中山市沙溪镇发展战略策划项目用户需求书一、总则1、本次招标的项目及范围为：中山市沙溪镇发展战略策划项目。2、项目的背景和意义中山市委市政府在“十二五”规划中，沙溪被确定为中山城区的重要组成部分，当前，珠三角地区的产业转型升级任务尤为艰巨，面临着生产要素成本大幅、持续、叠加的倒逼压力，依靠资源优势和比较优势的发展模式已经走到尽头。珠三角各地市、各县（镇）区都倍感压力，纷纷紧抓时机、积极探索产业转型升级的方式和路径，力求在城镇建设产业转型升级方面取得突破，进而提升发展内涵与质量，促进地方经济持续健康发展。沙溪镇作为珠三角典型的外向型经济镇区，在国内外环境约束日益严峻的大背景下，产业发展正逐步进入转型阶段，面临产业双重空心化的挑战（即大部分低端的工业企业和一些成长性好、实力型的规模企业都面临迁徙性转移经营重压），产业转型升级显得异常紧迫。为了不错过全镇产业转型升级的良好时机，有必要对中山市沙溪镇城市定位和产业发展战略专项规划课题研究。3、项目的内容及要求中山市沙溪镇发展战略项目的研究范围，一是沙溪镇区域总体发展战略，深入分析沙溪镇资源、区位、产业、基础设施等发展现状，准确把握经济发展和城市建设的未来趋势，站在国家战略——珠三角战略——中山战略的全局角度对沙溪的总体发展战略格局进行框架性梳理，分析沙溪在珠三角区域及中山城市发展格局中能扮演的角色和地位，给出战略定位与发展策略。二是明确产业转型升级的重点任务，提出推动沙溪镇特色产业（如红木、休闲服饰等）转型升级的突破战略，并以此产业发展为导向，提出沙溪镇重点区域（如隆都新城与凤凰山板块）的定位、规划策略与发展举措；在此基础上，进一步探讨推动文化创意、旅游等相关新兴产业的发展。4、项目成果要求（1）文本性成果。形成《中山市沙溪镇发展战略策划项目》策划报告，对调研实勘、研究分析、结论推断等研究过程做详细说明，作为未来一段时期指导沙溪镇战略突破的纲领性政策文件。（2）非文本性成果。开展课题研究成果宣讲活动，包括在沙溪举办相关论坛或讲座、召开课题研究成果宣讲会、配合采购人与各大媒体开展专题宣传活动等二、沙溪镇区域发展战略本篇旨在站在全局角度对沙溪的总体发展战略格局进行框架性梳理，对战略定位与总体发展规划提出纲要性策略建议；本篇着重趋势性研判与方向、重点的把握，为下篇的特色产业与重点区域发展策略研究明确方向与核心思路。（一）战略态势研究 1. 全球化城镇研究。把沙溪镇纳入全球城市网络体系中，重新审视沙溪定位，以全球化为宏观背景，站在全球城市角度，珠三角转型升级的大背景下，梳理明确沙溪镇在中山市、珠三角、乃至全国发展的战略目标和战略角色。 2. 区域及城市研究立足珠三角城市群，深入研究区域的发展阶段、产业结构、城市特点、合作进程、未来趋势等，把握沙溪镇当前在中山市六区四镇中的战略地位，以及与周边城镇的竞合关系，结合沙溪镇固有的产业优势、城区特质及文化特色等因素，发掘和提炼出沙溪在珠三角城市群中推进产业和城市双升级的战略机会，并提出沙溪在珠三角城市群区域中未来应有的战略地位，以及城市与区域的战略选择。3.区域关系研究：通过对珠三角西岸城市群的发展模式、转型升级趋势及珠三角内部竞合分析，结合中山市发展战略规划，研判沙溪在珠三角区域及中山城市发展格局中能扮演的角色和地位。4.政策研究：从国家战略——珠三角战略及相关产业发展政策角度，分析沙溪镇相关产业和区域板块发展获取政策支持的空间与机遇。5.本地产业分析立足沙溪本地产业现状，并紧扣城市化拓展趋势，突出城区未来发展的产业结构优化调整和升级思路，以及布局及向周边城镇辐射拓展的趋势。6.产业发展模式与专业镇模式研究：结合国内外相关产业发展模式，以及专业镇转型升级的案例研究，研判沙溪可以借鉴的发展模式和策略。7.同类型标杆城市区域研究通过对国内外以加工制造及商贸流通型经济为主导的城市转型升级案例进行研究，找出其城市发展轨迹的内在逻辑和发展规律、总结出标杆城市或标杆区域转型升级的趋势和模式，为城区从沙溪制造、商贸到沙溪创造战略转型升级提供借鉴案例。8. 镇域自身与周边资源研究深入分析沙溪镇及周边城镇经济、人口、产业、国土开发、生态环保、基础设施等的发展现状，梳理出战略性关联性资源（包括有形与无形资源），寻求扬长避短，科学的、可持续性的战略策略。9.沙溪内部发展能力评估：综合分析基础设施、相对区位与交通优势、土地与自然资源、历史与文化资源、政策与招商环境、可持续发展条件、产业基础等内部条件对于沙溪镇发展的正面与负面影响，评估沙溪目前转型升级的现状、优势与限制性条件。10.沙溪战略选择：在对区域关系、政策、标竿模式及内部发展能力深入研究的基础上，总结沙溪镇转型面临的产业机会点及问题，提出沙溪战略转型的基本思路：结合沙溪产业优势，深入挖掘沙溪城市特质、文化创意、民俗历史等元素，明确提升原有特色产业品牌价值，推动城镇升级，进而带动文化旅游创意等新兴产业发展的核心战略。（二）战略定位1、战略定位：根据前述战略态势分析找出沙溪具有竞争优势的发展方向，确立城市的战略定位。2. 城镇定位城镇定位事关沙溪镇全局和长远发展。在经济全球化、区域一体化的背景下，不仅要将沙溪放在中山市下位思考，更要多元化地将沙溪放到珠三角乃至全国城市发展坐标体系中进行系统谋划，按照“唯一性、权威性、排它性”的原则，找出沙溪镇具有的竞争优势和发展方向，确立城区的战略定位。3.产业与功能定位：结合前面对沙溪发展机遇的分析，利用产业筛选模型，选出最适合沙溪镇发展的战略机会（如：红木、休闲服装、文化创意、生态旅游等）；并据此梳理确定沙溪的总体功能定位及功能体系。4.形象定位：梳理核心诉求及主题推广口号，并提出重大推广活动与节庆策划构想。（三）发展策略新战略不仅要有助于推动经济发展，还要保证沙溪新型城镇化有序成长。按照中山市：建设文明、宜居、可持续发展的、能够适应工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化要求的“理想城市”的要求，在中山市与区域发展战略定位的基础上，寻找沙溪自身增长的理念；以区域、城市和产业的协调发展为核心理念，以倡导经济、社会、环境的同步发展为目标，坚持内外结合的原则，进一步完善推进城区升级的工作机制，发挥机制优化所带来的“乘数效应”，提出构建网络型城区体系的发展策略。主要包括产业区域关系、空间发展策略、产业发展策略、软实力发展策略等。1. 区域关系策略。沙溪镇发展不仅要妥善处理好自身与周边六区三镇发展的关系，还要跳出中山看沙溪，构建植根于珠三角的多元新型城镇关系。2. 空间发展策略。建立具有新型城镇化风情的发展格局，城乡统筹发展、区与镇街之间联动发展、镇街与镇街之间协调发展，加快构建网络型城镇发展体系。根据中山市全域的总体规划和各镇村的总体规划，结合中山建设理想新城的构想，在空间发展上进行全面统筹，探讨区、新城、镇村间的互动关系，使沙溪形成有机生长的新型城镇。3. 产业发展策略。在产业定位基础上，提出促进各产业发展的策略，包括产业协调发展的关系、各产业发展理念和发展举措等。4.长期转型目标及中短期发展目标；5.发展策略：通过课题研究，理清产业与城市发展现状，明确推进“产城互动”的方向和路径，夯实城市升级的物质基础，强化产业转型的载体支撑，提出推动沙溪产业、城市同步转型的有效模式和对策措施。包括产业促进与空间发展两个层面的纲要性策略。三：沙溪镇区域发展战略突破策划（特色产业与重点区域发展策划）本篇旨在深入挖掘沙溪城镇特质及文化历史内涵，提出发挥自身独特的历史文化优势，提出推动特色产业（如红木、休闲服饰等）的转型升级，创新发展模式，提升品牌价值的具体战略举措；并以此产业发展为导向，提出重点发展区域（如隆都新城与凤凰山板块）的定位、规划策略与发展举措。在此基础上，进一步探讨推动相关新兴产业发展的战略选择与发展策略。（一）沙溪镇特色产业发展战略研究1、产业发展目标；2、产业发展模式；3、产业链优化及产业关键节点推动策略；4、产业支撑体系与服务保障措施；5、相关政策扶植措施建议。（二）沙溪镇重点区域板块发展策略研究1、重点区域战略定位；2、重点区域的板块构建与空间格局；3、主要项目发展策划要点；4、重点区域的规划策略；5、重点区域的开发策略；6、重点区域发展的招商推广策略。（三）沙溪镇重点区域城市设计1、设计要求1）、根据《沙溪镇发展战略策划》的总体策划思想及空间架构，塑造沙溪镇重点区域城市形态的发展方向及模式，包括空间形态设计、交通流线设计、景观环境设计。2）、从片区整体空间形态着手，进而深入到地块城市设计导则，同时要考虑城市设计的各要素系统：开放空间、景观轴线、标志性区域、绿地系统等等，通过对空间形态建设的控制与引导有效提升城市的环境空间品质。2、设计内容规划内容主要包括空间形态、开放空间、界面控制、建筑控制、交通规划、环境设计、沙溪红木文化的延续、开发时序与实施措施等。1）.空间形态部分。统筹考虑凤凰山文化经济产业城用地并深入研究规划地段的区位、交通条件、景观资源和人的活动需求，从有利于提高镇区整体空间质量、保持镇区活力、促进资源共享的角度进行项目策划、功能布局和空间引导，利用相应的技术手段进行空间形态分析，对轴线、视廊、高层建筑布局、地标等提出控制和引导要求，建立整体空间架构。2）.开放空间部分。根据人的活动需求、景观塑造等因素组织开放空间，提供舒适、安全、富有特色的公共活动场所，对开放空间的位置、功能、尺度、可达性、界面景观等提出控制与引导要求。3）.界面控制部分。加强街道、滨水空间及其他开敞空间的界面控制，分析界面构成要素，明确界面景观特征，对界面的控制要素等提出控制或引导要求。4）.建筑控制部分。分析研究规划地段风貌特征，研究岭南特色，对建筑布局方式、群体形象、体量、高度、屋顶形式、立面设计以及色彩、材质、装饰等提出控制与引导要求，兼顾建筑节能要求。5）.交通规划。提出对外通道的衔接分析与改善方案；构建凤凰山文化经济产业城道路网络，确定道路层级体系、道路等级和路网密度，进行横断面进行设计；交通设施规划，主要包括公交首末站、公共停车场（机动车和非机动车）、加油气站规划布局及用地落实等。6）.环境设计。依据总体风貌特征，提出绿化整体风格和重要节点、路径的绿化配置要求，提出整体铺装风格，对重点区域、节点提出意象方案和引导要求7）.发展时序与实施措施。分析规划地段的开发模式、建设主体和相关利益主体，合理确定开发时序，并提出相应的实施措施(规划管理、资金落实、利益协调等)，保证规划实施。3、设计成果1）、城市设计说明书分析现状条件，表达规划理念，论述规划结果，说明规划内容，计算主要技术经济指标、工程造价估算等。应着重阐述设计立意构思及原则、该方案预期目标及达到目标的构思，并对方案的实施提出相关措施与建议。编号内容图纸规格电子文件格式01现状分析研究A3WORD02相关规划解读03人口规模与开发总量04功能定位与发展目标05设计理念及构思06交通组织规划07绿化景观规划设计08重要节点详细设计09实施的政策、措施和建议、经济分析10分期实施策略2）、城市设计图纸图面表达清晰明了，并能符合画幅大小的打印要求。编号图纸名称图纸比例图纸规格电子文件格式01整体城市设计总平面图1：2000——DWG和JPG02整体功能结构布局图不限A0DWG和JPG03整体空间结构图不限A0DWG和JPG04土地利用规划图1：5000A0DWG和JPG05用地控制指标图表1：5000A0DWG和JPG06道路交通规划图1：5000A0DWG和JPG07高度分区规划图1：5000A0DWG和JPG08公共空间规划图1：5000A0DWG和JPG09绿化景观规划图1：5000A0DWG和JPG10步行系统规划图1：5000A0DWG和JPG11地下空间规划图1：5000A0DWG和JPG12说明整体城市设计意图的相关图纸不限A0DWG或JPG13整体鸟瞰图不限A0JPG14主要街道立面展开图不限A0JPG15说明设计意象的局部透视图不限A0JPG16重点地段详细城市设计总平面1：1000——DWG和JPG17重点地段规划控制图则不限A0DWG和JPG18重要建筑形态意向设计图不限A0JPG19说明重点地段城市设计意图的相关图纸不限A0DWG或JPG3）、城市设计导则编号图纸名称图纸比例图纸规格电子文件格式01重要建筑界面控制与引导不限A3DWG和JPG02街坊公共通道控制与引导不限DWG和JPG03公共绿地控制与引导不限DWG和JPG04广场空间控制与引导不限DWG和JPG05建筑退缩控制与引导不限DWG和JPG06建筑色彩及材质引导不限DWG和JPG07建筑形式引导不限DWG和JPG09停车控制与引导不限DWG和JPG10地块机动车出入口控制与引导不限DWG和JPG11公交站点控制与引导不限DWG和JPG12城市标识系统引导不限DWG和JPG13城市照明系统引导不限DWG和JPG14城市家具引导不限DWG和JPG15绿化种植引导不限DWG和JPG16图则说明不限Word4）、城市设计方案模型在工作中间为塑造一个直观的交流与表达平台，以及为展示城市设计成果，规划设计可在工作过程及完成成果之后提供方案模型，或为方案模型制作提供技术咨询支持。模型名称模型比例模型数量整体城市设计模型1：25001个重点地段城市设计模型1：10001个5）、成果汇报演示系统城市设计成果可利用多媒体演示系统，生动形象地阐述方案内容。四、采购项目商务要求时间进度要求根据研究内容要求及工作量，将研究过程划分四个阶段，计划时间排为150个日历天：五、其它1.本项目的所有中间成果、最终成果以及采购人提供的资料，其所有权均属采购人，未经采购人同意，应标方不得外泄，否则采购人有权追究应标方的责任。