353省道海安段建设工程安全管理服务项目二次招标公告
1.招标条件
本招标项目353省道海安段建设工程已列入江苏省“十二五”规划国省道干线网调整项目，项目业主为海安县交通运输局，建设资金来自省补、县自筹，招标人为海安县交通运输局，招标代理机构为江苏建达工程项目管理有限公司。现对该项目安全管理服务单位进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
（1）海安县位于江苏省东部的苏中地区，南通、盐城、泰州三市交界处，是苏中水陆交通要冲，规划海安县作为推进全省现代物流业发展的先头兵，即将建成集物流公路港、铁路港、航运港、金融港、信息港于一体的现代物流体系。
353省道是加强扬州、泰州地区与南通沿海之间的横向联系，顺畅衔接多个机场、火车客货运站，是苏中地区综合交通运输系统的重要组成部分， 353省道海安段是海安乃至南通北部重要的东西向运输通道，对策应沿海开发、完善区域路网结构、构筑海安北部乡镇之间的快速联系通道、促进地方经济社会发展具有重要意义。
项目路线位于海安县北部，路线西起于海安-姜堰市界，顺接353省道姜堰段，路线向东经南莫镇区北侧，与204国道交叉，之后跨越串场河，经老古贲镇区南侧，向东跨越通榆河，下穿新长铁路，与老204国道相交，继续向东在大公镇区与北凌河之间穿过，跨越沈海高速公路，路线转向东南，经过城东镇后，向东终于李堡镇区现状226省道，路线全长约46.564公里。
总工期为2013年9月至2015年12月，沿线大桥四座，路基顶宽26米，双向四车道，总投资约17.37亿元。
(2)本项目共设一个标段。
(3)本次安全管理招标内容为353省道海安段建设工程安全管理服务，服务期预计 28个月。
3.投标人资格要求
3.1 投标人必须是独立于本项目建设、监理、施工单位之外的第三方安全管理服务机构，同时具有：
（1）（公路或水利水电工程业或铁路运输、城市轨道交通及辅助设施或港口码头或房屋和土木工程建筑业）行业安全评价甲级资质
（2）江苏省3A级信誉咨询机构
（3）具有投资额10亿元以上大型交通工程全过程现场安全管理、咨询经验。
3.2 本次招标不接受联合体投标。
3.3 每个投标人最多可对 1 个标段投标。
3.4 具有投资参股关系的关联企业,或具有直接管理和被管理关系的母子公司,或同一母公司的子公司,或法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人不得同时投标,否则均按无效标处理。
4.招标文件等资料的获取
4.1 招标文件及其澄清全部在南通市工程建设网网上招投标系统发布，递交投标文件同时收取招标文件工本费每套400元，现金支付，缴后不退。
4.2 本工程投标人的资格审查采用资格后审方式，招标人不组织投标人对工程现场的集中踏勘。凡有意参加投标者需要网上报名，请于2013年09月02日 到2013年09月23日 登录南通工程建设网，凭企业CA证书直接下载购买招标文件。
5.投标文件的递交
5.1 招标人将不集中组织现场踏勘，各投标人自行前往。
5.2 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2013年09月23日14时30分，投标人应于2013年09月23日14时30分前将投标文件递交至海安县公共资源交易中心开标室（海安县海安镇镇南路399号三楼）。
5.3 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。
6.发布公告的媒介
6.1 本次招标公告发布同时在南通市工程建设网、江苏省建设工程招标网上发布。
6.2 本公告发布时间为2013 年09月02日至 2013 年09月23日。

7.评标办法
1. 总则
1.1 为选择信誉高、价格合理、方案先进可行的管理方，圆满完成招标工作，充分体现平等竞争的精神，遵循竞争优选、公正、公开、科学合理、规范性与灵活性相结合的原则，根据招标投标法，结合国家计委、江苏省、南通市、海安县等相关管理办法的有关规定制定如下评标办法及操作程序，并结合工程招标文件，制定本评标办法。
1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。
1.3　评标活动应在严格保密的情况下进行。评标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。
1.4　本工程评标采用综合评标法。
2. 评标组织和职责
2.1 评标委员会组成
招标人依法组建评标委员会。评标委员会由招标人代表和从建设工程评标专家库中随机抽取的评标专家共同组成，人数为 5人或以上单数，其中评标专家人数不得少于总数的三分之二。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。
2.2 评标委员会职责
（1）对投标文件进行初步评审、资格审查；
（2）确定评审需澄清、核实的内容；
（3）进行商务、技术和财务的详细评审；
（4）综合评分并推荐中标候选人；
（5）建议是否重新招标；
（6）完成书面评标报告提交招标人。
3.评审程序
3.1评标准备
评标委员会开始评标工作之前，必须首先认真研读招标文件；招标人应当向评标委员会提供招标文件、评标办法和评标所需的其他重要信息与数据，协助评标委员会了解和熟悉招标工程的如下内容：
（1）招标项目的工程规模、标准和工程特点；
（2）招标文件规定的评标办法；
（3）招标文件规定的其他与评标有关的内容。
3.2 评审程序
（1）初步评审；
（2）资格审查；
（3）详细评审；
（4）投标文件的澄清；
（5）综合评分；
（6）财务评审；
（7）推荐中标候选人；
（8）编写评标报告。
4. 初步评审
评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一阶段评审。通过初步评审的主要条件：
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；
（2）投标文件（正本）按招标文件规定加盖投标人公章并由法定代表人或其授权代理人逐页签署姓名，未使用签名章代替；
（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；
（4）按照招标文件规定提供了法定代表人身份证明、授权书（如有）、公证书；
（5）安全管理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；
（6）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；
（7）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为无效标处理。
5.资格审查
评标委员会根据招标文件资格审查要求，对投标人的资质、业绩、人员、设备、财务能力、履约情况等进行评审，判定其是否满足资格审查要求。
投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，作无效标处理。
6.详细评审
评标委员会对通过初步评审、资格审查的投标文件从合同条款、安全管理能力、管理水平及投标人以往安全管理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分（当评标委员会人数大于或等于7时，所有投标文件的技术评审、商务评审中的评分将去掉一个最高值和一个最低值，取算术平均值），满分100分；技术、商务、财务分值分别为40分、50分、10分。
6.1合同条款响应性评审
投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：
（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；
（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；
（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；
（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；
（5）投标人对合同条款没有重大偏离；
（6）满足招标文件规定的其他实质性要求。
投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为无效标处理。
6.2 技术评审（40分）
技术评审主要内容和分值范围如下：
（1）安全管理大纲（或安全管理方案）和措施（25分）：
安全管理大纲或安全管理方案..................10分
A：安全管理方案合理 2分
B：安全管理大纲具体可行 3分
C：工序安全管理流程合理、科学 5分
安全管理措施保证........................15分
A：制定消除安全隐患措施 6分
B：安全监督方案 6分
C：安全档案管理 3分
（2）对本工程重点、难点分析（10分）
（3）对本工程的建议（5分）
6.3 商务评审（50分）
主要内容和分值范围如下：
（1）安全管理人员和机构设置（35分）：
安全管理组织机构 ......................... ..15分
A：安全管理单位素质、经验 　　 6分
B：组织网络图 　　 3分
C: 安全管理职责 　　 6分
安全管理人员.............................. ..20分
A：主要安全管理人员素质、资质及经验 　　6分
B：安全管理人数是否满足工程需要 　　 10分
C：安全管理人员的持证率 　　 4分
（2）安全管理设施和设备（4分）
A：拟配备的安全检测仪器设备等 　　2分
B：交通、通讯、办公等设备配置 　　2分
（3）安全管理业绩与信誉（11分）
A：类似工程的安全管理经历 9分
B：社会信誉 　 2分
6.4 财务评审（10分）
在评标委员会完成对投标人的商务文件和技术建议书的评审后，在相关部门的监督下，由评标委员会拆封投标人的财务建议书信封，只有通过前述初步评审、资格审查、详细评审的投标人才能进入财务评审。
6.4.1 投标人通过财务建议书初步评审的主要条件：
(1)财务建议书按投标文件规定签字、盖章齐全，填报了投标价；
(2)招标人给定投标控制价上、下限的，投标人所报的安全管理服务费在招标人给定的投标控制价上、下限以内。
投标文件不符合以上条件的，属于重大偏差，作为无效标处理。
6.4.2 算术性修正
评标委员会对通过初步评审的投标人的报价按下列原则进行算术性修正:
(1)投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
(2)当安全管理服务费计费额、安全管理服务费基价、安全管理服务费基准价计算错误时，按正确的数额或系数修正，当安全管理服务费计算错误时，按填报的浮动幅度值修正；
(3)总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。
修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人修正后总价超出招标人给定的投标控制价上、下限或不接受修正价格的，其投标作无效标处理。
6.4.3 计算评标基准价
通过财务评审的报价为有效报价。评标基准价等于所有有效报价的算术平均值（当有效报价大于等于6家时，评标基准价为所有有效报价去掉一个最高和一个最低报价后的算术平均值。）
6.4.4 计算财务得分
当投标人报价等于评标基准价时得满分，每高于评标基准价1%扣1.5分，每低于评标基准价1%扣1分，中间值按比例内插，四舍五入，保留两位小数。
用公式表示如下：
F1= F-│D1-D│/D×100×E
式中：F1-投标人财务得分
F-财务得分所占的百分比权重，F=10；
D1-投标人的投标报价；
D-评标基准价
若D1≥D，则E=1.5；若D1<D，则E=1。财务得分最低为0分。
7.投标文件的澄清
（1）除按本办法规定的重大偏差外，投标文件存在的其他问题应视为细微偏差。为了有助于投标文件的审查、评价和比较，招标人可书面通知投标人澄清或说明其投标文件中不明确的内容，或要求补充相应资料或对细微偏差进行补正。对此投标人不得拒绝。否则，作无效标处理，并没收投标保证金；
（2）有关澄清、说明和补正的要求和回答均以书面形式进行，但招标人和投标人均不得因此而提出改变招标文件或投标文件实质内容的要求。投标人的书面澄清、说明或补正属于投标文件的组成部分；
（3）招标人不接受投标人对投标文件的主动澄清、说明和补正。
8.综合得分
各投标人的综合得分等于技术评分、商务评分与财务评分之和。
9.推荐中标候选人
根据综合得分由高至低排序，推荐得分最高者为中标候选人。
10. 评标报告
评标委员会审定评标结果后，向招标人提交书面报告。

8.联系方式
招 标 人：海安县交通运输局 招标代理：江苏建达工程项目管理有限公司
地 址：海安县城江海西路1号 地 址：海安县城宁海南路195号
邮政编码：226600 邮政编码： 226600
电 话：****-******** 电 话：****-********
传 真： 传 真：****-********
联 系 人：曹劲松、杨本丽 联 系 人：史智红