六安市城区供排水一体化特许经营项目

公开招标公告

项目概况：六安市城区供排水一体化特许经营项目（项目编号：********）的潜在投标人应在六安市公共资源交易电子服务系统（http://ggjfwpt.luan.gov.cn）获取招标文件，并于2021年07月28日09时30分（北京时间）前递交投标文件。

一、项目基本情况

1、项目编号：********

2、项目名称：六安市城区供排水一体化特许经营项目

3、项目类型：服务类

4、资金来源：财政资金、社会资本资金

5、预算金额：本项目动态总投资约365064.28万元，其中新建项目投资198642.79万元，存量项目经营权转让价166421.49万元。

其中，供水项目总投资约100938.61万元，均为存量项目经营权转让价款；排水项目总投资约264125.67万元，包含新建项目投资198642.79万元和存量项目经营权转让价款65482.88万元。

6、最高限价：本项目设置投标控制价上限，投标人投标报价超过投标控制价上限的， 按否决其投标文件处理。（以下控制价上限，均含本数）

（1）供水项目：供水项目设置两个报价评分点，分别为供水项目特许经营期和供水项目前三年提质增效比例。

1）供水项目特许经营期：不超过360个月

2）供水项目前三年提质增效比例：不小于15%（指供水项目运营期第三年单位供水运行维护成本相较运营期第一年的下降幅度，具体计算方式在特许经营协议中进行约定）

（2）排水项目：根据下述分项计算得出项目政府付费总额，以合作期内政府付费总额的净现值作为报价评分点（按投资回报率上限值6.74%折现）

1）项目建筑安装工程费下浮率：不低于5%

2）南山新区污水处理厂一期工程（含城南、城北污水厂一期提标改造）建设其他费用下浮率（以已批复可研的投资估算为基数）：不低于5%

3）经开区北片（迎宾大道沿线）积涝点整治工程建设其他费用下浮率（以已批复可研的投资估算为基数）：不低于5%

4）城区积涝点整治工程建设其他费用下浮率（以已批复可研的投资估算为基数）：不低于5%

5）市政排水管网修复改造工程二期建设其他费用下浮率（以已批复可研的投资估算为基数）：不低于5%

6）第三批小区（单位）、街巷雨污混接整治工程建设其他费用下浮率（以已批复可研的投资估算为基数）：不低于5%

7）南山新区污水处理厂一期工程（不含城南、城北污水厂一期提标改造）年度运维成本单价：可变单价不超过0.59元/吨、固定单价不超过0.53元/吨

8）污水管网年度运维成本单价（不含大修）：不超过3.19万元/年/km

9）雨水管网年度运维成本单价（不含大修）：不超过1.5万元/年/km

10）东城经开区污水处理厂配套泵站年度运维成本单价（不含电费）：不超过20.04万元/年/座

11）城区一体化泵站年度运维成本单价（不含电费）：不超过10万元/年/座

12）五条河道维护年度运维成本（不含清淤）：不超过1123.27万元/年

13）蒋家沟二水厂排泥塘年度运维成本（含清淤）：不超过30万元/年

14）排水项目投资回报率：不超过6.74%

15）排水项目运维合理利润率：不超过6%

政府付费总额由以上参数构成，但以上排水项目参数不作为竞价条件。

7、采购需求：本项目通过公开招标选定社会资本，由政府方出资代表与中标社会资本共同出资成立项目公司。政府方授予项目公司特许经营权，由项目公司负责本项目的设计、投融资、建设、运营维护及移交等工作。具体内容见公告附件。

8、标段（包别）划分：不分包。

9、合同履行期限（特许经营期限）：本项目总体特许经营期限为30年（360个月），其中：排水项目特许经营期限为30年（360个月），供水项目的特许经营期限以中标社会资本报价的年限为准。具体以实施方案为准。

10、是否接受联合体：本项目接受联合体投标。

11、项目实施机构及政府投资主体

经六安市人民政府授权，六安市住房和城乡建设局（以下简称“市住建局”）、六安市城市管理行政执法局（以下简称“市城管局”）、六安市金安区人民政府（以下简称“金安区政府”）、六安市裕安区人民政府（以下简称“裕安区政府”）、六安经济技术开发区管理委员会（以下简称“市开发区管委”）共同作为本项目的实施机构，其中，市住建局作为实施机构牵头方，通过公开招标的方式选择专业的、有资金实力的社会资本。六安城市建设投资有限公司（以下简称“市城投公司”）作为政府方出资代表和中标社会资本共同出资，与中标社会资本签署《股东协议》，按照约定的20%：80%的比例出资，在六安市注册成立项目公司。

12、特许经营权

实施机构与项目公司签署《特许经营协议》，在特许经营期内，授予项目公司在特许经营范围内独家的特许经营权。

1）特许经营期：排水项目特许经营期限为30年（360个月），供水项目的特许经营期限以中标社会资本报价的年限为准。

2）经营范围：根据《六安市城市总体规划（2008-2030）》确定的规划区范围，包括中心城区和新安镇、徐集镇、三十铺镇、城南镇、苏埠镇、城北乡、中店乡、分路口镇、韩摆渡镇、先生店乡、椿树镇10个乡镇以及横排头风景区，面积为1096.8km²。

3）经营权内容

?供水项目：对存量供水设施（六安一水厂、六安二水厂、东城水厂、东部新城水厂及相应管网）进行运营管理的权利；特许经营期内在经营范围内根据政府有关规划和要求投资、新建、运营供水设施的权利；特许经营期内在经营范围内提供供水服务并按照政府定价收取自来水费的权利，及依法提供其他供水相关服务并收取费用的权利。

?排水项目：南山新区污水处理厂一期工程（含城南、城北污水厂一期提标改造）、经开区北片（迎宾大道沿线）积涝点整治工程、城区积涝点整治工程、城区市政排水管网检测修复改造工程二期、第三批小区（单位）街巷雨污混接整治工程等5个新建项目投资、设计、建设、运营及维护的权利。城北污水处理厂二期、东城（经开区）污水处理厂一期、东城（经开区）污水处理厂配套管网、城区碧水源实施黑臭水体整治工程、五条河道运维项目、城区排水设施运维项目等6个存量项目运营维护的权利。（排水项目具体运营内容以特许经营协议为准）

4）存量资产特许经营权转让价：本项目特许经营权转让价为166421.49万元，其中供水项目经营权100938.61万元，排水项目经营权65482.88万元。

5）排他性权利：特许经营期内，未经双方同意，政府方不自行或委托其他第三方在经营范围内投资新建与本项目形成竞争关系、并对项目造成重大影响的供排水设施，不再将本项目之特许经营权授予任何第三方。

6）普遍供水服务义务：特许经营期内，项目公司应对经营范围内全体居民、企业和其他单位提供普遍供水服务，政府方有权要求项目公司根据有关政府规划和用户需要投资新建必要的供水设施并提供相应的供水服务。

7）资产权属及移交：特许经营期内，本项目所涉及的所有土地使用权及固定资产均归政府方所有，特许经营期届满时，项目公司应将所有资产的经营权无偿移交给政府指定机构。若特许经营期内，本项目所涉资产因为城市规划调整等因素，被政府征收或征用，导致项目公司经营权遭受重大影响的，双方根据实际情况，另行协商解决。

13、运作方式

根据本项目的实际需求，本项目的投融资、建设和运营由项目公司负责实施。综合考虑本项目既有存量项目，又有新建项目的特点，并结合本项目的合作内容、所属行业、经营特点、投资收益水平、融资需求、风险分配需求等因素，项目采用“TOT（转让-运营-移交）+BOT（建设-运营-移交）+ OM（委托运营）”的运作模式。

14、回报机制

供水项目回报机制为使用者付费；排水项目回报机制为政府付费。

15、项目运作程序

（1）经六安市人民政府授权，市住建局、市城管局、金安区政府、裕安区政府、市开发区管委作为本项目的实施机构，通过公开招标的方式选择专业的、有资金实力的社会资本；

（2）市城投公司作为政府方出资代表和中标社会资本共同出资，与中标社会资本签署《股东协议》，按照约定的20%：80%的比例出资，在六安市注册成立项目公司；

（3）实施机构与项目公司签署特许经营协议，授予项目公司本项目特许经营权；

（4）有关部门和单位与项目公司签署本项目存量资产经营权转让协议，将存量资产经营权转让给项目公司。项目公司向政府方指定账户支付资产转让价款，接收本项目存量资产经营权；

（5）特许经营期内，项目公司负责本项目的投融资、建设、管理和运营维护。项目公司通过使用者付费和政府付费收回投资并获取合理收益；

（6）项目特许经营期期满后，项目公司按照合同约定将本项目范围内所属的全部项目的经营权完好、无偿移交至六安市人民政府指定的机构。项目特许经营期结束后，项目公司依法进行清算（届时各方另有约定的除外）。

二、申请人的资格要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

3.本项目的特定资格要求：

（1）具有独立法人资格；

（2）独立投标人或联合体投标人中承担设计工作的成员应具备建设行政主管部门颁发的工程设计市政行业甲级资质（燃气工程、轨道交通工程除外）及以上。（若联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级）。

（3）独立投标人或联合体投标人中承担建设施工工作的成员应具备建设行政主管部门颁发的市政公用工程施工总承包一级及以上资质，以及政府主管部门核发的有效安全生产许可证。（若联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级）。

（4）独立投标人或联合体投标人中任一方至少提供一个投资额不低于20亿或两个投资额不低于10亿的类似项目投资业绩或施工业绩（注：类似项目指市政类供水、排水、水环境综合治理等相关工程；投资业绩或施工业绩指以PPP、BOT、TOT、DBO、EPC、特许经营等模式实施的项目；提供合同关键页（须至少体现投资额、实施内容、签字盖章页），投资额以合同签订金额为准）。

（5）本项目接受联合体参与投标，投标人为联合体的，则须满足以下条件并提供《招标文件》中规定格式的联合体协议书：

①联合体由联合体牵头方和联合体成员组成，须明确联合体牵头方；

②联合体各方出资比例不得为零；

③上述第（2）、（3）条资格条件由联合体成员任意一方满足、第（4）条资格条件可由联合体成员合计满足。

④联合体投标特殊要求：联合体各方必须按《招标文件》中规定的格式签订联合体协议，联合体协议中应明确联合体牵头方及联合体成员的出资比例、内部职责分工等内容；联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加投标；联合体中标后，其各成员组成、职责分工等主要条款不得改变。

4.供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选供应商，不得确定为中标供应商：

（1）被人民法院列入失信被执行人的；

（2）被市场监督管理部门列入企业经营异常名录的；

（3）被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；

（4）被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

5、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同单位，不得同时作为不同主体参与申请（可作为一个联合体内的不同成员）。

三、获取招标文件

1、时间：自公告发布之日起至开标时间前

2、地点：六安市公共资源交易电子服务系统（http://ggjfwpt.luan.gov.cn）

3、获取方式：①本项目招标文件（答疑澄清等相关文件资料）从六安市公共资源交易电子服务系统下载；②投标人在下载招标文件（答疑澄清等相关文件资料）过程中若遇到问题，电话：400-998-0000。③本项目只接受安徽省公共资源交易市场主体库中已入库企业投标，未入库的供应商请及时办理入库手续（供应商在办理企业入库手续时，六安市公共资源交易中心不收取任何费用。入库办理参见中心网站，

安徽省公共资源交易市场主体库注册联系电话：***-********转5-2

六安市公共资源交易平台电子交易系统联系电话：400-998-0000

六安市公共资源交易平台电子交易系统CA证书办理机构：

安徽CA（安徽省电子认证管理中心有限责任公司）联系电话：400-880-4959

CFCA（江苏翔晟信息技术股份有限公司）联系电话：***-********），因未及时办理入库手续导致无法投标的，责任自负，程序请参见中心网站“操作手册下载”。

4、售价：零元。

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

1、时间：2021年07月28日09时30分（北京时间）

2、地点：六安市梅山南路农业科技大厦四楼不见面开标厅。

3、标书要求：电子响应文件，应在响应文件提交截止时间前通过六安市公共资源交易中心电子交易系统上传。现场不再接收纸质标书。

供应商应按本项目采购公告、采购文件的要求，在响应截止时间前将评标要求提交的资质资格及社保缴费证明、奖项、业绩、荣誉等相关资料原件的扫描件录入市场主体信息库中。供应商在制作投标文件时，须将采购文件要求的资质资格、社保缴费证明、奖项、业绩、荣誉等相关资料原件扫描件编入投标文件中，评标委员会在评审时以投标文件编入的信息原件扫描件为评审依据。供应商须确保投标文件编入的前述资料的原件扫描件与用于市场主体库录入的原件扫描件的真实性完全一致。完税证明、银行授信文件、预授信文件（意向函或授信承诺函）等涉及企业秘密的资料，由供应商将其原件的扫描件直接编入投标文件。也可将其原件的扫描件在录入市场主体库“其他信息”（该栏目属于不对外开放查询子目）栏目后再编入投标文件，若供应商将完税证明、银行授信文件、预授信文件（意向函或授信承诺函）等涉及企业秘密的资料录入市场主体库中的对外开放查询栏目导致其他竞争主体知悉造成的后果由供应商自行负责。编入投标文件的各种证书、证照、证明、文件、业绩、奖项、荣誉以及完税证明、银行授信文件等涉及企业秘密的资料的扫描件的原件，其真实性、准确性、完整性均由投标人负责。采购文件约定原件需带至现场备查的应带至现场备查，未提交原件或者原件与扫描件不一致的，按投标无效或废标处理。同时按程序调查。

1、时间：2021年07月28日09时30分（北京时间）

2、地点：六安市梅山南路农业科技大厦四楼不见面开标厅。

六、公告期限

自本公告发布之日起5个工作日。

七、其他补充事宜

（一）本项目采用不见面开标（远程解密）方式，开标时投标人无需至开标现场进行解密，开标采取远程解密方式解密投标文件，投标人远程解密可选择以下两种方式，方式一：投标人在投标截止时间前使用CA数字证书登录六安市“不见面开标系统”，网址为：http:183.162.78.64:9016/BidOpening，等待开标并按系统提示进行相应的投标人解密等事项，无需到开标现场。采用本方式可以观看开标现场音视频直播并进行互动交流。具体操作方法见中心网站“六安市不见面开标系统操作手册”；方式二：可继续在电子交易系统>开标签到解密>远程解密中进行解密操作，采用此方式仅能实现解密功能，无法观看音视频直播并进行互动交流。两种方式的解密时间要求为：解密程序开始后每个投标人均应在30分钟内完成解密，否则投标文件将被拒绝。

（二）参加本项目的投标人应提前准备好电脑、耳麦等相关设备，确保开标顺利进行，如因设备造成的问题由投标人自行负责，投标人应在开标前半小时登录六安市公共资源交易不见面开标系统完成签到，否则将无法完成后续开标流程，并视为放弃投标。具体操作流程及相关规定详见附件“关于印发《六安市公共资源交易不见面开标操作规定（试行）》的通知（六公管（2020）4号）和六安市公共资源交易中心不见面开标系统-操作手册（投标人）”。

（三）严禁恶意低价或恶意高价竞标，对恶意低价或恶意高价竞标的，招标人有权围绕是否为“陪标”拉价格（商务）分值进行调查处理，经查证属实的，其投标无效，同时给予限制投标资格等处理。

请投标人务必仔细阅读并按相关规定执行。

八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

1.采购人信息

名 称：六安市住房和城乡建设局

地 址：六安市梅山南路和长安路交口建设大厦20楼

联系方式：****-*******

2.采购代理机构信息

名 称：上海济邦投资咨询有限公司

地 址：上海市徐汇区定安路55号徐汇万科中心A座503

联系方式：185*****724

3.项目联系方式

项目联系人：罗先生

电 话：185*****724

六安市住房和城乡建设局

上海济邦投资咨询有限公司

2021年07月07日