宁夏重大慢性病医疗机构机会性筛查项目
信息化建设采购项目技术要求
1.项目建设背景
为进一步落实《健康中国行动(2019-2030年)》《中国防治慢性病中长期规划（2017-2025年）》《自治区健康宁夏建设领导小组办公室关于印发宁夏重大慢性非传染性疾病医疗机构机会性筛查干预管理工作方案的通知》（宁健组办发〔2021〕1号）要求，2021年，宁夏在全区二级以上综合医院、各基层医疗卫生机构组织开展心血管病、脑卒中、糖尿病、高血压、肺癌、慢性阻塞性肺疾病、胃癌、食管癌、结直肠癌等重大慢病医疗机构机会性筛查干预工作。
为进一步提高筛查干预工作质量，完成筛查干预项目数据收集、管理和质量控制，需要建设一套技术先进、业务融合、方便基层的慢性病机会性筛查系统。
2.项目建设目标
建设宁夏慢性病机会性筛查系统，构建宁夏回族自治区公众端小程序和Web端，完成高血压机会性筛查、糖尿病机会性筛查、心血管病机会性筛查、上消化道癌机会性筛查、结直肠癌机会性筛查、脑卒中机会性筛查、肺癌机会性筛查、慢阻肺机会性筛查和统计分析建设，完善信息安全信息化标准体系和安全体系。
3.总体业务建设需求
3.1、总体技术架构要求：系统架构应充分考虑平台发展，既满足当前需求，又要考虑到系统的外部接口和互联互通需求。数据信息采集部分应采用B/S架构设计，相关统计分析组件，接入方案支持加密的WebService传输，总体采用跨平台的J2EE架构体系，适应Windows、Linux等主流操作系统部署。
3.2、性能参数要求：系统需提供友好、直观、方便的中文界面，在线并发应满足所有用户上线需求并具备扩展空间，同时在线用户数大于3000，并发数应>500；在安全设计方面具备全面的安全控制，包括模块级、数据级、操作级的权限控制，系统功能包括增、删、改、查、导出等权限点；本系统建设分别为：
a)高血压机会性筛查
b)糖尿病机会性筛查
c)心血管病机会性筛查
d)上消化道癌机会性筛查
e)结直肠癌机会性筛查
f）脑卒中机会性筛查
g）肺癌机会性筛查
h）慢阻肺机会性筛查
i）统计分析
4.各业务分项建设需求
4.1建设内容
宁夏慢病机会性筛查系统建设内容主要包括Web端和小程序。Web端主要包括：二维码打印、筛查信息管理、随访信息管理、权限管理。小程序主要包括： 门诊二维码扫描、人员基本信息录入、初筛自查表填写、高危人群调查表填写、人员调查信息查询等功能模块。
宁夏慢病机会性筛查总体架构图
4.1.1Web端
4.1.1.1二维码打印
支持新建、修改二维码机构信息并打印。
主要功能包括使用单位新增和修改本单位基本信息，保存后可生成本单位二维码，并可打印。
4.1.1.2筛查信息管理
4.1.1.2.1高血压初筛信息管理
可对绑定本院的初筛信息查询、录入或导入检查结果，并支持检查结果导入模板下载、检查结果附件上传和初筛信息导出。
初筛信息查询，可查询所有已绑定本医疗机构二维码的初筛人员信息；录入或导入检查结果，录入或者批量导入绑定本机构初筛人员的检查结果，系统根据录入检查结果判断是否加入随访队列。
模板下载，根据检查结果开发定制对应数据导入模板，并支持下载；检查结果附件上传，以图片附件形式将检查结果上传系统；初筛信息导出，导出系统内的高血压初筛人员信息。
4.1.1.2.2糖尿病初筛信息管理
可对绑定本院的初筛信息查询、录入或导入检查结果，并支持检查结果导入模板下载、检查结果附件上传和初筛信息导出。
初筛信息查询，可查询所有已绑定本医疗机构二维码的初筛人员信息；录入或导入检查结果，录入或者批量导入绑定本机构初筛人员的检查结果，系统根据录入检查结果判断是否加入随访队列。
模板下载，根据检查结果开发定制对应数据导入模板，并支持下载；检查结果附件上传，以图片附件形式将检查结果上传系统；初筛信息导出，导出系统内的糖尿病初筛人员信息。
4.1.1.2.3心血管病机会性筛查
可对绑定本院的初筛信息、高危对象信息查询、录入或导入检查结果，并支持检查结果导入模板下载、检查结果附件上传和初筛信息导出。
初筛信息查询，可查询所有已绑定本医疗机构二维码的初筛人员信息和高危对象信息；录入或导入检查结果，录入或者批量导入绑定本机构初筛人员和高危人员的检查结果，系统根据录入检查结果判断是否加入随访队列。
模板下载，根据检查结果开发定制对应数据导入模板，并支持下载；检查结果附件上传，以图片附件形式将检查结果上传系统；初筛信息导出，导出系统内的心血管病初筛人员信息和高危对象信息。
4.1.1.2.4上消化道癌机会性筛查
可对绑定本院的初筛信息、高危对象信息查询、录入或导入检查结果，并支持检查结果导入模板下载、检查结果附件上传和初筛信息导出。
初筛信息查询，可查询所有已绑定本医疗机构二维码的初筛人员信息和高危对象信息；录入或导入检查结果，录入或者批量导入绑定本机构初筛人员和高危人员的检查结果，系统根据录入检查结果判断是否加入随访队列。
模板下载，根据检查结果开发定制对应数据导入模板，并支持下载；检查结果附件上传，以图片附件形式将检查结果上传系统；初筛信息导出，导出系统内的上消化道癌初筛人员信息和高危对象信息。
4.1.1.2.5结直肠癌机会性筛查
可对绑定本院的初筛信息、高危对象信息查询、录入或导入检查结果，并支持检查结果导入模板下载、检查结果附件上传和初筛信息导出。
初筛信息查询，可查询所有已绑定本医疗机构二维码的初筛人员信息和高危对象信息；录入或导入检查结果，录入或者批量导入绑定本机构初筛人员和高危人员的检查结果，系统根据录入检查结果判断是否加入随访队列。
模板下载，根据检查结果开发定制对应数据导入模板，并支持下载；检查结果附件上传，以图片附件形式将检查结果上传系统；初筛信息导出，导出系统内的结直肠癌筛筛查人员信息和高危对象信息。
4.1.1.2.6脑卒中机会性筛查
可对绑定本院的初筛信息、高危对象信息查询、录入或导入检查结果，并支持检查结果导入模板下载、检查结果附件上传和初筛信息导出。
初筛信息查询，可查询所有已绑定本医疗机构二维码的初筛人员信息和高危对象信息；录入或导入检查结果，录入或者批量导入绑定本机构初筛人员和高危人员的检查结果，系统根据录入检查结果判断是否加入随访队列。
模板下载，根据检查结果开发定制对应数据导入模板，并支持下载；检查结果附件上传，以图片附件形式将检查结果上传系统；初筛信息导出，导出系统内的脑卒中筛查人员信息和高危对象信息。
4.1.1.2.7肺癌机会性筛查
可对绑定本院的初筛信息、高危对象信息查询、录入或导入检查结果，并支持检查结果导入模板下载、检查结果附件上传和初筛信息导出。
初筛信息查询，可查询所有已绑定本医疗机构二维码的初筛人员信息和高危对象信息；录入或导入检查结果，录入或者批量导入绑定本机构初筛人员和高危人员的检查结果，系统根据录入检查结果判断是否加入随访队列。
模板下载，根据检查结果开发定制对应数据导入模板，并支持下载；检查结果附件上传，以图片附件形式将检查结果上传系统；初筛信息导出，导出系统内的肺癌筛查人员信息和高危对象信息。
4.1.1.2.8慢阻肺机会性筛查
可对绑定本院的初筛信息、高危对象信息查询、录入或导入检查结果，并支持检查结果导入模板下载、检查结果附件上传和初筛信息导出。
初筛信息查询，可查询所有已绑定本医疗机构二维码的初筛人员信息和高危对象信息；录入或导入检查结果，录入或者批量导入绑定本机构初筛人员和高危人员的检查结果，系统根据录入检查结果判断是否加入随访队列。
模板下载，根据检查结果开发定制对应数据导入模板，并支持下载；检查结果附件上传，以图片附件形式将检查结果上传系统；初筛信息导出，导出系统内的慢阻肺筛查人员信息和高危对象信息。
4.1.1.3随访信息管理
对系统内的随访人员进行管理，主要包括随访信息管理、随访提醒、随访计划配置。
随访信息管理，根据病因不同，开发新增、添加、查询、导入随访信息等功能；随访提醒，根据根据病种的随访规则设置随访提醒，达到即将超出随访时间的信息进行展示，可以实时查看即将过期的随访信息；随访计划配置，根据不同的疾病种类制定对应的随访计划，主要包括新建、修改、查询、删除。
4.1.2小程序端
符合初筛条件人进行扫码绑定、个人信息录入、初筛和高危人群调查表信息录入、个人历史筛查信息查询。
门诊二维码扫描，人员通过小程序扫码社区/医院二维码进行人员和医疗机构进行绑定，可以进行对多家医疗机构绑定，达到历史初筛、检查、随访信息的共享；个人信息、初筛信息、高危人群调查信息录入，初筛人员绑定机构后可选择初筛疾病种类，进行个人信息、初筛信息和高危人群调查表信息的录入，医务人员可通过web端查看录入信息；个人历史筛查信息查询，人员可以通过小程序对以往初筛、检查、随访信息进行查询，达到从初筛-检查-随访记录完整的历史信息回溯。
4.1.3数据质量控制
对辖区内的初筛、随访书记质量进行汇总和统计分析，主要包括以下功能：
定期统计辖区内数据的及时性、完整性和准确性，并产出相关报表；统计辖区内报告单位的报告情况，并产出相关报表。
4.1.4系统管理
4.1.4.1用户认证与权限管理系统
用户的创建、修改。删除、查询等功能；
角色的创建、修改、删除、查询等功能；
用户分配操作权限的功能，并记录用户变更操作权限的相关信息；系统采用实名制管理，支持用户名密码、数字证书、生物特征识别中的一种认证方式，并具有相应的安全策略。
4.1.4.2行政区划信息管理
按年度管理，提供录入、修改、删除、查询、导入和导出等功能。
4.1.4.3报告单位信息管理
按年度管理，提供录入、修改、删除、查询、导入和导出等功能。
4.1.4.4数据字典管理
提供数据字典维护和版本管理功能，数据字典更新、升级应保持业务连续性和数据完整性。
4.1.4.5数据存储、备份与恢复
数据存储：对重要数据要具备加密存储和更改很急白村功能；数据备份：提供程序自动备份和手工操作备份功能，重要数据要实现异地备份；数据恢复：提供程序自动恢复和手工操作恢复功能。
4.2集成需求
设计时要充分考虑本系统若干年内的发展趋势，具有一定的前瞻性，并充分考虑系统后期与宁夏自治区疾控平台的集成。
4.3系统开发需求
宁夏慢病机会性筛查建设项目项目需要满足以下功能和性能指标：
4.3.1系统结构合理性
在系统结构设计时，结合系统现状，对比、分析国内相关电子政务系统结构的特点，确保系统结构合理，运行顺畅。
4.3.1.1在数据库设计方面要注重可扩展、可负载，应注重总体设计，加强各业务间的关联要素分析，避免建设成“孤岛”模式；4.3.1.2同一用户包含不同业务职能的情况下，能够实现统一角色管理和授权；为保证设计质量，投标文件中应提供具有Oracle OCP证书的数据库管理员资质说明，同时应提供包含主要业务主题和字段的系统概念设计模型和逻辑设计模型关系图。
4.3.2系统结构的科学性
在系统结构设计时，结合系统现状，遵照国内、国际、行业相关技术标准，采用具有前瞻性的、成熟的技术路线，确保系统结构的科学性。应注重各功能间基础数据字典的一致性。
4.3.3选用技术和产品的先进性
在设计的系统结构框架内，遵循科学的技术路线，通过对比不同技术和方案的特点，选用具有世界领先水平的技术，搭建系统平台,加强信息采集的自动化。
4.3.4选用技术和产品的广泛性
在具体技术和产品选型时，充分考虑技术和产品的市场占有率和使用广泛性等情况，确保技术和产品使用的稳定性和可靠性。
4.3.4.1应充分考虑系统的高并发设计，总用户支撑数在3000以上，针对用户提交的业务频度和业务量，智能化的平衡系统负载，对用户数和并发情况进行充分的可用设计和压力测试，设计并发不小于500。
4.3.4.2针对高级统计分析内容，应建立专题数据分析模块，为统计库和生产库实现拆分，并在之间建立合理的同步机制，减少多统计表格分块汇总的难度，逐步建立人工智能和精准计算过程。
4.3.5满足功能需求，高于功能要求
在满足功能需求的前提下，在一定的价格费用范围内，提供配置更高性能或更多功能的软件产品。同时优先使用开源软件产品，并承诺免费开放所有研发业务系统的源代码。
4.3.6确保方案可行性
在进行集成方案、迁移方案设计时，结合已往类似工程经验，对新的方案进行论证和（模拟）测试、评估和调整，以保证最终方案的可行性。
4.3.6.1投标人应在投标文件中对标准统一化设计进行单独说明，拟派人员应具备实施国家级卫生领域标准的建设经验，并在投标方案中提供标准建设项目的合同关键页。
4.3.6.2投标人需要对各部门现行的相关业务标准进行比较，列明比较结果，给出综合迁移和解决方案，针对历史系统的过渡和数据集成应在投标方案中单独列章节予以阐述，保障过渡平稳。
5 项目实施要求
5.1系统培训
5.1.1对系统管理人员进行培训，主要培训系统安装、管理、备份等；5.1.2对系统操作人员进行培训，主要培训系统的使用。培训对象由采购人根据业务系统的使用范围来确定；5.1.3制定培训计划和方案，并由中标人承担培训相关费用 。
5.2协作及产出物
供应商负责完成系统建立初期的数据的导入和数据字典建立工作；供应商需提供项目完整详细使用说明书、详细设计文档、程序源代码及测试报告等项目中所有文档产出物，并按时提交项目进展报告。
5.3项目团队要求
项目需要一支为项目建设提供全面解决方案、数据库建设和数据分析项目经验丰富、配合默契且稳定的专业化团队。人员配置科学合理、分工明确，至少应包括项目经理、系统分析师、系统设计人员、软件开发人员、测试人员、配置管理员、用户培训、部署实施、运行维护等角色。
项目团队中应具备ITIL专业运维能力人员3名以上，具备Oracle OCP证书数据库维护管理人员，保障业务系统和数据库稳健运行。
5.4项目实施过程管理要求
5.4.1系统开发阶段要求
5.4.1.1方案设计：投标人应调研系统现状，细化具体的建设任务，建设技术路线，建设技术框架以及实现的技术方法，形成详细的设计文本。制定项目施工时间进度计划，进行必要的项目实施风险分析并提出风险规避办法和措施。系统设计应与建设单位保持密切沟通并得到确认。
5.4.1.2需求分析和系统设计：投标人应按照项目实施计划完成需求分析和系统设计工作，深入各业务部门开展需求调研工作，编制需求分析工作计划、业务现状调研报告、需求规格说明书、系统概要设计和系统详细设计等文档，并通过建设单位评审，制作界面原型系统便于确认需求。
5.4.1.3系统开发：投标人按照项目实施计划所确定的目标完成开发工作，编制项目开发工作计划、总体设计报告、软件详细设计报告、数据标准化设计报告、数据库设计报告、测试设计报告、用户手册、软件代码、内部测试报告等文档。
5.4.1.4系统测试：投标人按照项目实施计划所确定的目标，提出测试方法，制定测试规范，按照测试要求提供系统测试相关报告，功能和性能测试报告等文档，包括计划、用例和报告。
5.4.1.5过程评审：投标人完成方案设计、需求分析、系统设计、系统开发、集成测试等阶段工作时，均须通过建设单位组织的评审。
5.4.2试运行阶段要求
合开发完成后，进行系统试运行1个月，试运行期间，投标人应做好试运行记录、系统完善工作。
5.4.3部署实施阶段要求
5.4.3.1项目部署实施计划
投标人须按照项目建设单位要求制定项目部署实施的工作计划和技术方案。
5.4.3.2部署安装
投标人根据项目部署实施工作需要进行应用系统的安装部署及配套基础软件的适配，并通过项目建设单位验收。
应用软件系统根据需求部署在电子政务外网或互联网。如需要同时部署在电子政务外网和互联网，则必须根据网络环境要求，满足跨网数据交换、发布和共享。
5.4.3.3推广培训
投标人须按照项目建设单位要求制定项目培训的工作计划和技术方案，编制培训教材(包括应用系统部署手册、用户操作手册、培训PPT等文档)。
5.4.3.4联调测试
内部联调测试。
投标人完成本项目中所包含应用系统的联调测试工作，最终实现上线试运行，并通过项目建设单位验收。
5.4.4售后服务要求
供应商在项目最终验收合格后，提供项目终验后1年的项目免费维护服务。
在质量保障期内，如果项目需要必要性改进，供应商要调查原因并修复直至满足最终验收指标和性能的要求，或者更换整个或部分有缺陷的模块，以上都应是免费的。
此外，在项目执行中、试运行、终验等各个阶段，均需满足如下要求：
5.4.4.1采购人向供应商发出的工作单回复时间不能超2天，且回复内容准确无误、清楚明了。
5.4.4.2缺陷的修改完成时间（包括投标人的测试时间）不超过7天，其他需求应该在约定时间完成。
5.4.4.3供应商提供的系统应具有一定的稳定性和健壮性，避免因项目系统缺陷造成用户投诉，否则一切责任由供应商承担。
5.4.4.4对本系统提供7*24小时响应服务。紧急故障时，需2小时内到达现场处理。在维护期内，执行单位应协助主管部门搜集整理用户提出的需改进的问题，并根据业务办理变化，负责项目小功能简单修改，模型的问题修改及运行过程中发现的技术缺陷，并及时发布。
5.5培训要求
5.5.1投标人应安排经验丰富的培训人员，为系统使用人员提供系统配置、开发、安装、使用和维护等方面的培训。培训讲师必须满足系统原厂商的培训资格要求。
5.5.2投标人应提供详细的培训方案和培训承诺。培训方案主要包括培训组织机构、培训内容、培训大纲、培训计划、培训对象等，并按照上述要求进行详细说明。
5.5.3投标人负责提供培训所需计划和资料、培训教材格式包括视频教材、用户操作手册、培训PPT，培训所使用的语言和教材必须是中文。培训的时间、内容、人员、期次等具体内容在执行过程中需根据招标人意见进行调整。
5.6知识产权要求
5.6.1本项目所开发软件的知识产权归招标人所有。投标人就本项目开发的软件，应向招标人提供全部源代码、安装程序和文档。招标人有权委托第三方使用本系统资料(含源代码、安装程序、项目文档等)进行二次开发。
5.6.2投标人应保证招标人使用该项目及服务免受第三方提出的侵犯其知识产权的索赔或诉讼。如有上述指控，由投标人承担可能发生的一切法律责任和费用。
5.6.3投标人应保证在项目建设过程中的任何时候，只要招标人提出提交本项目的各种项目文档、安装程序，投标人都要在五个工作日之内提交。
5.6.4投标人不享有本项目开发软件的知识产权、使用权，不得以任何方式向第三方披露、转让本项目的技术成果、关键技术、数据信息、文档资料等。
5.7保密要求
投标人必须对项目技术文件以及由建设单位提供的所有内部资料、技术文档、数据和信息予以保密。投标人必须遵守与项目建设单位签订的保密协议，未经建设单位书面许可，投标人不得以任何形式向第三方透露本项目标书、本项目内容及本项目涉及的所有数据。
投标人在应答时必须说明具体的安全保密管理措施和技术方案，确保安全保密承诺得以落实。
5.8项目文档要求
在项目建设过程中，投标方应按照计算机工程规范的国家标准及建设单位要求，将软件开发过程形成全面、详尽的技术资料，包括文档和电子文件等形式。并进行阶段性和总体性提交。提交包括但不限于以下内容：需求规格说明书、概要设计说明书、详细设计说明书、测试计划及方案、系统使用手册、系统维护手册、培训计划和培训资料、验收相关文档等。包括文档名称、内容、提交的时间和方式等。所有技术文件必须是中文。
5.9安全要求
系统应建立用户和数据管理等各方面安全保障机制，有效避免传统软件存在的数据泄漏等信息安全风险。系统用户采用统一的认证管理机制，必须具备完备的安全保护和用户权限管理。对系统数据库中敏感信息进行加密，保护个人隐私信息，不能通过浏览器进行泄露。数据自动备份，当系统出现故障时能快速恢复且不丢失重要数据。提供所有系统操作日志记录，具备防止篡改的审计追踪功能。投标商在方案设计中要充分考虑在数据传输、存储、管理方面采取相应技术措施保障，并建立相关安全保密管理制度，投标方案要有具体安全设计方案。
