。镇政府设立镇路长制办公室，承担全镇路长制工作日常事务。镇路长制办公室为镇级路长制工作常设机构，由镇政府分管领导任主任，成员单位包括组织、宣传、派出所、司法、财政、综治、村建、生态环境、农业农村、城管、应急等相关单位，成员单位指定1名工作人员作为联络员。

　　（四）镇级路长、路段长职责。负责乡道调查建档，负责包干路段路域环境、安全隐患整顿及应急处置、清除非法占用、公路用地及公路绿化范围内乱修乱建、乱堆乱放、乱种乱晒、

破坏公路及其附属设施行为以及路产路权不被侵占、联合执法等工作；负责指导、协调下级路（段）长开展工作，并做好督促检查工作。

　　1.村级路长、路段长职责。负责村道调查建档、负责包干路段路域环境、安全隐患整顿及应急处置、清除非法占用、公路用地及公路绿化范围内乱修乱建、乱堆乱放、乱种乱晒，破坏公路及其附属设施的行为以及路产路权不被侵占，制定《农村公路村规民约》并监督实施，及时做好涉路事件纠纷调处等各项工作。

　　2.农村公路专管员职责。负责包干路段日常巡查，发现问题及时解决，不能当场解决的及时向路（段）长汇报，并配合县、镇有关部门对涉路案件调查、处理。

　　3.各级路长办公室职责。县路长制办公室具体承担公路建管养运组织实施、协调、推动、考核、指导等工作，统筹编制农村公路规划，落实总路长相关部署，负责全镇公路“路长制”统筹、指导、考核等工作，不断健全公路“路长制”相关制度，落实资金保障制度，加强对各级路长的考核。

　　4.成员单位职责。各级路长、路长制办公室不代替各职能部门工作，镇各有关部门及村（社区）按照各自职责，密切配合、形成合力，定期通报农村公路管理工作情况，及时协调解决矛盾和问题，切实推进路长交办事项，有效整合各部门资源，共同加强公路管理。

农路办负责制定全镇公路建设、管理、养护、运营规划，牵头负责公路日常管养工作，具体负责县道日常保洁、路域环境整治、交通综合执法，对乡村公路管养工作做好考核、指导工作；镇财政和资产管理局负责落实乡村公路管养经费并列入预算；镇综合行政执法局负责指导各村（社区）公路沿线马路市场、违章建筑、影响观瞻物的整治、拆除工作；派出所依法查处公路打谷晒场、抛洒滴漏等影响交通安全的违法行为。

　　四、主要任务

　　（一）开展路域环境综合整治。把路域环境整治与农村人居环境整治、文明城市创建工作相结合，逐步实现“路田分家”、“路宅分家”，重点整治农作物种植、堆积物、废品收购点、广告牌、马路市场、垃圾桶、经营点、打谷晒场等。开展农村公路沿线绿化、沿途村镇美化建设，推进农村公路绿化、亮化、美化工程，完成一批美丽农村路建设。

　　（二）加强农村公路养护管理。建立健全农村公路长效管理养护机制，继续加大县道养护市场化的力度，逐步引导乡村公路养护市场化，养护作业机械化程度不断提高，吸纳农村公路沿线群众参与日常养护工作。加强日常巡查和病害防治，定期组织开展农村公路路况和桥梁评定，推进预防性养护，科学安排农村公路养护工程。

　　五、保障措施

　　（一）加强组织领导。各单位按照职责分工，密切配合、协调联动，共同推进农村公路管理工作。要将“路长制”考核纳入年度工作目标进行绩效考核，不断完善奖惩机制，对“路

长制”实施中表现突出的单位和个人，按照规定给予表彰，对落实不力的追究责任。2021年6月底前镇、村两级路长制全面落实，路长制办公室全面建立。

　　（二）健全工作机制。制定路长制联席会议、信息报送、检查考核等配套制度，完善考核评估办法，形成农村公路管理保护合力。要积极创新工作方式，坚持因路制宜，实施“一路一策”，针对不同农路的功能特点以及存在问题，由路长牵头组织编制工作清单，制定年度任务书，提出时间表和路线图，有序组织实施。

　　（三）做好信息公开。以多种形式向社会公告各级路长名单。在各路段显著位置设置“路长制”公示牌，标明人员信息、路长职责、管护路段、监督电话等内容，接受社会的广泛监督。搭建公众信息平台，畅通电话热线等监督渠道，聘请社会监督员对农路管理工作进行监督和评价。2021年9月份前完成各路段公示牌的设置。

　　（四）加强宣传引导。积极开展政策解读，宣传实施农村公路“路长制”的重大意义。充分利用各种媒体，宣传《江苏省农村公路条例》，向社会广泛宣传介绍路长制推行情况，总结推广典型经验，大力宣传创新举措，营造公众参与、齐抓共管的良好社会氛围。0

　　附件：1.河桥镇农村公路“路长制”工作领导小组成员名单

　　　　　2.河桥镇农村公路“路长制”明细表

附件1：

河桥镇农村公路“路长制”工作领导小组成员名单

　　组　长：吴　飞　党委副书记、镇长

　　副组长：杨延庆　副镇长

　　成　员：费书佳　河桥派出所所长

　　　　　　高　毅　财政和资产管理局局长

　　　　　　朱青松　经济发展和建设局局长

　　　　　　刘其武　综合行政执法局局长

　　　　　　孟庆山　农路办负责人

　　　　　　李瑞军　河桥社区党总支书记

　　　　　　胡正权　仇集社区党总支书记

　　　　　　刘　宝　黄龙村党总支副书记

　　　　　　宗加礼　龙泉村党总支书记

　　　　　　周从启　洪山村党总支书记

　　　　　　秦　云　幸福村党总支书记

　　　　　　宋克之　临淮村党总支书记

　　　　　　李雪峰　玉皇山村党总支书记

　　　　　　刘永军　朱刘村党总支书记

　　　　　　夏立柱　霖治村党总支书记

　　　　　　赵传国　演法村党总支书记

　　领导小组下设办公室，办公室设在农路办，由杨延庆兼任办公室主任。

附件2：

河桥镇农村公路“路长制”明细表

总路长：吴　飞　　　　　　　　　　　　副总路长：杨延庆