广州市政府采购广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目招标文件招标编号： GZIT2013-ZB0466广州市信息工程招投标中心二〇一三年八月二十九日 温馨提示: 供应商投标特别注意事项一、请供应商特别留意采购文件上注明的投标截止和开标时间，逾期送达或邮寄送达的投标文件本中心恕不接收。投标截止时间一到（哪怕只过了1秒钟），本中心不再接收任何投标文件。因此，请供应商适当提前到达会议室。二、关于投标文件递交、投标截止和开标地点，我中心拥有二楼和四楼两个区域的会议室，请供应商留意会议室门口挂牌上标明的项目名称和编号。三、投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险，因此为本次投标的必要组成部分，建议投标人仔细阅读招标文件中关于投标保证金的描述，留意本次招标的投标保证金是否适用预存保证金。若不适用，或虽然适用但投标人未在我中心办理预存保证金的，其投标保证金必须于投标截止日前一个工作日下午4:30前到达我中心账户。转账当天不一定能够达账，为避免因投标保证金未达账而导致投标被拒，建议提前转账。若适用，且投标人已在我中心办理预存保证金的，建议将由我中心开具的预存保证金收据复印件（加盖投标人公章）装入独立信封，在信封上标明招标编号和投标人名称，在投标时与投标文件同时递交。四、招标文件中标有“★”的地方均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。五、投标人如同一时间投多个项目，请委派不同的受委托人，在投标时受委托人必须随身携带授权委托书和身份证原件，且熟知自己公司在本中心登陆的用户名和密码（用数字证书登陆的请带上数字证书）。六、投标时必须提交经有效年检的营业执照副本复印件（注意年检标志一定要清晰）。七、请正确填写《开标一览表》，含有子项目的投标项目需分开报价，制作投标文件时可分开装订也可统一装订，但都必须密封。八、请仔细检查《投标函》、《开标一览表》、《授权委托书》等重要格式文件是否有按要求盖公章或签名。九、建议将投标文件按顺序编制页码。十、分公司投标的，需提供具有法人资格的总公司的经有效年检的营业执照副本复印件及对被授权人的授权书。总公司可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。十一、我中心为采购代理机构，不对供应商购买采购文件时提交的相关资料的真伪做出判断，如供应商发现相关资料被盗用或复制，建议遵循法律途径解决，追究侵权者责任。对一家供应商递交两份投标文件的，评委会将按采购文件中有关无效投标的规定处理。十二、投标人报价低于最高限价50%的，必须在投标文件中说明报价理由。十三、关于政府强制采购节能产品问题，投标人必须注意本项目中只要是属于政府强制采购的节能产品，不管数量多少，金额多少，投标人所投产品必须已列入最新一期的《节能产品政府采购清单》。同时，在投标文件中提供打印投标产品所在《清单》页，填写采用节能产品情况表。请投标人投标前仔细查询中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn最新相关消息。十四、关于软件企业认定证书年审的问题。根据《软件企业认定标准及管理办法》第十六条的规定，软件企业认定实行年审制度，各地认定机构应按本办法第十二条规定的标准对授权区域内的软件企业进行年审，年审结果由认定机构的同级信息产业主管部门审核并会签同级税务部门批准，并报上级信息产业部门备案。年审合格的软件企业，由信息产业主管部门公布，并在软件企业认定证书上加盖年审合格章。若某地主管部门对证书使用其他年审方式或不按证书上规定的时间进行年审的，投标人应提供当地政府主管部门对年审规定的有关文件材料。如只在网上进行登记而没有在证书上加盖年审章的，应提供网上审批通过的页面截图；如正在办理年审的，应提供相关政府主管部门出具的受理证明材料复印件。（本提示非采购文件的组成部分，仅作善意提醒。若有不同，均以采购文件为准。） 广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目广州市信息工程招投标中心（以下简称“我中心”）受广州市南沙区财政局的委托，拟对广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统建设项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商参加投标。现将该项目采购文件（GZIT2013-ZB0466,请点击打开）进行公示，期间为自2013年8月29日至2013年9月4日五个工作日。1．招标文件编号：GZIT2013-ZB0466。2．采购项目名称：广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目。3．政府采购品目编号：C03。4．采购方式：公开招标。5．项目内容及需求：5.1采购内容：广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目，广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目是基于电子政务内部网络访问模式，对财政局各类法规文件资源的规范化管理、利用，提供一套财政从业人员法规知识业务考核工具。实现文档管理、文档利用、题库、测试、业务管理、被测试人员管理、系统维护七大功能应用模块。以及该系统项目配套服务涉及各类异构格式法规文件电子数据化录入处理。本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。5.2技术要求：详见招标文件。5.3最高限价：人民币叁拾万元整（￥300,000.00）。5.4实施地点：广州市南沙区财政局指定地点。5.5工期要求：必须在合同签订后60个工作日内完成开发、实施和验收6．投标人资格及要求：6.1投标人必须具备《政府采购法》第二十二条规定的条件； 6.2投标人要求为国内独立的事业单位法人或注册资金不少于人民币 60万元的独立企业法人（提供中华人民共和国事业单位法人证书副本复印件或企业法人营业执照副本复印件），且已从采购代理机构处购买招标文件并按规定交纳了投标保证金的供应商； 6.3投标人必须具有国家工业和信息化部（原国家信息产业部）颁发的计算机信息系统集成资质（原国家信息产业部颁发的有效期内的证书有效），提供资质文件复印件。7．购买招标文件： 7.1符合资格的供应商应当在2013年8月29日起至2013年9月25日期间（工作日上午9：00时-12：00时、下午1：30时-5：00时，法定节假日除外）到广州市天河区穗园西街2号（穗园小区E栋）1楼广州市电子政务公共服务大厅购买招标文件，招标文件每套售价150元（人民币），售后不退。我中心不办理邮购业务。7.2供应商购买招标文件前须在我中心电脑系统上注册登陆（已注册的直接用原帐号及密码登陆），后填写《购买标书登记表》（注明项目名称、项目编号、联系人姓名、电话、传真、移动电话和公司地址等并保证以上信息真实可靠，如因填写信息错误导致的与本项目有关的任何损失由填表者承担）。7.3供应商在购买招标文件时必须出具：（1）招标公告“6.投标人资格及要求”中（第6.1点除外）要求的相应证明材料原件；（2）供应商注册当地的人民检察院本年度出具的《无行贿犯罪记录证明》原件；（3）供应商出具的《公平竞争承诺书》原件；若供应商不能提供以上材料的，我中心不予售卖招标文件。8．采购文件答疑：本项目不举行集中答疑。根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十五条的规定，供应商认为政府采购文件的内容损害其权益的，可以在公示期间或者自期满之日起七个工作日内以书面形式（加盖单位公章，电话咨询或传真或电邮形式无效）向采购人或者我中心提出质疑。9．投标截止和开标时间：2013年9月26日上午9：30时。逾期送达或邮寄送达的投标文件恕不接收。10．投标文件递交、投标截止和开标地点：广州市天河区穗园西街2号（穗园小区E栋西区）广州市信息工程招投标中心4楼第四会议室。11．本项目采购人：广州市南沙区财政局；联系人：刘娟；联系电话：********；传真：********；联系地址：广州市南沙区凤凰大道1号；邮编：511455。12．采购代理机构联系资料：联系人：陈剑波；联系电话：********；地址：广州市天河区穗园西街2号（穗园小区E栋西区）4楼；邮编：510635；传真：***-********；网址：http://www.it-tender.gov.cn；Email：gztender@gz.gov.cn；查询购买招标文件事宜：联系人：容先生；联系电话：***-********查询投标保证金退还情况：联系人：陈小姐；联系电话：***-********查询投标结果：联系人：何小姐；联系电话：***-******** 对外办公时间：工作日上午9：00时-12：00时、下午1：30时-5：00时开户行：广州银行龙口西支行；帐号：*************** 广州市信息工程招投标中心二〇一三年八月二十九日 目 录第一部分 投标须知81.名词解释82.关于招标文件83.关于投标人94.关于投标文件95.关于投标保证金126.关于投标费用137.关于开标138.关于评标和定标149.关于中标通知和签订合同1410.关于投标无效和废标1411.关于质疑和投诉1512.关于知识产权1513.关于保密1614.关于中标服务费16第二部分 项目技术要求17第一章项目需求描述17第二章 付款方式说明30第三部份附件34第一章合同要求说明34第二章 评标原则与方法41第三章 样表格式48附件1-1投标函48附件1-2开标一览表49附件1-3投标响应与招标文件差异一览表50附件1-4重要指标响应一览表51附件1-5投标人基本情况表52附件1-6项目经理简历表53附件1-7承担本项目主要技术人员和售后服务人员表53附件1-82010年以来已完成同类型项目一览表54附件1-9详细报价清单54产品详细报价清单54附件1-10 售后服务情况表55附件1-11售后服务和培训价格表55附件1-12 采用节能产品情况表56附件2-1 授权委托书57附件2-2 投标保证金交纳声明函58第一部分 投标须知投标人必须认真阅读以下内容，以免造成投标失败。1.名词解释1.1采购人：广州市南沙区财政局1.2采购代理机构：广州市信息工程招投标中心。1.3招标采购单位：采购人及采购代理机构。1.4 投标人：已从采购代理机构处购买招标文件并向招标采购单位提交投标文件的供应商。1.5 财政部指定的政府采购信息发布媒体：中国政府采购网（网站域名：www.ccgp.gov.cn）。2.关于招标文件2.1本招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。2.2本招标文件中凡标有“★”的地方均被视为重要的指标要求。投标人要特别加以注意，必须对此具体、明确响应并完全满足这些要求。否则若有一项带“★”的指标未响应或不满足，将按投标无效处理。2.3招标文件的澄清和修改 2.3.1 招标采购单位对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布更正通知，并以在财政部指定的政府采购信息发布媒体上最早公告更正通知的时间为公告时间和政府采购当事人对更正通知应当知道的时间。采购代理机构同时将加盖公章的更正通知以传真形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。2.3.2 招标文件收受人在收到以上更正通知传真后必须书面确认（在更正通知上加盖招标文件收受人公章），并于投标截止之前将该书面确认件传真至广州市信息工程招投标中心，否则视为招标文件收受人放弃投标，其提交的投标文件将不被接受。2.4招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，但至少应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间三日前，将变更时间书面通知所有招标文件收受人，并在财政部指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告。2.5招标采购单位根据招标采购项目的具体情况，可以组织潜在投标人现场考察或者召开开标前答疑会，但不得单独或者分别组织只有一个潜在投标人参加的现场考察。3.关于投标人3.1★投标人资格及要求（参加本项目投标的投标人除应具备《政府采购法》第二十二条供应商资格条件外，还必须达到下列全部要求并提供相应证明材料，所有证明材料须加盖公章）：3.1.1 投标人要求为国内独立的事业单位法人或注册资金不少于人民币 60万元的独立企业法人（提供中华人民共和国事业单位法人证书副本复印件或企业法人营业执照副本复印件），且已从采购代理机构处购买招标文件并按规定交纳了投标保证金的供应商；3.1.2投标人必须具有国家工业和信息化部（原国家信息产业部）颁发的计算机信息系统集成资质（原国家信息产业部颁发的有效期内的证书有效）），提供资质文件复印件。3.2关于联合投标本项目不接受联合投标。3.3非联合体投标的，不同的供应商之间有下列情形之一的，不得参加同一项目投标：3.3.1彼此存在投资与被投资关系的；3.3.2彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。3.4按照财政部《关于信息系统建设项目采购有关问题的通知》（财库［2011］59号）规定，在信息系统建设中，受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商，对于理解及把握采购内容具有一定的优势，其再参加该项目的采购活动，存在违反公平竞争原则的可能性。为保证政府采购公平、公正，凡为整体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动；凡为分项目提供上述服务的法人及其附属机构（单位），不得再参加该分项目的采购活动。4.关于投标文件4.1 投标文件的组成和格式4.1.1投标文件应包括下列部分：投标文件目录；投标函（格式见附件1-1）；开标一览表（格式见附件1-2）；详细报价清单（格式见附件1-9）；投标人基本情况表（格式见附件1-5）；企业营业执照副本复印件或事业单位法人证书复印件；经正式审计的2012年财务报告及全套报表复印件；投标人获有关部门颁发的认证证书；企业信誉相关证明资料；项目经理简历（格式见附件1-6）；承担本项目主要技术人员和售后服务人员表（格式见附件1-7）；提供技术人员的认证证书等技术证书复印件并加盖公章，并提供以上人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等）复印件；提供《2010年以来已完成同类型项目一览表》（格式见附件1-8）；投标响应与招标文件差异一览表（格式见附件1-3）；重要指标响应一览表（格式见附件1-4）；项目实施方案；项目管理、工期进度表；调试、验收方案；售后服务情况表（格式见附件1-10）；售后服务和培训价格表（格式见附件1-11）。采用节能产品情况表（格式见附件1-12）； 4.1.2投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标采购单位。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖章，并作为投标文件的组成部分。4.2 投标文件的编写4.2.1投标人在投标文件中提供不真实的材料，无论其材料是否重要，都将视为投标无效，并承担由此产生的法律责任。4.2.2投标人必须对本招标文件的每一项要求给予实质性响应，否则将视为不响应。 “实质性响应”指符合招标文件所有要求、条款、条件和规定，且没有重大偏离。4.2.3投标人对本招标文件的每一项要求所给予的响应必须是唯一的。否则将视为不响应。4.2.4投标人应在投标文件中按招标文件的规定和要求附上所有的资格证明文件，要求提供的复印件必须加盖单位印章。4.3 投标文件的签署和印刷规定4.3.1投标文件正本必须打印。投标人应按照要求，在正本规定的地方加盖单位公章或由投标人法定代表人（或其委托代理人）签字，副本可通过正本复印。4.3.2投标文件除签字外必须是印刷形式，其中不许有加行、涂抹或改写。若有修改须由签署投标文件的人进行签字。4.3.3电报、电话、传真形式的投标概不接受。4.4 投标文件的密封、标记和递交4.4.1投标文件的密封和标记4.4.1.1 投标人应准备投标文件的正本1套，副本5套，电子文件1份（光刻盘），在每一份投标文件上要明确注明“正本” 或“副本”字样。一旦正本和副本内容有差异，以正本为准。4.4.1.2投标人应将投标文件按照本章4.1.1要求单独装订成册，在正本封面上加盖公章。4.4.1.3投标文件应装订牢固不可拆卸（如：胶订），如因装订不牢固导致的任何损失由投标人承担。4.4.1.4 正本和电子文件一起封装，全部副本一起封装，在每一封口处加盖公章，并在信封上标明招标编号和投标人名称。4.4.1.5 投标保证金凭证（银行出具的现金送款单原件或转帐凭证复印件加盖投标人公章）、《投标保证金交纳声明函》（格式见附件2-2）各一份装入独立信封，在信封上标明招标编号和投标人名称。4.4.2投标文件的递交4.4.2.1投标人将投标文件按上述规定进行密封和标记后，按招标公告注明的地址在投标截止时间之前送至采购代理机构。否则，招标人应当拒收投标文件。4.4.2.2在投标截止时间之后送达的投标文件，为无效投标文件，招标人应当拒收。4.4.2.3投标人未从采购代理机构处购买招标文件而向招标人提交的投标文件为无效投标文件，招标人应当拒收。4.5 投标文件的有效期投标文件有效期为自投标截止之日起90天。在原投标有效期结束前，出现特殊情况的，招标采购单位可以书面形式要求所有投标人延长投标有效期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件的实质性内容，但应当相应延长其投标保证金的有效期；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。4.6 投标语言及计量单位4.6.1投标文件及投标人和招标采购单位就投标交换的文件和来往信件，应以中文书写。投标人提供的支持文件、技术资料和印刷的文献可以用其他语言，但相应内容应附有中文翻译本（经公证处公证），以中文为准。4.6.2计量单位应使用中华人民共和国法定公制计量单位。4.7 关于报价4.7.1投标人必须以人民币报价。4.7.2投标人必须按招标文件指定格式正确填写各种价格单，价格单中相应内容的报价应计算正确。4.7.3每一项目的报价必须是唯一的。报价栏项目中如出现数字0，视报价为零，即免费；如出现空白，视为已响应但漏报价。4.7.4漏报的单价或每单价报价中漏报、少报的费用，视为此项费用已隐含在投标报价中，中标后不得再向采购人收取任何费用。4.7.5所有报价应包含本项目的所有费用（包含国家规定的所有税费）。4.7.6开标一览表（附件1-2）的总报价大小写应该一致，大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准。4.7.7开标时，投标文件中开标一览表的总报价与投标文件中明细表的报价不一致的，以开标一览表的总报价为准。4.7.8投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。4.7.9★投标人报价低于最高限价50%的，必须在投标文件中说明报价理由。5.关于投标保证金5.1 投标保证金为本次投标的必要组成部分，应在有关单据上注明招标编号。5.2 投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险。5.3 ★投标人须向采购代理机构交纳投标保证金叁仟元整（￥3,000.00）。已办理预存保证金及与采购代理机构签署了《预存保证金协议》的投标人，不必再交纳投标保证金，也不必再办理投标保证金的退还手续。投标保证金必须由投标人通过银行主动划账或以现金方式交纳到广州市信息工程招投标中心以下银行账号，并必须于投标截止日前1个工作日下午4：30前到帐，以银行提供的已到帐单位名单为准。收款单位：广州市信息工程招投标中心开户银行：广州银行龙口西支行账号：***************转帐事由：GZIT2013-ZB0466投标保证金5.4 已转帐但未投标的潜在投标人的投标保证金，潜在投标人必须凭退还保证金申请（注明招标编号、保证金划出时间、金额、未投标原因等，并必须注明单位全称、开户银行、开户账号并加盖公章）和银行出具的保证金划帐凭证（或现金交款单）原件办理退还手续。采购代理机构收到以上申请并核实投标保证金到账后，在5个工作日内采用银行主动划账方式予以无息退还，退还时间以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时间为准。由于潜在投标人提供的证明材料不全或错误导致投标保证金未能及时退还的责任和损失由潜在投标人承担。5.5 参加投标的投标人投标保证金的退还（由于投标人提供的《投标保证金交纳声明函》内容不全、内容错误导致投标保证金未能及时退还或退还过程中发生错误，其责任和损失由投标人全部承担）。5.5.1未中标的投标人的投标保证金，在本招标项目中标公告或《招标结果公告》发出后5个工作日内，采购代理机构将按照投标人提供的《投标保证金交纳声明函》上的投标人账户，采用银行主动划账方式予以无息退还，退还时间以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时间为准。5.5.2中标人的投标保证金，在本招标项目合同签订后由投标人立即将签订后的合同正本一份提交到采购代理机构并办理退还投标保证金手续，采购代理机构将在收到合同之日起5个工作日内，按照投标人提供的《投标保证金交纳声明函》上的投标人账户，采用银行划账方式予以无息退还，退还时间以采购代理机构在开户银行办理划帐手续的时间为准。由于投标人未能及时提供签订后的合同正本，造成投标保证金退还时间延误的责任和损失由投标人全部承担。5.6 在下列情况下不退还投标保证金：5.6.1投标人已递交投标文件，并在投标截止时间之后，投标文件有效期满之前，撤回其投标文件；5.6.2中标后，中标人不按中标的投标文件签订合同，放弃中标；5.6.3由于中标人原因没有在规定时限内签订合同；5.6.4在招标期间用不正当手段影响评标结果。6.关于投标费用投标人须承担与投标有关的自身的所有费用，包括但不限于本招标文件工本费、投标文件准备以及投标保证金的费用等。无论投标结果如何，招标采购单位在任何情况下不承担、不分担任何类似费用。7.关于开标7.1 招标采购单位按招标公告中规定的时间和地点公开开标。7.2 开标时，投标人必须由法定代表人或其委托代理人（委托代理人必须随身携带并出示授权委托书，授权委托书必须按照附件2-1格式填写）在开标时间之前到达开标地点、出示身份证原件、和签到证明其出席开标会。否则视为该投标人放弃投标，招标人应当拒收其投标文件。7.3开标时，应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由采购代理机构委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由招标工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。唱标后，投标人法定代表人或其委托代理人在开标唱标表上签字确认。7.4 未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。8.关于评标和定标8.1本次招标采用一次报价一次评标定标的方式。8.2评标委员会由采购人的代表和有关专家共五人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。专家名单由广州市政府采购管理机构专家管理系统随机抽选确定和通知。评标工作在评标委员会内独立封闭进行，评标委员会按排名顺序向采购人推荐第一名、第二名。若排名第一的中标候选人放弃中标或被取消中标资格，采购人可顺选排名第二的为中标候选人。若排名第二中标候选人的报价高于排名第一的中标候选人报价20％（含）以上的，评标委员会只推荐排名第一的投标人为中标候选人。8.3招标采购单位和评标委员会不向投标人解释落标原因，不退还投标文件。8.4评标和定标应当在投标有效期结束日30个工作日前完成。9.关于中标通知和签订合同9.1采购代理机构在收到采购人确认评标结果后或在评标结束后第六个工作日将以书面形式发出《中标通知书》，同时在财政部指定的政府采购信息发布媒体、广州市政府采购网（http://www.gzg2b.gov.cn）和广州市信息工程招投标中心网站（http://www.it-tender.gov.cn）上发出中标信息。《中标通知书》一经发出即发生法律效力。中标通知发出时间以财政部指定的政府采购信息发布媒体上公布中标信息的时间为准。9.2中标人须在中标通知发出之日起30日内与项目采购单位签订合同。合同由采购人报同级政府采购管理机关备案。9.3投标人自递交投标文件截止时起放弃投标的，由代理机构报财政监督管理部门处理。9.4中标后无正当理由不与采购人签订合同，给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担民事责任。10.关于投标无效和废标10.1 有下列情况之一出现的投标文件，将作投标无效处理：10.1.1投标文件未密封。10.1.2投标函无单位盖章。10.1.3投标文件不完整、不真实或未对招标文件做出实质的响应导致投标无效。10.1.4未按招标文件要求提交投标保证金的。10.1.5联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。10.1.6除联合体外，不同的供应商之间有下列情形之一的：1）彼此存在投资与被投资关系的，2）彼此的经营者、董事会（或同类管理机构）成员属于直系亲属或配偶关系的。10.1.7投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限。10.1.8投标设备或服务明显不符合技术规格、技术标准的要求。10.1.9投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求。10.1.10投标文件附有招标采购单位不能接受的条件。10.1.11投标报价超过最高限价人民币叁拾万元整（￥300,000.00）。10.1.12投标报价低于企业的成本价。10.1.13投标文件逾期送达。10.1.14不满足招标文件本部分（即第一部分）和第二部分中其它重要指标。10.2 下列情况出现，应予废标，采购代理机构将在财政部指定的政府采购信息发布媒体、广州市政府采购网（http://www.gzg2b.gov.cn）和广州市信息工程招投标中心网站（http://www.it-tender.gov.cn）上发出《招标结果公告》。除10.2.4点情形外，招标采购单位将重新招标：10.2.1符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的； 10.2.2出现影响采购公正的违法、违规行为的； 10.2.3投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；10.2.4因重大变故，采购任务取消的。11.关于质疑和投诉11.1 供应商的质疑投诉根据《中华人民共和国政府采购法》第六章和《政府采购供应商投诉处理办法》的规定执行。11.2 质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程和中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。12.关于知识产权系统软件、通用软件必须具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，所开发的应用软件的知识产权和专利权属业主所有，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。13.关于保密未经采购人和投标人许可，双方都不得将招标文件中关于采购人的系统现状及需求情况、建设情况提供给任何第三方。14.关于中标服务费14.1广州市信息工程招投标中心向中标人收取中标服务费。收费采用差额定率累进计费方式，本项目属于服务采购类，100万元以下部分按1.2%收费。14.2中标人须于领取中标通知书前向广州市信息工程招投标中心交纳中标服务费。中标服务费金额在财政部指定的政府采购信息发布媒体、广州市政府采购网（http://www.gzg2b.gov.cn）和广州市信息工程招投标中心网站（http://www.it-tender.gov.cn）上发出的中标信息中公布。第二部分 项目技术要求第一章项目需求描述 ★项目工期要求：必须在合同签订后60个工作日内完成开发、实施和验收★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。★凡属于政府强制采购的节能产品，投标人所投产品必须已列入最新一期的《节能产品政府采购清单》（该清单可查询中国政府采购网http://www.ccgp.gov.cn）。（注：请投标人在投标文件中提供打印投标产品所在《清单》页，须填写采用节能产品情况表（格式见附件1-12））。一、项目概述南沙区财政局负责贯彻执行国家、省、市和区有关财政、税收、国有资产监督管理、财务会计工作的法律法规和方针政策，在预算编制、审核拨款等日常工作中经常需要查阅有关法律法规。而目前只能通过各工作人员自行复印纸质文件（占绝大部分）或上网收集有关电子文档的方式，对有关法律法规文件进行管理。 这种管理模式主要存在以下几个问题：1.共享功能不强。在实际工作中，各人需要的信息存在交叉，但收集的法律法规不能在内部形成即时共享，电子文件必须上传至区一级公共网才能共享，大量的纸质、扫描件文档则只能相互借阅；2.查询功能不强。随着业务量的急剧增加，各级出台的法律法规的数量也与日俱增，传统的文档管理方式需耗费大量的时间进行查阅，不利于工作效率；3.存储功能不强。由于是各工作人员自行保管有关文件，所以文件的存储不如信息化的数据库安全、可靠。4.传统业务考核仅限于纸质试题，考试过程及监督均存在人为过多参与，出题及考试成绩统计相对比较繁琐，不排除考核存在误判，出现不公情况。传统的实体档案的管理和维护的方式已经不能满足需求南沙区财政局电子政务信息化办公需求，建立一套适应财政业务特点、体现财政局规范化、科学管理水平的财政法规管理系统，从而到达提高办事效率，切实落实更好的为人民服务的宗旨。同时财政系统工作人员需要熟练掌握各级出台的财政法律法规，充分利用财政法规管理系统数据为基础，通过与财政法规管理信息系统的底层数据衔接，实现对工作人员对相关政策的掌握程度的考核，可以对人员招聘录用进行科学公平考核，提升财政系统工作人员业务能力，从而到达提高办事效率，切实落实更好的为人民服务的宗旨。主要采购内容包括：1)广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目软件是基于网络访问模式，对财政局各类法规文件的规范化管理、利用，提供一套财政从业人员法规知识业务考核工具。实现文档管理、文档利用、题库、测试、业务管理、测试人员管理、系统维护七大功能应用模块。2)以及该系统项目配套服务涉及各类异构格式法规文件电子数据化录入处理。为了科学、规范、保质保量的完成项目，特进行本项目招标，中标人将要求符合以下各部分所规定的各项内容。二、总体技术要求系统采购需要满足以下几个方面的要求：1.★南沙区财政局财政法规管理信息系统采用B/S架构；2.软件采购过程中应该充分考虑系统的扩展性，系统预留接口，并提出具体的数据要求；3.必须确保整个系统架构的安全、与南沙区财政局有关系统实现对接；4.验收时要求提交系统管理员手册、系统数据库表详细描述手册和用户手册；5.实施时必须规定所要进行的技术和管理两方面的评审和检查工作，需要进行软件需求评审、概要设计评审、详细计评审等工作；6.对采购内容需求变更必须有供应双方进行协商或工期延后。7.异构格式数据处理要求统一要求采用文字形式存储。2.1系统体系结构设计思路要求因为本系统涉及法规文件管理及法规测试培训两个子系统底层数据对接，所以在总体体系结构设计中，需要充分考虑系统的兼容及开放性，同时伴随着可能业务变动，且需满足以后的新增需求，所以系统需要有良好的可扩展性。开放的体系结构本系统的开放性设计主要包括对外和对内开放兼容两个方面。一、系统对外开放兼容系统能集成外部其他系统。外部其他系统通过系统接入规范描述的接口规范，开发相应的接口和适配器，通过设置简单的配置，就可以实现系统访问外部其他系统的功能和数据，并且可以将外部系统作为系统业务流程某个节点的流程进行访问。系统也能为其他系统集成和使用。通过整合交换平台的消息发送机制很容易将系统的业务流和数据流重定向到与外部其他系统连接的指定适配器上，从而为外部其他系统提供业务流和数据流。同时，系统还可以通过开放的WebService接口向外提供数据和服务。二、系统对内开放兼容系统对内开发兼容主要是指不同的业务应用之间可以共享组件。服务层作为系统的支撑框架，为业务应用提供数据访问接口和基础的业务组件。不同的业务应用都是通过调用数据访问服务访问数据库；分析服务为数据分析应用提供统一的报表及专题图定制工具。整个系统的开发采用的是组件化的构件技术，其中功能相同的模块通过组件进行封装，然后将不同的组件像搭积木的方式组装成不用的业务应用，不同的业务应用之间可以共享通用的组件。良好的可扩展性本系统的可扩展性设计应包括以下几个方面：一.数据可扩展系统数据库是建立一个统一的可扩展的数据模型基础之上的，这是建立在对系统数据需求进行全面综合分析的基础之上，该数据模型能够建立不同业务数据间存在的各种关系。即使现在建设时，许多数据并不完整或完善，可以通过模型的可扩展性，可以在将来逐步完善，并添加新的数据。二.功能可扩展系统要求采用面向服务的开发技术，并采用组件化、构件化技术开发插件，系统的服务层提供一致的接口规范。这样使得需要优化某一系统功能时只需在原来的接口规范基础上，改进组件内部的设计，以提供功能更为强大的组件。当需要增加新的功能时，通过开发包含新功能的插件，经通过简单的配置就可以集成到系统中。系统提供有二次开发接口，也可以通过二次开发来增强系统的功能。三.业务可扩展系统的分析大多都是通过定制来实现，因而需要分析的数据和分析方式等信息与系统程序之间并没有紧密绑定，而是通过读取或传输数据流、分析模型来实现。因此，系统需要改变分析内容，新增或者删除某个分析功能对系统本身没有影响。系统采用这种平台框架，对数据分析进行定制，应用与设计无关，所以很容易扩展新的分析手段。四.服务可扩展系统对外提供服务方式包括数据交换、订阅/发布、远程数据访问和WebService等多种方式。尤其是通过建立基于WebService的数据交换接口，能够定制出针对不同对象的不同种类、格式不同内容的数据服务，实现服务的可扩展。2.2系统总体逻辑体系架构要求南沙区财政局财政法规管理信息系统的总体逻辑体系架构应采用分层体系架构，将系统划分为五个层次（基础设施层、数据层、应用支撑层、业务应用层和访问层）。具体要求如下：一、基础设施层通过网络、硬件、操作平台和数据库等支撑之上的应用，比如：网络链路、服务器和操作系统等二、数据层数据层主要用来存储和管理系统涉及到的所有数据，它不仅包括各类数据在数据库中的存储内容、组织方式和存储机制，还指明了数据的管理模式和入库更新机制。包括：各类法规文件、试题库数据、用户注册信息、分析统计数据等等。三、应用支撑层应用支撑层是系统构建在数据层上支撑着整个业务系统的基础框架。为业务应用层提供基础服务，根据服务的侧重点不同划分为不同的服务应用，主要包括：内容管理组件、信息检索组件、报表服务组件、数据服务组件、表单组件、业务流程组件、信息发布组件、提醒功能组件、业务管理引擎、安全机制组件和日志服务组件。四、业务应用层业务功能层主要具体实现用户业务需求的各个功能模块以及与其他系统应用接口。包括：文档管理、文档利用、题库、测试、业务管理、测试人员管理、系统维护七大功能应用模块。五、访问层项目设计采用信息访问门户进行统一接入，在接入层通过单点登陆和统一权限控制，完成对应用系统的访问。六、标准和规范体系标准和规范体系是指数据标准、技术规范和管理规范。需要建立和完善基础数据分类与编码标准、数据格式、信息发布规范、数据交换协议等统一标准，为系统数据共享和应用整合奠定基础。技术开发过程中遵循相关的技术规范，如代码编写规范、命名规范、接口规范、二次开发标准等，可以提高软件开发质量，降低开发周期，增强代码的可重用性和易读性，使软件便于维护，便于扩展。系统的标准和规范需要具有良好的扩展性，随着实际应用进行升级更新。标准规范体系也必须符合、兼容国家标准、行业标准和地方相关标准。七、安全体系和运行保障机制系统结合最新的信息安全防御手段，为系统提供各种安全服务和访问控制，建立一个通用的、高性能的安全平台。系统安全体系包括密码服务系统、授权服务系统以及基本安全防护系统等，提供贯穿整个系统的安全服务，包括身份验证、不可否认、数据保密性、时间戳等安全服务功能。运行保障机制包含支持系统运行的相关机制、制度，对系统的管理依靠的是合理的运行管理机制。运行管理机制的实施需要配备相关人员和相应的监控管理功能，包括面向安全性的用户管理、权限管理和密码管理；面向可用性的节点管理和状态监控；面向可靠性的数据备份和恢复；面向性能优化的性能监控；面向运行管理机制的信息管理等。三、系统技术要求和软件功能要求（一）系统技术要求南沙区财政局财政法律法规管理信息系统的建设，要求提供基于PC端上实现政策法规管理、文档管理、文档利用、系统维护、题库模块、测试模块、业务管理模块、测试人员管理模块、信息交互等三大子系统、九大功能模块应用。系统需支持全媒体交互式数字发布技术功能，对南沙区财政局未来政务信息资源整合交互发布，提供日常业务信息的管理和应用。全媒体交互式数字发布系统为政务公开及宣传提供优化宣传途径，实现法规内容管理、发布管理、素材管理、用户管理、传输管理、用户管理，自动维护升级功能等。本项目包含的信息交互子系统要求基于全媒体交互式数字发布技术，且提供相关软件产品登记证书、计算机软件著作权登记证书。（二）系统软件功能要求1、财政法律法规文档管理子系统1.1政策法规管理(1)政策法规分类管理系统提供政策法规分类的目录管理、新增、编辑、删除、保存、打印等功能。政策法规分类包括按级别分类和按法规类别分类。按级别分类可以分为：国家政策法规、省级政策法规、地市级政策法规、地方政策法规、行业政策法规。在一级分类基础上可以进行二级、三级分类（建议最多三级）(2)政策法规编辑、审核、发布政策法规编辑、审核、发布功能主要是对版面格式、字体等进行编辑，对内容的正确性、完整性进行审核，审核通过后进行发布，供查阅和浏览。1.2文档管理模块文档管理模块主要提供对现有文件数据的快速导入法规管理信息系统的能力，是将文件内容信息实现数字化存储的设置过程，可以对文件内容信息进行输入、编辑、校正、审核、删除，确保办公档案管理系统中业务数据是真实、有效信息，为文档查阅利用提供便利。(1)文档导入功能导入电子文件操作，实现对Office、PDF文件快速导入，对电子格式文件进行快速规范数字存储处理。(2)文档录入功能手工输入文件操作，通过系统提供文件手工方式采集功能。(3)整理编目功能提供整理编目状态下，按照单位业务灵活进行编目，审核归档，档案员根据移交的实体文件对电子目录、电子原文以及条目的归档方式进行仔细的检查审核。 (4)文档编辑功能修改功能：大批量的数据更改。对文件从属类别、文件的名称、发布时间、文件有效期等标签、文件本身的内容信息进行修改。删除功能：可以按文件分类、查询等方式快速找到需要删除文件，选中需要删除文件，点击删除按钮后，确认完成文件删除。(5)文档垃圾箱功能文件垃圾箱实现对删除文件管理，管理员拥有文件垃圾箱操作的权限，文件垃圾箱显示了已被删除文件，可以对文件进行恢复、安全删除管理。 (6)档案生命周期功能法规管理信息系统的文件生命周期功能，对法规管理信息系统存在诸多文件，按照文件的重要程度、使用时间、使用次数维度进行文档的“隔离”管理。充分考虑政策文件的时效性与适用性。方便工作人员按需快速查找文档，将按文件生效起始时间、保管期限、失效时间来划分定义生命周期。(7)文档利用分析功能主要对文档使用情况进行分析与统计，可以统计文档下载次数、查阅次数，系统用户下载文档行为分析、文档使用倾向性分析、文档使用趋势分析。1.3文档利用模块档案的开发利用则是档案管理重中之重的工作。利用是档案管理中一项经常性的必不可少的工作。南沙区财政局法规管理信息系统的档案利用主要是指档案查询、打印、下载等。(1)文档查询功能用户可以对文档进行全方位查询操作，关键字段查询，支持精确查询，支持全文查询方式，并把符合查询条件要求的原文的摘要显示。(2)文档打印功能文档打印操作，通过分类及查询到需要打印文件，在与打印机正常工作连接状态下，选择打印文件即可。(3)文档下载功能文档下载操作，通过分类及查询到需要下载的文件，点击阅览文件内容信息无误，选择下载文件到本地电脑，文件下载可以指定存放位置，支持选择多个文件同时下载。1.4系统维护模块(1)系统监控为保证系统的正常运行，需要对系统的应用软件、硬件资源、数据库、网络等进行实时监控，以便及时掌握系统的运行状况，对故障做出快速反应。监控的对象和内容包括：数据库监控、模块运行监控、系统备份监控、与外部数据接口监控等内容。(2)用户及权限管理（一）组织管理组织管理的范围包括相关部门组织管理机构。组织管理提供对上述组织范围的增、删、改以及查询功能。（二）角色管理用户权限通过角色来实现。角色是具有特定权限集的人员的抽象，系统先对角色进行授权，用户再通过与角色关联而获得权限。角色管理提供增加、修改、删除角色定义的功能，并对角色进行授权。（三）人员管理人员管理是对系统使用的相关人员信息及其权限授权的管理。系统中人员将被指定为某类角色，并通过角色获取系统的操作权限。人员管理提供增加、修改、删除系统用户的功能。(3)操作日志管理对所有应用模块的使用进行日志记录，并可查询、统计、打印所有或单个操作日志内容。在操作中必须严格确认操作员的权限，确保操作员不能越级、越权获取资料；在查询、统计时，操作日志的各功能要素都可作为查询条件、分类条件、排序条件或统计要素，提供灵活方便的查询方式和途径。(4)系统配置管理提供通过系统统一的配置界面，保证进行系统配置数据操作的功能，系统配置的操作严格遵守权限设置规定。系统参数配置管理包括对系统参数的数据格式、系统环境变量进行配置。(5)数据字典维护对系统代码管理、客户资料等内容进行维护管理。(6)版本管理对系统的版面升级进行管理，包括升级的版本号、升级的模块、增加的功能等等信息进行维护，并提供查询。2、财政法规培训测试子系统2.1题库模块(1)新建试题新建试题的操作，选择新建试题填写试题从属题库类别（列如工业、农业、民生保障）题目内容、答案选项A、B、C、D内容，试题正确答案选项内容、并且显示每个选择题正确答案，答案来源于档案系统具体某个文件的某页及大概段落。(2)修改试题可选中指定试题，显示试题修改编辑页面框，重新编辑题目内容、答案选项、答案来源于档案系统具体某个文件的某页及大概段落信息。(3)删除试题管理员拥有删除试题的操作权限，可以选中指定试题，对错误题目或过时淘汰的试题进行删除。2.2测试模块(1)试卷信息显示本次测试试卷说明信息：如试卷答题规定时长、测试题目总数、题目分值、被测试人员反馈意见(2)试卷提交在规定测试时间内，被测试人员需审题选择认为正确答案选项进行答题，试卷全部考题选择好答案选项后，系统将会自动检测被测试人员是否有漏做试题，试卷提交完成考试任务。(3)测试在线测试试卷，被测试人员输入注册的用户名、密码、准考证号登陆测试系统，选择测试名称（列如月度基础业务知识考核测试），进入测试试卷页面，可看到试卷说明信息，打开试卷就可以进入试题页面进行测试，试题包括单选、多选、非客观题等。(4)练习提供在线模拟测试试卷，被测试人员输入注册的用户名、密码登陆测试系统，选择练习测试就可以进行练习测试。2.3业务管理模块(1)新建测试新建测试过程主要是生成虚拟考卷任务。在设置测试名称、测试时间、参考人姓名、参考人准考号、新建测试任务单后，从题目库中抽取题目形成测试试卷。(2)试卷生成测试生成，通过选中测试任务单，在测试任务单基础上，可以按业务类别、每个类别选择试题数量，系统会自动随机从指定类别试题库抽取选择题，点击试卷生成就可以预览测试试卷，可选择指定试题进行删除或调整，试卷的题目来源需实现广覆盖、随机性、数量性。(3)试卷审批当系统自动生成某次测试试卷后，为了确保系统测试试题合理性与考查题目针对性。生成的试卷必须经过主管领导查阅同意审批后，才能正式生效为测试试卷，否则无法作为有效考卷进行测试。(4)被测试人员参考测试人员参考，参加测试被测试人员与测试任务单的试卷关联起来，在测试任务单可添加参考人员名单，参考人员信息为系统用户，测试人员测试只要填写登陆用户名、密码、可参与指定测试任务。(5)测试成绩统计为每次测试成绩自动统计功能，可以统计每个被测试人员成绩、被测试人员平均分、测试及格率。并且标注显示每个考题正确的答案选项，答案来源于财政法规管理信息系统具体某个文件的某页及大概段落，可以点击链接查看源文件详实内容。2.4测试人员管理模块测试人员注册用户账号信息、测试人员使用系统测试任务提醒、测试人员成绩查询。3、信息交互子系统信息交互子系统为基于全媒体交互式数字发布系统的扩展功能。该功能以多功能触控屏为交互终端，需实现实时的信息发布与交互管理。系统需发布给触控终端的信息包括但不限于：政策法规信息、考试成绩等财政法律法规文档管理子系统和财政法规培训测试子系统发布的信息，以及各大网站发布的热点新闻转载、网络问卷调查等。触控终端需实时上传给系统的信息包括：热点新闻的评论、网络调查问卷答卷等。为确保软件产品成熟度，请提供全媒体交互式数字发布系统的软件产品登记证书、计算机软件著作权登记证书复印件。信息交互子系统需与财政法律法规文档管理子系统对接。采购方将来只需要采购相关的触控终端硬件，当后台服务器端编辑、审核、发布相关信息后，即可在触控终端上实现政策法规的分类管理与显示。 同时也支持文档管理功能的浏览、下载。触控终端与PC客户端共用一套法律法规文档库。供应商应在投标方案中详细说明基于全媒体交互式数字发布系统的信息交互子系统与文档管理子系统的对接方案。信息交互子系统还需与财政法规培训测试子系统对接。包括在触控终端上实现试题库的搜索、浏览，试题的测试、练习、试卷提交等。触控终端与PC客户端共用一套题库。供应商应在投标方案中详细说明基于全媒体交互式数字发布系统的信息交互子系统与培训测试子系统的对接方案。4、项目实施各类异构文件电子化录入处理要求本项目系统运行基础条件，必须对南沙区财政局各类异构文件进行整理、规范，重新梳理规划南沙区财政局文档业务管理流程，对南沙区财政局所有纸质、扫描件、电子文档等格式进行统一规范处理，形成规范化、标准化电子数据进行集中存储，这样就为文档共享查询利用提供便利条件，必须在规定工期内完成数据导入工作，南沙区财政局文档管理原始资料不得外带处理，需签订文件处理安全保密协议。序号任务项要求数量备注1word文件对文件进行录入、校对、编目归档。400份每份按1万字计算2纸质、DPF、扫描件图片格式文件对文件进行录入、校对、编目归档。500份每份按1万字计算四、安全保密设计需求项目本期的安全保密设计内容主要包括：网络安全、数据存储安全、信息访问安全等内容。1）安全保密设计原则?符合国家有关规定我国相关部门已经制定了一系列的关于信息安全的法律、法规及标准，对安全策略、密码与安全设备选用、网络互联、安全管理等做出了规定。广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目计算机网络安全建设必须符合这些法律法规，以确保国家秘密信息安全。?整体安全原则广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目安全建设是一个中型的系统工程，需采用多种信息技术，应用相对复杂。因此，安全规划必须从一个完整的安全体系机构出发，针对网络系统的各层实体和各个环节，综合使用不同层次的不同安全技术，并考虑安全技术的关联性和互补性，使得这些安全技术既符合整体的安全策略，又能以优补劣，优化整体的安全性。?统一规划与实施原则统一规划与实施的优点：要求集中有关各方的力量和资源，使广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目计算机网络系统的安全建设规划更加系统、完善、严密。可包容现存的和将要改进的对于安全普遍的、特殊的要求，使体系更趋科学和适用。?分级分步实施原则安全等级建设也不是一撮而就的，可以分阶段逐步实施，先完善系统使之满足低安全等级的要求，然后再向高安全等级迈进。?标准化与一致性原则广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目安全建设规划是一个系统工程，其安全体系的设计必须遵循一系列的标准，这样才能确保各个分系统的一致性，才能使整个系统安全地互联互通、信息共享。?需求、风险、成本折中原则任何信息系统都不能做到绝对的安全，鉴于这种情况，在规划安全保护体时，要在安全需求、安全风险和安全成本之间进行平衡和折中。过多的、脱离实际的安全需求，夸大的安全风险必将造成安全成本迅速增加和复杂性的增加。因此，在安全建设规划中应遵循折中的原则。?效率为本，效率和安全折中的原则保障信息系统高效的运行，为用户提供快速、不间断的服务是系统安全建设的根本任务，应围绕此根本进行安全建设，提高信息网络系统的安全性，但增强安全性的同时不可避免的将降低系统的运行效率，因此，在安全建设过程中应注意效率和安全性折中的原则。?实用、高效、可扩展原则安全保护体系所采用的产品，要便于操作、实用高效。同时，随着IT技术的不断发展，系统将会发生各种变化，安全保护体系必须能适用这种变化，既有利于系统的安全，又有利于系统的扩展。 可包容现存的和将要改进的对于安全普遍的、特殊的要求，使体系更趋科学和适用。?技术与管理相结合原则维护信息安全是一个异常复杂、高难度的系统工程，单靠技术或管理都不可能实现良好的信息安全保障，必须采取安全技术与安全管理并重，甚至安全管理更关键的原则。3）数据存储安全数据安全性是数据仓库系统最重要的考虑因素之一，安全性实际上包括数据存取控制和数据保护两方面的要求。数据存储安全主要是指主机架构下数据的存储安全。本项目规划采用的数据库，需从以下几个方面提供安全机制保证数据不被非法使用。?物理安全?用户登录控制?数据存取控制 4）信息访问安全信息访问的安全，主要分为数据库访问的安全和应用访问的安全。?数据访问安全：包括数据库的登入管制、数据库存取权限、数据库视图对象、数据库存取日志?应用访问安全：包括用户(User)管理、用户组(Group)管理、功能管理第三章 供货范围清单序号条目参数指标单位数量1广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目1)财政法律法规文档管理子系统软件包括实现文档管理、文档利用、系统维护三大功能模块，详见第二部分第二章第三节点内容。套12) 财政法规培训测试子系统软件包括实现题库、测试、业务管理、被测试人员管理四大功能模块，详见第二部分第二章第三节点内容套13）信息交互子系统软件 详见第二部分第二章第三节点内容套14）各类异构文件电子化录入处理各类格式文件进行录入、校对、编目归档，详见第二部分第二章第三节点内容项1第四章 安装、测试和验收要求1．设备安装投标人必须向采购人提供本项目采购的所有软件的安装和维护服务的全部内容，并在需要的时候配合使用单位完成整个系统的网络联调工作。若本项目采购的产品等方面的配置或要求中出现不合理或不完整的问题时，投标人有责任和义务在投标文件中提出补充修改方案并征得采购人同意后付诸实施。对投标人要求：1)要求投标人必须具有良好信誉和相关实力的技术队伍。2)投标人应本着认真负责态度，组织技术队伍，做好投标的整体方案，并书面提出长期保修、维护、服务以及今后技术支持的措施计划和承诺。3)安装调试在产品到货后3个工作日内开始进行。4)所有设备均须由投标人送货上门并安装调试。用户不再支付任何费用。5)自系统安装工作一开始，投标人应允许采购单位的工作人员一起参与系统的安装、测试、诊断及解决遇到的问题等各项工作。6)投标人和产品供货商对提供的产品保证3年的产品免费维修和技术支持售后服务。2．测试和验收投标人应根据所提交的验收方案和实施办法，自行组织设备和人员，并在使用单位监查下现场进行测试和验收。2.1系统测试系统安装完成后，按照系统要求的基本功能逐一测试。1）单项测试：单项产品安装完成后，由投标人进行产品自身性能的测试。设备通电测试应单台进行，所有设备通电自检正常后，才能相互联结。2）网络联机测试：网络系统安装完成后，由投标人和设备使用单位对所有采购的产品进行联网运行，并进行相应的联机测试。3）系统运行正常，联机测试通过。4）如商检或系统测试中发现设备性能指标或功能上不符合标书和合同时，将被看作性能不合格，设备使用单位有权拒收并要求赔偿。5）投标人应负责在项目验收时将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册、技术文件、资料、及安装、验收报告等文档交付设备使用单位。 2.2 软件系统测试测试过程中，以用户为主，开发商为辅，针对各种需求对软件系统进行测试。测试的主要内容包括：系统的稳定性、界面的清晰性和易用性、软件系统的可拓展性和易维护性等各方面的内容。供应商在此阶段的主要工作是提供对用户的重要培训工作，保证用户能清晰地了解系统的功能、操作和各种运行结果。2.3产品验收要求1）在软件系统验收时由招标人对软件系统的测试，保证软件系统的各项功能能符合招标人的要求。2) 投标人应负责在项目验收时将系统的全部有关产品说明书、原厂家安装手册、技术文件、资料、及安装、验收报告等文档汇集成册交付设备使用单位和监理单位。第五章 售后服务和培训要求说明一、售后服务要求1.1所有软件产品均需提供3年免费维护服务。1.2保修期内，所有软件设备的维护及升级均为免费。1.3中标人在广州地区必须有专业的售后服务力量。软件故障报修的响应时间：周一至周日8：30～18:00期间为1小时。若电话中无法解决，3小时内到达现场进行维护。其余期间为12小时。1.4保修期内，所有维护服务优先上门服务，并定期派工程师到现场维护、巡查，每年不少于四次，由此产生的费用均不再收取。1.5针对系统涉及异构数据处理应提供免费录入，提供系统扩充、升级方面的技术支持服务。二、培训要求2.1投标人至少必须满足本章要求的培训服务。2.2培训授课人必须是具有中级项目集成工程师以上职称认证技术人员等。2.3投标人必须为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。所有的资料必须是中文书写。2.4 培训内容与课程要求2.4.1技术人员培训：分为系统管理员培训和系统操作员培训，由系统承建方的培训教师来完成培训任务，培训教师均要求具有三年以上的教学经验；2.4.2业务人员培训：南沙区财政局信息化系统建设、项目管理以及系统运行管理相关知识的培训，使业务人员能够从整体上了解和掌握与信息化系统建设相关的知识，以及系统建设管理方法培训，使之掌握项目管理技能，由系统承建方的培训教师来完成培训任务，培训教师均要求具有三年以上的教学经验。2.5 培训费用投标人应将所有培训费用（含培训教材费）及各项支出列入“售后服务和培训价格表” ，所有的费用必须分别报价并计入投标总价。第六章 付款方式说明1.本合同签署生效后5 日内，支付合同总价的50％给中标人作为合同预付款；2.软件部署安装完成后5日内，招标人支付合同金额总价的30％给中标人；3.项目软件服务通过招标人组织的验收合格后5日内，招标人支付合同金额总价的15％给中标人；4.最后合同总价的5％作为质保金，在质保期满后30 个工作日内支付质保金给中标人。5.中标人须在招标人办理付款手续之前5 个工作日内，提供等额的正式发票给招标人，以便招标人及时办理财政集中支付手续。 第三部份附件第一章合同要求说明投标人必须响应并承诺以下所附合同主要条款。附：广州市政府采购合同合同登记编号：技 术 开 发 合 同 书项目名称：广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目委 托 方（甲方）：南沙区财政局研究开发方（乙方）： _______ 签订地点：广州签订日期： 2013年 月日 有效期限： 年 国家科学技术委员会监制依据《中华人民共和国合同法》的规定，合同双方就广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目的技术开发，经协商一致，签订本合同。本合同根据广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目招标文件（编号：GZIT2013-ZB0466）和该项目的成交通知书由开发方（甲方）与委托方（乙方）签订,并经开发及委托双方协商同意下列条款：一、下列文件均为本合同不可分割部分1.中标通知书；2. GZIT2013-ZB0466招标文件（编号：GZIT2013-ZB0466）；3. 开发方中标的投标文件。以上文件与合同附件具有同等法律效力，若以上文件与本合同有差异的，以本合同内容为准。二、标的技术的内容、形式和要求5.本项目的主要技术内容是使用计算机技术以及数据库技术等实现广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目应用软件。6.合同签订的同时，双方共同组成广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目管理委员会，作为项目协调的最终决定机构，指定专门接口人员负责双方的协调事宜，并负责除合同本身之外的本项目其他确认事宜。具体组成方式及内容见《广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目管理委员会章程》。7.由乙方根据甲方需求框架充分调查并与甲方协商后于本合同生效后____个工作日内提出《项目需求说明书》。经双方签字确认后实施，《项目需求说明书》将作为本合同执行不可分割的部分。8.若需求发生变更，变更后的需求同样经双方签字确认后，以需求变更补充文件的形式，同样作为本合同执行不可分割的部分。9.，《项目需求说明书》经双方签字确认后的____个工作日完成系统的开发。10.乙方开发的系统应具有先进、实用、安全、可靠、可扩展以及界面美观、大方的特点。11.为后期工程预留接口，并为后期工程的顺利开展作技术准备，包括以下：在软件系统设计、数据库设计方面具有灵活性，方便以后能够扩充新的系统进来。12.系统设计要做到：代码标准化、模块标准化、文档标准化、测试标准化以及信息标准化。13.提交的成果：乙方在规定时间内按照招标文件的要求完成系统的设计、研发、安装实施、测试、调试、验收等工作，并同时以光盘形式向甲方提供计算机软件，即广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目应用软件全套软件，即系统的可执行程序。14.提交的技术文档：（1）用户调查与需求分析报告（2）系统概要设计方案（3）功能规格说明书（4）系统详细设计说明书（5）系统模块设计说明书（6）数据库设计说明（包含编码方案）（7）系统维护手册（8）用户操作手册（9）测试报告所有资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、程序代码、使用手册等。15.培训乙方为甲方在甲方所在地提供必要的培训服务，包括：（1）系统开发期间，乙方为甲方培训系统开发、系统维护人员，使甲方的技术人员能够自己维护和扩展系统的功能。乙方提供必要的师资、教材、实践环境和场地。（2）乙方将对甲方的系统用户进行培训，培训费用已包含在合同总价中，确保系统用户能够正确熟练地使用系统。培训内容为乙方开发的系统等。16.售后服务承诺（1）乙方为甲方提供的免费售后服务（含系统试运行期间3个月的免费售后服务），为甲方作技术支持，保证甲方顺利运行系统。（2）系统开发完毕交付使用后，试运行期为三个月，如试运行期系统运行正常，达到用户要求，则双方在试运行期后五个工作日内组织验收。在系统试运行期共3个月内，乙方将对甲方的系统用户进行免费的培训，确保系统用户能够正确熟练地使用系统。培训内容为乙方开发的系统等。（3）对于电话方式无法解决的问题，乙方必须在3小时之内派员到现场维护。三、义务和责任（一）甲方的权利与义务：1、甲方派出业务人员配合乙方完成本系统的业务需求分析。2、甲方负责系统开发的主要系统管理工作，并有权要求乙方提供本系统的技术资料，包括接口等。3、甲方有权在系统开发过程中对乙方的开发工作进行督导。有关与系统开发相关的其他方面进行业务和技术资料交流时由甲方牵头进行，若乙方向第三方提供技术资料需先经甲方确认。4、甲方应按期按质的向乙方提供与系统开发相关的业务及技术资料，如因甲方原因导致开发工作延迟或停顿的，由甲方承担责任。（二）乙方的权利和义务1、乙方应投入合格的、充足的技术开发人员进行系统开发，提供所承担开发任务的全部软硬件环境，包括开发工具、开发场地等。2、乙方负责与甲方协商后提出《项目需求说明书》。乙方应按期按质的进行开发工作，如因乙方原因导致开发工作延迟或停顿的，由乙方承担责任。3、乙方应按本合同的规定向甲方公开本系统有关技术细节，提供必要的技术资料，并向甲方开发人员提供培训和技术支持，而且应保证使受训人员理解并掌握操作、管理和维护乙方按本合同提供的开发系统的技术。4、乙方所提供的一切资料应通过合法途径获得，任何第三方不得对该资料主张权利，否则，乙方应承担相应的责任，并承担由此给甲方造成的一切损失。5、乙方应每周召开开发例会，向甲方通报开发进度。6、系统验收合格后，乙方免费提供一年的应用系统非数据结构改变的功能改进性维护及长期免费纠错性服务。四、应达到的技术指标和参数1最终的验收以双方签字认可的本项目《项目需求说明书》为验收依据。2《项目需求说明书》的内容自动包括但不限于招标文件所要求的所有系统功能需求，如有减少或降低，须有专门说明，并经双方书面确认才能生效。五、研究开发计划（注：如因甲方原因导致拖延签署合同，以下开发计划中的时间应往后顺延）（请乙方补充）六、研究开发经费、报酬及其支付或结算方式：（一）研究开发经费是指完成本项研究开发工作所需的成本；报酬是指本项目开发成果的使用费和研究开发人员的科研补贴。（二）本项目的总投资（即总费用）包括了研究开发经费、报酬、一年服务期系统维护费、乙方人员差旅费等全部费用，共计元人民币（ 万圆人民币整）。（三）支付安排：1.本合同签署生效后5 日内，支付合同总价的50％给中标人作为合同预付款；2.软件部署安装完成后5日内，招标人支付合同金额总价的30％给中标人；3.项目软件服务通过招标人组织的验收合格后5日内，招标人支付合同金额总价的15％给中标人；4.最后合同总价的5％作为质保金，在质保期满后30 个工作日内支付质保金给中标人。5.中标人须在招标人办理付款手续之前5 个工作日内，提供等额的正式发票给招标人，以便招标人及时办理财政集中支付手续。七、利用研究开发经费购置的设备、器材、资料的财产权属：乙方。八、履行期限、地点和方式本合同在签订之日起在广州市履行。九、技术情报和资料的保密系统开发过程中至乙方正式向甲方交付系统文档资料时止，乙方必须采取措施对本项目开发过程中的数据、源代码、技术文档等资料保密，否则，由于乙方过错导致的上述资料泄密的，乙方必须承担一切责任。完成开发后，甲、乙双方均有责任对本系统的技术保密承担责任。十、技术协作和技术指导的内容1、甲方在系统投入使用后，有关本系统上新业务的有偿开发，乙方可以继续为甲方提供技术开发服务。2、本合同规定的免费技术维护期满后，进入有偿技术支持期。甲方在上述的维护期结束后，可根据实际情况，与乙方签订有偿技术支持合同，确定有偿技术支持期内乙方向甲方提供的技术支持的方式和内容。十一、风险责任的承担如因不可抗力造成的系统研究开发受到影响，甲乙双方应本着友好合作的态度共同协商调整开发工作进度。十二、技术成果的归属和分享乙方在本合同中所提供给甲方的软件可执行代码及其技术文档等研究开发成果所有权由甲方享有；同时，未经甲方许可，乙方不得将相关甲方资料提供给第三方。十三、验收标准和方式为了保证系统的设计质量：1、乙方必须保证足够的技术人员和时间投入系统设计与开发中，且在项目执行过程中项目负责人和主要开发人员未经甲方许可，不得变更。该项目的负责人，负责与甲方的接洽工作。2、系统在开发和试运行期间，甲方要定期进行审计和阶段评估。3、研究开发所完成的技术成果，达到了本合同第三条所列技术指标，按《项目需求说明书》为准，双方联合组织专家成立验收小组验收，由甲方出具技术项目验收证明。十四、系统推迟开通、延期付款索赔1 如果乙方未能按广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目招标文件（编号：GZIT2013-ZB0466）中所规定的时间按时开通，则乙方须向甲方支付系统推迟开通索赔款（由于甲方的原因和不可抗力因素除外）。 2 系统推迟开通索赔的计算方法如下：如系统推迟开通，给予一周的宽限期，从超过宽限期之日起，每天罚款为合同总额的千分之一。3经双方确认，若因甲方的原因造成系统推迟开通，则不在索赔之列。4 若因甲方的原因造成合同终止，则前期支付给乙方的款项乙方将不退还给甲方。若因乙方的原因造成合同终止，则乙方需将前期甲方支付给乙方的款项退还给甲方。5 如乙方开发的系统功能不能通过系统验收，则给予二周时间由乙方进行修改；二周后仍无法通过验收，则乙方应退还甲方所有已支付款，并对乙方处以合同总额之20%的罚金，甲方仍有权向乙方追索因此而导致的一切损失。6若因乙方原因，该系统在运行期间，若因应用系统原因而致客户资料或设备毁损，甲方有权向乙方追索因此而导致的一切损失。7 如甲方未按合同规定时间付款，则给予七日的宽限期，超过七日后，每天罚款为合同总额的千分之一。十五、争议的解决办法1、合同履行过程中如一方提议对合同做修改或补充，必须在所需更改的内容生效十日以前提出，经得另一方同意并鉴定、补充合同书后进行。2、合同执行过程中双方如有争议，应友好协商解决，协商不成，双方同意提交合同所在地有关仲裁机构仲裁或向合同签订所在地人民法院提出诉讼（两者任选其一）。十六、其他1、合同的生效：本合同自双方授权代表签字盖章之日起生效。2、如遇不可抗力（不可抗力指双方在订立合同时不能预见、对其发生和后果不能避免且不能克服的事件，鉴于网络的特殊性质，不可抗力亦应包括但不限于黑客攻击、计算机病毒发作、国家政策法律变更和电信部门技术调整导致之影响、因政府管制而造成的暂时性关闭等在内的任何非甲乙双方人为因素影响网络正常经营之情形。）导致本合同部分或全部无法继续履行,双方互不负任何责任,并可协商是否终止本合同。3、本合同正本一式四份，甲乙双方、广州市信息工程招投标中心、政府采购管理机构各执一份。委 托 方： 南沙区财政局研究开发方：（甲方签字）:（乙方签字）: 日期: 日期: 第二章 评标原则与方法1．总则1.1 本次招标的评标方法遵循有关法律法规。1.2 评标必须以招标文件中各项规定条件为准。1.3 评标工作由招标采购单位负责组织，具体评标事务由招标采购单位依法组建的评标委员会负责，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）推荐中标候选供应商名单，或者受采购人委托按照事先确定的办法直接确定中标供应商；（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。2．评标委员会2.1招标采购单位根据招标标的特点组建评标委员会，评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估、比较。2.2为了评标工作公平进行，参加评标的专家应实行回避制度。2.3评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。3. 对投标文件的审查和确定3.1评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不寻求外部证据。3.2对于被拒绝的投标文件，招标采购单位无须对投标人作任何解释。4．投标文件的澄清4.1评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。4.2投标人有责任按照采购代理机构通知的时间、地点指派专人进行澄清。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。4.3招标采购单位将拒绝被确定为非实质性响应的投标人，投标人不能通过修正或撤销不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。5．投标无效及废标5.1 具体要求见第一部分投标须知中有关要求。出现废标和投标无效时，按规定填写说明情况后，评标委员会审核通过。6. 保密6.1除响应招标采购单位要求对投标文件进行澄清外，任何时候任何投标人在招标结果宣布之前均不得与招标采购单位联系询问评标情况及其他相关内容。6.2凡参与招标评标工作的有关人员均不得将有关投标文件的审查、澄清、评估和比较以及有关授予合同的意向的一切情况透露给任一投标人或与上述评标工作无关的人员。7. 评标原则7.1评标委员会将遵照公正、公平、公开的评标原则，严格按照招标文件的要求和条件进行评标，平等地对待所有投标人，择优定标。附： 评标文件1评标须知1.1.评标委员会的每个成员(以下简称评委)如有以下情形之一应予以回避：1.1.1.投标人或者投标人主要负责人的近亲属；1.1.2.项目主管部门或者行政监督部门的人员；1.1.3.与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；1.1.4.曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。1.2.评标委员会成员应当履行下列义务：1.2.1.遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；1.2.2.按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评审意见承担个人责任；1.2.3.对评标过程和结果，以及供应商的商业秘密保密；1.2.4.参与评标报告的起草；1.2.5.配合财政部门的投诉处理工作；1.2.6.配合招标采购单位答复投标供应商提出的质疑。1.3.关于评标方案1.3.1.评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。1.3.2.评委应认真阅读并确认已经正确理解了评标方案；1.3.3.评委如对评标方案有异议，应在评标开始前提出。1.4.关于评标1.4.1.采购代理机构负责主持整个评标工作的进度，评标由招标采购单位依法组建的评标委员会负责；1.4.2.评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。1.4.3.评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。1.4.4.评标委员会完成评标后，应当向招标采购单位提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。1.4.5.国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。1.5.关于纪律和守则1.5.1.采购代理机构应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。1.5.2.任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。1.5.3.评委不得试图影响其他评委的评价意见。1.5.4.每个评委应本着客观、公正的原则独立给出评价意见，评委之间不得相互串通进行评分；1.5.5.评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。1.5.6.评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。 1.6.关于评标责任1.6.1.评委应在其书面评审意见上签字确认；1.6.2.评委对其所提出的评审意见承担个人责任。2.评标流程2.1.投标文件实质性响应检查2.2.技术部分响应性评定2.3.商务部分响应性评定2.4.报价响应性评定2.5.综合评估分的计算和排序3.评标方案3.1.中标依据：在不高于最高限价的前提下，综合评估分最高的为中标候选人。3.2.投标文件实质性响应检查3.2.1评标委员会在评标过程中共同就每一投标文件技术部分和商务部分分别审查，并逐项列出投标文件的全部投标偏差。投标偏差分为重大偏差和细微偏差。3.2.2下列情况属于重大偏差，投标文件有下述情形之一的，属于未能在实质上响应招标文件的投标，应作投标无效处理：（一）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；（二）投标文件没有加盖投标人公章；（三）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；（四）明显不符合技术规格、技术标准的要求；（五）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；（六）投标文件附有招标采购单位不能接受的条件；（七）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。3.2.3细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。评标委员会应当书面要求存在细微偏差的投标人在评标结束前予以补正。拒不补正的，在详细评审时可以对细微偏差作不利于该投标人的评分。3.2.4由评委对所有投标文件进行实质性响应性检查，未能全部进行实质性响应的投标文件作投标无效处理；3.3.技术部分响应性评定3.3.1由评标委员会对所有投标文件的技术部分的响应进行审核和分析；3.3.2评委独立进行文字评价和评分，填写“技术部分响应评分表” ，并给出相应的文字评价。3.3.3评分标准：按照单项分值，按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下（特别说明除外）。3.3.4将每一个评委的评分汇集，除去最高分和最低分后进行算术平均（精确到小数点后两位），得出该投标人的技术得分。3.4.商务部分响应性评估3.4.1由评标委员会对所有投标文件的商务部分的响应进行审核和分析；3.4.2评委独立进行文字评价和评分，填写“商务部分响应评分表”；3.4.3评分标准：按照单项分值，按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下（特别说明除外）；3.4.4将每一个评委的评分汇集，除去最高分和最低分后进行算术平均（精确到小数点后两位），得出该投标人的商务得分。3.5.价格响应性评估3.5.1 由评标委员会对所有投标文件的价格部分的响应进行审核和分析。3.5.2基准价格分：以有效投标人报价中价格最低的投标报价为基准价，定其基准价格分为30分。3.5.3投标人的价格得分=（评标基准价 / 投标人报价）×30（精确到小数点后两位）分。由此算出每个投标人的“价格得分”。3.5.4 评委检查每个投标人的价格评分计算情况，确认“价格得分”。3.6.综合评估分的计算和排序3.6.1.综合评估分中各评估因素所占权重（见下表）评估因素技术商务价格评估权重4030303.6.2.综合评估分（精确到小数点后两位）=技术得分 商务得分 价格得分；3.6.3.将综合评估分从高到低排序，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术得分高低顺序排列；3.6.4.评标委员会按排名顺序推荐前两名为中标候选人。若排名第一的中标候选人放弃中标或被取消中标资格，采购人可顺选排名第二的为中标候选人。若排名第二中标候选人的报价高于排名第一的中标候选人报价20％（含）以上的，评标委员会只推荐排名第一的投标人为中标候选人。4评标表格表一、投标文件实质性响应审查表招标编号：GZIT2013-ZB0466投标人:审查结论（投标有效或投标无效）:说明：以下表格任意一项不符合招标文件要求的被视为投标无效。审查类别审查内容是否符合不符合项说明重要指标要求（检查重要指标要求一览表）商务部分(第一部分3.1点等)技术部分其他投标文件载明的招标项目完成期限是否未超过招标文件规定的期限；是否无明显不符合技术规格、技术标准的要求；投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等是否符合招标文件的要求；投标文件是否未附招标采购单位不能接受的条件；其它评标委员会全体成员签字：表二、技术部分响应评分表招标编号：GZIT2013-ZB0466投标人: 评分合计: 评委签字：分值（40）评审内容评分细则得分3整体系统技术方案设计完整、合理、扩展性及完善性按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。　6财政法律法规文档管理子系统响应，对功能理解描述情况按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。6财政法规培训测试子系统响应，对功能理解描述情况按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。5信息交互子系统响应，对功能理解描述情况按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。4信息交互子系统提供相关产品证书（软件产品登记证书、计算机软件著作权登记证书）每提供一项得2分，最高4分4财政法律法规文档管理子系统与信息交互子系统对接方案设计合理与否、描述是否清晰、扩展性是否完善按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。4财政法规培训测试子系统与信息交互子系统对接方案设计合理与否、描述是否清晰、扩展性是否完善按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。4项目整体实施方案及验收标准按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。　4售后服务和技术培训方案按评估等级的百分比计算得分；优：≥90%，＜100%；良：≥80%，＜90%；中：≥70%，＜80%；可：≥60%，＜70%；差：60%以下。　表三、商务部分响应评分表招标编号：GZIT2013-ZB0466投标人: 评分合计: 评委签字：分值（30）评审内容评分细则得分4.5提供省级或以上高新技术企业认定证书、软件企业认定证书、CMMI3或以上认定证书， 提供证明材料复印件每个得1.5分，最高得4.5分。3提供ISO9001质量体系认证、ISO14001环境管理体系认证，提供证明材料复印件每个得1.5分，最高得3分。2投标人2011年以来连续两年或以上获工商颁发的企业重守信用证书，提供证明材料复印件有得2分，其他0分。2投标人本地综合服务支撑能力，提供营业执照复印件投标人总部设在广州，得2分；投标人在广州有分公司或分支机构，得1分；其他0分。　5本项目项目经理的资质情况具有高级项目经理认证证书得2.5分；同时具有国际PMP认证证书再加2.5分，最高5分。4投标人在广州的稳定的技术服务人员情况，提供以上人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖广州地区政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等。非本地公司在外地购买社保的必须提供技术服务人员在本地的居住证（或暂住证）等在本地工作的证明文件）复印件少于50人得1分; 50-60人，得2分；多于60人者，得4分。　2.5投标人财务综合状况（单位：万元）（需提供会计事务所出具的2012年度审计报告复印件）营业额≥300得2.5分；＜300 得0分7投标人2010年以来具有政府部门软件开发经验（合同金额不少于50万），以合同要点或验收报告为准每个1分，满分4分。且包含全媒体交互式数字发布系统的每个另加1分，满分3分。第三章 样表格式附件1-1投标函致：广州市信息工程招投标中心根据贵方发布的广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统建设项目招标文件（招标编号：GZIT2013-ZB0466），本人代表投标人（投标人名称） 参加投标，并提交投标文件。据此函，本人宣布同意如下：1．项目投标总价见所附《开标一览表》的“总价格”。2．我方郑重承诺：除《投标响应与招标文件差异一览表》中的差异外，我方将全部满足招标文件中的各项实质性要求，如果发现投标文件中另有与招标文件中不一致的响应或没有响应，我方同意采购人有权要求按照招标文件的要求提供设备或服务。我方并同意按照招标文件的规定履行合同责任和义务。3．我方已详细审查全部招标文件，包括招标文件更正通知（如有的话）以及全部参考资料和有关附件。我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。4．我方的投标文件自投标截止之日起有效期为90天。5．如果在规定的开标时间后，我方在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。6．我方同意提供按照贵方可能要求的与我方投标有关的一切数据或资料，理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。7．与本投标有关的一切正式往来通讯请寄：地址： 邮编：电话：传真：投标人代表姓名、职务（印刷体）：移动电话：投标人名称：（公章）年 月日附件1-2开标一览表投标人名称：招标编号： 序号项目名称合计价格（金额单位：元人民币）备注12345总价格（小写）大小写应一致总价格（大写）投标人名称：（公章）日期：附件1-3投标响应与招标文件差异一览表招标编号：GZIT2013-ZB0466序号招标文件要求投标响应差异差异原因（若无差异，此表留空） 附件1-4重要指标响应一览表招标编号：GZIT2013-ZB0466序号招标文件内容提要投标文件响应章节投标人须将对招标文件中有关“★”号指标响应的章节和页码填写此表。 附件1-5投标人基本情况表一、公司基本情况1、公司名称：电话号码：2、地址：传真： 3、注册资金：经济性质：4、公司开户银行名称及账号：5、营业注册执照号： 6、公司简介（自行描述）7、公司财务情况：年份年营业总值（IT业务）总净利资产负债率速动比率201020112012二、 投标人获得国家有关部门颁发的资质和国内外知名IT厂商出具的销售许可证明：证书名称发证单位证书等级证书有效期 公司标记样本 公司公章样本我/我们声明以上所述是正确无误的，您有权进行您认为必要的所有调查。日期： 投标人(盖章)：附件1-6项目经理简历表投标人:姓名性别年龄职务职称学历办公电话住宅电话移动电话参加工作时间从事项目经理年限具有认证资质已完成工程项目情况建设单位项目名称建设规模竣工日期工程质量附件1-7承担本项目主要技术人员和售后服务人员表姓名部门和职务职责常住地获得认证资质证书主要资历、经验及承担过的项目 附件1-82010年以来已完成同类型项目一览表投标人:序号工程名称规模/造价完成时间选用系统产品名称项目单位联系人电话（此表可延长）附件1-9详细报价清单序号项目名称说明单价总价备注合计：说明：1、此表可延长产品详细报价清单序号产品名称品牌型号配置及性能说明产地数量单价总价备注合计：说明：1、此表可延长2、请在“备注””栏注明是否提供了该产品的销售许可证明，如有请标注在投标文件中的页码。?附件1-10 售后服务情况表招标编号：GZIT2013-ZB0466序号项目投标人承诺备注1保修期内售后服务情况(可用附页和宣传材料)生产厂商售后服务情况：投标人售后服务情况：2保修期后售后服务3培训方案（可用附页）附件1-11售后服务和培训价格表招标编号：GZIT2013-ZB0466 价格单位:人民币元序号售后维护和培训项目说明价格备注总 计（此表可延长）附件1-12 采用节能产品情况表产品名称（品牌、型号）制造商认证证书编号《清单》中相关内容页见页见页见页节能产品证明材料见《技术文件》第 至 页。（此表可延长）填表说明：节能产品是指财政部和国家发展改革委员会公布的《节能产品政府采购清单》中的产品。请提供《清单》中相关内容页。 附件2-1 授权委托书委托人（投标人）： （投标人名称）。 受委托人： （受委托人姓名），性别：，民族：，出生年月日：，身份证号码：，电话：。兹委托上列受委托人担任委托人的代理人，代理参加广州市信息工程招投标中心组织的广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统项目（招标编号：GZIT2013-ZB0466）政府采购活动。受委托人代理权限如下：一、提交投标保证金，领取退回的投标保证金；二、提交投标文件（含补充、修改文件），或者撤回已提交的投标文件（含补充、修改文件）；三、依法参加开标、唱标等活动；四、对不合理对待提出由委托人确认的质疑函、投诉书；五、参加政府采购合同谈判；六、办理交货、参加工程验收、提供服务。上列受委托人在上述授权范围和代理权限内，在有关文件上签名委托人予以承认，产生的权利归委托人享有，义务由委托人承担，民事责任由委托人和受委托人共同承担。委 托 人（公章）：2013年 月 日 附件2-2 投标保证金交纳声明函致：广州市信息工程招投标中心我方为广州市南沙区财政局财政法律法规信息管理系统建设项目（招标编号：GZIT2013-ZB0466）所提交投标保证金人民币_____元（大写：人民币_____元）已于 年月日以_____方式划入你方帐户。附件为银行出具的现金送款单原件或转帐凭证复印件（加盖投标人公章）。退还保证金时请按以下内容划入我方帐户。若由于内容不全、内容错误导致投标保证金未能及时退还或退还过程中发生错误，其责任和损失由我方负全部负责。单位全称：开户银行：开户账号：投 标 人（法人公章）：地址：投标联系人、电话：